Комплексный анализ форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Обеспечение защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Понятие, правовая природа и условия усыновления ребят. Характеристика опеки и попечительства над малышами. Приемная семья и иные формы устройства одинокого ребенка.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.08.2017 |
| Размер файла | 66,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Согласно статей 134, 135 и 136 Семейного кодекса РФ об изменении фамилии, имени и отчества, даты и (или) места рождения, о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.
При невыполнении требований об условиях усыновления суд отказывает в усыновлении. Однако и при соблюдении всех условий можно отказать заявителю, если суд придет к выводу о том, что передача ребенка данному лицу не отвечает его интересам. Чтобы не было ошибочного вывода, суду надлежит в каждом случае учитывать все тонкости дела: особенности характера ребенка, его интересы, которые, возможно, будут обеспечены лучше при иной форме устройства, или при усыновлении другими лицами; нужно учитывать возраст усыновителя. Так, например, когда речь идет об усыновлении людьми достаточно молодыми, способными иметь своих детей, следует внимательно проверять мотивы усыновления.
В силу части 3 статьи 125 Семейного кодекса РФ усыновление подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» для государственной регистрации актов гражданского состояния. Для этого суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направляет выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту нахождения суда. В случае изменения места рождения первичная запись о рождении усыновленного аннулируется, поскольку в отделе ЗАГС по новому месту, названному в решении суда, составляется новая запись о рождении ребенка. Когда в решении суда указывается изменение фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, на необходимость производства записи усыновителей в книге записей рождения в качестве родителей усыновленного, то орган ЗАГС вносит соответствующее изменение и выдает усыновителю свидетельство о рождении ребенка.
Довольно актуальным на сегодняшний день является вопрос об усыновлении российских детей иностранными гражданами.
Порядок рассмотрения этих дел определен главой 29 Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующей подачу заявлений об усыновлении или удочерении, содержание и порядок рассмотрения таких заявлений, а также перечень прилагаемых к ним документов.
Основная проблема при рассмотрении указанных дел это непредставление документов, представлять которые необходимо в силу статьи 271 ГПК, а в некоторых случаях и недостоверность информации, предоставляемой заявителями либо их представителями.
Немало нарушений выявляется при оформлении органами опеки и попечительства заключений о возможности передачи детей в семьи иностранных граждан.
Зафиксированы случаи, когда положительное заключение о возможности передаче детей в семью иностранных граждан давали должностные лица органов опеки без достаточных оснований либо вопреки установленным в законе ограничениям. При этом компетентные органы шли на нарушение закона, мотивируя это тем, что «в любой семье ребенку будет лучше, чем в социальном учреждении», либо тем, что, по их мнению, перспектив на усыновление детей российскими гражданами нет.
Такой аргумент нельзя признать обоснованным, поскольку согласно статьи 124 Семейного кодекса РФ под интересами ребенка, которые обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и духовного развития.
Так, в 2002 года Мурманский областной суд отказал гражданам США в усыновлении пятнадцатилетней Елены и ее шестнадцатилетнего брата Евгения.
Несмотря на установленный статьей 124 Семейного кодекса РФ запрет на усыновление родных братьев и сестер разными лицами (за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей), компетентные органы дали заключение о возможности такого усыновления. При этом заявители в качестве кандидатов на усыновление в банке данных регионального оператора не состояли. Законных оснований считать детей оставшимися без попечения родителей не было. Мать несовершеннолетних, с которой они проживали, не была лишена родительских прав, семья на учете как неблагополучная, не состояла. Дети были временно помещены в центр профилактики безнадзорности несовершеннолетних в связи с тяжелым материальным положением в семье.
Инициатором удочерения выступила сама несовершеннолетняя. Отказ матери от детей был написан по ее просьбе и по просьбе гражданина США, знакомого заявителей. При этом юридические последствия такого отказа ни ей, ни детям не разъяснялись. Возможность адаптации усыновляемых, преодоления ими языкового барьера, получения образования вызывала сомнение. До этого пребывание брата и сестры в США было кратковременным, общение детей и заявителей, граждан США, во время их визитов в Россию носило эпизодический характер. Кроме того, обе семьи заявителей придерживались религиозных взглядов, о которых дети в полной мере осведомлены не были.
При таких обстоятельствах участвующий в деле прокурор дал заключение, согласно которому удовлетворить заявление невозможно, с чем согласилась судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ кассационные жалобы американских граждан на решение суда оставлены без удовлетворения.
