Проблемы привлечения лиц к уголовной ответственности за преступления террористической направленности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы. Современный терроризм представляет собой масштабное и общественно опасное явление. Он представляет угрозу дальнейшему существованию и развитию цивилизации. Это обусловлено не только его масштабностью, фанатичностью членов террористических организаций, но и тем, что он в настоящее время использует оружие массового уничтожения.

Масштабные террористические акции, проведенные в США, России и в ряде других странах показали, что их жертвой может стать любой человек вне зависимости от возраста, пола, принадлежности к той или иной нации или религии, вне зависимости от того, имеет он или не имеет какое-либо отношение к конфликту. Террористы показали всему миру, что граждане любого государства вне зависимости от его экономической и военной мощи могут стать жертвами их преступной деятельности. Все это дезорганизует нормальное функционирование общества.

Необходимость противодействия терроризму осознается не только отдельными государствами, но и мировым сообществом в целом. Современные международные террористические организации способны действовать в глобальном масштабе и обладают, как показывает практика, мощным организационным, материальным и финансовым потенциалом, а также жизнеспособностью.

Известно, что любое явление легче предупредить, чем бороться с ним. Но данное утверждение, справедливое к другим формам преступной деятельности. Практически полностью теряет свое значение при рассмотрении феномена современного терроризма. В настоящее время наиболее действенным средством являются уголовно-правовые средства борьбы с терроризмом. Но в Российской Федерации, как и в большинстве других государств, существуют проблемы уголовной ответственности за совершение преступлений террористической направленности.

Любые проблемы в уголовном законодательстве, связанные с привлечением лиц к уголовной ответственности за терроризм, негативно сказываются на борьбе с этим явлением.

Особая общественная опасность терроризма, необходимость разработки эффективных средств борьбы с этим явлением, устранения всех недочетов норм уголовного законодательства, направленных на борьбу с ним, свидетельствуют об актуальности темы исследования.

Степень научной разработанности темы. Актуализация проблемы терроризма, произошедшая в конце прошлого и начале нынешнего века, обусловила повышенный интерес к его изучению. Комплексность и разнообразие аспектов данной проблематики обусловили проведение ряда исследований с позиции разных наук: уголовного права, криминологии, психологии, политологии, социологии и др. Ее теоретические и прикладные аспекты рассматривались: П.В. Агаповым, Ю.М. Антоняном, Ю.Г. Байбаковым, Т.С. Бояр-Созоновичем, С.У. Дикаевым, Ю.А. Дмитриевым, В.П. Емельяновым, В.И. Замковым, М.З. Ильчико-вым, В.Д. Ивановым, А.Г. Кибальником, П.М. Киреевым, А.В. Клюевым, B.C. Комиссаровым, Д.А. Корецким, С.М. Кочои, В.Н. Кудрявцевым, П.А. Лопашепко, В.В. Лунеевым, Е.Г. Ляховым, В.В. Мальцевым, Г.М. Миньковским, К.В. Михайловым, М.А. Мясниковым, B.C. Овчинским, Ю.А. Пановой, В.Е. Петрищевым, А.И. Рарогом, В.П. Сальниковым, А.Ю. Стешиным, Г.Н. Трошевым, ИЛ. Труновым и др.

Некоторые вопросы уголовно-правовой и криминологической характеристики терроризма подвергались диссертационным исследованиям. Среди них можно назвать кандидатские диссертации Ю.Н. Дерюгиной («Терроризм: уголовно-правовой и криминологический аспекты». М., 2001), М.А. Комаровой («Терроризм в уголовном праве России». М., 2003), А.К. Захаровой («Криминологические и уголовно-правовые меры предупреждения терроризма». Краснодар, 2007), Р.Х. Дашаева («Религиозные аспекты современного исламского терроризма (криминологическое исследование». М., 2007), А.К. Саидова («Криминологическая характеристика терроризма в Республике Дагестан». М., 2007) и др.

Цели и задачи. Целью исследования являются проблемы привлечения лиц к уголовной ответственности за преступления террористической направленности.

В соответствии с целью исследования определены следующие задачи:

1. Анализ существующих определений терроризма и его сущности

2. Характеристика отдельных видов терроризма

3. Определение причин современного терроризма

4. Общая характеристика уголовно-правовых мер, направленных на борьбу с терроризмом

5. Уголовно-правовая характеристика преступлений террористической направленности и проблемы уголовной ответственности за их совершение

6. Формулирование выводов

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с совершением преступлений террористической направленности.

Предметом исследования являются нормы российского уголовного законодательства, направленные на борьбу с преступлениями террористической направленности.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав и заключения, а также списка литературы.



Глава 1. Понятие, общая характеристика, виды и причины терроризма

1.1 Понятие и общая характеристика терроризма

Термин терроризм происходит от латинского слова terror, означающего страх, ужас. Терроризм как общественно опасное деяние имеет многовековую историю, и его суть - наведение страха и ужаса на население и власть - остается неизменной и в наши дни. В настоящее время, даже не смотря на то, что весь цивилизованный мир ощутил свою уязвимость перед этим явлением и необходимость направления всего мирового сообщества на противодействие ему, не разработано единого определения терроризма, что существенным образом затрудняет борьбу с терроризмом.

