Международное сотрудничество в деле нераспространения ядерного оружия

На сегодняшний день безъядерные зоны уже созданы или находятся в процессе создания в Латинской Америке, южной части Тихого океана, Африке, Юго-Восточной Азии. Кроме того, имеются предложения о создании безъядерной зоны в Южной Азии и на Корейском полуострове. Наконец, недавно Узбекистаном была выдвинута идея образования свободной от ядерного оружия зоны в Центральной Азии.

Генеральной Ассамблеей ООН зона, свободная от ядерного оружия была определена как «любая зона, признанная Генеральной Ассамблеей ООН, которую любая группа стран в свободном проявлении суверенитета образовала в силу договора или конвенции». Такой договор должен обеспечивать «полное отсутствие ядерного оружия, что и должно явиться предназначением зоны», а также волен предусматривать «международную систему проверок и контроля с целью гарантирования соответствия обязательствам, устанавливаемым этим договором». Кроме того, ООН рекомендует ядерным государствам ввиду полного отсутствия ядерного оружия в таких зонах не прибегать к какого-либо рода нарушениям безъядерного режима зон.

ООН уже 30 лет тому назад признала зоны, свободные от ядерного оружия, полезным средством для обеспечения региональной и международной безопасности, всячески поощряя их создание, а Генеральная Ассамблея приняла соответствующие резолюции, призывая государства предпринять необходимые усилия для завершения оформления существующих и создания новых зон.

Ряд стран в 60-е годы неоднократно выдвигали инициативы о создании безъядерных зон, например, «план Рапацкого» (А. Рапацкий - министр иностранных дел Польши 50-х годов), выдвигающий создание безъядерной зоны в центре Европы. Согласно этому плану, государства Центральноевропейской части Европы (Польша, Чехословакия, ГДР, ФРГ) обязуются не производить, не накапливать, не ввозить, не разрешать транспортировку по их территориям различных видов ядерного оружия, не разрешать использовать территории для размещения иностранного ядерного оружия.

В 1959 году был подписан Договор об Антарктике, запрещающий в этой области Земли любые мероприятия военного характера, в том числе такие, как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытание любых видов оружия, включая ядерное, и захоронение радиоактивных материалов. В соответствии с этим договором весь континент объявляется демилитаризованной зоной и может использоваться исключительно в мирных целях. Договор ни разу не был нарушен. На 31 июля 1994 года участниками Договора являлись 42 государства.

В 1967 году был заключен Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. Договор запрещает выводить на орбиту Земли любые объекты с ядерным оружием или другими видами оружия массового поражения, устанавливать такое оружие на небесных телах и размещать его в космическом пространстве. Запрещается также создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытания и проведение военных маневров.

В 1971 году был подписан Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия. Он обязывает его участников, в том числе Россию, США, Англию и Францию, не устанавливать и не размещать на морском дне ядерные и другие виды оружия массового поражения, а также сооружения для хранения, испытания и применения такого оружия. Зоной действия Договора является область, находящаяся за пределами 12-мильного ограничения территориальных вод от прибрежной полосы. Договор устанавливает режим безъядерной зоны на огромных пространствах морского и океанского дна и его недр. На 31 июля 1994 года участниками Договора являлись 89 государств.

Изъятие Антарктики, космоса и морского дна из сферы гонки ядерного оружия и превращение их в безъядерные зоны стали важным фактором, способствовавшим улучшению международной обстановки. Однако настоящим прорывом в деле международно-правового признания безъядерных зон стало подписание большинством стран Латинской Америки в 1967 году Договора Тлателоко - о запрещении ядерного оружия в этом регионе. Договор запрещает испытание, применение, изготовление, производство или приобретение любым способом, а также получение, хранение, установку, размещение и любую форму владения любым ядерным оружием странам Латинской Америки и Карибского моря. В соответствии с этим Договором была создана региональная организация - Агентство по запрещению ядерного оружия в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (ОПАНАЛ) для обеспечения соблюдения участниками различных положений Договора. Договор Тлателолко является одним из значительных элементов режима нераспространения, который предшествовал возникновению Договора о нераспространении ядерного оружия.