Практика показывает, что нередко, до обращения иностранных граждан с заявлениями об установлении усыновления (удочерения) российских детей, их вывозят в целях оздоровительного отдыха, иногда неоднократно, за пределы страны, и они проживают в семьях заявителей.
В соответствии со статьями 20 и 22 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд несовершеннолетних граждан РФ из России осуществляется совместно с родителями, опекунами и попечителями, на которых возлагается ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних за пределами России.
По смыслу названных положений, при выезде детей за пределы РФ их нахождение и проживание на территории другой страны возможно только совместно с опекунами либо иными указанными в Законе лицами.
Указанная проблема требует законодательного разрешения. Представляется необходимым пресечь подобную незаконную практику размещения детей в семьях иностранных граждан. Правильным будет приезд кандидатов в усыновители и знакомство их с детьми исключительно на территории России. Нередко до рассмотрения дела судом заявители общаются с детьми один-два дня. Были случаи, когда при более продолжительном общении кандидаты в усыновители отказывались от своих заявлений. Во избежание подобных случаев целесообразно в законодательном порядке установить минимально допустимый срок для общения с целью установления необходимого контакта между ребенком и будущими родителями. При этом практика приведения решения к немедленному исполнению в части передачи детей в семью должна носить исключительный характер и применяться судами лишь в тех случаях, когда это необходимо в интересах жизни и здоровья ребенка (к примеру, при необходимости неотложного лечения или операции).
Поэтому предлагаем статью 123 Семейного кодекса РФ дополнить пунктом 3 следующего содержания: «До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью будущие родители в течение не менее шести месяцев устанавливают контакт с ребенком, которого желают усыновить либо установить над ним опеку или попечительство».
Полагаем, необходимость также конкретизировать перечень оснований для отмены усыновления, включить в СК РФ нормы, обеспечивающие защиту интересов детей, от которых отказались усыновители, и закрепить возможность взыскания с усыновителей компенсации морального вреда за причиненные ребенку страдания и переживания.
В связи с этим предлагаем дополнить статью 143 Семейного кодекса РФ пунктом 5 следующего содержания: «Суд, исходя из интересов ребенка, также вправе взыскать с бывшего усыновителя компенсацию за вред, причиненный здоровью ребенка, включая компенсацию морального ущерба, в зависимости от тяжести нанесенного вреда».
Итак, усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства указанной категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку оно обеспечивает усыновленным детям возможность иметь такие же условия жизни и воспитания, как и в родной семье. Усыновленные дети по закону приравниваются к родным. Специфика усыновления как формы устройства детей состоит в бессрочном характере правоотношений и, как следствие, в особой правовой связи усыновителя и усыновленного, напоминающей связь родителя и ребенка. Эти особенности подтверждают положения о тайне усыновления (статья 139 Семейного кодекса РФ).
2.3 Опека и попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей
В силу статьи 145 Семейного кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство - над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Опека и попечительство над детьми - временное правовое состояние. Попечительство прекратится с совершеннолетием ребенка, а, возможно, и ранее - в тех случаях, когда до достижения совершеннолетия ребенок приобретает полную гражданскую дееспособность.
Опека (попечительство) и усыновление сходны в том, что ребенок в обоих случаях помещается в семью. Правовой статус усыновителей и опекунов различается по объему. Так, опекуны или попечители не вправе избирать любые способы воспитания детей, поскольку в соответствии со статьей 150 Семейного кодекса РФ они обязаны придерживаться рекомендаций органа опеки и попечительства.
Особое назначение опеки и попечительства над детьми проявляется тогда, когда усыновление ребенка невозможно или нецелесообразно. Ребенок может оказаться невостребованным для усыновления, он может проживать вместе с кем-то из родственников, желающих стать опекуном или попечителем, и перемещение ребенка в другую семью будет противоречить его интересам. В этих и подобных ситуациях установление опеки (попечительства) предпочтительнее усыновления.
Институт опеки и попечительства над детьми, помимо своей основной функции - помещения ребенка в семью, выполняет и еще одну, как предварительный этап к усыновлению ребенка. Действительно, проживание ребенка с опекуном может показать, будет ли удачным последующее усыновление. В случае если ребенок и опекун не нашли взаимопонимания, возможно освободить опекуна от исполнения обязанностей. Это сделать значительно проще, нежели отменить усыновление.
Кроме того, в отличие от усыновления опека не прекращает родительских правоотношения, если они наличествуют на момент ее установления. Для установления опеки и попечительств не требуется: согласие супруга будущего опекуна. Оно выявляется лишь для того, чтобы составить представление об условиях, в которых будет воспитываться подопечный; согласие родителей несовершеннолетнего. Их пожелания, рекомендации относительно кандидатуры опекуна правового значения не имеют, а учитываются постольку, поскольку это соответствует интересам ребенка; согласие самого несовершеннолетнего любого возраста. Его желание только учитывается, да и то «если это возможно» (пункт 2 статьи 146 Семейного кодекса РФ).