Существует множество определений, данных деятелями политики, юриспруденции, журналистики, социологии, психоанализа. Международное сообщество в рамках международных и европейских конференций и конгрессов неоднократно обращалось к вопросу о разработке единого определения терроризма.

В рамках дипломной работы нет возможности остановиться на всех существующих определения терроризма, поэтому остановимся только на тех, которые разработаны криминологами и юристами.

В научной литературе под терроризмом, как правило, понимают «массовое, исторически изменчивое уголовно наказуемое явление, характеризующееся совершением умышленных преступных действий с целью вызвать страх и панику с выдвижением различных требований». Природа этнорелигиозного терроризма/ Под ред. Антоняна Ю. М. М.: Аспект Пресс, 2008. С. 9.

Более полное определение дает В.П. Емельянов. Под терроризмом автор понимает «социально-правовое явление, выражающееся в совершении или в угрозе совершения общественно опасных деяний, направленных на устрашение населения или отдельных социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него государством, обществом или гражданином в интересах террористов или третьих лиц». Емельянов В.П. Уголовная ответственность за терроризм и преступления с признаками терроризирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001. С. 8.

Сущность терроризма, не смотря на существующее количество определений (около 100), по мнению подавляющего большинства исследователей (террологов), сводится к его публичному характеру, устрашению населения и власти путем применения насилия или угрозы его применения.

На уровне международного законодательства попытки разработать определение терроризма относятся к 30-м годам 20 века. В процессе работы 3, 4 и 5 Международных конференций по унификации уголовного законодательства были сформулированы признаки терроризма как уголовно наказуемого деяния:

1. Совершение действий общеопасным способом

2. Возможность причинения тяжких последствий путем избранного способа

3. Направленность действий на нарушение государственной и (или) общественной безопасности

4. Международный характер терроризма

5. Наличие специальной цели (как обязательного признака субъективной стороны состава терроризма) - терроризирование населения и воздействие на принятие решений органами государственной власти, международными организациями

6. Организованный характер терроризма

7. Общественная опасность как имманентное свойство, присущее пропаганде терроризма, публичным призывам к осуществлению террористической деятельности

Последний признак терроризма предопределил необходимость и обоснованность установления уголовной ответственности за такие деяния, как пропаганда терроризма и публичные призывы к осуществлению террористической деятельности.

Однако на конференции не было разработано понятие терроризма. Аналогичная ситуация имела место и на последующих конференциях. Не смотря на то, что в настоящее время действует двенадцать конвенций и протоколов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН, ни один из документов не содержит нормативного определения терроризма, принятого всем цивилизованным миром.

Легальное общее определение терроризма отсутствует и в документах, принятых в рамках Европейского Союза.

В Российской Федерации терроризм как обособленный вид преступлений получил закрепление в законодательстве 1 июня 1994 года введением в УК РСФСР статьи 213.3 «Терроризм». УК РФ воспринял данную статью в несколько измененной редакции.

6 марта 2006 года был принят ФЗ «О противодействии терроризму». В данном документе терроризм был определен как идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» в террористическую деятельность включает:

1. Организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта

2. Подстрекательство к террористическому акту

3. Организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества, организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в подобной структуре

4. Вербовку, вооружение. Обучение и использование террористов

5. Информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта

6. Пропаганду идей терроризма, распространение материалов или иной информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности

Под воздействием ФЗ «О противодействии терроризму» произошло изменение в УК РФ - в современной редакции УК РФ статья 205 имеет название не терроризм, как было ранее, а террористический акт. Такое изменение, по мнению большинства российских специалистов в области уголовного права и террологов, является обоснованным, так как термин «терроризм» наиболее обоснован для обозначения этого социального явления в целом, а не отдельного преступления. Согласно ч. 1 статьи 205 УК РФ, под террористическим актом следует понимать совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Не смотря на то, что терроризм, по мнению подавляющего большинства террологов, является средством бедных и несостоятельных народов, он представляет собой повышенную опасность для демократического сообщества, так как является тоталитарной угрозой демократии. Концен П. Фанатизм. Психоанализ этого ужасного явления. Х.: Изд-во Гуманитарный Центр, 2011. С. 323.

Терроризм представляет повышенную опасность для общества по следующим причинам:

- часто влечет за собой массовые человеческие жертвы

- жертвой террориста может стать любой человек вне зависимости от возраста, степени участия в конфликте и других признаков

- терроризм сращивается с организованной преступностью

- террористы могут использовать для достижения своих целей оружие массового уничтожения

- терроризм влечет за собой провоцирование серьезных военных конфликтов

- терроризм существеннным образом ухудшает социальную, экономическую и политическую ситуацию в стране или в регионе

Таким образом, терроризм оказывает негативное воздействие на любое государство, вне зависимости от существующего в нем строя, дестабилизируя обстановку в социально - экономической, правовой и политической сферах. Однако наиболее негативное влияние терроризм может оказать на демократические достижения западной цивилизации, так как противодействие терроризму влечет за собой ограничение прав и свобод граждан, а также приводит к эскалации насилия и уменьшению толерантности со стороны демократических сообществ.