В 1986 году был заключен второй договор о безъядерной зоне - Договор Раротонго, объявляющий о создании на юге Тихого океана зоны, свободной от ядерного оружия. Зона включает Австралию, Новую Зеландию, Папуа, Новую Гвинею и ряд мелких островных государств этого региона. Договор запрещает изготовление или приобретение другими способами любого ядерного взрывного устройства, а также владение и контроль над таким устройством со стороны участников где-либо в пределах или за пределами зоны. Он также запрещает захоронение радиоактивных материалов в море и владение и испытание ядерных взрывных устройств в мирных целях. Договор разрешает участникам делать исключения для ядерного оружия, которое может находиться на борту иностранных судов, заходящих в их порты.

Соглашения о безъядерных зонах имеют важные международно-правовые признаки и каждый свои обязанности - целью которых является - прекращение распространения ядерного оружия; борьба с ядерным терроризмом; запрещение испытания ядерного оружия в обусловливаемых территориях; запрещение производства ядерного оружия в обусловливаемых зонах иностранного производства; запрещение транспортировок ядерного оружия через территорию обусловливаемой зоны; развитие атомной индустрии в мирных целях.

Сейчас уже можно с уверенностью можно утверждать, что создание зон, свободных от ядерного оружия, прочно входит в международную практику как одно из наиболее действенных средств достижения главной цели - глобальной ядерной безопасности. Растет количество региональных инициатив, совершенствуется законодательная база безъядерных зон, а накопленный практический опыт позволяет ускорить нелегкий процесс их создания. Относительно главных обязательств членов зоны схожи во многих аспектах. Это запрет на разработку производства, владения, испытания ядерного оружия.

Как нам представляется, концепция создания зон обретает все более реальные очертания, становится конкретным практическим путем укрепления международного режима нераспространения ядерного оружия.

С учетом набирающих силу интеграционных тенденций среди молодых независимых государств Центральной Азии и явного подчинения политики прагматике экономических интересов можно предположить, что жители этого региона также предпочтут безъядерный статус-кво.

Предпосылки создания безъядерной зоны в Центральной Азии. Президенты центральноазиатских республик - Ислам Каримов, Нурсултан Назарбаев, Аскар Акаев, Сапармурад Ниязов и Имомали Рахмонов - на своей встрече в Ташкенте от 11 января 1993 года создали основу для нового регионального содружества, получившего название Центральная Азия.

Таким образом, на политических картах мира и Азии, в политическом и энциклопедическом словарях, общественно-политической, экономической и научной литературе, средствах массовой информации появился новый термин: содружество, регион Центральной Азии в составе пяти суверенных независимых государств - Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана. Их связывают общие хозяйственно-экономические и кооперативные связи, исторические процессы, границы, обычаи, традиции, культура, язык, религия, сложные экологические проблемы.

Содружество государств Центральной Азии должно способствовать решению таких основных взаимосвязанных и общих региональных вопросов и проблем, как быстрое и безболезненное преодоление экономических барьеров, налаживание взаимовыгодной интеграции, поднятие на качественно новый уровень традиционных дружеских связей и взаимовыгодного сотрудничества, улучшение экологической обстановки в районах Аральского и Каспийского морей, укрепление регионального мира и безопасности, нераспространения ядерного оружия.

Обеспечение безопасности, стабильности и геополитического равновесия в регионе составляет главное содержание внешней политики Узбекистана с первых дней независимости.

Это одно из важнейших условий динамичного и устойчивого развития страны. Длящиеся в регионе десятилетиями вооруженные конфликты, сохраняющиеся очаги этнической напряженности делают эту задачу особенно актуальной.

Узбекистан всецело поддерживает принцип неделимости и взаимосвязанности безопасности - внутренней, региональной, глобальной. Одной из первых среди новых независимых государств наша страна присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия. А в сентябре 1993 года с трибуны 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Ислам Каримов впервые выступил с инициативой о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Инициатива Президента Узбекистана получила позитивные оценки международного сообщества. А 28 февраля 1997 года главы пяти центральноазиатских государств на встрече в Алматы, подписав Алматинскую декларацию, единодушно поддержали идею создания зоны, свободной от ядерного оружия. С этого момента предложение Узбекистана носит характер региональной инициативы, выражающей коллективную волю пяти государств, всех живущих здесь народов.

Анализируя все юридические предпосылки образования зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, необходимо отметить, что все государства этой зоны являются активными членами ООН, Устав которой закрепил принцип разоружения в качестве общепризнанной нормы международного права, требующий строго и неуклонно соблюдать действующие нормы о разоружении и добиваться создания новых норм, заключения новых договоров, направленных на разоружение.

