Преступления экстремистской направленности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Причины совершения, понятие и виды преступлений экстремистской направленности

1.1 Причины и условия совершения преступлений экстремистской направленности

1.2 Понятие и виды преступлений экстремистской направленности

Глава 2. Общая характеристика преступлений экстремистской направленности

2.1 Объективные признаки преступлений экстремистской направленности

2.2 Субъективные признаки преступлений экстремистской направленности

2.3 Отличие преступлений экстремистской направленности от смежных составов

Заключение



Введение

Актуальность выбранной темы обуславливается тем обстоятельством, что в последнее время для России проявления расовой, национальной, религиозной ненависти и вражды стали распространенным явлением, угрожающим безопасности государства и общества. При этом динамика преступлений, связанных с экстремистской деятельностью неуклонно растет. Так, в соответствие данными МВД РФ, если в 2005 году в России было зарегистрировано 152 преступления экстремистской направленности, то в последующие годы их количество увеличилось: в 2006 г. - 263, в 2007 г. - 356, в 2008 г. - 460, в 2009 г. - 548, в 2010 г. - 597 (+25,2%) преступлений Официальный сайт МВД России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mvdinform.ru.

Сложившаяся ситуация представляет угрозу не только для национальной безопасности и целостности России, но и является общемировой проблемой. Тем не менее, для Российской Федерации как государства многонационального и многоконфессионального такая обстановка особо опасна и требуют решительных мер. Поэтому в России утверждена Стратегия Национальной безопасности РФ, которая ставит на первое место в борьбе с существующим «недугом» совершенствование правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма и экстремизма Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. №537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодатель-ства РФ. 2009. №20..

Одним из способов предупреждения и пресечения преступлений экстремистской направленности является уголовная репрессия в отношение лиц, осуществляющих экстремистскую деятельность и способствующих ей. В связи с этим, отечественный уголовный закон подвергался значительным изменениям, в результате которых были криминализированы деяния экстремистского характера, появились новые нормы. Это способствовало активизации правоохранительных органов в борьбе с экстремизмом. Однако, как показывает статистика, решить имеющуюся проблему полностью не удалось, с одной стороны, увеличилось число уголовных дел, завершившихся обвинительных приговором, а с другой, количество самих преступлений постоянно возрастает. В таких условиях, формирование эффективной правовой базы уголовного преследования экстремистской деятельности является необходимым для обеспечения стабильности государства и общества.

Несмотря, на комплекс проведенных мероприятий, трудности при квалификации экстремистских преступлений имеют место быть. Причина в том, что положения ФЗ «О противодействие экстремистской деятельности», закрепляющие понятийный аппарат, не соответствуют правовым дефинициям Уголовного Кодекса РФ, который призван обеспечить привлечение к ответственности за противоправную деятельность, предусмотренную данным законом. Также этому способствует отсылочный характер некоторых статей Особенной части УК РФ, противоречие между частями УК РФ, наличие большого числа преступлений, имеющих схожие признаки с преступлениями экстремистской направленности.

Таким образом, увеличение количества преступлений экстремисткой направленности, сложность в их квалификации и отграничении от других преступлений, противоречивость и несоответствие законодательства, неспособность правоохранительных органов оказать должный отпор лицам, совершающим преступные деяния, обусловили актуальность и выбор темы.

Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений экстремистской направленности.

Предметом исследования выступают действующие уголовно-правовые нормы, судебная практика по делам, связанным с осуществлением экстремистской деятельности, статистические данные об экстремистских проявлениях и научные публикации.

Целью работы является изучение уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности, выявление проблемных аспектов исследуемых вопросов, формирование рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· изучить причины и условия совершения экстремистских преступлений;

· определить понятие и классифицировать исследуемые преступления;

· осуществить анализ объективных и субъективных признаков преступлений экстремистской направленности;

· провести сравнительный анализ преступлений экстремистской направленности со смежными составами.

При написании курсовой работы использовались такие научные методы как: формально-юридический - при изучении уголовно-правовых норм, сравнительно-правовой - при отграничении экстремистских преступлений от смежных составов, статистический - для исследования данных статистики, исторический - для описания причин зарождения преступлений и правовых норм, существовавших до изменения уголовного законодательства.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе проанализированы и обобщены различные, в том числе и критические, точки зрения ученых о сущности и характеристики преступлений экстремистской направленности, высказана собственная позиция по данным вопросам, предложены конкретные рекомендации по изменению законодательства.

Практическая применимость работы состоит в том, что сформированные в курсовой работе выводы могут быть использованы в нормотворческой деятельности для совершенствования законодательства, в практической деятельности правоохранительных органов, а также в учебной и научной деятельности.

Структура работы представляет собой системное раскрытие поставленной темы и включает в себя введений, две главы, объединяющее между собой пять параграфов, заключение, список используемых нормативно-правовых актов и научной литературы.