Следует также учитывать, что современный терроризм, в отличие от терроризма 19 и 20 веков, характеризуется рядом качественных изменений, к которым относят повышенную жестокость участников терактов, тщательное и часто высокопрофессиональное планирование актов терроризма, высокий уровень конспиративности террористических организаций, поддержку терроризма со стороны отдельных стран, высокую информационную, техническую и материальную обеспеченность террористических организаций.

Из вышеизложенного можно сделать следующий вывод.

В настоящее время международное и европейское сообщество не разработало единого определения терроризма, что приводит, по мнению многих исследователей и практиков, к негативным последствия в борьбе с данным явлением. В частности, в ряде случаев возникают сложности с формированием списков террористических организаций.

Существует множество определений терроризма, представленных в научной литературе. Несмотря на их количество, они сходны в акцентировании внимания на существенных особенностях терроризма. К первой особенности относят публичный характер терроризма. Вторая особенность состоит в том, что террористы используют устрашение населения и публичной власти путем применения насилия или угрозы его применения.

В Российской Федерации современное законодательство содержит как легальное определение терроризма, так и террористического акта. Одновременно существует и перечень преступлений террористической направленности.

Из вышеизложенного следует, что на данный момент в России существует криминологическое - правовое определение терроризма. Криминологическое акцентирует внимание на социальной сущность явления, уголовно-правовое рассматривает его с позиции состава преступления.

1.2 Виды терроризма

В зависимости от субъекта терроризма, от целей, которые ставят перед собой террористы, различают следующие виды терроризма:

1. Политический терроризм связан с борьбой за государственную власть и направлен на устрашение или уничтожение политических противников и их приверженцев.

2. Государственный терроризм направлен на устрашение собственного населения, подавление его сопротивления, уничтожение оппозиции. Государственный терроризм характерен для 20 века. Он имел место в таких странах, как, например, СССР, Германия, Италия. Наиболее ужасающим был государственный терроризм в СССР в период правления Сталина. По политическим мотивам были репрессированы и уничтожены миллионы людей. Население приучали к слепой верности власти, смирению и покорности перед всеми ее противоправными и аморальными действиями, к доносительству. Все это продолжает сказываться на современном состоянии общества в России.

3. Религиозный терроризм направлен на усиление влияния своей церкви, религии, устранение или ослабление сторонников других конфессий.

4. «Идеалистический» терроризм ставит перед собой цель создать идеальное общество, государство, построить «светлое» будущее. Все, кто не согласен с идеологическими взглядами террористов, с их моделью будущего подлежат уничтожению

5. Корыстный терроризм направлен на устрашение, подчас и на уничтожение конкурентов, а также тех, кто препятствует получению материальных благ.

6. Криминальный терроризм имеет своей целью уничтожение представителей конкурирующих преступных группировок и устрашение их сторонников.

7. Националистический терроризм преследует цель вытеснить другую нацию, уничтожить ее или же ослабить влияние данной нации. Данный вид терроризма часто принимает форму сепаратизма.

Данная классификация является общепризнанной в российской криминологической науке. Однако, существуют и другие классификации. Рассмотрим некоторые из них.

По мнению В. В. Лунеева существую следующие виды терроризма:

1. Политический терроризм совершается по политическим мотивам.

2. Уголовный терроризм используют внутренние и международные преступные сообщества для достижения поставленных данными преступными сообществами целей.

3. Националистический терроризм имеет место при сепаратизме.

4. «Воздушный» терроризм осуществляют угонщики самолетов для вымогательства денег, оружия, наркотиков или для вылета в другие страны.

5. Международный терроризм имеет своей целью провокацию войны или осложнение международных отношений.

Ю.М. Антонян предлагает следующую классификацию:

1. Политический терроризм связан с борьбой за власть и направлен на устрашение политических оппонентов и их сторонников.

2. Государственный осуществляется тираническими режимами и направлен на порабощение населения, устранение всех, кто не согласен с политикой режима.

3. Этнорелигиозный ставит перед собой цель возвеличить собственную нацию и религию.

4. Общеуголовный совершается преступными организациями для устранения конкурентов, давления на государственную власть.

5. Военный терроризм осуществляется в период войн, направлен на уничтожение экономического, военного, технического потенциала противника и на деморализацию населения.

6. «Идеалистический» терроризм совершается ради построения справедливого, по мнению террористов, мира, торжества их идей. Как правило, этот вид терроризма присущ лицам с проблемной психикой.

7. Партизанский терроризм осуществляется ради освобождения своей родины от захватчиков. Антонян Ю.М. Указ.соч. С. 12-13.

В настоящее время наиболее распространенным является этнорелигиозный терроризм или, как его называют зарубежные исследователи, религиозный. Он же и является наиболее опасным для человечества.

Ю.М. Антонян выделил этнорелигиозный терроризм в отдельный вид по тем основаниям, что его мотивом является обеспечение торжества своей нации и религии за счет подавления или уничтожения других наций и конфессий. Данный вид терроризма осуществляют в подавляющем большинстве случаев представители мусульманского мира. Население этого мира, в отличие от европейского, сакрализовано. Фактически мусульманский терроризм соединяет в себе религиозные и национальные мотивации, именно поэтому он и назван Ю.М. Антоняном этнорелигиозным. Автор также обращает внимание на то, что религиозная мотивация в современном терроризме превалирует. Антонян Ю.М. Указ.соч. С. 15.

