Социальная сфера как государственное управление

В настоящее время наиболее развитые страны тратят свыше 10% ВВП, а страны со средним уровнем развития - от 4 до 7 % на нужды социальной сферы. Казахстан в этом отношении относится к категории среднеразвитых стран, на развитие социальной сферы тратится -4,8% ВВП, или порядка 800 млрд. тенге в год. Это, конечно, по меркам 10% не так много, но 10 лет назад Казахстан тратил на соцнужды всего 1,5%. Самое главное, что у нас по многим видам социального обеспечения расходы растут. Вот, например, за 10 лет, с 1999 по 2009 годы, расходы на пенсионное обеспечение в 6 раз увеличились. И это не смотря на то, что мы внедрили новую накопительную пенсионную систему, все равно государство большие средства тратит. Также, может быть, в разрезе ВВП 5% это не так много, но это равняется 24% расходов государственного бюджета.

Социальная поддержка предусмотрена в действующем законодательстве для многодетных матерей. С этого года для матерей, которые родили четвертого ребенка, увеличилось единовременное пособие до 70 тысяч тенге. Также многодетные матери получают с этого года пособие на рождение каждого последующего ребенка. У нас сейчас, чтобы считаться многодетной матерью и получить государственную награду «Алтын алка», уже достаточно иметь 7 детей, раньше матери только с 10-ю детьми могли получить эту подвеску. А для получения подвески «Кумис алка» уже порог снизился до 6 детей. Для них, соответственно, в полтора раза повышается соцпособие, где-то 8 тыс. тенге ежемесячно они получают. А в целом на первого, второго, третьего, четвертого ребенка выплачивается как единовременное, так и ежемесячное пособие.

Во многих странах матери детей получают пособие по уходу за ребенком до 2-3 лет, в Казахстане - всего до 1 года. Однако хотелось бы напомнить, что во многих странах мира такое пособие вообще не платится и, конечно, молодые мамы, которые сидят с младенцами, хотели бы пойти работать и ребенка устроить в ясли или детский сад. Это актуальная проблема для Казахстана. Год, который мы даем согласно нашему законодательству, абсолютно приемлем, и планов повысить его пока нет. В министерстве рассматривали вопрос, что, может быть, с учетом дефицита детских садов, яслей надо увеличить срок. Но сейчас в Министерстве образования идет большая работа по дошкольному воспитанию «Балапан», которая охватит 70% всех детей, поэтому, в будущем эта проблема свою остроту немного потеряет. Во многих развитых странах комплексных систем поддержки материнства нет и как таковых пособий из бюджета нет. Да, есть скандинавские страны и, может быть, страны Европы, где сильны традиции социальной поддержки. Там есть огромные платежи, которые идут, в основном, на защиту пожилых людей. А вот пособия по уходу за ребенком - опыт многих стран показывает, что такого феномена нет. В Казахстане это очень популярная форма поддержки, очень много средств тратится на поддержку. У нас неработающие мамы получают из бюджета пособия до 1 года, а работающие мамы получают из фонда социального страхования. Фонд социального страхования у нас существует 5 лет и из более 40 млрд. тенге, которые были выплачены на различные пособия, 60% выплат пришлось на пособия по уходу за ребенком. Хотя этот фонд покрывает 5 видов рисков, основная доля средств идет на матерей с детьми. Это, наверно, и правильно, если мы говорим про стимулирование демографии. Мам можно понять. Все хотят побольше дома сидеть и какую-то поддержку получать, но государство хочет, чтобы мамы и выходили на работу, и быстрее приступали к ней. Потому что женщинам важно также быть причастными и к труду. Можно сидеть с ребенком и до 3 лет, надеяться на поддержку государства. В тот период утратить навыки к труду. 3 года - это один из оптимальных промежутков, чтобы завести 2-го ребенка. Если женщина выходит в декретный отпуск, государство ее активно поддерживает, через 3 года она идет на 2-го ребенка, еще государство будет платить, потом она может пойти на третьего, и у самой женщины может период трудовой деятельности вообще начисто отсутствовать. Мы не хотели бы этого в Казахстане. Мы хотели бы, чтобы женщины все-таки работали и не надеялись на то, что они будут сидящими дома мамами[48].

