Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра уголовного права и криминологии

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

по дисциплине

«Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел»

для слушателей 5 курса дневной формы обучения

по специальности 030505.65 «Правоохранительная деятельность»

10 семестр

Саратов 2011

Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: Методические рекомендации, планы семинарских и практических занятий: - СЮИ МВД России, 2011.

Методические рекомендации, планы семинарских и практических занятий по дисциплине «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» подготовлены авторским коллективом в составе: кандидата юридических наук, доцента Н.Н. Лапупиной; кандидата юридических наук, доцента И.Н. Туктаровой; кандидата юридических наук, доцента Ю.А. Пановой, адъюнкт ФПНПК И.Х. Касаев.

Обсуждены на заседании кафедры 28 декабря 2010 года.

Протокол № 8.

Пояснительная записка

Методические рекомендации и планы семинарских занятий по учебной дисциплине «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» подготовлены в соответствии с требованиями Государственного общеобразовательного стандарта для высших учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров по специальностям: 030505.65 - «Правоохранительная деятельность» и предназначены для курсантов высших учебных заведений МВД России.

Разработанные коллективом авторов кафедры уголовного права и криминологии СЮИ МВД России планы семинарских занятий с методическими рекомендациями к ним являются необходимым элементом методического обеспечения учебного процесса и соответствуют предъявляемым требованиям.

Содержательный раздел Методических рекомендаций и планов семинарских занятий охватывает все основные вопросы тем, предусмотренных рабочей учебной программой дисциплины и организует самостоятельную работу курсантов по углубленному изучению дисциплины и формированию умений и навыков применения в профессиональной деятельности и выполнения функциональных обязанностей (компетенции) сотрудника органов внутренних теоретических знаний для решения конкретных практических задач.

Дисциплина «Предупреждение преступлений и административных правонарушений» представляет собой спецкурс в рамках криминологической науки. Предметом данного спецкурса являются особенности деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений. Знание данной дисциплины служит обеспечению планирования и осуществления оптимальных мер предупреждения преступлений и административных правонарушений сотрудниками органов внутренних дел, выступает необходимым условием для успешного овладения смежными отраслями права и правовыми науками (уголовным, административным, уголовно-исполнительным правом, уголовно-процессуальным, криминологией, административной деятельностью органов внутренних дел, криминалистикой, социологией и др.).

Объем подлежащих выполнению заданий соответствует тем часам, которые предусмотрены учебным планом. На изучение курса «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» курсантам названной специализации отведено определенное количество часов: 20 часов лекции и 18 часов семинарских занятий, 12 часов практических занятий и 50 часов самостоятельной работы.

Для курсантов 5 курса дневной формы обучения основное содержание курса включает 9 тем, которые изучаются в течение 1 семестра и образуют 2 блока (три модуля).

Содержание тем курса и последовательность их изучения определяются на основе примерной учебной программы, рекомендованной для вузов МВД РФ Методическим центром профессионального образования и координации научных исследований с учетом специфики вуза. Программа составлена с учётом тенденций совершенствования действующего законодательства, а также актуальных задач, решаемых органами внутренних дел в борьбе с преступностью.

Рекомендуемая литература включает основную и дополнительную монографическую литературу по изучаемым темам, структурирована и соответствует библиотечному фонду СЮИ МВД России.

Методические рекомендации и планы семинарских занятий учебной дисциплины «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» содержат перечень вопросов для семинарских занятий, задания для практических занятий и самостоятельной работы.

Целью изучения курса «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» раскрытие основных положений науки криминологии, характеристики отдельных видов преступлений применительно к правоохранительной специфике органов внутренних дел. Получение и усвоение курсантами комплекса криминологических знаний, умений и навыков необходимо им в практической деятельности при выполнении функциональных обязанностей по предупреждению преступлений и административных правонарушений, профилактике конкретного преступления и административного правонарушения.

Задачами изучения и преподавания данного курса являются: формирование научно обоснованного подхода к теоретическим основам предупреждения преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел, необходимого для наиболее эффективного воздействия на них путем сочетания уголовно-правовых мер в отношении лиц, совершивших преступления и административные правонарушения и активной деятельности, направленной на устранение их причин и условий, а также для разработки эффективных мер, направленных на предупреждение конкретных преступлений и административных правонарушений.

В результате изучения дисциплины обучающийся должен знать и понимать: основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений; правовые и организационные основы предупреждения наиболее опасных для общества преступлений и административных правонарушений (несовершеннолетних, рецидивных, организованных и насильственных); а также иных видов данных деяний (против собственности, террористической деятельности, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ); деятельность органов внутренних дел, как субъекта международного сотрудничества.