В связи с тем, что этнорелигиозный терроризм наиболее распространен в наше время и представляет собой угрозу цивилизованному развитию мира, остановимся более подробно на характеристике именно этого вида терроризма.

В основе деятельности этнорелигиозных террористов лежит, прежде всего, исламское видение мира.

Одни исследователи, в частности Ю.М. Антонян, Р. Эмануилов, полагают, что идеологическая база современного терроризма была создана в 60-е годы 20 века Мауддуди, Кутбом, Холейни. Эти религиозные деятели считали ислам политическим движением и призывали к установлению мусульманского государства. Современные исламские террористы, по мнению указанных ученых, для обоснования своей противозаконной деятельности используют не мусульманскую религию в целом, а лишь отдельные, оправдывающие их деятельность, выдержки из Корана. Помимо этого, их действия оправдываются шариатом.

Шариат представляет собой комплекс предписаний, регулирующих повседневную жизнь мусульманина, его общение с другими людьми. Этот комплекс был разработан мусульманскими юристами в первые три века существования ислама. Однако он до сих пор действует в своем первоначальном виде. И действует он, не смотря на то, что прямо противоречит международному праву. В частности, шариат позволяет использовать оружие для распространения ислама, разрешает рабство, смертную казнь для военнопленных и отступивших от ислама, дискриминацию по признакам нации, пола, религии и т.п.

Современных террористов можно назвать исламскими фундаменталистами. Фундаментализм часто считают новой формой тоталитаризма, который извлекает из религиозных учений весь потенциал ненависти. П. Концен считает, что религиозный фундаментализм имеет ряд признаков, отличающих его от других явлений:

- фундаментализм апеллирует не к начальным периодам истории религии, а к наиболее триумфальным периодам.

- выбор отрывков текста является селективным, то есть принимаются во внимание только те отрывки, которые оправдывают идеологию и деятельность фундаменталистов.

- фундаменталистические сообщества имеют, как правило, авторитарную иерархию.

- дискуссии о противоречиях учения либо предложения альтернативного видения мира недопустимы.

- фундаменталисты опираются только на веру, доводы разума они не воспринимают.

- фундаменталисты видят мир упрощенно - он для них является черно-белым. Все свое является светлым, нуждающимся в защите, все чужое воспринимается как угроза своему, поэтому подлежит уничтожению.

П. Концен сравнивает религиозный фундаментализм с религиозным фанатизмом по признакам разделения мира на «черное» и «белое», в абсолютизации положений веры, в защите от критического восприятия себя, своей идеологии. Автор все же делает отличие между двумя феноменами по психоаналитическим основаниям. В конечном счете, допускает плавный переход фундаментализма к фанатизму. Концен П. Фанатизм. Указ. соч. С. 55-57.

Большинство исследователей делают различие между исламом и исламизмом.

Ислам является одной из трех книжных религий, наряду с иудаизмом и христианством, имеет важное культурологическое значение. Ислам сформировал менталитет арабского человека, для которого на первом месте стоит его религия, традиции, семья и клан.

Однако следует учитывать один немаловажный момент в истории ислама. П. Концен обращает внимание на разницу в начальных периодах формирования ислама и христианства.

Христианство сформировалось в рамках небольшой секты, объединяющей наиболее представителей наиболее необеспеченных и бесправных слоев римского общества. Члены секты проповедовали несопротивление злу насилием, любовь к ближнему, взаимное уважение. По сути это было пацифистское движение. Христос не был ни воином, ни торговцем. Он был только проповедником, безропотно пошедшим на смертную казнь ради спасения человечества. В первые периоды своей истории христианство распространялось мирными средствами.

Совершенно иная ситуация наблюдается при формировании ислама. Пророк Мухаммед был и торговцем, и воином. Ислам с самого своего начала распространялся насильственными методами.

Существенным является и послание Корана - объединение всех людей в одной религии - исламе. Мир, с позиции ислама, разделен на две полусферы. Одна полусфера называется «городом веры» («дар аль ислам») и объединяет мусульман. Другая населена людьми, не исповедующими ислам. Эта полусфера называется «городом войны» («дар аль харб»). Задача мусульман - объединить все человечество в «умме» и построить тем самым справедливый и счастливый мир. Этот монополизм на усовершенствование мира практически не оставляет надежды на мирное сосуществование с представителями других конфессий.

С другой стороны, в Коране есть места, где говорится об уважении других религий. Именно по этой причине происходит разделение между исламом и исламизмом. Последний сформировался в арабском мире из-за страха перед сильным и развивающимся Западом, который может разрушить мирок мусульманства. Концен П. Указ. соч. С. 328-334.

Несколько иную позицию занимают такие исследователи, как, например, С. Харрис.

