Правовая основа деятельности Президента РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

С конца прошлого века на постсоветском пространстве произошли радикальные перемены в экономической, политической, правовой и духовной областях в направлении расширения общепризнанных демократических ценностей, позволяющих этим странам стать участницами современных международных процессов. Среди базовых проблем, стоящих перед ними, одной из важнейших является создание института представительства на разных уровнях власти, как гарантии стабильного демократического развития.

Проблема создания представительства как формы новой демократии возникла в эпоху перехода к буржуазному государству, как часть более общей проблемы, связанной с поисками рационального устройства общества. Успехи наук стали подталкивать к осмыслению не только исследования природы, но и познания механизмов общественного развития. В таких трудах, как «Два трактата о правлении» Дж. Локка, «Левиафан» Т. Гоббса, «Письма провинциалу» Б. Паскаля, а также «О духе законов» Ш. Монтескье и «Об общественном договоре» Ж.-Ж. Руссо были поставлены коренные проблемы преобразования деспотических форм правления в народно-демократические. С этих и других работ началось теоретическое исследование проблем представительства и парламентского устройства законодательной власти.

Представительная демократия - это развитый институт власти, т.к. начав свою историю с представления и учета интереса наиболее крупных общественных сил, она стремится к максимальному выражению интересов всей политической палитры общества, что отражается в системе формирования законодательной власти, т.к. именно порядок формирования представительства обеспечивает участие наибольшего числа граждан в решении задач, стоящих перед обществом и государством.

Объект исследования: представительные органы в странах постсоветского пространства

Предмет исследования: высшие представительные органы в РФ и Республике Армения

Цель исследования: сравнительный анализ высших представительных органов в РФ и Республике Армения

Задачи исследования:

1. Изучить высший представительный орган в РФ

2. Изучить высший представительный орган в Республике Армения

3. Провести сравнительный анализ Федерального собрания РФ и Национального собрания Республики Армения

4. Подвести итоги исследования



1. Высший представительный орган в РФ

1.1 Федеральное собрание в РФ: правовой статус и структура

президент правовой законодательный гарант

По Конституции РФ 1993 года (статья 94), Федеральное собрание признается парламентом России. Согласно ч. 1 ст. 95 Конституции Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Такая структура проистекает из федеративного государственного устройства, когда одна из палат является палатой общенародного представительства, а в другой палате реализуется представительство субъектов федерации. Почти все федерации в мире имеют двухпалатную структуру парламентов.

Двухпалатная структура Федерального Собрания предполагает и значительную самостоятельность палат, что проявилось в их компетенции и в том, что они заседают раздельно (ч. 1 ст. 100). Конституция (ч.З ст. 100) предусматривает только три случая, когда Совет Федерации и Государственная Дума могут собираться для совместных заседаний (да и то не обязаны): во-первых, для заслушивания посланий Президента РФ, во-вторых, с целью заслушивания посланий Конституционного Суда, в-третьих, для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 94 указывает, что Федеральное собрание является представительным и законодательным органом России. Представительство - очень широкое понятие. В отношении государственных органов обычно полагают, что речь идет о представительстве интересов и воли избирателей, а мандат на такое представительство дают сами избиратели на выборах. В России в полной мере представительным органом является Государственная Дума, избираемая непосредственно гражданами. Думается, можно согласиться с мнением разработчиков проблемного комментария к Конституции РФ, согласно которому о представительном характере верхней палаты говорить приходится с натяжкой.* Члены Совета Федерации, за исключением первого его созыва в 1993-1995 гг., не избираются населением именно в качестве членов этой палаты Федерального собрания. Большинство из них избирается либо в качестве депутата законодательного органа субъекта РФ, либо в качестве главы администрации (Президента, губернатора, мэра и т.п.) субъекта Федерации, а уже членом Совета Федерации они становятся по должности.