Важнейшей предпосылкой образования зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, является участие государств этого региона в Договоре о нераспространении ядерного оружия от 1968 года. Все эти государства ратифицировали ДНЯО и тем самым приняли на себя обязательства не производить или другим образом не приобретать ядерного оружия, что является важнейшим основанием, облегчающее усилия по реализации идеи безъядерной Центральной Азии. Также положительным фактором при создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, является то, что государства предполагаемой зоны подписали Заключительный Акт ОБСЕ, в котором закреплены основные принципы международного права, такие как принцип мирного сосуществования государств, принцип разоружения и др.

Президент РУ И.А. Каримов выступая на 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН отметил, что «Узбекистан, составляя основу Центральной Азии, твердо и последовательно выступает за обеспечение безопасности и стабильности во всех регионах, и прежде всего в Центральной Азии, поскольку особенность этого региона и его геополитическое положение таковы, что при негативном развитии событий он может стать одним из крупных детонаторов нестабильности во всем мире. Достаточно сказать, что в Центральной Азии проживает около 60 миллионов человек, относящихся к различным этническим и религиозным группам, что здесь накоплены ядерное и обычное вооружение большой разрушительной силы. Вполне естественно, что столкновения в этом регионе способны вызвать катастрофы непредсказуемых масштабов».*

Было бы неправильно сомневаться в том, что миролюбие является приоритетом внешней политики Узбекистана. На международной арене представители нашей республики выступают за укрепление мира и безопасности, за разрешение спорных, территориальных, этнических, вооруженных и других конфликтов мирным путем.

Слова И.А. Каримова необычайно четко определяют позицию Республики Узбекистан в отношении ядерного оружия: «На территории Узбекистана никогда не было и не будет ракетно-ядерного оружия, поэтому республика намерена и впредь оставаться безъядерной зоной. Наше государство не будет вступать в агрессивные блоки и союзы. В то же время безопасность Республики будет обеспечиваться и в результате создания специальных зон и заключения соответствующих коллективных договоров».

На 48 сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент И.А. Каримов выдвинул ряд инициатив, направленные на поддержание мира и безопасности как в Центральной Азии, так и во всем мире. Так, Узбекистан приветствовал бы созыв в Ташкенте постоянно действующего семинара ООН по вопросам безопасности, стабильности и сотрудничества в Центральной Азии, на котором заинтересованные стороны в рамках политики общей безопасности в мире и в соответствии со ст. 52 Устава ООН могли бы обсудить возможности создания надежной системы безопасности в нашем регионе, в частности, принятия коллективных санкций дипломатического, финансового, экологического и иного характера против тех, кто желает нарушить мир и целостность границ, и выработать рекомендации для ООН по установлению стабильности и прочного мира в Центральной Азии.

Отношение РУ к ядерному оружию также отражено и в военной доктрине РУ. В частности, в пункте 1 этой доктрины отмечается, что Узбекистан придерживается безъядерных принципов (не размещать, не производить и не приобретать ядерного оружия), выступает за всеобщее запрещение испытаний и в конечном счете за полную ликвидацию ядерного оружия, за повсеместную ликвидацию химического, бактериологического и других видов оружия массового поражения, присоединение РУ к Конвенции по запрещению химического оружия и переговорам по проблеме запрещения бактериологического оружия, последовательное сокращение до полной ликвидации военных баз на территориях других государств и размещения войск в пределах национальных границ.

На мой взгляд позиция Казахстана по вопросам нераспространения ядерного оружия является доминирующей в Центральной Азии, которая является важнейшей предпосылкой при создании безъядерной зоны, так как это единственное государство в регионе, которое владеет ядерным оружием.

Казахстан одним из первых государств в СНГ присоединился к ДНЯО, но с определенными оговорками, так как положения договора не охватывают в полной мере уникальную ситуацию, сложившуюся после распада ядерного государства - СССР. Особенность заключается в том, что после распада великой державы и провозглашения намерения стать безъядерным государством, Казахстан натолкнулся на отсутствие определения своего статуса (ядерного или безъядерного) согласно положению ДНЯО. Казахстан фактически стал приемником ядерного оружия, дислоцированного на его территории. Страна является собственником этого оружия, но в связи с тем, что контроль за ним ей никогда не принадлежал, она не может рассматриваться как ядерное государство в чистом виде. Это противоречие было снято принятым Верховным Советом Казахстана Законом «О присоединении к ДНЯО». Закон был принят на основании заявления Верховного Совета Казахстана «О безъядерном статусе Казахстана», Постановление Верховного Совета Казахстана «О дополнительных мерах относительно обеспечения приобретения Казахстаном безъядерного статуса», Постановление ВС Казахстана «О ратификации договора между СССР и США о сокращения и ограничении стратегических наступательных вооружений», подписанного в Москве в 1991 году. Таким образом Казахстан присоединился к ДНЯО как неядерная страна.