Эти знания очень важны для успешной деятельности юриста. Благодаря им будущий практический работник должен уметь применять приобретенные криминологические знания в предупреждении преступлений и административных правонарушений: организовывать и проводить криминологические исследования; анализировать состояние преступности, оценивать ее тенденции в зависимости от изменений социально-политической и экономической жизни государства, общества, отдельных городов и населенных пунктов; выявлять криминологические взаимосвязи и взаимозависимости отдельных видов преступлений и административных правонарушений и конкретных преступлений и правонарушений; прогнозировать поведение лиц, совершающих преступления и административные правонарушения, планировать профилактические мероприятия по недопущению совершения преступлений и административных правонарушений на определенной территории.

Кроме того, будущий сотрудник правоохранительных органов должен иметь навыки: сбора, систематизации и анализа информации о преступлениях и административных правонарушениях, негативных социальных явлениях, связанных с преступностью, лицах, совершающих преступления и административные правонарушения; оценки криминогенной ситуации на определенной территории или объекте; прогноза показателей преступлений и административных правонарушений; определения приоритетов антикриминогенной предупредительной деятельности; планирования предупреждения преступлений и административных правонарушений в конкретных условиях развития региона, города, отрасли, в отношении отдельных лиц; использования тактических приемов предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений; организации работы по недопущению совершения преступлений и иных правонарушений несовершеннолетними; рецидивной преступности, совершения преступлений организованными преступными группами и сообществами, насильственных преступлений и административных правонарушений; организации работы по недопущению террористической деятельности, преступлений и административных правонарушений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; взаимодействия с правоохранительными органами других стран по вопросам предупреждения преступлений и административных правонарушений.

В целях наиболее полного и глубокого изучения спецкурса можно порекомендовать курсантам по каждой теме курса пользоваться конспектами лекций, материалами семинарских и практических занятий, методическими разработками (в первую очередь подготовленными кафедрой), а также источниками не только обязательной (учебники, практикумы, сборники задач, альбомы схем, криминологические словари), но и дополнительной литературы (монографии, статьи). Для наиболее глубокого уяснения криминологических терминов и категорий, освоения предупреждения всех видов преступлений и административных правонарушений, одной работы недостаточно, необходимо обобщение нескольких литературных источников.

Перечень литературы приводится в данных методических рекомендациях к каждой теме, причем включает в себя не только классические источники, но и современные работы, поскольку невозможно усвоение вопросов из данного курса на примере сведений о преступлениях и административных правонарушениях, полученных только в отдельный период общественного развития. Нужен комплексный подход в изучении криминологической характеристики преступлений и административных правонарушений, их причин и личности преступника (правонарушителя), особенностей предупредительной деятельности органов внутренних дел. Надо активнее использовать современные публикации - новые работы по криминологической проблематике, журнальные статьи и газетный материал, ведомственные нормативные документы и т.п.

Формами обучения курсантов являются лекции, семинарские и практические занятия, а также самостоятельная работа.

Конспекты лекций должны выполняться в отдельных тетрадях. При раскрытии темы лектор заостряет внимание слушателей на определении основных понятий и терминов, истории развития предупредительной деятельности, опыта зарубежных криминологов по рассматриваемой проблеме, рекомендует литературу, необходимую для изучения темы.

Необходимо записывать весь лекционный материал, обращая внимание на статистические данные. Чтобы конспектирование было более продуктивным, полезно перед каждой лекцией ознакомиться с содержанием рассматриваемой темы по учебнику. В конспекте надо фиксировать существенные положения и выводы, особо отмечая указания лектора на спорные или несостоятельные положения в литературе. Активная работа слушателей на лекции - внимательное, вдумчивое восприятие ее содержания, умелое конспектирование - значительно облегчает усвоение учебного материала, сокращает усилия и экономит время при подготовке к семинарским и практическим занятиям, зачетам и экзаменам. Вести конспект целесообразно в общих тетрадях, оставляя достаточно широкие поля для внесения необходимых уточнений и дополнений, которые возникнут при последующей работе над конспектом и с учебником, при ознакомлении с дополнительной литературой, а также в результате рассмотрения данной темы на семинарских и практических занятиях. Материал пропущенных лекций необходимо восстановить в конспекте с помощью учебника и иной учебной литературы. Все возникшие вопросы и непонятные положения следует, не накапливая, выяснять на лекциях, семинарских и практических занятиях или консультациях у преподавателя.

Семинарские занятия проводятся в целях определения степени понимания и способности изложения изученного материала слушателями, разъяснения вопросов, вызывающих затруднение. Для изучения материала используются различные методики: опрос (в том числе по пройденным темам), обсуждение рефератов, докладов, дискуссия.

При подготовке к занятиям следует руководствоваться приведенными в пособии планами и методическими рекомендациями по каждой теме. Основным источником необходимой для подготовки к семинару информации являются учебники и конспект лекций, а по вопросам, которые вызывают повышенный интерес, в том числе избраны в качестве реферата, или научной работы, надо обратиться к дополнительной литературе.

Большую помощь в уяснении и закреплении учебного материала окажут альбомы схем по криминологии и административной деятельности органов внутренних дел, в которых графически изображены наиболее существенные положения изучаемого предмета, а также криминологические словари, где содержится перечень основных понятий теории предупреждения, а также рассказывается о видных ученых-криминологах.