В свое время Казахстан был одним из лидеров среди стран, из которых усыновляют детей иностранцы. Еще несколько лет назад возможно было усыновить здорового младенца в Алматы за 5 тыс. долларов. Однако «спрос» на детей есть и внутри республики. Каким образом защищают брошенных детей. В этом направлении также ведется работа. По вопросам защиты прав ребенка работает комитет по защите прав ребенка при Министерстве образования. Это очень хорошая структура, имеющая территориальные структуры на местах и в регионах. Хотя во многих странах такие подразделения существуют в органах социальной защиты. Казахстан лидером среди стран в этом отношении не был никогда. Он занимал одно из высоких мест - 3-4 среди всех стран СНГ и был одной из популярных стран, где можно усыновить ребенка. Сейчас у нас в год усыновляется порядка 700 детей, а за 10 последних лет, начиная с 1999 года, 8 тыс. детей было усыновлено иностранными гражданами. Здесь стоит подчеркнуть, что Казахстан недавно ратифицировал Гаагскую конвенцию по иностранному усыновлению, касающуюся прав детей. Что она нам дает? Она дает право Казахстану вести с органами внутренних дел или органами опеки и попечительства других стран комплексный мониторинг. То есть будет идти оперативный обмен информацией по состоянию детей, усыновленных иностранными гражданами. Россия, например, эту конвенцию не ратифицировала и проблемы, которые сейчас у России возникли в связи с отказом американской гражданки от российского ребенка, возникли по причине того, что законодательство все-таки не было отработано до конца, и конвенция между 2 странами была подписана. Поэтому как раз подписание Гаагской конвенции, мы надеемся, позволит нам избежать таких проблем. Как отмечает Асель Нусупова: «Я не представляю уполномоченный орган, но мы узнали, что услуги по усыновлению в Казахстане абсолютно бесплатны. Только плата составляет в виде госпошлины 250 или сколько-то там тенге за оформление каких-то документов. Сами дети, как говорится, не продаются. Есть специальные агентства, которые отбирают детей, занимаются усыновлением для иностранных граждан. Они и взимают плату. А если происходит выбор детей и взимание платы, то о таких фактах надо сообщать в комитет по защите детей. У нас открыта горячая линия. Кроме того, Казахстан - это единственная страна, которая включила ЭКО в объем обязательной медицинской помощи. Это пробный шаг и там небольшое количество женщин может забеременеть бесплатно пока. Что касается по статистике сирот, у нас на сегодняшний день порядка 42 тыс. сирот в Казахстане. Это и дети, которые имеют родителей. Из них 15 тыс. детей находятся в детских домах системы образования, детдомах малюток системы здравоохранения и в системе социальной защиты. 25 тыс. детей находятся в семьях других семей. Это так называемые приемные семьи, которые берут детей в опеку и попечительство. Впоследствии они могут усыновить детей или не усыновить. 2 тыс. детей находятся на патронатном воспитании. Это все альтернативные формы поддержки сирот, которые большое развитие получили на Западе и в других странах бывшего Союза тоже. Сейчас мы тоже идем к тому, чтобы эти альтернативные формы поддерживать в Казахстане, чтобы уходить от детдомовщины, казенщины. Это приятно, что у нас патронатное воспитание получило очень большое развитие. Патронатное воспитание - это прием ребенка в семью, родитель в которой имеет педагогическое образование, у которого есть определенные стандарты к нему, и который заключает договор с местным органом опеки и попечительства и получает за это зарплату из местного бюджета. Кроме того, он получает расходы на содержание ребенка. Это форма очень актуальная. Я вам советую на эту тему провести отдельную конференцию на эту тему и пригласить заинтересованных лиц в Министерстве образования и они вам скажут, что спрос на эту услугу очень сильно растет, когда многие женщины и мужчины, имеющие педагогическое образование, логопеды, воспитатели, психологи, активно идут на патронатное воспитание ребенка и получают за это зарплату. Сейчас у нас опека и попечительство, по которым 25 тыс. детей проживает, в основном, это дети из неблагополучных семей по причине отказа от них родителей. В основном, они попадают к родственникам. К посторонним людям они тоже могут попадать. Долгое время эта форма не могла в полной мере развиться, потому что не было моральной и, прежде всего, материальной поддержки таким людям. Сейчас этот вопрос активно отрабатывается, и в ближайшее время будет одобрено такое решение, что граждане, которые решили взять в опеку и попечительство детей-сирот, тоже будут получать какое-то своего рода пособие из бюджета. Это будет предложение в Кодексе о браке, супружестве и семье и этот вопрос сейчас в Правительстве прорабатывается. То есть идет конкретная работа над расчетами: сколько, например, это будет стоить, в каком размере оказывать оплату. Решение Правительством будет принято с будущего года. Это вопрос, который очень активно отрабатывается. Надо поблагодарить депутатов Мажилиса, которые очень активно этот вопрос поднимали в прошлом году. Когда в прошлом году возможности бюджета были ограничены, этот вопрос был оставлен на будущее, а сейчас уже идет конкретная работа, чтобы дать толчок этому вопросу. Граждане-опекуны будут получать финансирование. Это будет хорошая форма, чтобы сократить количество сирот. Все-таки опекунами и попечителями являются больше бабушки и дедушки, которые берут на воспитание внуков от детей-алкоголиков или наркоманов, чтобы он не ушел в детский дом или еще куда-то. Лучше жить с бабушкой или дедушкой своим, который вдобавок к своей пенсии будет получать какое-то материальное поощрение. Это будет хорошая форма. По статистике, по брошенным детям и сиротам у нас сейчас идет тенденция к уменьшению. 42 тыс. цифра есть, но в прошлом году она была выше - 45 тыс. То есть количество сирот у нас сокращается из года в год».[47]