Отсутствие указанных выше условий превращает опеку (попечительство) в доступный и эффективный способ защиты прав несовершеннолетнего. Для того, чтобы опека (попечительство), как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, выполняла свои функции, Семейный кодекс РФ обязывает к соблюдению ряда правил, направленных на невозможность установления опеки.
Так, не могут быть опекунами (попечителями) детей: несовершеннолетние недееспособные граждане (пункт 1 статьи 146 Семейного кодекса РФ); лица, лишенные родительских прав (пункт 2 статьи 146); ограниченные в родительских правах; лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица, не способные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка(пункт 3 статьи 146). защита право усыновление попечительство
Перечень заболеваний, не позволяющих стать опекуном (попечителем) закреплен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 117.
В законодательстве содержатся иные предписания, соблюдение которых служит своеобразной гарантией обеспечения интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей. Опекун (попечитель) может быть назначен только с его согласия. А.М. Нечаева указывает: «Само по себе нежелание заменить родителей способно не просто усложнить семейное воспитание, но и сделать его формальным, не обеспечивающим права и интересы подопечного». Как правило, согласие лица выражается в заявлении об установлении опеки (попечительства), поданном им в орган опеки и попечительства. Однако, вполне возможна и ситуация, когда с предложением об установлении опеки (попечительства) к возможному кандидату выступает орган опеки и попечительства (например, в случае проживания ребенка, оставшегося без попечения родителей, в одной квартире с совершеннолетним родственником, не изъявляющим самостоятельно своего желания стать опекуном (попечителем).
При подборе опекуна (попечителя) органы опеки и попечительства должны учитывать, прежде всего, его нравственные качества (пункт 3 статья 35 Гражданского кодекса РФ), способность обеспечить ребенку надлежащее воспитание. Ни профессия, ни уровень образования, ни степень его материальной обеспеченности при этом не имеют решающего значения. Опекуны (попечители) должны проживать совместно со своими подопечными. При этом взаимные права на жилую площадь не приобретаются. Речь идет о фактическом проживании как предпосылке тесного и постоянного контакта между воспитателем и его воспитанником. Между тем, данное правило имеет исключение: по достижении подопечным шестнадцатилетнего возраста, он, с согласия опекуна (попечителя) и разрешения органа опеки и попечительства, может проживать один (пункт 2 статья 36 Гражданского кодекса РФ).
Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органами опеки и попечительства решения (постановления) о назначении опекуна (попечителя) и предусмотрены статья 150 Семейного кодекса РФ.
В целом, права и обязанности опекуна (попечителя) во многом схожи с родительскими правами и обязанностями.
Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Семейного кодекса РФ, опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством). При этом опекун (попечитель) имеет право определения конкретных способов воспитания. Однако, вместе с тем, закон устанавливает и пределы усмотрения опекуна (попечителя) в осуществлении права на воспитание.
Согласно статьи 55 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Право на общение с родителями должно осуществляться даже в тех ситуациях, когда ребенок и родитель проживают в разных государствах. Данное право прекращает свое существование в случае лишения родителя (обоих родителей) родительских прав; оно временно не может осуществляться при ограничении родительских прав, поскольку последствием такого ограничения является отстранение родителя от личного воспитания ребенка.
Опекун совершает сделки от имени малолетних граждан (за исключением тех сделок, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Гражданского кодекса РФ малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать самостоятельно). Попечитель дает согласие подопечному на совершение сделок, кроме тех сделок, которые перечислены в пункте 2 статьи 26 Гражданского кодекса РФ. Полномочия опекунов и попечителей не распространяются на сделки с тем имуществом подопечного, которое в соответствии со статьей 38 передано в доверительное управление.
Согласно статьи 37 Гражданского кодекса РФ для совершения опекунами (попечителями) указанных действий в ряде случаев требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, которое может содержать целый ряд условий. Например, при рассмотрении вопросов по отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, в том числе несовершеннолетним, органам опеки и попечительства рекомендуется запрашивать дополнительно следующие документы: заявление несовершеннолетнего старше 14 лет о согласии на данную сделку; справки БТИ, удостоверяющие балансовую стоимость жилых помещений на момент обращения; разрешение из органов внутренних дел на регистрацию в населенном пункте субъекта Российской Федерации (в случае выезда семьи по новому адресу); выписку (справку) из домовой книги с места регистрации несовершеннолетнего по месту жительства.