Глава 1. Причины совершения, понятие и виды преступлений экстремистской направленности

1.1 Причины и условия совершения преступлений экстремистской направленности

Экстремизм в современной России начал распространяться в конце 80-х-начале 90-х гг. ХХ века преимущественно среди молодежи из малообеспеченных семей, которые объединялись в различные группы под лозунгами борьбы за «чистоту нации», «освобождения русского народа». В основном, эти группы занимались избиением представителей других национальностей, а также мелким хулиганством и вандализмом. Первоначально экстремизм в Российском государстве носил стихийный характер, проявлявшийся в виде протеста, ненависти, утраты веры в существующий порядок Сериков А.В. Профилактика политического экстремизма молодежи// Социально-гуманитарные знания. - 2005. - №4. - С. 26-28. Но экономические и политические изменения в 90-х годов привели к тому, что экстремистские акции стали более серьезными и массовыми. Особую опасность представляли организованные группировки, совершающие тяжкие преступления по признаку расы, национальности, религии, а также социальной ненависти и вражды. В силу национальных особенностей населения Российской Федерации подобные факты дестабилизировали общественную и политическую жизнь. К тому же, количество данных преступлений постоянно возрастает, за первое полугодие 2010 года было зафиксировано 37 преступлений, совершаемым по мотивам расовой, национальной, религиозной или политической ненависти и вражды, что на 39% больше, чем в 2009 году Интервью начальника Всероссийского научно-исследовательского института МВД РФ С.Гирько информационно-аналитическому центру «СОВА».28 октября 2010 г..

В связи с увеличением экстремистских акций необходимо осветить причины совершения преступлений экстремистской направленности. В научных кругах отсутствует единая позиция по данному вопросу, поэтому следует рассмотреть наиболее популярные точки зрения.

Все причины, создающие благоприятную почву для совершения преступлений экстремистской направленности можно разделить на два крупных блока - внешние (связаны с изменениями, происходящими с государственных и общественных структурах) и внутренние (под воздействием которых формируется внутреннее побуждение совершать указанные деяния ) причины.

Так, Фридинский С.Н. в рамках внешних причин выделяет три группы факторов, способствующих росту экстремистских проявлений Фридинский С.Н. Противодействие экстремистской деятельности (экстремизму) в России (социально-правовое и криминологическое исследование): Автореф. дис. … доктора юрид.наук. М., 2011. - 37с.:

1) Экономические факторы: экономические кризисы, порождающие безработицу и нищету; криминализация некоторых секторов экономики; большое социальное расслоения в обществе; наличие на той или иной территории запасов природных богатств, что может вызвать рост сепаратистских настроений;

2) Социально-политические факторы: ослабление государственной власти и пассивность ее силовых структур; высокая коррумпированность чиновничьего аппарата; криминализация общества; содействие экстремистской деятельности со стороны представителей зарубежных общественных организаций;

3) Идеологические факторы: отсутствие в государстве общепризнанной идеологической концепции, находящей поддержку со стороны большей части населения.

Автор отмечает, что надлежащая почва для экстремистской деятельности возможна тогда, когда все факторы будут проявляться в совокупности. По его мнению, в России в 90-е годы ХХ века сложилась именно такая совокупность факторов, которая имеет место до сих пор Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и криминологический аспект. Ростов-на-Дону, 2004. - С. 110-111..

Аналогичную позицию занимают В.А. Мамедов и Д.В. Деккерт, при этом дополнительно выделяют и другие возбудители агрессии:

v Кризисы внутри семьи и недостаток семейного воспитания;

v Проблемы в системе образования;

v Распространение средств массовой информации и иной литературы, которые подменяют нравственные и культурные ценности. «Телевидение воспитало новое поколение - уверенное в том, что насилие это норма и что все проблемы решаются с помощью силы».

По мнению, Д.И. Леньшина перечень выше указанных причин не является исчерпывающим. А в условиях современного Российского государства логично выделить факторы, которые по отношению к вышеуказанным носят дополнительный характер. Таковыми являются:

1. Сознательная подмена некоторыми политическими лидерами идей патриотизма косвенными лозунгами, призывами, которые формально не имеют признаков экстремизма, но формируют у населения оттенки расовой, национальной, религиозной ненависти. Такая ситуация характеризует неразвитость российского общества в вопросах самоконтроля и позитивной ответственности за стабильность государственной системы.

2. Пассивность и безразличие религиозных лидеров к тому, что отдельные экстремистские группировки прикрывают свои действия интересами религии, а также используют религиозную инфраструктуру для реализации своих целей (печатные возможности религиозных учреждений используются для производства литературы экстремистского содержания). К тому же, религиозные организации знают об этом, но скрывают данный факт от правоохранительных органов.

3. Декларативный характер законодательных и организационных мер по предупреждению актов экстремизма. Так, многие положения ФЗ от 25 июля 2002 г. являются проблемными с точки зрения их претворения в жизнь.