Готовясь к занятию, следует уяснить для себя содержание каждого вопроса, указанного в плане семинара, мысленно (устно) воспроизвести свое предполагаемое выступление, при необходимости составить краткий план-конспект такого выступления. Если при подготовке к семинару остались не ясными отдельные вопросы темы, либо возникло несогласие с положениями учебника или иной литературы, целесообразно отметить это на полях конспекта и обязательно разрешить возникшие вопросы во время семинара, практического занятия или на консультации у преподавателя. По неясным и спорным вопросам очень полезен обмен мнениями с коллегами по учебе.

Большую пользу в освоении учебного материала приносит непосредственное участие в обсуждении рассматриваемых вопросов на семинарах. Вместе с тем важно, хотя и не выступая самому, внимательно следить за выступлениями других слушателей, мысленно сверяя с ними свои знания, отмечая пробелы, неточности и ошибки в ответах выступающих.

В начале каждого занятия преподаватели задают вопросы по пройденным темам, чаще всего они касаются основных понятий данного спецкурса.

Особое внимание уделяется темам, на которые отведено небольшое количество аудиторного времени, а также темам, по которым занятия были пропущены по объективным причинам. Пробелы в знаниях из-за отсутствия на занятиях устраняются путем самостоятельного изучения темы по учебнику, с использованием обязательной и дополнительной литературы, указанной в планах семинарских и практических занятий.

Практические занятия предполагают выполнение слушателями письменно в тетрадях домашнего задания, из числа указанных в данных рекомендациях задач и заданий по указанию преподавателя. Знакомится с текстом заданий по темам целесообразно во время самоподготовки, затем подобрать необходимый нормативный материал (в том числе нормативные акты МВД Российской Федерации, регулирующие деятельность органов внутренних дел по профилактике преступлений и административных правонарушений), литературу, проконсультироваться у преподавателя и подготовить решение задач. По усмотрению преподавателя некоторые задания могут выполняться на практических занятиях.

Для успешного освоения материала в данные методические рекомендации включены задачи и упражнения, что реализует комплексный подход в обучении. Слушатели должны учиться мыслить творчески, использовать знания, как курса криминологии, так и уголовного права, административного права, уголовно-процессуального права, административной деятельности органов внутренних дел.

Занятие начинается с проверки домашнего задания и устранения ошибок. Один из слушателей зачитывает свой вариант решения и детально его аргументирует, далее происходит обмен мнениями с коллегами. Затем выполняются другие задания из методических рекомендаций и иных источников. Слушатели сами могут предложить для рассмотрения какие-либо практические примеры. Занятие может быть проведено в виде ролевых игр, содержать элементы учения и т п.

Задачи по дисциплине «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» представляют собой описание каких-либо условий, в которых осуществляется предупредительная деятельность. Курсанты должны внимательно изучить предложенные данные и ответить на поставленный вопрос. Свое решение необходимо мотивировать, используя формулы, нормативные источники, статистические данные и т.д.

Например, в городе Энске в течение прошлого года было зарегистрировано 3 тысячи лиц, совершивших преступления. Его население 850 тысяч человек, из них 200 тысяч дети, не достигшие 14 летнего возраста. Вычислите коэффициент преступной активности населения.

Решение. Коэффициент преступности (I) рассчитывается по формуле:

I = m Ч 105 ч N, где

m - число лиц, совершивших преступление за определенный период на определенной территории;

N - численность активного населения (14-60 лет), проживающего на территории, для которой рассчитывается индекс;

105 - единая расчетная база.

Сначала вычислим численность активного населения (N), проживающего в городе Энске. Из 850 тысяч вычтем 200 тысяч, получим 650 тысяч. Руководствуясь приведенной формулой, вычисляем коэффициент: 3000Ч105ч650000=4615,5. Указанное число лиц, проживающих на данной территории, обладают криминальной активностью.

Задания представляют собой тесты и упражнения.

Тесты включают в себя вопрос и несколько вариантов ответов на него, из которых курсант должен выбрать правильный (правильные) ответ (ответы). При ответе на вопрос нужно указать его номер и номер ответа. Если вопрос имеет несколько правильных ответов, указываются все их номера.

Например, вопрос 1. Преступления несовершеннолетними лицами совершаются чаще всего (укажите ошибочный ответ):

1. Одним лицом.

2. Группой лиц.

3. В местах проведения досуга

Курсанты должны указать в тетрадях вопрос № 1. Ответ № 3.

Вопрос 2. Предупреждение преступности - это (укажите правильный ответ):

1. Деятельность по раскрытию и расследованию преступлений.

2. Деятельность по профилактике, предупреждению и пресечению преступлений

3. Система мер по нейтрализации причин и условий преступности.

Курсанты должны указать в тетрадях вопрос № 2. Ответ № 3.

Упражнения предполагают выработку навыков предупредительной деятельности. Например, навыков проведения опроса. Опросите несколько человек (соседей, знакомых, родственников), задав им следующие вопросы:

1. Совершались ли в отношении Вас в течение последних трех лет:

· кража;

· грабеж;

· побои;

· нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств.