Приведем пример из практики Ивановской области.
Решением суда администрация сельского поселения муниципального района была обязана предоставить М. на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное на территории муниципального района Ивановской области. Судом установлено, истица зарегистрирована на территории сельского поселения, постановлением главы администрации сельского поселения признана нуждающейся в предоставлении жилья и включена в очередь на получение жилья как несовершеннолетняя, оставшаяся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что М. нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку на момент рассмотрения гражданского дела М. жилья не имела, временно проживала на съёмной квартире с малолетним ребёнком в г. К., оставалась зарегистрированной в доме, который в 2006 году уничтожен огнём. Ее отец умер в 1996 году, то есть, за три года до лишения родительских прав её матери. Мать истицы своего жилья не имеет и проживает по месту жительства своего сожителя. После уничтожения огнём дома, в котором проживала мать истицы, другая квартира ей предоставлена не была по причине нежелания последней предоставить необходимые для этого документыё что подтвердила представитель администрации сельского поселения. Во всех случаях место жительства сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, никем не оспаривалось.
Проведённое исследование позволяет утверждать, что во всех случаях, когда за судебной защитой обращались лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохранившие право на закрепленное за ними жилое помещение, суд удовлетворял их требования об обеспечении жилой площадью вне очереди, поскольку возвращение их в указанные жилые помещения было невозможно в связи с непригодностью для проживания в совокупности с другими обстоятельствами.
В случае выдачи органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделки по продаже жилых помещений с приобретением жилья после его продажи (с последующим приобретением) в постановляющей части постановления (распоряжения) необходимо указывать, о том , что продажа производится с обязательным приобретением жилой площади на имя несовершеннолетнего в случае, если он теряет долю собственности, или указывается, где он будет проживать в случае, если он является только членом семьи собственника. Копия договора предоставляется в орган опеки и попечительства.
Опекун или попечитель без предварительного разрешения органа опеки и попечительства вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
Забота об интересах несовершеннолетнего помимо совершения сделок или их одобрения выражается и в иных юридических действиях опекунов (попечителей). Так, попечители несовершеннолетних имеют право и обязаны ходатайствовать об ограничении дееспособности несовершеннолетнего (пункт 4 статья 26 Гражданского кодекса РФ).
Такое ограничение возможно лишь по решению суда и состоит в ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами (за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел гражданскую дееспособность в полном объеме). При этом, исполняя свои обязанности, попечитель также вправе повлиять на возможность объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. При объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным попечительство автоматически прекращается. В то же время попечитель не правомочен давать несовершеннолетнему согласие на вступление в брак до достижения восемнадцати лет, т.к. Семейный кодекс РФ связывает возможность регистрации такого брака только с разрешением органов местного самоуправления.
Кроме этого, одна из обязанностей опекунов и попечителей юридического характера состоит также в оспаривании совершенных несовершеннолетним сделок. При этом, совершенные малолетним ребенком за рамками его дееспособности сделки ничтожны, то есть недействительны независимо от признания их таковыми судом, а совершенные несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет - оспоримы, т.е. могут быть признаны судом недействительными по иску попечителя, если он не давал согласия на их совершение (статья 175 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с ним опекуну малолетнего ребенка предоставляется еще одно полномочие - требовать признания действительной той заключенной им сделки, которая ему полезна. В интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (пункт 2 статьи 172 Гражданского кодекса РФ).
Немало полномочий опекунов (попечителей), носящих юридический характер, связаны с осуществлением личных прав ребенка. Прежде всего в соответствии со статьей 49 Cемейного кодекса РФ опекуны (попечители) ребенка имеют право подавать заявление об установлении отцовства в судебном порядке.
Право сменить по своему усмотрению ребенку имя, фамилию или отчество опекунам (попечителям) не дано. До достижения ребенком, переданным под опеку, возраста 14 лет данное ему изначально имя вообще не подлежит перемене. Лишь по достижении возраста 14 лет, сам несовершеннолетний вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. При этом перемена имени производится при наличии согласия попечителя, а при отсутствии такого согласия - на основании решения суда.
В соответствии с Федеральным законом от 31 января 2002 года № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с волей опекуна или попечителя может быть связано и гражданство ребенка.
Вопросы, связанные с пересечением несовершеннолетними, находящимися под опекой или попечительством, государственной границы России, регулируются статьями 20 и 21 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данный нормативный акт устанавливает, что опекуны и попечители несовершеннолетних вправе не дать разрешение на выезд ребенка за пределы Российской Федерации. В этом случае несогласие опекуна (попечителя) подлежит судебному обжалованию.