В отношении понятия «законодательный орган» в Конституции имеется четкое представление. Законодательный орган реализует законодательную составляющую государственной власти, закрепленную в статье 10 Конституции. Сущность Федерального собрания как законодательного органа России состоит в том, что парламент РФ обладает правом принимать общеобязательные для исполнения на территории страны нормативно-правовые акты - федеральные конституционные законы и федеральные законы по вопросам своей компетенции.*

Будучи законодательным органом, Федеральное собрание вместе с тем исполняет и некоторые довольно ограниченные контрольные функции за исполнительной властью. Этот контроль осуществляется посредством утверждения федерального бюджета Государственной Думой, а также использование права отказывать в доверии к правительству, которое в этом случае может быть отправлено в отставку Президентом РФ.

1.2 Порядок формирования Федерального собрания РФ

Часть 2 ст. 95 Конституции не указывает с достаточной степенью четкости способ формирования Совета Федерации - избрание, замещение по должности, назначение членов этой палаты Федерального Собрания. В ней лишь указывается исходный принцип: в Совете Федерации заседают по два представителя от каждого субъекта РФ - по одному от законодательного и исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Часть 2 ст. 96 Конституции делает отсылку к федеральному закону, который определяет порядок формирования Совета Федерации.

В ходе подготовки проекта Федерального закона о порядке формирования Совета Федерации предлагались различные варианты формирования этой палаты. Так, российские парламентарии хотели сохранить выборность членов этой палаты Федерального Собрания. Как известно, первый состав Совета Федерации был избран сроком на два года в 1993 г. В частности, предлагалось формировать Совет Федерации следующим образом: органы исполнительной и законодательной власти субъектов РФ выдвигают кандидатов, а граждане прямыми, всеобщими и тайными выборами решают, кто из них будет заседать в Совете Федерации в качестве одного представителя законодательного органа и одного представителя от исполнительного органа государственной власти от каждого субъекта РФ. Президент РФ наложил вето на закон, предусматривающий такой порядок формирования Совета Федерации, указывая, что он противоречит букве и духу Конституции РФ. В самом деле, при указанном порядке формирования Совета Федерации его члены представляли бы не законодательный и представительный органы государственной власти субъекта РФ, а избирателей, население соответствующего субъекта. Хотя описанный порядок формирования Совета Федерации в большей степени соответствовал бы представительному характеру Федерального Собрания, закрепленному в ст. 94 Конституции, и представлениям о демократическом способе формирования палат российского парламента, все же нельзя не признать, что Конституция предусматривает совсем иной способ формирования Совета Федерации, а именно - включение в состав данной палаты представителей органов государственной власти, а не населения.

В связи с этим предлагался и другой способ формирования Совета Федерации: назначение соответствующими органами государственной власти своих представителей в качестве членов Совета Федерации. Однако наиболее приемлемым для всех оказался третий способ - замещение постов членов Совета Федерации главами органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ по должности. Назначение члена Совета Федерации предусматривается только в случае, если орган законодательной власти субъекта РФ состоит из двух палат. Тогда обе палаты совместным решением назначают своего представителя - члена Совета Федерации. Данный способ формирования указанной палаты российского парламента и был закреплен в Федеральном законе «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», вступившем в силу в декабре 1995 г. В январе 1996 г. произошло переформирование Совета Федерации, и на смену членам палаты первого созыва, избранным в 1993 г. пришли по должности главы органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ. В дальнейшем созывов Совета Федерации не будет. Его состав будет постепенно обновляться по мере проведения выборов в органы государственной власти субъектов РФ и смены (если таковая произойдет в результате таких выборов) глав органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ (или переизбрания представителей двухпалатных парламентов соответствующих субъектов РФ).

Члены Совета Федерации, являющиеся по должности руководителями органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, не могут работать на постоянной основе в данной палате Федерального Собрания. Они вынуждены совмещать разные и весьма ответственные посты. При этом, конечно, больше внимания они уделяют работе в соответствующем субъекте РФ, где они избраны. В этих условиях роль и ответственность аппарата Совета Федерации по обеспечению эффективности работы этой палаты и качества подготавливаемых проектов решений возрастают по сравнению с периодом, когда хотя бы часть депутатов Совета Федерации работала на постоянной основе.