Повышению уровня доходов малообеспеченных граждан способствует предоставление государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий. С начала прошлого года существенно расширены критерии предоставления этих видов государственной поддержки, что позволяет в несколько раз увеличить охват одной и другой формой помощи нуждающихся граждан.

План первоочередных действий в области социальной политики на 2010-2012 годы заключается в следующем. Социальная политика - это больше политика занятости в Казахстане и политика, направленная на вовлечение населения в трудовую производительную занятость. Сейчас с разработкой больших программ ПФИИР ведется также работа и у нас. То есть как под растущую экономику, крупные промышленные и производственные объекты, мы будем готовить наши кадры. Как будет меняться структура занятого населения. Это разработка мер, которые могли бы активизировать занятое население и не просто занятое, а подготовить высококвалифицированную молодежь, которая будет работать на проектах, которым в ближайшие годы будет уделяться большое внимание. Это одна из самых сложных частей нашей работы, чтобы профессионально-технические кадры соответствовали реалиям сегодняшней жизни. Чтобы система образования была вовлечена, чтобы у нас были преподаватели, которые могли бы подготовить людей на современных производствах. В рамках Дорожной карты выделяются средства - в этом году порядка 1 млрд. долларов. В прошлом году около 1,5 млрд. долларов было выделено, и там большая часть средств была на переподготовку и обучение[47].

Социальная сфера сейчас модернизируется. У нас есть закон о специальных социальных услугах. Это один из таких горящих блоков и, в перспективе будущее за специальными услугами по модернизации услуг лицам, оказавшимся в трудной социальной ситуации. Когда мы все больше и больше отходим от того, чтобы финансировать какие-то казенные учреждения, которые бы оказывали услуги, и идем к финансированию услуг, оказываемых и учреждениями, и частным сектором, и неправительственными организациями. Создана система социальной защиты лиц с ограниченными возможностями. У нас трехуровневая система. Это лица с ограниченными возможностями, которые получают гарантированные пособия государства из бюджета. Это по группе инвалидности. Если они признаются инвалидами, то будут получать согласно со своей группой инвалидности в зависимости от прожиточного минимума. Второй уровень у нас идет с Фонда социального страхования. Это работающие лица, которые при жизни работали и производили отчисления в Фонд социального страхования. То есть они при происхождении несчастного случая на производстве и получении инвалидности могут получать дополнительные средства из Фонда социального страхования. Существует закон - раньше он назывался «О гражданско-правовой ответственности работодателя», сейчас он называется «О несчастных случаях». У нас идет выплата из страховой компании. Но это промышленный или производственный травматизм. А дети или другие лица получают пособия. В прошлом году работали над законом по поддержке отдельных категорий граждан, и с января 2010 года у нас стало выплачиваться новое пособие лицам, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами до 18 лет. Мамам, опекунам, бабушкам. Это система, которая не имеет аналогов в других странах. Из-за таких детей, которые требуют постоянного внимания, многие мамы и папы не могут работать полноценно. Чтобы такие лица были защищены, с января этого года выплачивается заработная плата в размере практически 15 тыс. тенге ежемесячно. Это один из видов социальной поддержки таких лиц[47].