Опекун (попечитель) вправе непосредственно сопровождать ребенка при выезде за рубеж либо дать нотариально оформленное согласие на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (статья 20 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Что касается защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего при оказании ему психиатрической помощи, то согласно статьи 7 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ее осуществляет опекун несовершеннолетнего.
Особенность правового положения попечителей над детьми закреплена также в нормах уголовно-процессуального законодательства. Статья 105 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 февраля 2001 года № 174-ФЗ (далее - «УПК РФ») устанавливает возможность применения к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому такой меры пресечения, как отдача под присмотр попечителя. Это своего рода личное поручительство (статья 103), гарантирующее надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого и его явку в суд.
Правовой статус опекунов (попечителей) над несовершеннолетними характеризуется также спецификой их гражданско-правовой ответственности. Законодательство устанавливает специальные правила для ответственности по сделкам несовершеннолетних. Согласно пункта 3 статьи 28 Гражданского кодекса РФ по сделкам малолетнего (не достигшего 14 лет) имущественную ответственность несет своим имуществом опекун, если не докажет, что обязательство было нарушено не по его вине. То есть вне зависимости от того, сам ли опекун совершал сделку от имени малолетнего либо сделка была совершена ребенком в пределах его дееспособности, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возникшего из договора обязательства возлагается на опекуна. В то же время в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенной им сделке (даже если эта сделка была совершена с письменного согласия попечителя).
За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет, его опекун отвечает, если не докажет, что вред возник не по его вине. Обязанность опекуна по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда. Хотя не исключена возможность возмещения вреда за счет самого причинителя, ставшего полностью дееспособным. Данные положения содержатся в статье 1073 Гражданского кодекса РФ. Если же вред причинен лицом в возрасте от 14 до 18 лет, то в первую очередь возмещение вреда производится за счет личного имущества причинителя. И лишь при отсутствии или недостатке такого имущества ответственность может быть возложена на попечителя ребенка («в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его попечителем», если он не докажет, что вред возник не по его вине).
Опека и попечительство в широком смысле этого слова являются способом восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. Опека и попечительство в узком смысле слова рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. Определенные требования к характеристике лица, которое может быть назначено опекуном или попечителем, права и обязанности, содержатся в гражданском и семейном законодательстве Российской Федерации.
2.4 Приемная семья и иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Определение приемной семьи дано в вышеупомянутом ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где согласно статьи 1, «приемная семья - это форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью)». В соответствии со статьей 152 Семейного кодекса РФ, приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
В приемных семьях налицо два вида правовых связей: приемные родители - приемные дети; приемные родители - органы опеки и попечительства.
Отношения «приемные родители» - «приемные дети» удовлетворяют признакам, характеризующим семьи. Правовая связь между приемными родителями и органами опеки и попечительства, является комплексным правовым отношением, сочетающим административно-правовые и семейно- правовые начала, преследующим цель заключение договора о передаче ребенка на воспитание, являющимся основанием возникновения новой семьи.
Таким образом, приемная семья - это семья, возникающая на основании договора о передачи ребенка (детей) на воспитание в семью. Приемная семья, как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, обладает своими, только ей присущими особенностями, определяющими ее природу и отличающими от усыновления, опеки (попечительства).
В соответствии со статьей 153 Семейного кодекса РФ приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.
К заявлению прилагаются следующие документы: справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке; документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение); копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке); медицинская справка лечебно - профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью; паспорт либо заменяющий его документ.
Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт обследования условий жизни соответствующего лица. На основании заявления гражданина и акта обследования орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. При этом принимается во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающим совместно с ним.
Положительное заключение о возможности быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. Заявитель уведомляется об отказе в течение пяти дней со дня принятия решения. В случае несогласия с основаниями отказа лицо может обжаловать данное решение в суд.
Что касается приемных детей, то в этом качестве может выступить любое лицо, не достигшее совершеннолетия. При устройстве в приемную семью ребенка, достигшего десятилетнего возраста, требуется его согласие.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью заключается либо на определенный срок. Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, а также основания и последствия прекращения такого договора (статья 153.1 Семейного кодекса РФ).