Конституция не устанавливает фиксированного количества членов Совета Федерации, но указывает, что каждый субъект РФ представлен в Совете Федерации двумя членами. Любые изменения в численности субъектов РФ (увеличение или уменьшение) влекут за собой изменения в количественном составе Совета Федерации. В настоящее время Конституция (ст. 65) содержит список из 89 субъектов РФ. Следовательно, Совет Федерации должен насчитывать 178 членов.*

В отношении Государственной Думы, напротив, численность депутатского корпуса зафиксирована в ч. 3 ст. 95 Конституции - 450 человек.

Что касается выборов депутатов Государственной Думы, то часть 2 ст. 96 Конституции РФ содержит отсылку к федеральным законам, устанавливающим порядок таких выборов. Выборы депутатов регулируются целым комплексом федеральных законов (выборы депутатов Государственной Думы в 1993 г. регулировались указами Президента РФ). Важнейшие среди них: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (вступил в силу в декабре 1994 г.), Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (вступил в силу в июне 1995 г.), Федеральный закон «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вторго созыва» (вступил в силу в августе 1995 г.). Следует отметить также, что в 1995 г. в Уголовный кодекс России и Кодекс об административных нарушениях были внесены изменения и дополнения, предусматривающие уголовную и административную ответственность за нарушение избирательного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания», 225 депутатов избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой нормы представительства избирателей на одноманадатный избирательный округ, за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах РФ, число избирателей в которых меньше единой нормы представительства. Это исключение из общего правила обусловлено федеративным устройством государства. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избираетльный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей в РФ на 225 одномандатных избирательных округов.

225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданых в федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательнымы объединениями, избирательными блоками.* Причем к распределению мандатов допускаются только списки кандидатов, за которые было отдано не менее 5% голосов избирателей, участвовавших в выборах.

Смысл выдвижения федерального списка кандидатов состоит в том, чтобы предоставить избирателям возможность проголосовать за данное избирательное объединение, за его программу, проведение которой в жизнь должны будут обеспечивать все кандидаты, включенные в список.

Такая избирательная система называется смешанной, так как она соединяет два принципа избрания депутатов: Во-первых, принцип большинства (мажоритарности) для кандидатов, баллотирующихся по одномандатным избирательным округам, во-вторых, принцип пропорциональности, применяющийся для кандидатов, входящих в федеральные списки кандидатов.



2. Высший представительный орган в Республике Армения

2.1 Национальное собрание Республики Армении: правовой статус и структура

Государственным представительным высшим органом в Республике Армения является Национальное собрание, которое согласно ст. 62 Конституции Республики Армения осуществляет законодательную власть.

Основная роль парламента обусловлена его представительным характером, что означает выражение воли и интересов народа. Международная практика показывает, что парламент может выступать в роли защитника интересов народа только в том случае, когда в его состав входят большие политические союзы, которые выражают интересы большинства общества.

Что касается значения парламента в государственной системе, то некоторые теоретики ограничивают его только мерой осуществления законодательной власти. Тогда как Ж.Ж. Руссо обосновал принцип единства народного суверенитета и пришел к выводу, что должна быть единая верховная власть, от которой исходит правомочность осуществления надзора законодательной власти над исполнительной властью. Основываясь на представленных рассуждениях можно сделать вывод, что изучение места и роли Национального собрания в системе государственных органов является необходимой предпосылкой расширения возможностей демократии в Республике Армения.

В теории конституционного права парламент имеет стержневое значение и актуальность особенного изучения этого института обусловлена следующими аргументами:

1. Так как Национальное собрание выступает в качестве представительного органа народа основополагающими в изучении его деятельности являются анализ проблем формирования и организации работы Национального собрания, что даст возможность повысить роль и значимость парламента.

2. Национальное собрание соответственно принципу разделения властей выступает в качестве органа, осуществляющего законодательную власть в Республике Армения. В связи с важностью законодательной деятельности появляется необходимость глубокого изучения места и роли Национального собрания в системе государственных органов не только с позиции законодательной деятельности, но и взаимоотношений, существующих между законодательным органом и иными государственными органами с целью предпринятая средств для совершенствования их деятельности.