По мнению С. Харриса, большинство последователей ислама, с точки зрения западного человека, являются фундаменталистами, так как даже умеренные мусульмане считают Коран текстом, буквально записанным со слов истинного бога - Аллаха. Большинство благочестивых мусульман видят только одно будущее планеты - всемирное исламское государство. Долгом же каждого мусульманина - вооруженная борьба в защиту ислама. Коран, не смотря на наличие в нем миролюбивых мест, пропитан культом смерти. Джихад, шариат, представления о мученичестве и рае делают террористические акты, суицидальный террор не отступление от мусульманской веры, а ее логическим продолжением. Харрис С. Конец веры: религия, террор и будущее разума. М.: Эксмо, 2011. С. 169-172.

Не смотря на некоторую разницу в концепциях исследователей относительно идеологической основы терроризма, в них есть одно общее - современный терроризм имеет религиозную мотивацию.

Таким образом, исследователи подразделяют терроризм на несколько видов - политический, уголовный, «идеалистический», корыстный, религиозный, государственный, военный и т.д.

В наши дни наибольшее распространение получил этнорелигиозный терроризм, в основе которого лежит исламское видение мира. Все остальные виды терроризма практически не проявляют себя.

1.3 Причины терроризма

В связи с тем, что в современном мире присутствует практически один вид терроризма - исламский или, как его называет Ю.М. Антонян, этнорелигиозный, то представляется необходимым остановиться на причинах появления именно данного вида терроризма.

Современный терроризм исследователи, в частности С. Харрис. П. Концен, Ю.М. Антонян, представляет собой столкновение двух цивилизаций - западной (христианской) и восточной (исламской). Эти две цивилизации разработали различное мировоззрение, видение мира, отношение к человеку, к труду. Это привело к тому, что развивающийся западный мир представляет угрозу существованию архаичному миру восточной цивилизации.

Указанные авторы считают, что причины современного терроризма необходимо искать не в сфере экономического положения исламских народов, а в национально-религиозной сфере. Поэтому под причинами данного явления они понимают следующие факторы.

Прежде всего, к ним относятся особенности национального характера. Ю.М. Антонян пишет, что национальный характер это не нечто изменчивое под влиянием материального мира. Национальный характер - это «сочетание исторически сложившихся, устойчивых социально-психологических, нравственных и духовных особенностей данного этноса или нации, выраженных в национальных и религиозных символах, национальных и религиозных ценностях». Антонян Ю. М. Указ. соч. С. 20.

Современное исламское мировоззрение сильно сакрализовано. То есть пронизано религиозной идеологией и психологией, что оказывает влияние на самоидентификацию, мировоззрение, общение, образ жизни мусульманина.

Особое влияние на мусульманский мир оказывает общинное мировоззрение, в котором человек рассматривается не как отдельный индивид, а как собственность клана, где все подчинено интересам этого клана, где все чужое воспринимается как угроза существованию и благополучию. Это мышление проявляется в определенных чертах, свойственных мусульманскому видению мира. К их числу относятся:

- уверенность в исключительности своей нации и религии

- мифологизация предков

- неумение адекватно оценивать интересы других народов

- специфическое отношение к другим народам

- господство в сознании кланово-этнического элемента в ущерь общенациональным, государственным интересам

- уверенность в неполноценности людей, не принадлежащих к этногруппе

- своеобразная групповая мораль

Общинное мировоззрение приводит к необходимости изоляции, недопущения чего-то нового в жизнь ее членов, противодействие тому, что может ее разрушить. Отсюда и ненависть некоторых мусульманских народов к западной цивилизации.

Общинное мировоззрение оказывает влияние и на виды преступной деятельности. Например, захват заложника и кровная месть являются инструментами первобытнообщинного строя, где господствует общинное мировоззрение.

Другой причиной современного терроризма является религиозный (исламский) фундаментализм. Особенность мышления фундаменталистов заключается в том, что они считают возможным не только сохранить традиционный образ жизни для себя, но и навязать этот образ жизни другим людям, а также возможностью подогнать социальные структуры под свои фундаменталистские доктрины.

Религиозный фундаментализм не является изобретением ислама. Он возник в период Средних веков в христианском мире. Но, как известно, мир ислама отстает от западного мира в своем развитии на несколько веков. Поэтому Европа пережила эпоху фундаментализма, а мусульманский Восток в нее вошел.

Исламский фундаментализм исходит не только из необходимости сохранения собственного традиционного мира, но и рассматривает остальной мир как место, где нужно установить ислам. Конечная цель исламских фундаменталистов заключается в создании мирового исламского государства. Только в этом случае на планете, по их мнению, установится мир, справедливость и всеобщее благоденствие. Иные способы достижения достатка и счастья исламские фундаменталисты не видят. Это можно объяснить такой особенностью национального характера (менталитета) как неуважительное отношение к труду.

Изменить мир согласно своим концепциям современные исламские террористы могут только с помощью терроризма. Вести вооруженную или дипломатическую борьбу с западноевропейским миром они не в состоянии из-за своей отсталости, как в военной, так и в социально-экономической сфере.

Таким образом, существуют две фундаментальные причины терроризма - особенности национального характера и исламский фундаментализм. Этого мнения придерживаются, как и было сказано выше такие ученые, как П. Концен, Ю.М. Антонян, С. Харрис, Л.В. Сердюк.