Так, статьей 2 Закона Владимирской области от 30 декабря 1997 года N 70-ОЗ "Об оплате труда приемных родителей" (принят решением
Законодательного Собрания Владимирской области от 17 декабря 1997 года N 329) установлено, что оплата труда приемных родителей осуществляется органом местного самоуправления, выполняющим функции органа опеки и попечительства, в соответствии с договором о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Законом Владимирской области от 31 декабря 2013 года N 163-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Владимирской области в сфере государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"31 с 01 января 2014 года в Закон Владимирской области от 30 декабря 1997 года N 70-ОЗ внесены изменения, согласно которым вознаграждение, причитающееся одному из приемных родителей, патронатных воспитателей, увеличивается в случае принятия на воспитание в семью ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на 30% от ежемесячного размера вознаграждения, причитающегося приемному родителю, патронатному воспитателю.
Абзацами вторым и третьим настоящей части 2 статьи 6 Закона Владимирской области от 3 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Владимирской области от 5 декабря 2014 года № 142-ОЗ) на ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна, попечителя, приемных родителей, патронатных воспитателей, ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также на культурно-массовые расходы, расходы на личные нужды (на ребенка (детей) школьного возраста), на обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения при амбулаторном лечении. Абзацем четвертым Закона на детей-инвалидов размеры денежных средств, установленные абзацами вторым и третьим настоящей части, увеличиваются в полтора раза. Кроме этого, приемная семья пользуется различного рода льготами, устанавливаемыми статьями 7, 8 указанного Закона.
Между тем, правовые последствия усыновления и передачи ребенка в приемную семью существенно отличаются друг от друга.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, при отсутствии возможности передачи в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство либо в приемную семью, в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, подлежат передаче в патронатную семью (статья 123 Семейного кодекса РФ).
Патронат является одной из распространенных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, используемой в субъектах на основании местного законодательства. Патронат - одна из разновидностей возмездной опеки над несовершеннолетним в соответствии со статьей 14 ФЗ
«Об опеке и попечительстве». Этот вид опеки устанавливается региональным законодательством и сейчас существует в ряде регионов Российской Федерации как форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок помещается на воспитание в семью патронатного воспитателя на возмездную опеку с заключением специального договора (о патронатной семье, патронате, патронатном воспитании). Патронатный воспитатель является опекуном ребенка, то есть его законным представителем.
В отличие от усыновления, ребенок, как и при любой другой форме опеки, не приобретает родственных прав и обязанностей по отношению к патронатному воспитателю, сохраняет все льготы и выплаты, причитающиеся ему как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в том числе: ежемесячная выплата на содержание, право внеконкурсного поступления в учебное заведение, закрепление жилья, а при его отсутствии - получение жилья по достижении совершеннолетия. При прекращении патроната все правоотношения между ребенком и патронатным воспитателем прекращаются.
В отличие от простой опеки, патронатный воспитатель оказывает свои услуги по воспитанию ребенка на возмездной основе. Патронатный воспитатель заключает с органом опеки и попечительства договор, близкий по характеру к гражданско-правовым (регулируемых гражданским законодательством). По такому договору патронатный воспитатель получает ежемесячное вознаграждение в порядке и объеме, определяемом региональным законодательством.
К особенностям патронатного воспитания относится: возможность поместить в семью патронатного воспитателя ребенка на время, которому временно требуется временная замещающая семья, или реабилитация в семье; менее жесткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жесткие, чем при простой опеке; патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение); договором могут быть предусмотрены дополнительные льготы, разовые выплаты, а также требования и ограничения; работа по планам, устанавливаемым органом опеки с привлечением учреждения по патронату. Самый жесткий контроль над воспитателем ребенка и детальная отчетность за расходование выплачиваемых на его содержание средств; контакты с родителями и родственниками ребенка, как правило, обязательны, и их регламент определяется по согласованию сторон.
В соответствии со статьей 123 Семейного кодекса РФ, при отсутствии возможности устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, они подлежат устройству в государственные учреждения всех типов (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты и другие аналогичные учреждения).
Содержание и обучение воспитанников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения. Основными задачами образовательных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, являются: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого- педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников.
В детские образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются: дети-сироты, дети, отобранные у родителей по решению суда, дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение которых не установлено. Родители, добровольно сдавшие ребенка, в любой момент могут взять его обратно. Дети из одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, могут содержаться раздельно только по медицинским показаниям.
Заключение
В Российской Федерации нужно и в дальнейшем создать условия для нормального функционирования института семьи. Необходимо «свести на нет» жизненные ситуации, когда матери отказываются от своих детей еще при рождении. В масштабах государства важно создать отлаженную систему выявления и учета социально неблагополучных семей, оказания помощи таким кризисным семьям, не доводя до критического момента, когда в целях защиты прав и интересов ребенка его кровных родителей лишают родительских прав и (или) ограничивают в родительских правах.