3. Важное значение приобретает совокупность форм и методов осуществления контроля деятельности Национального собрания, как представительного органа народа, что является важной гарантией выявления принципа «власть принадлежит народу».

С этой позиции первичным является изучение новых средств и методов контроля и их конкретизация на примере не только Республики Армения, но и Российской Федерации.

2.2 Порядок формирования Национального собрания

Национальное Собрание принимает постановления, которые подписываются и обнародуются Председателем Национального Собрания. Национальное Собрание Армении состоит из 131 депутата.

Полномочия Национального Собрания Армении прекращаются в июне четвертого, следующего за его выборами года, - в день открытия первой сессии вновь избранного Национального Собрания, когда начинается срок полномочий вновь избранного Национального Собрания.

В Армении депутатом может быть избрано каждое лицо, достигшее 25 лет, последние пять лет являющееся гражданином Республики Армения, постоянно проживающее последние пять лет в Республике и обладающее избирательным правом

Национальное Собрание большинством голосов от общего числа депутатов на весь срок своих полномочий избирает Председателя Национального Собрания.

Председатель Национального Собрания ведет заседания, распоряжается материальными и финансовыми средствами Национального Собрания, обеспечивает его нормальную деятельность.

Национальное Собрание избирает двух заместителей Председателя Национального Собрания.

Законы и постановления Национального Собрания Армении принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если в голосовании приняли участие более половины от общего числа депутатов.

В Национальном Собрании создаются шесть постоянных комиссий, а в случае необходимости - временные комиссии. Постоянные комиссии создаются для предварительного обсуждения проектов законов и иных предложений и представления заключений по ним Национальному Собранию.

Временные же комиссии создаются для предварительного обсуждения отдельных проектов законов или представления Национальному Собранию заключений, справок по определенным событиям и фактам.

Правительство после формирования вновь избранного Национального Собрания или своего формирования, в двадцатидневный срок представляет на одобрение Национального Собрания программу своей деятельности, ставя на заседании Национального Собрания вопрос о вотуме доверия.

Национальное Собрание утверждает по предоставлению Правительства Государственный бюджет. Национальное Собрание осуществляет контроль за исполнением Государственного бюджета, а также за использованием займов и кредитов, полученных от иностранных государств и международных организаций.

Национальное Собрание Армении по предложению Президента Республики может:

1) объявлять амнистию;

2) ратифицировать или денонсировать международные договоры Республики Армения. Круг международных договоров, подлежащих ратификации Национальным Собранием, устанавливается законом;

3) объявлять войну.

Так же в обязанности армянского Национального Собрания входит:

1) назначать по предложению Президента Республики председателя Центрального банка и его заместителя;

2) назначать по предложению Председателя Национального Собрания председателя Контрольной палаты Национального Собрания, членов Конституционного Суда и из состава Конституционною Суда - Председателя Конституционного Суда.

3) на основании заключения Конституционного Суда может прекратить полномочия назначенного им члена Конституционного Суда, дать согласие на его арест, привлечение к уголовной или административной ответственности в судебном порядке.



3. Сравнительный Анализ Федерального собрания РФ и Национального собрания Республики Армении

3.1 Сравнительный анализ порядка формирования высших представительных органов в РФ и Республике Армения

В статье 63 Конституции Армении сказано, что Национальное Собрание избирается сроком на пять лет. Срок его полномочий начинается с момента созыва первого заседания вновь избранного Национального Собрания. Срок полномочий Национального Собрания завершается в момент созыва первого заседания вновь избранного Национального Собрания.

Национальное Собрание не может быть распущено в период военного или чрезвычайного положения, а также тогда, когда возбужден вопрос об отрешении от должности Президента Республики.

В период военного и чрезвычайного положения выборы Национального Собрания не проводятся, а срок полномочий Национального Собрания продлевается до дня открытия первой сессии Национального Собрания, избранного вновь после окончания военного или чрезвычайного положения. В этом случае выборы Национального Собрания проводятся не ранее чем в течение пятидесяти и не позднее чем в течение шестидесяти дней после окончания военного или чрезвычайного положения.