Такие ученые как, например, В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов, к причинам терроризма относят:

- нерешенность социальных, национальных, религиозных проблем

- война и военные конфликты

- нерешенность важных экономических, социальных, окружения, населения, отдельных групп

- наличие значительной части людей, профессионально настроенных на военную службу, однако вытесненные с нее и не нашедшие себе применения

Данные авторы считают основой причиной терроризма нерешенность социально-экономических проблем. Криминология: учебник / Под ред. Кудрявцева В.Н. и Эминова В.Е. М.: Норма, 2009. С. 364-367.

Ю.М. Антонян вышеперечисленные факторы рассматривает не в качестве причин, а в качестве условий сопутствующих терроризму. Антонян Ю.М. Указ. соч. С. 35-38.

Таким образом, одни авторы относят к причинам терроризма особенности национального характера, религиозное мировоззрение, другие - социально-экономические противоречия.



Глава 2. Проблемы уголовной ответственности за терроризм

2.1 Общая характеристика уголовно-правовых мер борьбы с терроризмом

Система уголовно-правовых запретов терроризма (в узком смысле слова) включает следующие составы преступлений: террористический акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК).

Содержание уголовно-правового механизма противодействия терроризму не может быть исчерпано только уголовно-правовыми запретами. В него также могут быть включены нормы-поощрения (примечания к ст. ст. 205 и 205.1 УК); нормы об универсальном принципе уголовного права России, дающие основание для распространения отечественного уголовно-правового механизма на случаи международного терроризма; нормы Общей части об обстоятельствах, исключающих преступность деяний.

Терроризм как обособленный вид преступлений получил закрепление в российском законодательстве в 1994 году. Осознание общественной опасности терроризма активизировало деятельность законодателей по формированию нормативно-правовой базы для борьбы с этим явлением.

Россия присоединилась к Конвенции ООН по борьбе с бомбовым терроризмом от 15.12. 1997 года, Конвенции Совета Европы по борьбе с терроризмом от 27.01. 1977 года, Договору о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых государств в борьбе с терроризмом от 04. 06. 1999 года, Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15. 06. 2001 года. В 2005 году была ратифицирована Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма.

В Уголовный Кодекс РФ был внесен ряд изменений, направленных на приведение в соответствие российского уголовного права международным тенденциям в борьбе с террористической деятельностью.

Прежде всего, был сформирован механизм противодействия деятельности террористических организаций. Это было вызвано тем, что современный терроризм имеет организованный характер. С 2000 года число совершенных незаконными вооруженными формированиями преступлений террористической направленности увеличилось на260%. Вооруженные формирования террористической направленности имеют такие отличительные признаки, как сплоченность, жесткая дисциплина, высокая организованность. Все это демонстрирует необходимость борьбы с таким явлением, как организованный терроризм. Антонян Ю.М. Указ. соч. С. 18.

Затем была криминализирована в специальных нормах деятельность, направленная на содействие террористической деятельности.

Произошла криминализация финансирования терроризма, а также публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма.

Не смотря на то, что в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, направленные на эффективную борьбу с терроризмом, существует необходимость устранения определенных проблем, связанных с привлечением лиц к уголовной ответственности за совершение преступлений террористической направленности.

2.2 Террористический акт

Уголовная ответственность за совершение террористического акта предусмотрена статьей 205 УК РФ.

Основным объектом террористического акта являются общественные отношения, обеспечивающие безопасное функционирование общества.

Дополнительными объектами являются общественные отношения, обеспечивающие неприкосновенность жизни и здоровья человека, отношения собственности, отношения, обеспечивающие нормальное функционирование органов государственной власти, местного самоуправления, международных организаций.

Объективная сторона терроризма заключается в совершении следующих альтернативных действий:

- совершение взрыва

- совершение поджога

- совершение иных действий, устрашающих население

Также объективная сторона данного преступления включает в себя угрозу наступления последствий в виде:

- гибели человека

- причинения значительного имущественного ущерба

- иных тяжких последствий

При квалификации деяния по ч. 1 ст. 205 УК также необходимо установить причинную связь между указанными действиями и реальной опасностью наступления обозначенных последствий.

Часть 1 ст. 205 УК включает в себя еще один состав, заключающийся в угрозе совершения указанных действий. Данное положение многими специалистами в сфере уголовного права рассматривается как недопустимое. Предлагается изменить редакцию ч. 1 статьи 205 УК путем исключения из нее угрозы совершения указанных действий. Данный состав предлагается изложить в ст. 205.1 УК, а статью 205.1 УК в действующей редакции изменить на ст. 205.2 УК. Шевченко И.В. Уголовная ответственность за террористическую деятельность: уголовно-правовые и правоприменительный аспекты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тамбов, 2010. С. 7.

Рассмотрим более подробно положения объективной стороны террористического акта.

Совершение взрыва является наиболее распространенным способом совершения террористического акта. При этом действия лиц, как правило, требуют дополнительной квалификации по ст. 222 УК «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его составных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», и ст. 226 УК «Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

Следующим действием является совершение поджога. Некоторые исследователи, в частности Шевченко И. В., на основе проведенных эмпирических исследований считают, что совершение поджога практически не встречается при совершении терактов. Поэтому предлагается исключить совершение поджога из ст. 205 УК. Шевченко И. В. Указ. соч. С. 14.