Необходимо создать механизм социального сопровождения как кровных, так и замещающих семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, тем самым сводя к минимуму случаи устройства детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, отмены усыновления. Очень важно обеспечить каждому ребенку право жить и воспитываться в семье и каждому человеку право на семью.
Обязанности усыновителей - обеспечить усыновленному ребенку надлежащее воспитание и полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Представляется, для соблюдения гарантий этого необходимо также ограничить усыновление детей лицами с нетрадиционной сексуальной ориентацией, установить максимальный предельный возраст кандидатов в усыновители, чтобы у них с учетом возраста и состояния здоровья была реальная возможность содержать и воспитывать усыновленного ребенка до достижения им совершеннолетия. Прохождение кандидатами в усыновители медицинского осмотра у врача-психиатра не должно сводиться к простой констатации, что они не состоят на учете в медицинском учреждении.
Полагаю, необходимо также конкретизировать перечень оснований для отмены усыновления, включить в Семейный кодекс нормы, обеспечивающие защиту интересов детей, от которых отказались усыновители, и закрепить возможность взыскания с усыновителей компенсации морального вреда за причиненные ребенку страдания и переживания.
Перечень оснований к отмене усыновления, в отличие от перечня оснований лишения родительских прав, является открытым. Практически это означает, что отменить усыновление ребенка можно и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Очевидно, что обстоятельства, вызывающие необходимость отмены усыновления могут быть настолько разнообразными, что изложить их в каком-либо перечне невозможно. Следует подчеркнуть, что если усыновление отменено не по вине усыновителя, данное обстоятельство должно быть отражено в решении суда.
Дальнейшее совершенствование института усыновления, как приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, должно развиваться по трем основным направлениям: развитие института усыновления как основного вида определения судьбы ребенка; повышение на уровне субъектов Российской Федерации степени материального благополучия семьи, которая усыновила ребенка; ужесточение требований к кандидатам, будущим усыновителям.
Из приведенных в работе данных, полученных из законодательства и научной литературы, можем определенно отметить, что именно опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.
В настоящей работе был рассмотрен институт опеки и попечительства над несовершеннолетними как вид социальной заботы, под которой понимается деятельность по обеспечению потребностей лица, объективно не способного принять меры к самосохранению и защите своих прав и интересов, осуществляемая государством в лице его органов, а также организациями и отдельными гражданами, в том числе членами семьи этого лица. Данный вид социальной заботы направлен на установление баланса участия государства и личности в ее жизнеобеспечении. Реализация этой идеи предполагает максимальное использование внутреннего ресурса личности. Право на социальную заботу представляет собой конституционное право личности и одновременно элемент содержания общей правоспособности гражданина.
Соблюдение предусмотренных ГК и СК требований к личности опекуна (попечителя) направлено не только на обеспечение выполнения им своих обязанностей, но и на предотвращение возможных фактов насилия, оскорбления и иных противоправных действий в отношении детей, находящихся под опекой (попечительством), со стороны опекуна (попечителя) или членов его семьи.
Между тем исследования показывают, что этот потенциал опеки и попечительства используется недостаточно. На практике сложилось и закрепилось убеждение в том, что опекунами или попечителями могут быть, как правило, чаще всего родственники подопечного, что опека и попечительство устанавливаются на длительный срок и что процедура установления опеки крайне сложна и длительна. Такого рода заблуждения свойственны не только потенциальным опекунам и попечителям, но и работникам органов опеки и попечительства.
Одной из причин нецелесообразности института опеки и попечительства является то, что нет единого акта, регулирующего данные правоотношения. Необходимо систематизировать нормы об опеке и попечительстве и преобразовать их совокупность в единую систему. И с учетом разноотраслевого характера содержащихся в институте опеки и попечительства норм целесообразно принятие федерального закона «Об опеке и попечительстве».
СК РФ впервые закрепил в законодательстве такую форму устройства ребенка, как приемная семья.
Приемная семья является самостоятельной формой семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее основу, как показывает практика, составляют супруги, пожелавшие взять чужих детей в семью на воспитание. Как правило, это заботящиеся друг о друге и о своих близких лица, которые осознают свою ответственность за судьбу чужих детей. Они понимают сложность и ответственность своей роли как приемных родителей. Взаимоотношения между приемными родителями, а также между приемными родителями и приемными детьми в будущем могут стать моделью семьи приемного ребенка. В силу этого очень важен подбор приемных родителей.