В статье 64 Конституции Армении сказано, что депутатом может быть избрано каждое лицо, достигшее двадцати пяти лет, последние пять лет являющееся гражданином Республики Армения, постоянно проживающее последние пять лет в Республике и обладающее избирательным правом.

В статье 96 Конституции РФ сказано что, Государственная Дума РФ избирается сроком на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации РФ и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

В федеральном законе «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» сказано, что депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В федеральном законе «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» сказано, что в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигший возраста 30 лет, проживший не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации, и обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.

В статье 97 Конституции РФ сказано, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Из вышеизложенного можно сделать выводы, что Федеральное собрание РФ и Национальное собрание Армении имеют несколько различий и сходств, в порядке формирования. Первое различие состоит в том, что Федеральное собрание РФ формируется из двух палат, однако Национальное собрание Армении является однопалатным парламентом. Также есть различия в минимальном возрасте для возможности быть депутатом. В Армении этот возраст составляет 25 лет, в РФ для Государственной думы 21 год, для Cовета Федерации 30 лет. Также есть и сходства в порядке формирования. В Армении Национальное собрание избирается на 5 лет. На такой же срок избирается и нижняя палата Федерального собрания - Государственная Дума.

3.2 Сравнительный анализ компетенций Федерального Собрания РФ и Национального Собрания Армении

В 81,82,83,84 статьях конституции Армении сказано, что Национальное Собрание по предложению Президента Республики:

1) объявляет амнистию;

2) ратифицирует, приостанавливает или денонсирует международные договоры Республики Армения.

Ратификации Национальным Собранием подлежат международные договоры:

а) которые носят политический или военный характер либо предусматривают изменения государственной границы,

б) которые касаются прав, свобод и обязанностей человека,

в) которые предусматривают для Республики Армения финансовые обязательства,

г) применение которых предусматривает внесение изменений в законы или принятие нового закона либо устанавливает нормы, противоречащие законам,

д) которые предусматривают ратификацию,

е) в иных предусмотренных законом случаях;

3) принимает решения об объявлении войны и установлении мира. В случае невозможности созыва заседания Национального Собрания вопрос объявления войны решает Президент Республики.

Национальное Собрание по предложению Правительства устанавливает административно-территориальное деление Республики.

Национальное Собрание:

1) назначает по предложению Председателя Национального Собрания пятерых членов Конституционного Суда;

2) в тридцатидневный срок после образования вакансии Председателя Конституционного Суда назначает по предложению Председателя Национального Собрания Председателя Конституционного Суда из состава Конституционного Суда;

3) на основании заключения Конституционного Суда может при наличии большинства голосов от общего числа депутатов прекратить полномочия назначенного им члена Конституционного Суда, дать согласие на его привлечение в качестве обвиняемого, арест, или возбуждение в отношении него вопроса о привлечении к административной ответственности в судебном порядке;

4) выбирает двух юристов-ученых Совета правосудия.

Национальное Собрание большинством голосов от общего числа депутатов может выражать недоверие Правительству.

В статьях 102 и 103 Конституции РФ сказано, что к ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

Компетенции парламентов двух рассматриваемых мною стран имеют много сходств и различий. Однако нужно сказать, что, так как в РФ двухпалатный парламент, то компетенции разделены между этими палатами, и поэтому необходимо сравнивать их в совокупности. Компетенции парламентов двух стран в принципе одинаковые, но все же есть и различия. Например в Федеральное Собрание РФ имеет право отрешить Президента РФ от должности. Национальное собрание не имеет такого права. Судьи в РФ назначаются президентом, в Армении Национальном собранием.



Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

Первое. Исследование существующих в литературе взглядов на природу происхождения, сущность и функции предмета моего исследования позволяет предложить трактовать парламент как элемент политической системы, единственный официальный орган народного представительства, осуществляющий в том, или ином объеме законодательную, финансово-бюджетную, контрольную функции и таким образом ограничивающим объем компетенции исполнительной ветви государственной власти.

Второе. Изучение основных научных концепций и методологических подходов к анализу парламентских институтов позволил нам предложить авторскую методику проведения сравнительного анализа парламентов Армении и России.