· иные преступления.

2. Общались ли Вы в правоохранительные органы с заявлением о совершенном преступлении.

3. Если обращались, то какие меры были приняты:

· возбуждено уголовное дело;

· отказано в возбуждении уголовного дела.

4. Если не обращались, то почему:

· считали преступление малозначительным;

· думали, что такое обращение бесполезно;

· опасались мести со стороны преступника;

· иные мотивы.

Для выполнения указанного задания необходимо составить анкету, включив в нее все приведенные вопросы. Каждый опрашиваемый заполняет свой экземпляр анкеты, выбирая варианты ответов (да, нет, иное). Заполненные анкеты обобщаются, а результаты докладываются 2-3 избранными преподавателем слушателями и разбираются на практическом занятии.

В данных методических рекомендациях предусматриваются и иные упражнения, методика выполнения которых описывается применительно к изучаемой теме.

Если на практическом занятии в соответствии с тематическим планом предусмотрен рубежный контроль, то он может осуществляться как в устной, так и в письменной форме, включать в себя теоретические вопросы, а также задачи и задания. Преподаватель сам определяет методику проведения данного занятия. Вопросы для рубежного контроля приводятся в данных методических рекомендациях.

Самостоятельная работа нацелена на непосредственное осмысление студентом материала курса, может включать изучение литературы за рамками данных методических рекомендаций, обобщение статистических данных, материалов судебной и следственной практики, результатов опросов практических работников, преподавателей, граждан и т. п. Возможно выполнение слушателями практических заданий за рамками указанных в методических рекомендациях, с последующей проверкой и корректировкой преподавателем.

Вопросы, вызывающие затруднения в понимании, помимо семинарских, практических и самостоятельных занятий, объясняются слушателям на консультациях у преподавателя.

Изучение курса «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» завершается по окончании полного курса. Форма промежуточного контроля: зачет.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Аудиторных занятий	Самостоятельная работа
			В том числе
			Лекции	Семинар	Практич. занятие
1	2	3	4	5	6	7
Блок 1. Правовые и организационные основы предупреждения наиболее опасных преступлений и административных правонарушений
Модуль 1. Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних, рецидивной преступности
1.	Правовые, организационные и тактические основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений.	11	4	2	-	5
2.	Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних.	11	2	2	2	5
3.	Предупреждение органами внутренних дел рецидивной преступности	12	2	2	2 Рубежный контроль по темам 1-3	6
	Всего по модулю	32	8	6	4	16
Модуль 2. Предупреждение органами внутренних дел организованной преступности, насильственных преступлений и административных правонарушений
4.	Предупреждение органами внутренних дел организованной преступности	12	2	2	2	6
5.	Предупреждение органами внутренних дел насильственных преступлений и административных правонарушений	12	2	2	2 Рубежный контроль по темам 4-5.	6
	Всего по модулю	24	4	4	4	12
	Всего по блоку	50	12	10	8	28
Блок 2. Предупреждение иных видов преступлений и административных правонарушений.
Модуль 1. Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений против собственности, террористической деятельности.
6.	Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений против собственности	12	2	2	2	6
7.	Предупреждение органами внутренних дел террористической деятельности	10	2	2	-	6
8.	Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ	11	2	2	2 Рубежный контроль по темам 6-8.	5
9.	Органы внутренних дел как субъект международного сотрудничества по предупреждению преступлений и административных правонарушений	9	2	2	-	5
	Всего по модулю	38	8	8		22
	Всего по блоку	38	8	8		22
	Зачет
	ИТОГО:	100	20	18	12	50

НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ ПО ВСЕМ ТЕМАМ

*Конституция Российской Федерации [Текст]: текст и справочные материалы. - М.: ЭКСМО, 2009. - 63 с. - (Карманный справочник юриста). - ISBN 987-5-699-32582-5

*Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ в действующей редакции // см. Консультант Плюс

*Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О безопасности [Текст]: федер. закон от 05.03.1992 г. № 2446-I в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О милиции [Текст]: федер. закон от 18.04.1991 г. № 1026-1 в действующей редакции // см. Консультант Плюс

*Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы [Текст]: закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О Федеральной службе безопасности [Текст]: федер. закон от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*Об обороне [Текст]: закон РФ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*Об оружии [Текст]: закон РФ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О внутренних войсках МВД РФ [Текст]: закон РФ от 06.02.1997 г. № 27-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О противодействии экстремистской деятельности [Текст]: закон РФ от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ в действующей редакции //СПС Консультант Плюс.

*О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма [Текст]: закон РФ от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Текст]: закон РФ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ [Текст]: указ Президента РФ от 12.02.1993 г. № 209 в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области [Текст]: указ Президента РФ от 10.07.1996 г. № 1025 (ред. от 25.11.2003) // СПС Консультант Плюс.