Результаты социологических исследования показывают, что негативное отношение к лицам, отличающихся расой, национальностью, религиозной принадлежностью, которое выражается в экстремистской деятельности, обусловлено:

Массовой миграцией населения изРазмещено на http://www.allbest.ru/

регионов РФ и другие государств. Причем, причиной экстремизма является как законная, так и незаконная миграция. По результатам статистических сведений, плохое отношение к переселенцем связано с тем, что они создают криминогенную обстановку (56,1% опрошенных); занимают рабочие места (39,7%); первыми получают жилью, отодвигая коренное население (23,2%); несут чужую для местного населения культуру (18,7%) Бритвина И.Б. Отношение жителей провинциального города к вынужденным мигрантам. // Социология. - 2006. - №2. - С. 118-119.

Кризисом демографии России. Так, если для Российской Федерации демографическая ситуация сталкивается не лучшим образом, то для других этносов характерен высокий уровень воспрРазмещено на http://www.allbest.ru/

оизводство, что порождает чувство зависти и как следствия стремление истребить благополучные в демографическом плане народы.

Религиозной нетерпимостью, зачатки которой находятся в самих религиозных установках, так как любая конфессия создает собственные механизмы защиты от проникновения влияния других религий, сохраняя чистоту обрядов и традиций. Несмотря на то, что Конституция РФ гарантируРазмещено на http://www.allbest.ru/

ет равноправие религиозных течений, православие имеет определенные преимущества. И такая ситуация порождает недовольства со стороны других конфессий. В настоящее время участились случаи нападения на священников, осквернение храмов.

Таким образом, экстремизм это сложное явление, имеющее тенденцию к саморазвитию. Его появление обусловлено наличием целого ряда факторов, тесно взаимосвязанных между собой.

1.2 Понятие и виды преступлений экстремистской направленности

Легальное определение понятия «преступления экстремистской направленности» содержится в примечание 2 к статье 282¹ УК РФ. Однако, открытым остается вопрос о конкретном перечне преступлений экстремисткой направленности, о чем свидетельствуют многообразные официальные документы Приказ Генпрокуратуры РФ от 19 ноября 2009 г. №362 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности"; Указание Генпрокуратуры РФ и МВД РФ от 28 октября 2010 г. №450/85/3 "О введении в действие Перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности". Общими для данных документов являются только три состава преступлений - ст. 282, 282.1 и 282.2 УК РФ, а в остальном много различий.

Появилось данное определение с введением в УК РФ ст. 282¹ «Организация экстремистского сообщества», где совершение преступлений экстремистской направленности указывалась как цель создания такого сообщества. В диспозиции статьи перечислялись восемь составов, которые относились к преступлениям экстремистской направленности, в частности, статьи 148, 149, 213, 214, 243, 244, 280, 282 УК РФ. Но с вступлением в силу в 2007 году ФЗ от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ представленный перечень был исключен и взамен, было введено определение «преступлений экстремистской направленности». Тем самым, был внесен общий критерий отнесения преступлений к экстремистским - специальный мотив (мотив политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо мотив ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы). Однако, такая трактовка породила трудности в понимание содержания преступлений экстремистской направленности, так, с одной стороны, особый мотив это признак конкретных преступлений (например, п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "б" ч. 2 ст. 115 УК РФ и др.), а с другой, обстоятельство, отягчающее наказание, которое может быть отнесено к любому преступлению. Таким образом, возникла проблема: что же понимать под преступлениями экстремистской направленности? На данный вопрос сформировалось три подхода:

Узкий подход - основан на буквальном толковании примечания 2 к ст. 282¹

УК РФ, где преступления экстремистской направленности - это преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК и п. "е" ч.1 ст. 63 УК РФ. В соответствие с данным понятием к преступлениям экстремистской направленности относятся те, в диспозиции которых указан специальный мотив Хлебушкин А.Г. Преступления экстремистской направленности // Российский следователь. - 2011. - №24. - С.25. Такой мотив содержится в одиннадцати составах УК РФ (убийство; умышленное причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью; побои; истязания; угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью; вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления; хулиганство; вандализм; надругательство над телами умерших и местами их захоронения). Во всех случаях мотив выступает квалифицирующим признаком, за исключением хулиганства, где экстремистский мотив является одним из двух альтернативных криминообразующих характерных черт.

По моему мнению, узкий подход к определению преступлений экстремистской направленности не следует применять при квалификации деяний по следующим причинам:

Чрезмерная узость, приводящая к правоприменительным проблемам. Так, следуя этому подходу, типичные экстремистские преступления ст. 282 (возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства) и 280 (публичные призывы к осуществлению экстремисткой деРазмещено на http://www.allbest.ru/

ятельности) УК РФ, которые могут быть совершены по иному мотиву (корысть), исключаются из числа преступлений экстремистской направленности.

Если относить к преступлениям экстремистской направленности лишь указанные одиннадцать составов, которые имеют специальный мотив, то большинство деяний, предусмотренных в ст.1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», нельзя отнести к экстремизРазмещено на http://www.allbest.ru/

му.

Широкий подход, в соответствие с которым к преступлениям экстремистской направленности относятся:

Во-первых, одиннадцать составов, указанные в узком подходе;

Во-вторых, все иные преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности (ст. 280, 282 УК РФ). Когда два последних состава совершаются по иному мотиву (например, корыстному), то они относятся к экстремистским преступлениям по признаку двойной противоправности, так как Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" эти деяния отнесены к экстремизму.