Присоединение Казахстана к ДНЯО подтверждает его репутацию как надежного международного партнера. Этот шаг свидетельствует о лояльности государства делу ядерного разоружения, укрепления глобальной безопасности и стабильности. Эти действия должны помочь развитию широкомасштабного сотрудничества Казахстана со всеми странами мира и соответствующими международными организациями в области мирного использования атомной энергии и космического пространства.

Миролюбивая внешняя политика Казахстана подтверждается и тем, что президент Назарбаев, выступая на 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН выдвинул инициативу о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, еще раз привлекая внимание мирового сообщества к проблеме связанной с созданием предполагаемой зоны.

Основной принцип безъядерной зоны - это ее полная ядерная демилитаризация. В связи с этим необходимо отметить, что на территории Казахстана 26 мая 1995 года был уничтожен последний ядерный заряд. И согласно официальному заявлению Н. Назарбаева - «это был последний ядерный взрыв на территории Казахстана».

В целях выработки механизма создания безъядерной зоны в Центральноазиатском регионе в Ташкенте в сентябре 1997 года прошла конференция на тему «Центральная Азия - зона, свободная от ядерного оружия». В ходе работы этой конференции обсуждались аспекты превращения Центральной Азии в безъядерную зону как важный шаг в создании надежной системы международной и региональной безопасности.

На церемонии открытия конференции президент нашей страны И. Каримов в своем выступлении особо подчеркнул, что идея превращения Центральной Азии в зону, свободную от ядерного оружия, полностью совпадает с мероприятиями, осуществляемыми по обеспечению региональной безопасности.*

Заслушанные на этой конференции доклады, высказанные мнения и предложения имеют важное значение для дальнейшего развития международного сотрудничества в предотвращении распространения оружия массового поражения.

Следует отметить, что представители 56 стран и около 16 международных организаций, участвовавших в работе конференции, полностью поддержали идею превращения Центральной Азии в безъядерную зону. В частности, представители Кыргызстана внесли предложение о проведении в Бишкеке встречи группы международных экспертов по этому вопросу с участием представителей «Ядерного клуба». Эта инициатива была поддержана участниками конференции. На этой конференции с заключительной речью также выступил Министр иностранных дел Узбекистана А. Камилов, где было отмечено, что правительство РУ готово расширять сотрудничество со всеми государствами - участниками этого форума в достижении намеченных целей по региональной безопасности и распространению ядерного оружия.

На мой взгляд, учитывая опыт создания безъядерных зон, необходимо добровольное волеизъявление государств Центральноазиатского региона в поддержку создания зоны, свободной от ядерного оружия. При этом необходимо также волеизъявление так называемых «великих держав» - членов Совета Безопасности ООН и стран, обладающих ядерным оружием. Следует подчеркнуть, что также необходимо заключить соответствующие договора со странами, граничащими с рассматриваемым регионом по строгому соблюдению режима договора и общепризнанных норм и принципов международного права.

В целях привлечения внимания мировой общественности и эффективного решения проблем создания безъядерной зоны в Центральной Азии было бы целесообразно выступление президентов государств региона с Декларацией об объявлении Центральной Азии безъядерной зоной. Декларация провозгласила бы стремление избавить страны региона от трагических последствий, к которым привела бы ядерная война и выразила бы надежды, что заключение регионального центральноазиатского соглашения будет способствовать принятию договора по этому вопросу в глобальном масштабе. В документе также необходимо разъяснить намерения договаривающихся сторон заключить универсальное соглашение в рамках Центральноазиатского региона, содержащее обязательства не производить, не получать, не хранить и не испытывать ядерного оружия, а также средства и технологии его производства. Немаловажно затронуть вопрос об обязательстве ядерных держав уважать безъядерный статус предполагаемой зоны. Такого рода декларация придаст мощный импульс международно-правовому оформлению безъядерной зоны в Центральной Азии.