*О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, касающихся взаимной правовой помощи [Текст]: указ Президента РФ от 26.10.2004 г. № 1362 в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы [Текст]: постановление Правительства РФ от 18.12.2003 г. № 762 в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О Комиссии Государственной Думы ФС РФ по противодействию коррупции [Текст]: постановление Государственной Думы ФС РФ от 20.04.2004 г. № 412-IV ГД в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

*О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы [Текст]: постановление Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 270 в действующей редакции // СПС Консультант Плюс.

ЛИТЕРАТУРА, ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ПО ВСЕМ ТЕМАМ

*О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения [Текст] : приказ Минздрава РФ № 308 от 14.07.2003// СПС Консультант Плюс.

*Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости [Текст] : приказ МВД РФ № 965 от 1.11.2001.// СПС Консультант Плюс.

Баранов, А.А. Криминологическая характеристика и предупреждение незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ [Текст] : лекция. - Смоленск: Универсум, 2004. - 56 с.

Безопасность личности и виктимологические проблемы предупреждения преступлений [Текст] : материалы научно-практической конференции. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 146 с.

*Борьба с незаконной иммиграцией и статус иностранных граждан [Текст] : материалы международного семинара. - М.: Московский университет МВД России, Щит-М, 2006. - 138 с.

Бурковская, В.А. Актуальные проблемы борьбы с криминальным религиозным экстремизмом в современной России [Текст] : моногр. / В.А. Бурковская. - М.: Институт правовых и сравнительных исследований, 2005. - 174 с.

Защита прав человека в деятельности милиции, взаимоотношение милиции и населения [Текст] : материалы международного семинара и круглого стола.- М.: Московской университет МВД России Щит-М, 2007. - 164 с.

*Корецкий, Д.А. Криминальная армалогия: учение о правовом режиме оружия [Текст] : моногр. / Д.А. Корецкий. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. - 168 с.

Криминология [Текст]: учеб. / под ред. Проф. Г.А. Аванесова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 495 с.

Леликов, В.А. Методика предупреждения терроризма органами внутренних дел в центрально-чернозёмном регионе [Текст] : учебное пособие / В.А. Леликов, А.Г. Мусеибов, А.Н. Ильяшенко. - М.: ВНИИ МВД России, 2002. - 136 с.

Методические материалы по организации антитеррористической работы ОВД на муниципальном уровне [Текст] : - Новосибирск: ВНИИ МВД России, 2004. - 74 с.

*Михайлов, Б.П. Профилактика наркомании и незаконного оборота наркотиков [Текст] : монография / Б.П. Михайлов. - М.: Граница, 2003. - 360 с.

*Мухин, А.А. Российская организованная преступность и власть. История взаимоотношений [Текст] : монография / А.А. Мухин. - М.: Центр политической информации, 2003. - 384 с.

Мыльников, Б.А. Противодействие преступлениям экстремисткой направленности: криминологический и уголовно-правовой аспекты: автореферат дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Б.А. Мыльников. - М.: ИМПЭ, 2005. - 25 с.

*Наркомания и незаконный оборот наркотиков: вопросы теории и практики противодействия [Текст] : учебное пособие / под ред. профессора С.Я. Лебедева. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 216 с.

*Организация деятельности участковых уполномоченных милиции в вопросах и ответах [Текст] : учебное пособие. - М.: МосУ МВД России, 2005. - 118 с.

Полежаев, А.П. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства): вопросы и ответы [Текст] / А.П. Полежаев, М.Ф. Савелий / под ред. М.Ф. Савелия. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2003. - 160 с.

*Предупреждение преступности полицией/милицией [Текст] : материалы международного семинара. - М.: Московский университет МВД России, Щит-М, 2006. - 123 с.

Профилактическая деятельность государства как одно из основных средств сдерживания преступности в Российской Федерации [Текст] : материалы Международной научно-практической конференции. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 223 с.

Уткин, В.А. Преступность приезжих в Москве и ее предупреждение [Текст]: моногр. / В.А. Уткин. - М.: ЩИТ, 2006. - 225 с.

*Уткин, В.А. Криминологическая характеристика и предупреждение правонарушений на Московском метрополитене [Текст] : монография / В.А. Уткин. - М.: ЩИТ, 2007. - 80 с.

Этнический избирательный подход в действиях милиции в московском метро [Текст]. - М., Новая юстиция, 2006. - 80 с.

*Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития [Текст] - СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. - 74 с.

Блок 1. Правовые и организационные основы предупреждения наиболее опасных преступлений и административных правонарушений

Модуль 1. Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних, рецидивной преступности

Тема 1. Правовые, организационные и тактические основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений административных правонарушений

Лекции - 4 часа

Семинарские занятия - 2 часа

План семинара:

1. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений.

2. Виды, формы и методы предупредительной деятельности органов внутренних дел.

3. Классификация мер предупреждения преступлений и административных правонарушений, реализуемых органами внутренних дел.

4. Организационные и тактические основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений.

5. Особенности предупредительной деятельности служб и подразделений органов внутренних дел.