В-третьих, действия, связанные с организацией экстремистских формирований и участием в них: организация экстремистского сообщества (ст. 282¹ УК РФ), так как такое сообщество создается для подготовки и совершения преступлений экстремистской направленности; организация деятельности экстремистской организации (ст.282² УК РФ), так как в данной статье установлена ответственность за организацию и участие в деятельности организации, которая уже признана судом экстремистской.

Широкий подход нашел подтверждение в практике. Так, по данным МВД РФ, в 2007 году среди преступлений экстремистской направленности были зарегистрированы: 68,5% - факты возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства , 16,2% - организация и участие в экстремистском сообществе или экстремистской организации, 15,3% - публичные призывы к экстремистской деятельности Долговой А.И. Экстремизм: понятие, система противодействия и прокурорский надзор: Методическое пособие // М., - 2009. - С. 36..

Ультраширокий подход, согласно которому к преступлениям экстремистской направленности относятся преступления, приведенные в широком подходе, а также любые преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренным в п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ. Так как этот мотив указан в Общей части УК РФ в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, то он распространяется на абсолютно все преступления, независимо от того указан ли мотив в диспозиции статьи Особенной части УК РФ как квалифицирующий признак или нет.

По моему мнению, третий подход более совершенен, поскольку именно он наиболее полно и правильно отражает положения обеих частей УК РФ. С одной стороны, данный мотив отражен в Общей части УК РФ, как обстоятельство отягчающее наказание, а с другой, эти мотивы могут быть применимы к любому преступлению, содержащемуся в Особенной части УК РФ. К тому же, идеи последнего подхода соотносятся и с ФЗ «О противодействие экстремистской деятельности», где экстремистская деятельность - это (совместно с иными деяниями) и «совершение преступлений по мотивом, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ». А также, положения ультраширокого подхода подтверждаются правоприменительной практикой.

Исходя из того, что круг преступлений экстремистской направленности довольно широк, целесообразно классифицировать преступления экстремистской направленности по различным основаниям.

1) В зависимости от особенностей использования квалифицирующих признаков в построении составов конкретных преступлений Леньшин Д.И. К вопросу о классификации преступлений экстремистской направленности //Евразийский юридический журнал. - 2010. - №7. - С. 64:

· Преступления, где экстремистские действия выступают как квалифицированная форма совершения другого общественно опасного деяния - мотив (экстремистские действия) является обстоятельством отягчающим ответственность за иные виды преступлений. Особенность этой группы преступлений в том, что они разграничиваются между собой по родовому объекту. Экстремистские действия представлены в качестве квалифицирующих признаках в таких преступлениях, как убийство (п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого (п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ), средней тяжести (п. «е» ч. 2 ст. 112 УК РФ) и легкого (п. «б» ч. 2 ст. 115 УК РФ) вреда здоровью; побои (п. «б» ч. 2 ст. 116 УК РФ); истязание (п. «з» ч. 2 ст. 117 УК РФ); угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч. 2. ст. 119 УК РФ); нарушение равенства прав и свобод чело-века (ст. 136 УК РФ); хулиганство (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ); вандализм (ч. 2 ст. 214 УК РФ), а также надругательство над телами умерших и местами их захоронения (п. «б» ст. 244 УК РФ).

Заслуживает отдельного внимания статья 214 УК РФ вандализм, в частности часть 2 данной статьи - квалифицированный вандализм. Особенность её заключается в отличительной конструкции, в рамках которой объединены два квалифицирующих признака и уравнены между собой. Так, в статье 214 сказано «Те же деяния, совершенные группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы…». Такая конструкция для экстремистских преступлений является единственной в своем роде. Например, ст. 105 УК РФ убийство содержит квалифицирующие признаки - группа лиц и экстремистский мотив в отдельных пунктах, предусматривающих различные квалификации. А для вандализма законодатель избрал единую квалификацию для различных признаков. На основание чего статья была сформирована указанным способом, что хотел подчеркнуть законодатель? Вопрос так и остается без ответа. Таким образом, особенность конструкции позволяет выделить вандализм в рамках предлагаемой классификации в отдельный подвид экстремистских преступлений.

· Преступления, заключающиеся только в осуществлении деяний, признаваемых экстремизмом - самостоятельные составы, предусматривающие ответственность за отдельные деяния экстремистского характера. Данная группа преступлений имеет общий объект - государственная власть, а именно основы конституционного строя и безопасность государства. Несмотря на это, они не является однородными. К ним относятся: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ); организацию экстремистского сообщества (ст. 282¹ УК РФ); организацию деятельности экстремистской организации (ст. 282² УК РФ).

В свою очередь эти виды преступлений экстремистской направленности могут быть подразделены по иным критериям.