Следующий шаг при создании безъядерной зоны в Центральной Азии - вынесение на обсуждение ГА ООН государствами данного региона проекта резолюции, в котором данная декларация принималась бы к сведению всего мирового сообщества и содержались положения по изучению странами Центральноазиатского региона мер, относительно которых надлежит договариваться для осуществления целей декларации. В документе также нужно указать на важность оказания всеми государствами, в том числе ядерными державами, полного содействия эффективному осуществлению мирных целей декларации.

Заключение международного договора, на мой взгляд, стало бы самым оптимальным способом оформления статуса безъядерной зоны, логическим итогом по превращению Центральной Азии в зону, свободную от ядерного оружия. Основная цель данного договора будет заключаться в запрещении в любой форме присутствия ядерного оружия в Центральной Азии.

Договор должен содержать обязательства государств-участников, которые включают в себя следующее:

запрещение на своей территории испытаний ядерного оружия;

использование ядерных технологий в военных целях;

производство и приобретение ядерного оружия;

хранение, размещение и транзит ядерного оружия;

Эффективность статуса безъядерной зоны в Центральной Азии зависит и от волеизъявления ядерных держав. В этих целях, дополнительно к этому договору, следует подготовить два протокола, к первому из которых присоединились бы страны, граничащие с Центральноазиатским регионом и обладающие ядерным оружием de-jure и de-facto - Россия, Китай, Пакистан, Индия. Второй протокол содержал бы обязательства пяти стран - Россия, Китай, США, Великобритания и Франция (члены «Ядерного клуба»), которые в то же время являются постоянными членами СБ ООН - соблюдать статус безъядерной зоны, не нарушать и не способствовать нарушениям.

Эти протоколы послужили бы гарантом статуса безъядерной зоны, так как в них предусмотрены обязанности стран, обладающих ядерным оружием, воздерживаться от прямых или косвенных нарушений статуса зоны, а также не применять термоядерное оружие по отношению к странам рассматриваемого региона.

Договор о безъядерной зоне в Центральной Азии должен предусматривать ее физические границы в строгом соответствии с существующими нормами международного права. Границы безъядерной зоны должны быть четко определены с согласия всех предполагаемых участников договора. В настоящий момент площадь предполагаемой зоны составляет 3,99 млн. кв. км.

Статус безъядерной зоны Центральной Азии должен предусматривать четкую систему контроля. Контроль относится к числу тех вопросов, которые вызывают наиболее острые разногласия между участниками переговоров по созданию безъядерной зоны. На мой взгляд, наиболее оптимальным вариантом является двойная система контроля: с одной стороны - «Агентство по запрещению ядерного оружия в Центральной Азии», которое могут учредить государства-участники договора; с другой стороны - МАГАТЭ, с которым государства-участники могут заключить универсальный договор о применении системы гарантий этой организации, учитывая ее опыт деятельности в области мирного использования ядерной энергии и нераспространения ядерного оружия. В рамках процедуры стороны предоставляют полугодовые отчеты «Агентству по запрещению ядерного оружия в Центральной Азии» и МАГАТЭ.

Республика Молдова: решительно выступает за нераспространение ядерного оружия и других средств массового уничтожения; готова присоединиться в Договору о нераспространении ядерного оружия а также к другим международным соглашениям о запрещении и ликвидации оружия массового уничтожения; будет бороться за полную ликвидацию ядерного оружия и других средств массового уничтожения.

В соответствии с Пост. Парл. №1450-XIII от 28.01.98, Республика Молдова присоединилась Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21.05.63. Также, в соответс. с Пост. Парл. №1623-XII от 26.10.93, Республика Молдова присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия от 01.07.1968.

Республика Молдова как государство-участница Договора, не обладающее ядерным оружием, обязуется принять гарантии, как они изложены в соглашении, о котором будут вестись переговоры и которое будет заключено с Международным агентством по атомной энергии в соответствии с Уставом Международного агентства по атомной энергии и системой гарантий Агентства, исключительно с целью проверки выполнения его обязательств, принятых в соответствии с настоящим Договором, с тем чтобы не допустить переключения ядерной энергии с мирного применения на ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства. Процедуры гарантий, требуемых настоящей статьей, осуществляются в отношении исходного или специального расщепляющегося материала, независимо от того, производится ли он, обрабатывается или используется в любой основной ядерной установке или находится за пределами любой такой установки. Гарантии, требуемые настоящей статьей, применяются ко всему исходному или специальному расщепляющемуся материалу во всей мирной ядерной деятельности в пределах территории такого государства, под его юрисдикцией или осуществляемой под его контролем где бы то ни было.