Третье. Отмечено, что специфика различных моделей взаимодействия парламента и исполнительной власти в целом вытекает из особенностей политического режима той или иной страны. Анализ существующих в политической науке классификаций политических систем (президентской, парламентской и полупрезидентской) позволяет выделить несколько моделей парламента. В качестве критерия выступают особенности взаимодействия исполнительной власти и парламента.

Как видно из моего исследования парламенты обеих стран во многом были подобран по составу, а не избраны. Формирование лояльного большинства в законодательном собрании, ориентированного на поддержку властных начинаний. Законотворческий процесс идет в русле инициатив правительства. Парламенты не выполняют контрольные функции.



Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 5 августа 2000 года №113-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №32. Ст. 3336.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 года №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Парламентская газета. 2001.20 декабря.

3. Закон Республики Армения «О Регламенте Национального собрания Республики Армения» (1995);

4. Анохина Н.В., Мелешкина Е.Ю. Пропорциональная избирательная система и опасности президенциализма: российский случай // Полис. 2007. №5. - С. 8-24.

5. Анохина Н.В., Мелешкина Е.Ю. Эволюция партийного спектра России накануне парламентских выборов 2007 г. // Полис. 2008. №2. - С. 105-121.

6. Астафичев П.А. Социально-правовая природа народного представительства // Государство и право. 2001. №11. С. 29-37.

7. Ахиезер А.С. Нравственная динамика общества: возможности прогнозирования // Социологический Журнал. 1995. №4. С. 5-21.

8. Баев А.В. Российский парламентаризм в современном политическом процессе. Автореф. дис. канд. полит, наук. М., 2009. -26 с.

9. Барсуков В.И., Брусницын Ю.А., Васецкий Н.А. Государственная Дума Федерального Собрания РФ третьего созыва. 2000-2003 / Общ. ред. Селезнева Г.Н.М.: ВЭЛТИ, 2000. 377 с.

10. Бикамерализм в европейских парламентах: учет интересов и согласование позиций. Материалы международного семинара // Аналитический вестник Света Федерации ФС РФ. 2003. №22 (215). - 142 с.

11. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. М.: Издательский сервис, 2004. - 544 с.

12. Васецкий Н.А. Парламентаризм в действии: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в 1994-1998 годах / Н.А. Васецкий, Ю.К. Краснов. М.: Издание Государственной Думы, 1999. - 55 с.

13. Медушевский А.Н. Совет Федерации в российской системе разделения властей: норма, реальность, перспективы развития // Совет Федерации: Эволюция статуса и функции /Отв. ред. Л.В. Смирнягин. М., 2003.

14. Мельников В.И. Конституционна ли выборность верхней палаты российского Парламента? // Российская Федерация сегодня, 2010. №9.

15. Мизулина Е.Б. Проблемы реализации Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Аналитический вестник Совета Федерации. 2004. №24 (244).

16. Миронов С.М. Особое внимание консолидированным законодательным инициативам // Вестник Совета Федерации. 2010. №1-2.

17. Платонов В.М. Законодательный процесс: как ему развиваться? // Журнал российского права. 2000. №2.

18. Платонов В.М. Проблемы реализации Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Аналитический вестник Совета Федерации. 2004. №24 (244)

19. Столяров М.В. Компетенция власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами в условиях реформирования. - М., 2005.

20. Столяров М.В. Реформа Совета Федерации или как защищать интересы российских регионов. - М.: Агентство Информполитпрогноз. Серия «Актуальное интервью». №1 (01) 2008.

21. Хачатрян Г.М. Первая Конституция Республики Армения. Ереван, 1997.

22. Хачатрян Г.М. Разделение властей и парламентаризм. Изд-во «Арег». Ереван, 1994.

23. Шакарян Г.Г. Парламентаризм и культурологическое явление. Изд-во «ЕГУ» Ереван, 1995.

24. Шакарян Г.Г., Шакарян JT. Этическая точка зрения профессионализма в парламентском образе мыслей. Изд-во «НКН» Ереван, 1995.1. Журналы и газеты

Размещено на Allbest.ru