2) В зависимости от родового объекта посягательства выделяют:

· Экстремистские преступления, посягающие на личность, в частности на физическое благополучие конкретного лица, его жизнь и здоровье (ст. 105, 111, 112, 115, 116, 117, 119, 136 УК РФ);

· Экстремистские преступления, посягающие на общественную безопасность и общественный порядок (хулиганство, вандализм и надругательство над телами умерших и местами их захоронения);

· Экстремистские преступления, посягающие на основы конституционного строя и безопасность государства («классические» экстремистские преступления ст. 280, 282 - 282² УК РФ).

3) В зависимости от формы проявления, преступления, посягающие на основы конституционного строя и безопасности государства делятся на:

· Преступления, не связанные с деятельностью организаций (ст. 280 УК РФ - публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности; ст. 282 УК РФ - возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства);

· Преступления, связанные с деятельностью организаций (ст. 282¹ УК РФ - организация экстремистского сообщества; ст. 282² УК РФ организация деятельности экстремистской организации).

· Преступления, совершаемые с использованием служебного положения - данный признак содержится в качестве квалифицирующего в части 3 статьи 282¹ УК РФ. Поскольку в рамках других составов рассматриваемой группы таких признаков нет, а также, в связи с этим, появляется специальный субъект можно выделить его как еще один вид преступлений экстремистской направленности.

Фридинский С.Н. сформулировал систему преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности:

а) «чистые» экстремистские преступления - действия, которые, виновные движимые экстремистскими побуждениями, совершают для насильственного распространение экстремистских взглядов и искоренение взглядов, отличных от отстаиваемых ими, или организацию таких действий в будущем (ст. 280, 282, 282¹, 282² УК РФ);

б) любые иные преступления из предусмотренных УК РФ, если они совершаются по экстремистским мотивам (деяния, предусмотренные ст. 278, 279 УК РФ, а также ст. 136, 145, 148, 149 УК РФ);

в) террористическая деятельность как крайняя форма проявления экстремизма;

Таким образом, к преступлениям экстремисткой направленности могут относится любые деяния, предусмотренные Особенной частью УК РФ, если они совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ как обстоятельство, отягчающее наказание, а также классические экстремистские преступления, предусмотренные статьями 280, 282, 282¹, 282² УК РФ, которые могут быть поделены на виды в зависимости от особенностей квалифицирующих признаков, от объекта посягательств и формы построения.

экстремистский преступление уголовный ответственность



Глава 2. Общая характеристика преступлений экстремистской направленности

2.1 Объективные признаки преступлений экстремистской направленности

Объект преступлений экстремистской направленности - это различные по своему характеру общественные блага, на которые посягает экстремистская деятельность. Единого родового и видового объектов преступлений экстремисткой направленности не существует, что обусловлено многообразием видов экстремистской деятельности. Опираясь на Указание Генпрокуратуры РФ Указание Генпрокуратуры РФ и МВД РФ от 28 октября 2010 г. №450/85/3 «О введении в действие Перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности»., в котором перечислены преступления экстремистской направленности, можно выделить три родовых объекта:

· личность человека - ст. 105, 111, 112, 115, 116, 117, 119;

· общественная безопасность и общественный порядок - ст. 213, 214;

· государственная власть - статьи 280, 282, 282¹, 282² УК РФ.

Это говорит о том, что данные противоправные деяния посягают на три самые существенные блага современного общества, которые ставят преступления экстремистской направленности на одно из самых приоритетных мест в системе уголовно-правого регулирования.

Следует обратить внимание на то, что большинство преступлений экстремистской направленности является двуобъектными. Как правило, это характерно для тех составов, в которых экстремистский мотив выступает в качестве квалифицирующего признака. Например, ч.2 статья 105 УК РФ - жизнь человека, ч. 2 статьи 111 УК РФ - здоровье человека и другие, где данные объекты выступают основными. Но в силу специального мотива совершения преступлений экстремистской направленности, помимо основного объекта они посягают на равноправие людей, их личное и коллективное достоинство.

Именно наличие дополнительного объекта в виде равноправия людей независимо от их личных свойств позволяет: объединить различные по своим характеристикам противоправные деяния в общее понятия «преступления экстремистской направленности»; назначать виновным более жесткие виды наказания; отграничить менее тяжкие деяния от более тяжких.

Все экстремистские преступления независимо от родового, видового, а также основного непосредственного объектов, всегда имеют один общий объект посягательства - закрепленное Конституцией РФ формально-юридическое равенство физических лиц независимо от разных личных свойств. Однако, сводить объект экстремистских преступлений исключительно к положениям Конституции неправильно, поскольку между последней и Уголовный кодексом РФ есть определенные несоответствия. Рассмотрим эти противоречия поподробнее.

В Конституции РФ гарантии равенства содержаться в трех статьях, а именно в: ч. 5 ст. 13, ч. 2 ст. 19 и ч. 2 ст. 29 Конституции РФ. В соответствие с указанными статьями в России:

v Запрещается создание и деятельность общественных объединений, действия и цели которых направлены на разжигание расовой, национальной и религиозной розни;

v Не допускается пропаганда и агитация, возбуждающая социальную, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства;

v Закрепляется принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения…, а также других обстоятельств.