Воспитание оставшихся без попечения родителей детей в приемной семье имеет большое значение. В такой семье воспитывается полноценная личность, подготовленная к выполнению различных социальных ролей. В приемной семье ребенок, как правило, вырастает трудолюбивым, умеющим обслуживать себя и помогать другим, т.е. полноценным гражданином. Ведь приемные родители выполняют функции многочисленного обслуживающего персонала таких учреждений.
Дети, лишенные родителей, нуждаются в особом профессиональном попечительском отношении к ним. Ребенку нужен друг, способный к настоящему пониманию, - тот человек, который поможет правильно ориентироваться в жизни. Попечительская, психологически обоснованная помощь должна состоять в умении создать правильную позицию по отношению к людям, в умении снять позицию потребительства, негативизма, отчуждения не только к известным взрослым и детям, но и к людям вообще.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // «Российская газета». 2009. - 21 янв.
2. Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 г. // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 09.03.2016) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, N 49, ст. 4552.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223 - ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 02.03.2016) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
7. Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // «Российская газета», N 248, 27.12.1996.
8. Федеральный закон от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об актах гражданского состояния" // Собрание законодательства РФ, 24.11.1997, N 47, ст. 5340.
9. Федеральный закон от 16.04.2001 г. N 44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства РФ", 23.04.2001, N 17, ст. 1643.
10. Федеральный закон от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031.
11. Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изменениями и дополнениями, вступил в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19.
12. Федеральный закон от 24.04.2008г. N 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об опеке и попечительстве" // «Парламентская газета», N 31-32, 07.05.2008.
13. Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ (ред. от 02.03.2016) "Об образовании в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598.
14. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 23.05.2016) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // «Ведомости СНД и ВС РФ», 20.08.1992, N 33, ст. 1913.
15. Указ Президента РФ от 01.06.2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" // Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, N 23, ст. 2994.
16. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 г. N 217 (ред. от 21.07.2014) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" // Собрание законодательства РФ, 15.04.2002, N 15, ст. 1434.
17. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 г. N 423 (ред. от 10.09.2015) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" // Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2572.
18. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 г. N 116 (ред. от 02.07.2013) "О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" // Собрание законодательства РФ, 18.02.2013, N 7, ст. 660.
19. Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" (вместе с "Положением о деятельности организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей") // Собрание законодательства РФ, 02.06.2014, N 22, ст. 2887.
20. Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 г. N 275 (ред. от 10.09.2015) "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // «Российская газета». 13.04.2000. N 72.
Подобные документы
Общие положения об опеке и попечительстве. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без защиты личных и имущественных прав и интересов. Приоритетность семейных форм устройства детей-сирот.
курсовая работа [37,5 K], добавлен 26.11.2011История и понятие выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Характеристика форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), особенности опеки и попечительства над детьми, функции приемной семьи.
дипломная работа [88,2 K], добавлен 13.06.2010Анализ правовых аспектов выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей в РФ. Компетенция органов опеки и попечительства по выявлению и учету детей, формы устройства: усыновление (удочерение), приемная семья, детский дом семейного типа.
курсовая работа [729,3 K], добавлен 21.06.2012Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Основания и порядок усыновления, установления опеки и попечительства над детьми из воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения. Понятие приемной семьи.
реферат [57,5 K], добавлен 10.08.2009Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательная база и условия усыновления (удочерения) детей. Права усыновителей. Основания установления опеки и попечительства над детьми. Понятие и условия возникновения приемной семьи.
курсовая работа [60,4 K], добавлен 17.12.2009- Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей по законодательству Российской Федерации.
Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление (удочерение) детей, оставшихся без попечения родителей. Понятие усыновления (удочерения). Условия усыновления. Порядок усыновления, правовые последствия. Отмена усыновления.
дипломная работа [194,3 K], добавлен 13.06.2008 Исторический аспект устройства детей в семьи. Сравнительная характеристика форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Правовые последствия усыновления и контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей в России.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 20.09.2015Характеристика законодательно-правовых основ опеки и попечительства над несовершеннолетними. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Правовые проблемы института опеки и попечительства в гражданском праве Республики Казахстан.
дипломная работа [77,1 K], добавлен 07.07.2015Социально-юридический анализ института устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Опека (попечительство) как форма семейного устройства. Приемная и патронатная семьи, их правовое регулирование. Устройство детей в организации для детей-сирот.
дипломная работа [125,2 K], добавлен 13.08.2017Опека как одна из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие института попечительства в современном законодательстве России. Права и обязанности опекунов и попечителей. Проблемы практики материального обеспечения приемных семей.
дипломная работа [90,5 K], добавлен 28.09.2015