Под иными действиями, устрашающими население, согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 09. 02.2012 г. №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», могут быть признаны такие действия, которые по своему характеру могут вызвать у населения страх за собственную жизнь и здоровье, за сохранность имущества, за безопасность близких. К этим действиям относят устройство аварий на объектах жизнеобеспечения, отравление источников питьевой воды и продуктов питания, разрушение транспортных средств.

Для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 205 УК необходимо установить, что указанные действия создавали угрозу наступления последствий, определенных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК. При этом наступление последствий, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК, не является обязательным условием привлечения лица к уголовной ответственности.

Что касается угрозы совершения перечисленных действий в ч. 1 ст. 205 УК, то она может быть выражена любыми способами - устно, письменно, через средства массовой информации, в том числе и через Интернет. Условиями привлечения лица к уголовной ответственности за высказанную угрозу являются ее наличность и реальная возможность осуществления данной угрозы.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 205 УК, характеризуется только прямым умыслом, то есть лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления. Прямой умысел при совершении террористического акта является в большинстве случаев заранее обдуманным.

В субъективную сторону состава данного преступления входит обязательное наличие цели - устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти и международными организациями. В том случае, если не удалось доказать наличие указанной цели, действия лиц не могут быть квалифицированы по ст. 205 УК РФ.

Субъектом террористического акта является вменяемое лицо, достигшее 14-ти летнего возраста.

Часть 2 статьи 205 УК включает в себя квалифицированный состав террористического акта.

Отягчающим обстоятельством является совершение террористического акта группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. То есть лица заранее должны были договориться о времени, месте и способе совершения террористического акта.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Данная форма соучастия отличается признаком устойчивости. Об устойчивости организованной группы могут свидетельствовать большой временной промежуток ее существования, техническая оснащенность, распределение ролей между участниками, специальная подготовка участников. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02. 2012 г. №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности». Как показывает практика, многие теракты совершаются лицами прошедшими специальную подготовку по взрывному делу, а также психологическую подготовку к совершению терактов.

Другим отягчающим обстоятельством является совершение действий, повлекших по неосторожности смерть человека. В этом случае необходимо установить, что смерть человека не охватывалась умыслом террористов. Это так называемое преступление с двумя формами вины - умышленно совершается теракт, смерть же наступает по неосторожности. Дополнительной квалификации по ст. 109 УК не требуется.

Отягчающим обстоятельством является и совершение действий, повлекших причинение значительного материального ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Определение значительного материального ущерба производится судами в каждом случае индивидуально.

Под иными тяжкими последствиями понимают причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека, причинение средней тяжести вреда здоровью двум или более лицам, дезорганизацию деятельности органов власти или (и) международных организаций, существенное ухудшение экологической обстановки.

Особо квалифицированный состав террористического акта содержится в ч. 3 ст. 205 УК.

К особо отягчающему обстоятельству законодатель относит совершение действий, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 205 УК, если они сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядовитых материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, токсичных, опасных химических или биологических веществ. В данном случае необходима дополнительная квалификация по ст. 189, 221 УК.

Следующим особо квалифицированным признаком является умышленное причинение смерти человеку при совершении теракта. Дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ в данном случае не требуется.

Если говорить о проблемах уголовной ответственности за совершение террористического акта, то на первое место следует поставить некорректность изложения ч. 1 ст. 205 УК. Представляется, что угроза совершения действий, указанных в ч. 1 ст. 205 УК, менее общественно опасна, чем совершение самих действий, в связи, с чем и существует необходимость изменения редакции данной статьи, о чем было указано выше.

Другой существенной проблемой является практика назначения наказания российскими судами лиц, признанных виновными в совершении террористических актов. И.В. Шевченко в результате проведенных исследований считает, что репрессивный потенциал статьи 205 УК не в полной мере используется российскими судами. Автор приводит следующие данные. По статье 205 УК в 79, 55% приговоров назначалось наказание ниже нижнего предела санкции. Это приводит к тому, что террористы чувствуют свою безнаказанность, влекущую за собой рецидивность. И. В. Шевченко также обращает внимание на то, что лица, совершившие теракты, в большинстве случаев не раскаиваются в совершенном преступлении, а сама их деятельность представляет повышенную опасность для всего мирового сообщества, а не только для населения отдельного государства, где произошел теракт. Поэтому автор предлагает внести изменения в УК РФ. В частности предлагается исключить возможность применения амнистии, помилования и условно-досрочного освобождения от отбывания наказания лицам, признанным виновными в совершении преступлений террористической направленности. Также предлагается внести изменения в ст. 64 УК для исключения возможности применения судами наказания ниже нижнего предела санкции и более мягкого наказания, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи Особенной части УК, к лицам, признанными виновными в совершении преступлений террористической направленности. Шевченко И. В.. Указ. соч. С. 23.

В Российской Федерации существует реальная угроза распространения привлечения несовершеннолетних к совершению террористических актов. К сожалению, в ст. 205 УК РФ до сих пор отсутствует такой квалифицирующий признак, как совершение террористического акта с использованием заведомо несовершеннолетнего. Хотя на необходимость этого указывалось в трудах многих российских терологов.