Методические рекомендации:

Рассмотрение первого вопроса, следует начать с актуальности проблемы, объясняемой тем, что предупреждения преступлений и административных правонарушений является одной из важнейших задач, стоящих перед органами внутренних дел. Кроме того, проблема предупреждения преступлений и административных правонарушений - определена во всех основных документах, имеющих отношение к борьбе с преступностью. Поэтому предполагаемый ответ должен содержать характеристику Международных документов, Конституции РФ, Федеральных законов РФ, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, приказов МВД России и иных нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел по предупреждения преступлений и административных правонарушений

Отвечая на второй вопрос, необходимо раскрыть сущность и содержание специально-криминологического предупреждения. Далее следует определить сущность и содержание общей и индивидуальной профилактики осуществляемой органами внутренних дел. Для полного и всестороннего представления этого процесса следует дать характеристику всем методам общей профилактики, рассказать о методах проведения индивидуальной профилактики, а также об основных организационно-тактических приемах индивидуального воспитательного воздействия.

При рассмотрении третьего вопроса надо описать классификацию мер предупреждения преступлений и административных правонарушений, реализуемых органами внутренних дел, следует раскрыть содержание мер правового и организационного характера осуществляемых органами внутренних дел.

Организационные и тактические основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений представляют собой часть механизма предупредительной деятельности.

При ответе на пятый вопрос следует отметить роль органов внутренних дел как субъекта предупреждения преступлений и административных правонарушений. Кроме того, следует указать на специфику профилактической работы в отдельных службах и подразделениях ОВД, рассмотрев основные обязанности сотрудников этих служб по предупреждения преступлений и административных правонарушений.

Рекомендуемая литература:

Основная:

*Об оперативно-розыскной деятельности. [Текст]: федеральный закон РФ № 144-ФЗ от 12.08.1995 // См. Консультант Плюс.

*О милиции. [Текст] : закон РФ № 1026-1 от 18.04.1991. // См. Консультант Плюс.

*О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции. [Текст] : приказ МВД РФ № 900 от 16.09.2002. // См. Консультант Плюс.

*Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. [Текст] : приказ МВД России № 569 от 26.05.2000. // См. Консультант Плюс.

*О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. [Текст] : приказ МВД от № 19 от 17.01.2006. // См. Консультант Плюс.

Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел. [Текст] : учебник. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 98 с.

Дополнительная:

*Криминология [Текст]: учеб. / под ред. Проф. Г.А. Аванесова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 495 с.

*Криминология. [Текст] : учебное пособие / под ред. С.Я. Лебедева, М.А. Кочубей. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 519 с.

Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. [Текст] : учебник / под ред. проф. В.Д. Малкова и доц. А.Ф. Токарева. - М., Академия управления МВД России, 2000. - 322 с.

*Предупреждение преступности полицией/милицией. [Текст] : материалы международного семинара. - М.: Московский университет МВД России, Щит-М, 2006. - 72 с.

Прогноз криминальной ситуации на территории Российской Федерации в среднесрочной перспективе. [Текст] / под общ. ред. А.Я. Сухарева, С.И. Гирько. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 87 с.

Профилактическая деятельность государства как одно из основных средств сдерживания преступности в Российской Федерации. [Текст] : материалы Международной научно-практической конференции. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 49 с.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Каковы основы правового регулирования деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений?

2. Назовите виды предупредительной деятельности органов внутренних дел.

3. Определите формы предупредительной деятельности органов внутренних дел.

4. Перечислите методы предупредительной деятельности органов внутренних дел.

5. Как можно классифицировать меры предупреждения преступлений и административных правонарушений, реализуемые органами внутренних дел?

6. В чем заключаются организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений?

7. Каковы тактические основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений?

8. Перечислите особенности предупредительной деятельности служб и подразделений органов внутренних дел.

9. Определите понятие профилактики преступлений.

10. Каково соотношение предупреждения преступности и профилактики преступлений?

11. Какие виды и формы профилактики, реализуется в деятельности органов внутренних дел?

12. Перечислите методы профилактического воздействия на лиц, совершающих преступления и правонарушения, в деятельности органов внутренних дел.

13. Определите роль сотрудников органов внутренних дел в профилактике преступлений и административных правонарушений.

14. Какова роль виктимологии в практической деятельности органов внутренних дел?

15. По каким критериям можно классифицировать жертв преступлений и административных правонарушений?

16. Назовите меры виктимологической профилактики преступлений и административных правонарушений в деятельности органов внутренних дел.

17. Как организована деятельность различных служб и подразделений органов внутренних дел по осуществлению виктимологической профилактики?

18. Определите основные направления взаимодействия органов внутренних дел в осуществлении виктимологической профилактики.

Темы рефератов

1. Объекты предупредительного воздействия органов внутренних дел.

2. Органы внутренних дел как субъект предупредительного воздействия.

3. Особенности механизма предупредительного воздействия органов внутренних дел.