Таким образом, основные направления развития системы социальной сферы базируются на анализе международного опыта и современного состояния. Предполагается построение такой системы, которая соответствует рыночным условиям и способствует формированию стимулов к стабильной оплачиваемой деятельности с более высоким уровнем охвата населения при минимальных затратах на администрирование.

Будет реализована комплексная модель решения социальных проблем, основанная на рыночных механизмах. Новая система будет смешанной и включит в себя элементы как солидарной, так и персонифицированной систем, как обязательного, так и добровольного страхования, и предназначена для обеспечения социальной защиты населения от основных рисков, с которыми может столкнуться человек в течение своей жизни.

Основополагающие цели и задачи новой системы социальной защиты должны содержать элементы по поддержанию экономического роста; справедливость в предоставлении защиты при наступлении рисковых случаев всем гражданам; действенное, эффективное функционирование и полный охват населения.

Законодательство, регулирующее социальную сферу, должно быть сформировано на основе социальных рисков.

Система должна быть справедливой. В отдельных странах это означает, что размер социальных выплат является одинаковым для всех граждан вне зависимости от взноса человека. В других странах подразумевается, что социальные выплаты каждого человека зависят от его трудовой деятельности: условий труда, размеров и продолжительности отчислений. Новая система социальной защиты будет основана на комбинировании двух представленных точек зрения. Реализация прав на социальную защиту должна быть легкодоступной для потенциальных получателей. Гарантированный государством минимальный объем пособий должен предоставлять одинаковый уровень выплат для всех получателей при наступлении социальных рисков. В то же время дополнительный уровень защиты должен зависеть от трудовой деятельности каждого конкретного человека.

Система социальной защиты должна стимулировать индивидуальную ответственность каждого гражданина, а не его зависимость от государства. В целом все трудоспособные граждане должны быть ответственными за свое собственное будущее и благосостояние своих семей.

Система должна быть действенной. Пособия должны обладать адресностью, то есть предоставляться тем, кто имеет на это право и наиболее нуждается в них. Система должна быть эффективной, то есть прозрачной и хорошо управляемой, низкозатратной и простой, дублирование пособий должно быть сведено до минимума. Основные компоненты системы должны гибко регулироваться.

Система должна за определенный короткий срок обеспечить максимально полный охват населения.

С учетом вышеизложенного предполагается организовать систему социальной защиты на основе социальных рисков и включающую в себя следующие элементы защиты:

- государственные выплаты всем гражданам на одинаковом уровне за счет средств бюджета, предназначенные для социального обеспечения при наступлении социальных рисков;

- обязательное социальное страхование за счет отчислений работодателей и работников;

- накопительная пенсионная система;

- социальная помощь и специальные государственные программы поддержки определенных категорий граждан за счет средств госбюджета.

Кроме того, граждане имеют право на осуществление добровольного страхования на случай наступления социальных рисков[49, с.43].

Учитывая специфику Казахстана, на основе международного опыта при рассмотрении институциональной базы системы социальной защиты предпочтение должно быть, отдано смешанной системе, при которой эффективно используются возможности как государственных, так и частных институтов.

Для более эффективного управления социальными выплатами должна быть разработана общегосударственная система персональной идентификации и национальная база данных с присвоением каждому гражданину персонального идентификационного кода и контролем над всеми социальными выплатами на основе персонального кода.

Широкомасштабное социальное обеспечение материнства и детства будет одним из приоритетов всей системы социальной защиты государства. В перспективе по мере совершенствования системы социальной защиты будут заложены стимулы по поддержке позитивных тенденций демографических процессов, в том числе путем внедрения механизмов мотивации повышения рождаемости, таких как изыскание возможности оплаты единовременного пособия беременным женщинам, вставшим на диспансерный учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности, и другие виды помощи.