Каждый из Участников настоящего Договора обязуется принять соответствующие меры с целью обеспечения того, чтобы в соответствии с настоящим Договором, под соответствующим международным наблюдением и посредством соответствующих международных процедур потенциальные блага от любого мирного применения ядерных взрывов были доступны государствам - участникам настоящего Договора, не обладающим ядерным оружием, на недискриминационной основе и чтобы стоимость используемых взрывных устройств для таких Участников Договора была бы такой низкой, как только это возможно, и не включала расходы по их исследованию и усовершенствованию. Государства-участники настоящего Договора, не обладающие ядерным оружием, будут в состоянии получать такие блага в соответствии со специальным международным соглашением или соглашением через соответствующий международный орган, в котором должным образом представлены государства, не обладающие ядерным оружием. Переговоры по этому вопросу начнутся так скоро, как это возможно, после вступления в силу настоящего Договора. Государства - участники настоящего Договора, не обладающие ядерным оружием, которые пожелают этого, могут также получать такие блага в соответствии с двусторонними соглашениями.

Новое положение, утвержденное правительством Республики Молдова, устанавливает порядок организации и осуществления государственного надзора в целях проверки условий ядерной, радиологической безопасности и условий физической безопасности ядерных объектов.

Проверки будут осуществляться инспекторами Национального агентства, у которых будут удостоверения единого образца. Согласно Положению, результаты проверки будут заноситься в акт проверки максимум в течение 10 рабочих дней в случае запланированной проверки и максимум в течение трех дней - в случае внезапной проверки.

Таким образом, Положение обеспечит защиту людей, имущества и окружающей среды от негативного воздействия ионизирующей радиации, а также исключение распространения ядерных технологий массового уничтожения.

Утверждение и реализация проекта не требует дополнительных финансовых затрат и будет способствовать безопасной ядерной и радиологической деятельности в соответствии со стандартами ЕС.

Также сегодня кабмин одобрил поправки в Национальный регистр источников ионизирующего излучения, а также в Регистр физических и юридических лиц.

Проект определяет обязанности авторизированных владельцев источников ионизирующего излучения, ядерных материалов и радиоактивных отходов - в указанные сроки они обязаны оперативно представлять данные для внесения их в Регистр.

Предлагаемые изменения улучшат процесс учета источников ионизирующего излучения, ядерных материалов, радиоактивных отходов, в то же время упростив ведение отчетности международных институтов, согласно международным конвенциям, к которым присоединилась Республика Молдова.

Заключение

В современных условиях первоочередной задачей мирового сообщества является обеспечение универсальности и стабильности международного режима нераспространения ядерного оружия. Это диктует необходимость более глубокого изучения международно-правового режима нераспространения ядерного оружия, а также формулирования научно-обоснованных предложений и рекомендаций, направленных на его поддержание и укрепление. На основании изложенного диссертант считает, что избранная тема является весьма актуальной и перспективной, а ее исследование обещает дать новые научные результаты, имеющие в том числе и прикладное значение.

Целью режима нераспространения ядерного оружия является недопущение появления новых ядерных государств, а также постепенное сокращение и в конечном итоге всеобщая ликвидация ядерного оружия. Исходя из общей цели режима, диссертант выделяет принципы международно-правового режима нераспространения ядерного оружия, имеющих своей задачей определить общую направленность и содержание групп норм, учитывающих конкретные цели регулирования нераспространения ядерного оружия.

Во-первых, это принцип нераспространения ядерного оружия, включающий обязательства как ядерных, так и неядерных государств по предотвращению появления новых государств-обладателей ядерного оружия. Во-вторых, это принцип мирного использования ядерной энергии государствами, не обладающими ядерным оружием, означающий, что полученные неядерными государствами с помощью МАГАТЭ, других международных организаций и государств ядерные материалы, технологии и оборудование должны применяться и использоваться ими только в мирных целях.

Идея ядерного нераспространения зародилась и развивалась параллельно с национальными атомными проектами Великобритании и США. С самого начала и до наших дней идею нераспространения сопровождает комплекс разнообразных проблем. Первая проблема, с которой столкнулись ученые и администраторы - оставлять в секрете научные знания и технический опыт в атомной сфере или секретом делиться.