Таким образом, исходя из буквального толкования текста Конституции РФ видно, что в ней не содержится признака объекта разжигания розни по отношению к какой-либо социальной группе, отраженный в УК РФ. Тем не менее, именно формулировка статьи 19 Конституции РФ «другие обстоятельства» дает основание говорить, что преступления экстремистской направленности имеют своим непосредственным объектом закрепленные Конституцией РФ положения. По этой причине, данная статья является единственной, которая хотя косвенно, но указывает на недопустимость совершения действий по мотиву ненависти и вражды в отношении социальной группы.

Следовательно, объектом преступлений экстремистской направленности является гарантированное Конституцией РФ равноправие людей независимо от политической, идеологической, расовой, религиозной принадлежности, а также подразумеваемое равноправие между социальными группами.

Отдельного внимания заслуживает объект такого преступления как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Поскольку диспозиция ст. 280 УК РФ носит отсылочный характер и не раскрывает содержание понятия «экстремистской деятельности», то следует обратиться к ФЗ от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=76617. ФЗ определяет экстремистскую деятельность посредством перечисления конкретных его видов, которые могут совершаться в различных областях жизни общества и государства. На основании ст. 1 ФЗ публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности могут посягать одновременно на отличные друг от друга общественные, личные или государственные блага:

Ш Единство государства и нормальное функционирование государственной власти;

Ш Общественный порядок и общественная безопасность;

Ш Законодательно закрепленные права граждан на равноправие, а также участие в управлении делами государства.

Сказанное подтверждает, что преступления экстремистской направленности имеют свой специфический дополнительный объект, который является обязательным для квалификации данных преступлений, который страдает всякий раз при совершении преступления по мотиву политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Объективная сторона преступлений экстремистской направленности.

Общественно опасные деяния в преступлениях экстремистской направленности выражается исключительно в форме действий, которые, в свою очередь, подразделяются на несколько групп:

1) Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды (ст.282 УК РФ) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. №11 г. Москва «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» - это высказывания, обосновывающие и утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применение насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп. Данное понятие охватывают действия, направленные на возникновение экстремистских мотивов, еще не порождающих каких-либо преступных посягательств, а также совершение конкретных действий, куда входит и применение насилия.

УК РФ не закрепляет конкретных способов возбуждения ненависти и вражды. Обязательными признаками состава являются публичность или использование средств массовой информации. Публичность - подстрекательские действия в устной или письменной форме, совершаемые непосредственно в присутствие третьих лиц либо в расчете на ознакомление с ними других лиц. Вопрос об использовании средств массовой информации имеет ряд сложностей, связанных с правовой оценкой распространения сведений через Интернет. Использование сети Интернет при совершении преступлений экстремистской направленности квалифицируется по-разному. Так, Л. написал статью националистического характера, разместил её в сети Интернет, обеспечив доступ к их прочтению неограниченному кругу лиц. Публикации были направлены на возбуждение ненависти и вражды между славянами и народами других национальностей, населяющими Россию, а также между представителями различных социальных и религиозных групп. Действия Л. были квалифицированы судом по ч. 2 ст. 280 УК РФ как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://genprok/gov/ru/news/news-12016/..

Практика выработала способы возбуждения ненависти или вражды, от устной формы до деятельности в Интернете. Однако, суды для вменения ст.282 УК, формируют приговоры на основе использования любых технических средств, которые могут создавать эффект публичности. Так, районный суд г. Чебоксары приговорил Ш. по статье 282 УК РФ за публичную рассылку SMS-сообщений с оскорблениями и нецензурными ругательствами в адрес лиц чувашской национальности. Ш. отправила 10 сообщений в «бегущую строку» прямого эфира чебоксарского канала с содержанием: «Чуваши!!! Вы даже пишите с ошибками!!! Сидите дома, недоделанные!!!», «Все чуваши глупые, страшные!!! Идите жить в землянки!!!». Поводом к этому стал конфликт с её бывшим мужем, чувашем по национальности. В Обвинительном заключении подчеркивалось, что сообщения были доступны для широкого круга лиц, и поэтому подсудимая совершила преступление экстремисткой направленности Жительница Чебоксар получила год тюрьмы за SMS/ - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.chaspik.spb.ru/russian/zhitelnitsa-cheboksar-poluchila-god-tyurmyi-za-sms/.

Способ не влияет на квалификацию. Важно, чтобы он распространял информацию среди неопределенного круга лиц. Нет необходимости донесения информации до адресатов - лиц, в отношении которых направлены высказывания.

Возбуждающей ненависть и вражду в смысле статьи 282 УК является информация, которая содержит отрицательную эмоциональную оценку и формирует негативную установку в отношении определенной этнической, расовой, религиозной группы или отдельных лиц, подстрекает к ограничению прав или к насильственным действиям против них. От информации, возбуждающей ненависть и вражду, следует отличать констатацию фактов, которая не несет отрицательного заряда. Поэтому, нельзя считать возбуждением национальной вражды сообщение о том, что самыми неграмотными среди россиян, по основаниям проведенных исследований, являются цыгане.