Планируется вовлечение общественных объединений, защищающих права инвалидов, в формирование позитивного общественного мнения по отношению к инвалидам. Предполагается разработка мероприятий по решению проблем инвалидности, осуществление государственной поддержки производств для нужд инвалидов, обеспечение внедрения государственных стандартов, обеспечивающих доступ инвалидов к основным правам и услугам.

Адресная социальная помощь будет предоставляться только самым незащищенным слоям населения на основе реальных критериев нуждаемости. Кроме того, будут разработаны специальные программы, нацеленные на предоставление дополнительной защиты определенной группе лиц - ветеранам, инвалидам, малообеспеченным гражданам.

Важным в общих подходах к реформированию социальной защиты является повышение роли социальных нормативов, поэтапное увеличение и приближение минимальной заработной платы к уровню прожиточного минимума. Размер социальных выплат будет рассчитываться исходя из норматива, имеющего реальную социально - экономическую природу. Будет оптимизировано соотношение между размером минимальной заработной платы и уровнем социальных пособий.

Принципы обеспечения выплат уже назначенным на момент внедрения социального страхования получателям государственных пособий возрасту, потере кормильца и трудоспособности не потерпят изменений[49, с.44].

Предполагается повышение уровня участия в системе социальной защиты не только каждого конкретного гражданина, но и социальных партнеров Правительства - профессиональных союзов трудящихся и объединений работодателей, поскольку все системы социальной защиты прямо или косвенно финансируются за счет средств работников и работодателей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, подводя итог дипломной работе, можно отметить, что представленные в работе материалы отражают результаты научного поиска подходов к решению чрезвычайно актуальной и сверхсложной проблемы государственного управления социальной сферой и процесса современного государственного управления.

Социальная сфера это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление.

К социальной сфере относится, прежде всего, сфера услуг (образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь).

Социальная сфера определяется как сфера целостного воспроизводства человека, выполняющая три основные функции: 1) функцию простого воспроизводства или выживания, 2) функцию адаптации и 3) функцию развития. Сущность социальной сферы и ее принципиальное отличие от других сфер общественной жизни заключается в том, что в ней человек выступает: 1) в статусе цели, 2) в качестве целостной личности, 3) в качестве индивидуальности.

Успешное осуществление социальной политики обусловлено оптимальным выбором ее приоритетов, что связано, прежде всего, с нахождением балансов между: а) противоположными интересами, б) текущими и перспективными интересами, в) экономической эффективностью и социальной справедливостью, г) экономической эффективностью и социальной защитой населения, д) технико-экономической целесообразностью и экологической безопасностью, е) патерналистскими и либеральными установками, ж) частными и общественными благами, з) деятельностными и потребительскими ориентациями населения.

Оптимальный выбор приоритетов социальной политики предполагает следование принципам реальной и потенциальной осуществимости, активности, системности, многоуровневости, полисубъектности, единства социальной и экономической политики, согласованности текущих и перспективных целей, социальной стандартизации, обоснованности и прогнозируемости, субсидарной ответственности, дифференцированного подхода, ресурсной обеспеченности, рациональности, адресности социальной помощи, доступности социальных услуг, баланса платных и бесплатных социальных услуг, социального страхования, социальных гарантий, а также заявительному принципу.

Оптимальный выбор приоритетов социальной политики связан также с учетом социальных и социально-психологических особенностей местного сообщества, а именно: 1) жизненных ценностей; 2) жизненных ориентации; 3) социального состояния, потребностей и уровня их удовлетворения; 4) социального самочувствия; 5) общественного мнения; 6) поведенческих стереотипов; 7) уровня и форм социальной активности.

Система государственного управления социальной сферой нуждается в совершенствовании, которое возможно по двум основным направлениям: а) направлению технологизации, б) направлению комплексного ресурсного обеспечения. Эффективное управление развитием социальной сферы возможно на основе комплексного использования ресурсов: административного, организационного, ресурса социального взаимодействия, нормативно-правового, экономического, финансового, информационного, кадрового, идеологического, социокультурного.