Одно из важных мест в системе нераспространения ядерного оружия занимает институт ядерного страхования. Первые шаги международно-правового регулирования вопросов страхования ответственности за ядерный ущерб были сделаны 29 июля 1960 года, когда была принята Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в сфере ядерной энергии. Участниками региональной конвенции являются страны Западной Европы: Бельгия, Великобритания, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Италия, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Швеция, Турция. Конвенция разрабатывалась с учетом необходимости обеспечения достаточной и справедливой компенсации пострадавшим в результате ядерного инцидента и устранения ограничений на последующее развитие использования атомной энергии в мирных целях.

Также добавим что рассмотрение основных положений ядерного законодательства отдельных государств относительно финансового обеспечения возмещения ядерного ущерба позволяет прийти к выводу, что последнее характеризуется сочетанием (и в этом заключается его специфика) частноправовых и государственно-правовых форм финансовых гарантий компенсации ядерного ущерба. Причем финансовое обеспечение приобретает все больше стандартизированных, унифицированных форм, сориентированных на международно-правовые нормы.

В мировой практике в системе мер гражданско-правового порядка, направленных на уменьшение негативных последствий атомной деятельности и возмещения вреда в случае наступления ядерного инцидента, особое значение приобрел институт страхования благодаря своим преимуществам, исходящим из самой природы страхования. Они основываются на той элементарной идее, что в результате разложения убытков, постигших имущество одного лица, между большим множеством лиц для каждого из них в отдельности убыток становится незначительным. Одновременно положение потерпевшего восстанавливается относительно быстро и с минимальными потерями.

Основным видом ядерной страховой деятельности на Западе, исходя из требований международных ядерных конвенций, считается страхование гражданской ответственности эксплуатирующих организаций, инициируемое законодательно в каждой стране, в отношении владельцев ядерных объектов, для обеспечения гарантированного и быстрого возмещения ущерба третьим лицам за ядерный ущерб.

Согласно требованиям международных ядерных конвенций страховые полисы в мировой практике ядерного страхования до настоящего времени являются практически единственной формой финансовой гарантии, предоставляемой страховыми компаниями, осуществляющими свою деятельность в сфере атомной промышленности, являясь членами ядерных страховых пулов.

Список литературы

1. Conea I., Geopolitica, Craiova 2009, с. 205

2. Dreptul international umanitar al conflictelor armate. Documente. - Bucuresti: Casa de editura si presa «Sansa», 2003, с. 109-144

3. Dezarmarea, documente, Editura Politica, Bucuresti, 1978, с. 488-524

4. Drept international umanitar, instrumente juridice internationale, RAMO, Bucuresti, 2003, с. 77

5. Filip T., Teroristii printre noi. Craiova: ed. Obiectiv, 2002, с. 89

6. Ganea I., Substante toxice de lupta, Editura Academiei Militare, Bucuresti, 2010, pag 28

7. Istrate C., Dreptul dezarmarii-Acorduri internationale, Editura All Beck, Bucuresti, 2005, с. 7

8. Magureanu V., Declinul sau apoteza puterii. Bucuresti, Ed. RAO, 2003, с. 108

9. Niciu M., Culegere de documente de drept international public. Volumul II. - Bucuresti: Lumina Lex, 1997, с. 301-303

10. Nuclear Notebook. Prepared by natural Resourse Defence Council. Bulletin of the Atomic Scientists. 2012. Vol. 62. No. 4. с. 64-6

11. Nuclear Legislation. Third Party Liability, Paris, OECD - NEA, 1990

12. Richicinschi Iu., Balan O., Pericolul terorismului nuclear // Revista Nationala de Drept, 2003, nr.2, с. 36

13. Russel F. Wieigly, The American Way of War: A History of United States Military Strategy and Policy, New York, Macmillan, 2003, с. 512

14. Verona S., Cursa contemporana a inarmarilor si pericolul de razboi // Despre pace si razboi in epoca nucleara, coordonat de Vasile Secares, Editura Politica, Bucuresti, 2011, с. 13

15. Popescu D., Adrian Nastase «'Sistemul Principiilor Dreptului International'', ed. Academiei Romane, Bucuresti 1986, с. 23

16. Ардашев А.Н. гл. 5. Атомное пламя. // Огнемётно-зажигательное оружие. Иллюстрированный справочник. - Агинское, Балашиха: АСТ, Астрель, 2001. - 288 с. - (Военная техника). - 10 100 экз. - ISBN 5-17-008790-X

16. Мэтью Банн, Энтони Виер, и Джон П. Холдрен, «Контроль Ядерных Боеголовок и Материалов: Отчетный бланк и План Действий», Проект по Управлению Атомом, Центр Бельфер по научным и Международным делам, Джон Ф. Кеннеди, Институт Государства Гарвардского университета, 2007