Определенные проблемы связаны и с Примечанием к ст. 205 УК, устанавливающим специально основание освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке террористического акта. Во-первых, в Примечании содержится указание на своевременность, но нет указания на добровольность сообщения о готовящемся теракте. Это обстоятельство многими специалистами рассматривается как существенный законодательный пробел. Например, М. Ф. Мусаелян предлагает следующую редакцию Примечания к ст. 205 УК:

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористическое акта, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление, если оно добровольным и своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению террористического акта. Мусаелян М. Ф. Террористический акт: уголовно-правовой аспект. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007. С. 11.



2.3 Содействие террористической деятельности

Уголовная ответственность за содействие террористической деятельности предусмотрена ст. 205.1. УК РФ.

Объектом данного преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона состава данного преступления состоит в альтернативно указанных действиях:

- склонение, вербовка или вовлечение лица в совершение одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 279, 360 УК РФ

- вооружение или подготовка лица к совершению хотя бы одного из преступлений, указанных выше

- финансирование терроризма

Под склонением понимается психологическое воздействие на лицо с целью вызвать у него желание совершить одно из указанных в ч. 1 ст.205. 1. УК преступлений. Склонение может быть осуществлено путем уговоров, просьб, обмана, дачи совета, предложения и т. п.

Под вербовкой законодатель понимает действия лица, направленные на заключение соглашения об оплачиваемом участии лица в совершении преступлений террористической направленности.

Вовлечением могут быть действия, связанные с формированием желания лица участвовать в совершении преступлений террористической направленности под влиянием религиозной пропаганды.

Вооружение понимается как действия лица, направленные на обеспечение лица оружием, в том числе взрывчатым, бактериологическим, химическим и иным, которое необходимо для совершения преступлений террористического характера.

Подготовкой является передача образовательной информации о правилах использования огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, практические занятия по правилам обращения с оружием, ведением боевых действий, совершением преступлений террористического характера.

Под финансированием, согласно Примечанию 1. к ст. 205.1 УК, понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений террористической направленности либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Состав преступления, предусмотренного ст. 205.1. УК, является формальным. Преступление признается оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции статьи, наступления общественно опасных последствий не требуется.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 14 лет. По части 2 ст. 205.1. УК субъект преступления является специальным, то есть лицом, занимающим определенное служебное положение. терроризм преступление уголовный ответственность

Квалифицированный состав предусмотрен в ч. 2 ст. 205.1. УК. Квалифицирующим признаком является совершение деяний, указанных в ч. 1 ст. 205.1. УК, лицом с использованием своего служебного положения.

В ч. 3 ст. 205.1. УК зафиксирована уголовная ответственность за пособничество совершению преступлений террористической направленности.

Согласно Примечанию 3 рассматриваемой статьи под пособничеством законодатель понимает умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, пособничество может быть как интеллектуальным, так и физическим. При этом лицо должно осознавать, что своими действиями оно способствует совершению преступления террористической направленности.

В Примечании 2 к рассматриваемой статье изложено основание освобождения лица от уголовной ответственности. Как и в случае, рассмотренном выше применительно к ст. 205 УК РФ, в данном примечании отсутствует признак добровольности. Получается, что при совершении тяжких и особо тяжких преступлений нетеррористической направленности лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно добровольно отказалось от совершения преступления. В случае подготовки преступлений террористической направленности добровольности не требуется, что является нонсенсом. То есть лицо под давлением улик, показаний свидетелей вынужденно способствует предотвращению преступлений террористического характера, и его из-за этого освобождают от уголовной ответственности. Фактически не требуется осознание освобождаемым лицом общественной опасности своих действий, их противоправности и аморальности.

К проблемам уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 205.1. УК, можно, прежде всего, отнести условия освобождения от уголовной ответственности, изложенные в Примечании 2 к данной статье.

Второй проблемой является диссонанс в назначении наказания за финансирование преступлений террористической направленности и за пособничество в совершении данных преступлений. По мнению ряда исследователей, в частности Ю.М. Антоняна, А.В. Серебрякова, финансирование террористической деятельности обладает более высокой степенью общественной опасности по сравнению с пособничеством, и требует в связи с этим перевода в разряд квалифицирующих признаков. Серебряков А. В. Содействие террористической деятельности: проблемы квалификации и соотношение со смежными составами преступлений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар, 2012. С.8.

Финансирование террористической деятельности должно быть квалифицирующим обстоятельством в связи с тем, что именно снабжение организаций террористического толка денежными средствами позволяет им не только существовать, но и активно вести террористическую деятельность с использованием современных технологических средств и современных видов вооружения. К источникам финансирования актов терроризма, помимо поступления денег из-за рубежа (исламские страны), относятся незаконный оборот оружия, незаконный оборот наркотических веществ, незаконная добыча и продажа нефтепродуктов, вымогательство у местного населения, хищение бюджетных денежных средств, поступающих из федерального бюджета на финансирование социально-экономической сферы Чечни. В связи с вышеизложенным, финансирование терроризма должно квалифицироваться не только по ст. 205.1. УК, но и по другим статьям Особенной части УК.