Возбуждение ненависти или вражды может быть связано с применением насилия, которое является выражением ненависти в отношении конкретного потерпевшего и направлено на достижение специальной цели - возбуждение ненависти и вражды у других лиц. Однако, сочетание насилия и специальной цели не всегда образует состав данного преступления. Так, лица обвинялись по п. «а», «в» ч. 2 ст. 282 УК РФ. Суд вынес оправдательный приговор, используя следующую аргументацию. Подсудимые, действовавшие в составе организованной группы, совершили нападение на лиц нерусской национальности. Их действия были обусловлены устойчивыми взглядами в отношении потерпевших и корыстной целью. Нападение совершено в темное время суток, очевидцев не было, что свидетельствует об отсутствие публичности в действиях виновных. При нападении присутствовали двое свидетелей, которые имели такие же взгляды, как и обвиняемые. В связи с этим, высказывания обвиняемых не свидетельствуют о совершение действий направленных на возбуждение национальной вражды Дело №2-3/2006 // Архив Новосибирского областного суда. 2006 г..

С формально-юридической точки зрения не все факты, возбуждающие ненависть и вражду, подпадают под признаки объективной стороны ст.282 УК РФ. Например, гражданин публично выступает за уничтожение чеченцев. Факт действий, возбуждающий ненависть и вражду есть, но по какому признаку? Подходящими могут быть лишь национальность и язык. Что касается национальности, то законодательство не дает определения указанного термина, а научные взгляды крайне различны. К тому же, каждый вправе сам определять свою национальную принадлежность. Значит, чеченец, который имеет внешнее сходство с представителями данной национальности, но не считает себя таковым, формально не может быть потерпевшим от данных преступлений. Что касается языкового признака, то возможны случаи, когда предполагаемая жертва не владеет своим национальным языком. В этом случае признака языка нет. Получается, что с формально-юридической точки зрения состав преступления отсутствует.

2) Действия, направленные на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе (ст.282 УК РФ). Верховный Суда определил, что «унижение достоинства человека - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека в своих собственных глазах» Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2010 №65-О10-1. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big3/verhsud_big_44992.htm. Проще сказать, это дискриминационное отношение к определенному лицу или группе лиц по указанным выше признакам.

Унижение может быть выражено в распространение ложных, извращенных сведений об истории, культуре, обычаях, психологическом складе, верованиях, идеях, событиях, памятниках и документах, позорящих и оскорбляющих этническую или конфессиональную группу либо её отдельных представителей.

Унижение - категория этическая, и УК стоит на защите личных чувств и представлений граждан, которые для них важны и имеют ценность. Унизить можно тогда, когда будут затронуты весьма важные для человека ценности, что и имеет значение для квалификации по статье 282 УК РФ. Данный состав не подлежит вменению, если нельзя установить, явились ли действия виновного унижающими достоинство человека, или нет. Например, лицо ставит под сомнения факт уничтожения в годы Великой Отечественной Войны представителей какой-либо национальности, и утверждает, что это историческое событие их собственная выдумка. С одной стороны, в действиях нет состава преступления, так как Конституция РФ гарантирует свободу мнения. Но если эти сведения вызовут чувство унижения по признаку национальной принадлежности, то состав ст. 282 УК РФ образуется. Таким образом, для формирования объективной стороны необходимо наличие потерпевших, которых правоохранительные органы при расследовании таких преступлений должны установить.

Вменение ст. 282 УК РФ носит сугубо субъективный характер, поскольку может возникнуть ситуация при которой один представитель национальности считает, что его достоинство нарушено, а другой, что унижения нет. К тому же, закон не содержит критериев унижения и в чем оно конкретно должно выражаться.

3) Подстрекательство к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 УК РФ) - форма, в которой реализуются публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Публичные призывы - деяния подстрекателей, сами не осуществляющие экстремистской деятельности, к которой призывают, либо еще не начали её осуществлять. Пленум установил, что публичные призывы это выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. №11 г. Москва «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/07/04/vs-dok.html. Направленность призывов должна устанавливаться с учетом ФЗ «О противодействие экстремистской деятельности». Однако, ФЗ, к экстремизму относит пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики, которое является административным правонарушением по ст. 20.3 КоАП РФ. По этой причине преступлением признается призывы к осуществлению административного правонарушения. Такой вывод основан на буквальном толковании закона. Чтобы исключить подобное понимание нужно использовать ограниченное толкование и исходить из того, что в ст. 280 УК РФ речь идет о призывах к преступной деятельности Кочои С.М. Терроризм и экстремизм: уголовно-правовая характеристика. М.: Проспект, 2005. - С. 106.. Также не все виды экстремистской деятельности, содержащиеся в ФЗ, могут быть предметом призывов. Таким является п.10 ч.1 ст.1 ФЗ «публичные призывы к осуществлению указанных действий». Нельзя призывать к призывам. Следовательно, ст.280 УК РФ к указанному виду деятельности не применима по техническим причинам.