Тема 2. Предупреждение органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних

Лекции - 2 часа

Семинарские занятия - 2 часа

Практические занятия - 2 часа

План семинара:

1. Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних. Взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении преступности несовершеннолетних.

3. Деятельность органов внутренних дел по организации общей профилактики преступлений и административных правонарушений среди несовершеннолетних.

4. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, отрицательно влияющими на детей. Особенности организации индивидуальной профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних правонарушителей.

Методические рекомендации:

Отвечая на первый вопрос, необходимо рассказать о нормативной правовой базе составляющей основу деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних. Предполагаемый ответ должен содержать характеристику Международных документов, Конституции РФ, Федеральных законов РФ, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, приказов МВД России и иных ведомств. Кроме того, целесообразно раскрыть функционально-структурное содержание предупреждения преступности несовершеннолетних. В ходе ответа внимание следует уделить вопросам, касающимся деятельности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних; центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; патрульно-постовой службы; подразделений уголовного розыска; следственных подразделений деятельности участковых уполномоченных милиции по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних. В ходе ответа, изложение материала о взаимодействии органов внутренних дел в предупреждении преступности несовершеннолетних необходимо строить на раскрытии содержания совместных профилактических мероприятий проводимых различными подразделениями органов внутренних дел, таких как комплексные «Беспризорник», «Семья», «Подросток - игла», «Улица», «Каникулы», «Группа».

В ходе ответа на второй вопрос, следует уделить основное внимание рассмотрению задач общей профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, возложенных на подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел как специализированного субъекта предупреждения преступности несовершеннолетних и принципам осуществления их деятельности. Предполагаемый ответ должен строиться в соответствии с Приказом МВД России № 569 от 26.05.2000 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» и содержать конкретные меры по своевременному выявлению и устранению причин и условий способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними, меры по совершенствованию работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры предупреждения групповых правонарушений несовершеннолетних и др.

При ответе на третий вопрос, необходимо сконцентрировать внимание на раскрытии деятельности органов внутренних дел по организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и родителей или законных представителей несовершеннолетних. В предполагаемом ответе необходимо раскрыть содержание особенностей организации индивидуальной профилактической работы со следующими категориями несовершеннолетних правонарушителей, а также с родителями, отрицательно влияющими на детей: с освобожденными от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, либо освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; с условно осужденными; с несовершеннолетними женского пола; с условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания; с осужденными к исправительным работам; с обвиняемыми в совершении преступления; с употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества, употребляющими спиртные напитки; с имеющими психические расстройства.

Практическое занятие:

Задание 1. Заполните таблицу, определив содержание работы по учету несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей.

Организация работы

по учету несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей

Наименование учетной формы	Основания постановки на профилактический учет	Основания снятия с профилактического учета	Приобщаемые документы
Учетно-профилактические карточки
Учетно-профилактические дела

Задание 2. Разработайте тему и содержание профилактической беседы с перечисленными далее категориями несовершеннолетних правонарушителей:

а) с освобожденными от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, либо освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер;

б) с условно осужденными несовершеннолетними;

в) с несовершеннолетними женского пола;

г) с несовершеннолетними, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания;

д) с несовершеннолетними, осужденными к исправительным работам;

е) с несовершеннолетними, обвиняемыми в совершении преступления;

ж) с несовершеннолетними, употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества;

з) с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки;

и) с несовершеннолетними правонарушителями, имеющими психические расстройства.

Рекомендуемая литература:

*Афанасьев, А. А. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ: криминологический и правовой аспекты [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук / А. А. Афанасьев. - Рязань : АПУ ФСИН, 2007. - 31 с.

*Бахаев, Р. Б. Преступность несовершеннолетних на железнодорожном транспорте и ее предупреждение [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Р. Б. Бахаев. - Саратов : СЮИ МВД России, 2009. - 26 с.

Красовская, О. Ю. Предпреступное и преступное поведение несовершеннолетних - жертв злоупотреблений родительской властью (криминологические и уголовно-правовые проблемы) [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук / О. Ю. Красовская. - Саратов : Саратовская государственная академия права, 2007. - 26 с.

*Челябова, Э. И. Уголовно-правовой и криминологический анализ неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего [Текст] : автореферат дис. ... канд. юрид. наук / Э. И. Челябова. - Махачкала : Дагестанский государственный университет, 2006. - 33 с.

Вопросы для самостоятельной подготовки

преступление правонарушение административный

1. Опишите преступления и административные правонарушения несовершеннолетних как объект предупредительного воздействия.

2. Определите правовые основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних.

3. Каковы организационные основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних?

4. Проанализируйте взаимодействие органов внутренних дел в предупреждении преступности несовершеннолетних.

5. Каким образом организована деятельность органов внутренних де по организации общей профилактики преступлений и административных правонарушений среди несовершеннолетних?

6. Опишите организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, отрицательно влияющими на детей.

7. Перечислите особенности организации индивидуальной профилактической работы с отдельными категориями несовершеннолетних правонарушителей.