Подводя итог необходимо отметить изменения в социальной сфере в Республике Казахстан. Подъем экономики дал новый импульс занятости населения. С 1999 года отмечается стабильное увеличение численности занятого населения. Благодаря динамичному развитию частного сектора и малого предпринимательства сформировалась новая категория занятых - самозанятое население: это работодатели, члены производственных кооперативов, занятые на индивидуальной основе и работники семейных предприятий. Повышение благосостояния населения, повышение уровня и качества жизни населения является важнейшей задачей социальной политики республики на современном этапе общественного развития. Тенденции снижения уровня жизни в первой половине 90-х годов имели место в связи с объективными трудностями переходного периода. Изменение качества жизни казахстанцев в сторону улучшения в последние годы отражает позитивное влияние экономического роста. Реальные среднедушевые денежные доходы населения увеличились в 7 раза, возросла среднемесячная номинальная заработная плата. С улучшением макроэкономической ситуации и снижением инфляционных процессов наблюдается рост реальной заработной платы, пенсий , пособий.

Одним из важнейших направлений в социальной политике государства на современном этапе развития Казахстана становится реализация мер по снижению уровня бедности населения. В направлении снижения бедности в Казахстане проведена большая работа. Приняты и реализуются 75 государственных и отраслевых программ, которые прямо или косвенно связаны с улучшением жизненного уровня населения. Программа по борьбе с бедностью и безработицей предусматривают комплексный подход к решению данной проблемы путем содействия занятости граждан, улучшения доступности среднего общего образования и услуг здравоохранения, повышения адресности социальной помощи и реализации других мер в рамках действующих и разрабатываемых государственных и отраслевых программ, прямо или косвенно решающих вопросы снижения бедности. На реализацию этих программ предполагается выделение средств из республиканского и местных бюджетов.

Несмотря на объективные трудности и издержки, сопровождавшие трансформационный период, стране удалось за сравнительно короткий период времени сформировать сбалансированную социальную систему с эффективным государственным регулированием, адекватным принципам рыночного хозяйствования. Республика одной из первых на постсоветском пространстве перешла от государственной солидарной к накопительной системе пенсионного обеспечения, приняв 1 января 1998 года Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Накопительная пенсионная система, формируется на трех уровнях: государственном, обязательном индивидуальном и добровольном, что предусматривает наличие: - базовых пенсий, призванных обеспечить материальный минимум граждан при достижении установленного пенсионного возраста; - трудовых (страховых) пенсий - за счет накоплений обязательных отчислений граждан; - добровольных пенсий - за счет добровольных взносов работающих или их работодателей. В области пенсионного обеспечения прослеживается рост размеров минимальной и средней пенсий. Завершается дифференцированное повышение пенсий в зависимости от трудового вклада пенсионеров. Законодательство по пенсионной реформе в республике подкреплено дополнительными актами по социальной защите населения, которые предусматривают социальные пособия по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту.

Социальная защита населения приобретает адресный характер. Разработана и внедрена автоматизированная система назначения адресной социальной помощи и создана база данных по малообеспеченным семьям. Доля малообеспеченных граждан, доходы которых находятся ниже черты бедности постепенно сокращается. Проводится целенаправленная работа по реабилитации и интеграции инвалидов, одной из целевых групп, особо нуждающейся в социальной защите, в общество, численность которых составляет 407,8 тыс. человек. Для социальной поддержки одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан в республике функционирует 75 домов-интернатов для престарелых и инвалидов.

Таким образом, государственное управление социальной сферой представляет собой механизм реализации целей социальной политики, основанной на законодательно установленных императивах, определяющих реальный уровень жизни, социального благополучия, занятости населения, их социальной поддержки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Республики Казахстан 1995 г. (с изменениями и дополнениями от 02.02.2011 г.)

Чернейко Д. Прогноз воспроизводства капитала - необходимый элемент экономической стратегии // Человек и труд. - 2001. - № 3. - С.28.

Шавель С.А. Социальная сфера общества и личность. - М., 1998.

Ковалев В.Н. Социология социальной сферы. - М., 2003.

Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. - М., 1999.

Гордин В.Э. Социология. М., 1999.

Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан. Академический курс. Алматы, 2003.

Государственное управление. Под ред. В.А.Козбаненко. М.: СТАТУТ, 2000.

Некрасов Н.Н. Социология управления: Учеб. пособие для студентов вузов. - М.,

2000.

Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации // Вопросы экономики. -1999.-№2. с.36

Гуляева Наталья Павловна Социальная сфера как объект управления и социальное развитие. http://zhurnal.lib.ru

Энциклопедия юриста. Словарь предпринимателя под редакцией

С.Мсинельников, Т.Г.Соломоник, Р.А.Янборисова Санкт-Петербург 2002г. с.382

Маслоу А. Социальная философия: Учебное пособие. М.2005.

Об эффективности социальной политики свидетельствуют стабильность и растущее благосостояние населения. http://ru.government.kz/14/12/06.

Осадчая Г.И. Социология социальной сферы: Учебное пособие для высшей школы. 2-е изд. перераб. И доп. М.: Академический проект, 2003.-336 с.

Волгин И.А. Социальное государство: Учебник. И.А. Волгин, Н.Н. Грищенко, Ф.И. Шариков. М.: Дашков и К, 2004. -416с.

Организация Объединенных Наций. Сборник документов. Москва, 2008г.

Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Павлодар, 2009

Жумагулов, Г.Б. Право социального обеспечения: учебник / Г.Б. Жумагулов, А. Ахметов, Г. Ахметова.- Алматы: Юридическая литература, 2005.- 334 с.

Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира от 11.03.2006

Атаманчук В.Г. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы: Учебное пособие.- М.: Юридическая литература, 2000.

Хамзина Ж.А. Конституционно-правовые основы государственного управления социальной сферой в Республике Казахстан. Алматы, 2008.

Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов.- М.:ЮНИТА-ДАНА, 2002.

Керимов А.Д. Система государственного управления. Алматы, 2000.

Куприянин Г.Л.,Соловьев А.И. Государственное управление. Уч. пособие для студентов вузов.- М.: Университ. гуманит. лицей, 2006.

Пронкин С.В.Петрунина О.Е.Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Аспект Пресс, 2001.

Зарубежное трудовое право. (Учебник) Кисилёв И.Я. Москва, Норма 1999. 263с.

Колос Е.А.Методы государственного регулирования национальных экономик как экономической основы социальной защиты населения // Вестник КАСУ №4 - 2007

Рыночная экономика Казахстана: проблемы становления и развития. В двух томах. Под ред. М.Б. Кенжегузина. Том. 1 Алматы: Институт экономика МОН РК, 2001. - 384 с.

Лебедев О.Т., Каньковская А.Р. Основы менеджмента. /Учебное пособие. Под ред. О.Т. Лебедева. Изд. 2-е доп. - СПб: Издательский дом «МиМ» , 1998. 192 с.

М.Б.Кенжегузин, С.А.Абдуллаев. Децентрализация государственного управления. - Алматы, 2003.

К.Е.Кубаев. Местное самоуправление. - Алматы: Казак Университетi, 2003.

Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.01.2011 г.)

Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 251-III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2011 г.)

Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года № 39-III «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2011 г.)

Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы

Проект Концепции социальной защиты Республики Казахстан// Законодательство Казахстана on-line

Абузярова Н. А. Трудовое право. Учебник. Алматы: «Юрист», 2002.

Абишева М.А. Модель государственного регулирования социальной сферы: пределы эффективности// Юрист. 2007.№ 5.с.23-24

О социальных пособиях для малообеспеченных граждан www.enbek.gov.kz

Р.А. Исляев. Накопительная пенсионная система в Республике Казахстан //Труд в Казахстане. 2009 №9. с.46-47

Шайкенов НА. Занятость населения в Казахстане. //Правовая реформа в Казахстане, 2008.№ 5. С. 87-89.

Э.Б. Алаев. Государственное управление трудом, соцобеспечением и занятостью // Труд в Казвахстане 2004.№10. с.59-60

Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения Республики Казахстан: взгляд в XXI век // Государство и право. - 2001. - № 3. - С. 42

Романюк Виктор // Экономический рост в Казахстане: источники, факторы, тенденции и прогноз на перспективу: 58-ая научная конференция студентов и молодых ученых КазНУ им. Аль-Фараби. - Алматы: КазНу, 2003

Online-конференция с участием вице-министра труда и социальной защиты населения РК Асель Нусуповой http://www.bnews.kz/ 21.5.2010, 8:04

Валентина Нечухранная. Виды социальных пособий http://articles.gazeta.kz/ 11.12. 2010

З.Ж. Кенжалиев. Правовые условия управления социальной сферой//Юрист. 2007.№9. с.43-44

Размещено на Allbest.ru