Для объективной стороны деяния важна публичность, которая определяется судом с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств и может выражаться в различных формах, что нередко затрудняет квалификацию. Например, обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть Интернет, веерная рассылки электронных сообщений.

Публичность означает, что распространяемая любым способом информация должна быть потенциально доступной неопределенному кругу лиц, а информация, имеющая конкретного адресата, не является признаком объективной стороны. Непубличный обмен мнениями и информацией экстремистского содержания не запрещен. Даже если содержание письма по независящим от отправителя обстоятельствам попало в руки других лиц, то это ситуация не подлежит квалификации по ст. 280 УК РФ, поскольку отправителем были предприняты все зависящие от него меры по индивидуализации послания.

4) Создание, руководство или организация деятельности экстремистских сообществ и организаций (ст. 282¹ и 282² УК РФ).

Отличие данных составов в том, что объективная сторона всегда связана с коллективной деятельностью. Даже возможная индивидуальная ответственность, может быть реализована в рамках коллективной деятельности (ч.2 ст.282² УК РФ).

При квалификации возникают трудности со ст. 282¹ УК РФ «Организация экстремистского сообщества». Проблема обусловлена неясностью, что есть экстремистское сообщество, которая связана с наличием признаков и организованной группы, и преступного сообщества. К признакам организованной группы относится то, что экстремистское сообщество - это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для подготовки и совершения преступлений экстремистской направленности и характеризующаяся наличием в составе организатора, стабильностью состава, согласованностью действий участников Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №51. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/01/12/sud-voprosy-dok.html. К признакам преступного сообщества относится: деление экстремистского сообщества на подразделения, взаимодействие подразделений, распределение между ними функций, наличие специализации в выполнение конкретных действий Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 №12.- [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/06/17/prest-org-dok.html. Однако, в п. 12 Постановления №11 говориться, что экстремистское сообщество может состоять из структурных подразделений, из чего следует, что структурированность как признак является не обязательным, а возможным.

Основанием отличия экстремистского сообщества от преступного - цель создания сообществ. Вследствие того, что признаки объективной стороны схожи, к обоим применимо понятие и признаки преступного сообщества в ч.4 ст. 35 УК РФ. Тем не менее, возможна несостыковка. Например, экстремистское сообщество создается для совершения действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, максимальная ответственность за которое пять лет, что относиться к категории преступлений средней тяжести. В то время ст. 35 УК говорит, что преступное сообщество создается для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, то есть с точки зрения ч. 4 ст.35 УК РФ экстремистское сообщество не является преступным сообществом.

Таким образом, статья 282¹ УК РФ предусматривает ответственность за создание сообщества, которое не охватывается ч. 4 ст. 35, а представляет самостоятельную уголовно-правовую категорию, поэтому выявленное несоответствие Общей и Особенной частей нуждается в корректировании.

Многообразие преступлений экстремистской направленности существенно отразилось на составе, он может быть как формальным, так и материальным.

Материальный состав преступления характеризуется тремя признаками - деяние, общественно-опасное последствие и причинная связь и считается оконченным с момента наступления указанных последствий. К ним относятся: убийство (п. "л" ч.2. ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (п. "е" ч. 2-4 ст. 111УК РФ); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (п. "е" ч.2 ст. 112 УК РФ); умышленное причинение легкого вреда здоровью (п. "б" ч.2 ст. 115 УК РФ); побои (п. "б" ч.2 ст. 116 УК РФ); истязание (п. "з" ч. 2 ст. 117 УК РФ).

Формальный состав преступления характеризуется только одним признаком - деяние и считается оконченным в момент его совершения. К ним относятся: угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч.2 ст. 119 УК РФ); хулиганство ( п. "б" ч.1, ч.2 ст. 213 УК РФ); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ). Тем не менее, практика в чистом виде не знает формальных составов. Как правило, в поле зрения правоохранительным органам попадают сообщества и организации, когда они совершили деяние, которые нанесли определенный вред. И последующая квалификация происходит либо с дополнительной квалификацией на причиненный вред по другим статьям УК РФ, либо без неё, но с оглядкой на неблагоприятные последствия. Даже в фабулах обвинительных заключений упоминается о фактах причинения экстремистским сообществом вреда тем или иным субъектом. Поэтому на практике ответственность наступает уже при наличии общественно-опасных последствиях, которые не охватываются составом.

2.2 Субъективные признаки преступлений экстремистской направленности

Субъектом преступлений экстремистской направленности, как и любого другого преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. УК РФ различает вменяемых в зависимости от возраста. Так, по общему правилу субъектом экстремистского преступления может быть лицо, достигшее возраста шестнадцати лет (статьи 116, 117, 119, 244, 280, 282² УК РФ). Наряду с этим, по отдельным категориям преступлений возраст уголовной ответственности составляет четырнадцать лет. В статье 20 УК РФ представлены пять таких составов преступлений экстремистской направленности: убийство (ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 111 и 112 УК РФ); хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213 УК РФ); вандализм (ст. 214 УК РФ).