Темы рефератов

1. Особенности индивидуального профилактики в отношении несовершеннолетних женского пола.

2. Предупреждение криминогенных проявлений неформальных объединений молодежи.

3. Особенности методов индивидуального профилактического воздействия на несовершеннолетних, совершивших преступления и административные правонарушения.

Тема 3. Предупреждение органами внутренних дел рецидивной преступности

Лекции - 2 часа

Семинарские занятия - 2 часа

Практические занятия - 2 часа

(РК по темам 1-3)

План семинара:

1. Рецидивная преступность как объект предупредительного воздействия органов внутренних дел. Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности.

2. Предупреждение рецидивной преступности органами внутренних дел в постпенициарный период.

3. Организация деятельности различных служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности.

Методические рекомендации:

Рассматривая первый вопрос, следует отметить особенности рецидивной преступности в современных условиях и роль органов внутренних дел в ее предупреждении. Кроме того, необходимо раскрыть содержание правового обеспечения, характеристику Федеральных законов РФ, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, приказов МВД России и иных ведомств деятельности органов внутренних дел по предупреждению рецидивной и профессиональной преступности.

Отвечая на второй вопрос, следует рассказать об основных субъектах специальной постпенитенциарной профилактики, определить степень её эффективности, которая определяется деятельностью учреждений, призванных ресоциализировать и адаптировать к условиям свободной жизнедеятельности лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

При ответе на третий вопрос необходимо рассказать, содержание деятельности участкового уполномоченного милиции по предупреждению рецидивной и профессиональной преступности, в частности о мерах общей профилактики рецидивной и профессиональной преступности и индивидуальной профилактической работе с лицами, состоящими на административном учете (контрольные карточки и контрольно-наблюдательные дела).

Далее необходимо раскрыть содержание индивидуального плана профилактических мероприятий с целью недопущения рецидива преступлений, указать мероприятия, которые должны быть в обязательном порядке включены в этот план. Далее следует раскрыть содержание мер профилактики рецидивной и профессиональной преступности, связанные с оперативно-розыскной деятельностью и специфику подразделений органов внутренних дел, её осуществляющих.

Кроме того, требуется выделить специальное предупреждение рецидивной и профессиональной преступности среди несовершеннолетних. Ответ также должен содержать характеристику уголовно-процессуальных правовых предупредительных мер, а также мер организационного характера реализуемых сотрудниками следственных подразделений органов внутренних дел в отношении подучетных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении новых преступлений.

Практическое занятие: (РК по темам 1-3)

Рубежный контроль может осуществляться как в устной, так и в письменной форме, включать в себя теоретические вопросы, а также задачи и задания. Преподаватель сам определяет методику проведения данного занятия. Вопросы для рубежного контроля приводятся в данных методических рекомендациях.

Задание 1. 25 декабря 2007 г. в отдел внутренних дел поступило сообщение из исправительной колонии о предстоящем освобождении и прибытии на территорию обслуживания И., осужденного по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы. 1 марта 2008 года на имя начальника отдела внутренних дел из колонии поступило письмо с просьбой оказать содействие в трудоустройстве И, в котором указывалось на необходимость быстрого решения данного вопроса, поскольку 25 марта освобожденный должен прибыть на территорию обслуживания отдела внутренних дел. На основании письма начальник отдела дал указание участковому уполномоченному оказать содействие в трудоустройстве И. после прибытия освобожденного.

Из материала на И. следовало, что он 1972 г. рождения, уроженец г. Брянска, образование среднее, до осуждения не работал. За время отбывания наказания добросовестным отношением к труду не отличался, к мероприятиям воспитательного характера относился пассивно, участия в самодеятельных организациях осужденных не принимал.

После прибытия к месту жительства он обратился в отдел внутренних дел с просьбой оказать ему содействие в трудоустройстве, поскольку на прежнее место работы его не приняли. Участковый, пригласив его на беседу, выяснил, где ему хотелось бы работать. В течение недели И. был зарегистрирован по-прежнему месту жительства и трудоустроен в ЖЭУ слесарем. 30 апреля на очередной беседе участковый уполномоченный дал положительную оценку И, сказав, что он хорошо работает, претензий к нему по работе нет. В семье бывают ссоры, но, как выразился И., это бывает во всех семьях.

15 мая на имя начальника отдела от руководителя ЖЭУ поступило сообщение о том, что И. систематически не является на работу без уважительных причин, употребляет спиртные напитки на рабочем месте, 13 мая учинил драку после очередной выпивки. 22 мая от жены И. поступило заявление о том, что ее муж продолжает пьянствовать, установил связи с ранее судимыми приятелями, ведущими антиобщественный образ жизни. После работы часто не является домой, а когда возвращается - устраивает скандалы, воспитанием сына не занимается. На следующий день И. был задержан за совершение мелкого хулиганства.

1. Дайте оценку обоснованности и законности действий сотрудников ИУ и отдела внутренних дел в отношении И.