17. Баш Л.М., Боброва А.В., Вечеаюва Г.Л. и др. Современный словарь иностранных слов: толкование, словоупотребление, словообразование, этимология. М., 2006. С. 733-734

18. Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов. Курс лекций юридического факультета открытого Брюссельского университета. - Москва: Международный Комитет Красного Креста, 2000, с. 102

18. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. IV. М., 1956. С. 401

19. Жаринов К.В. Терроризм и террористы. Исторический справочник / Под общ. ред. А.Е. Тараса. Минск, 2009. С. 23

20. Иалинин С.А., Мусин В.А. Атомная энергия и проблемы морского страхования в международном и иностранном праве // Советский ежегодник международного права. - М.2010.-С. 107

21. Калугин В., Акулов Д. Пресечение нарушений в механизме имплементации международного гуманитарного права. - Минcк: Тесей, 2004, с. 104

22. Колосов М., Э.С. Кривчикова. «Международное право»: учебник, отв. ред. А.Н. Вылегжанин. Москва.: Высшее образование, Юрайт-Иэдат. 2009, с. 199

23. Кожушко Е.П. Современный терроризм. Анализ основных направлений / Под общ. ред. А.Е. Тараса. Минск, 2000. С. 9-10

24. Крупка Ю.М. Правовое регулирование ядерного страхования (международный аспект)/ Ю.М. Крупка // Университетские научные записки, - 2005.- №1-2 - (13-14) - С. 166-171

25. Лукашук И., Международное право, Москва, т 1-2, 1997, с. 98

26. Луценко В.В., Моторный И.Д. Антибомбинг - гражданские технологии противодействия бомбовому терроризму. М., 2012. С. 6

27. Матвеенко Т. Теоретико-правовой анализ международного законодательства по ядерному страхованию. В-Закон и жизнь», 2013 г., №3, с. 40

28. Парамузова О.Г. Ядерная безопасность в условиях современного правопорядка. СПб., 2006, с. 88

29. Павел Подвиг, «Что делать в отношении тактического ядерного оружия», бюллетень Ученых-атомщиков, 25 февраля 2010 г.

30. «Просто закрой свои глаза - плата а десятилетия ядерных испытаний в французской Полинезия», (в переводе с) Ле Монде, 8 июня 2012 года

31. Пономарёв, Леонид Иванович, «Под знаком кванта», 1984 (1989, 2007) Атомная бомба.

32. Роберт Юнг. «Ярче тысячи солнц». М, 1960

33. Ричард Дж. Лугар, «Опрос Лугара об угрозе распространения и ответы», Офис Сенатора Лугара, Вашингтон (округ Колумбия), июнь 2005 г.

34. Резолюция 48/75L Генеральной Ассамблеи ООН, декабря 1993 года: www.ipfmlibrary.org/unga4875.pdf

35. Сидорова Е.А. Создание единой противоракетной обороны от возможного ракетно-ядерного удара // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: сборник научных трудов (по материалам VIII международной заочной конференции, состоявшейся 6 ноября 2009 г.): в 2-х ч. / Отв. ред. И.М. Машаров. - Киров: филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2009. - Ч. 1. - с. 357 - 364

36. Сидорова Е.А. Гарантии безопасности государствам, не обладающим ядерным оружием (К 40-летию вступления в силу Договора о нераспространении ядерного оружия) // Современное право. - №6. - 2010, с. 123

37. Терроризм и безопасность на транспорте (1991-2002 гг.): Белая книга: аналитический доклад / Под ред. В.Н. Лопатина. СПб., 2004. С. 366

38. Феоктистов М.В. Ответственность за терроризм и проблемы совершенствования российского уголовного законодательства. В кн.: Под ред. А.И. Долговой. М., 2004. С. 145,146-147

39. Холодная смерть, В.С. Шумский, 1985 г. С. 91

40. Хуберт Мания. История атомной бомбы. - Москва: Текст, 2012. - 352 с. - (Краткий курс). - 3 000 экз.

41. Ядерное законодательство: Сборник нормативно-правовых актов/ За ред. академика НАН Украины Ю.С. Шемшученко. - В 2-х томах. - К.: Ин Юре, 1999. - Том 2. - С. 148, 161, 19

42. А.В. Яблоков Неизбежная связь ядерной энергетики с атомным оружием. Доклад. - Беллона, 2005.

Размещено на Allbest.ru