Оценка уровня развития регионального рынка международных услуг

5.1. определяет приоритетные направления социально-экономического развития области, участвует в разработке предложений по формированию государственной социально-экономической политики;

5.2. организует разработку предложений по экономическим программам развития республики, обеспечивает разработку и реализацию программ и прогнозов социально-экономического развития области, районов, городов, отдельных населенных пунктов, а также мероприятий и показателей, направленных на выполнение задач, определенных Президентом Республики Беларусь и Правительством Республики Беларусь, в том числе принимает участие в подготовке соответствующих актов законодательства Республики Беларусь;

5.3. доводит в установленном порядке экономические показатели и данные социально-экономического характера до структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов и организаций, расположенных на территории области;

5.4. осуществляет систематический контроль реализации республиканских экономических программ, прогнозов и других мероприятий, касающихся социально-экономического развития области;

5.5. готовит и представляет Гомельскому областному Совету депутатов, облисполкому, Минэкономики, другим республиканским органам государственного управления материалы и проекты решений по вопросам социально-экономического развития области;

5.6. анализирует показатели и тенденции социально-экономического развития области, районов, городов, отдельных населенных пунктов, а также государственного и негосударственного секторов экономики области с выделением ключевых проблем и выработкой предложений по их решению;

5.7. готовит заключения по предложениям республиканских и областных органов государственного управления, общественных объединений по созданию в области новых и развитию действующих организаций и производств;

5.8. обеспечивает организацию и координацию работы структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов и организаций, расположенных на территории области, по разработке в установленном законодательством Республики Беларусь порядке прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов коммерческих организаций;

5.9. координирует деятельность структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов и организаций по обеспечению выполнения в области системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики;

5.10. обеспечивает организацию работы и контроль за внедрением в организациях, подчиненных местным Советам депутатов, горрайисполкомам, юридических лицах без ведомственной подчиненности систем управления качеством в соответствии с международными стандартами;

5.11. анализирует финансовое состояние отраслей экономики и организаций, расположенных на территории области, участвует в совершенствовании налоговой, бюджетной, денежно-кредитной политики;

5.12. координирует работу структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов по обеспечению контроля за выполнением подведомственными им организациями, получившими государственную поддержку по решениям Президента и Правительства Республики Беларусь, местных Советов депутатов, условий ее оказания, проведению анализа эффективности предоставленных преференций;

5.13. координирует работу структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов по организации закупок товаров (работ, услуг) как за счет государственных, так и за счет собственных средств подведомственных им организаций, проводит мониторинг реализации государственной политики закупок в области, вносит предложения по ее совершенствованию;

5.14. вырабатывает меры по сокращению неденежных форм получения выручки, совершенствованию системы взаиморасчетов, улучшению финансового состояния и платежно-расчетной дисциплины организаций, расположенных на территории области;

5.15. осуществляет реализацию государственной политики по поддержке предпринимательства, развитию конкуренции;

5.16. взаимодействует с общественными объединениями и международными организациями по вопросам поддержки и развития предпринимательства;

5.17. участвует в разработке основных направлений внешнеэкономической политики, подготавливает прогнозы и программы развития внешнеэкономической деятельности, предложения по формированию экспортно-импортной политики государства, включая меры таможенного, тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, развитию взаимовыгодных торгово-экономических отношений с другими государствами, созданию необходимых условий для функционирования на территории области свободных экономических зон;

5.18. разрабатывает принципы и механизмы реализации государственной инвестиционной политики в области, включая стимулирование, привлечение и использование внутренних и внешних инвестиций, разработку мер по привлечению национальных и иностранных инвесторов, зарубежной технической помощи, созданию совместных предприятий;

5.19. осуществляет меры по стимулированию инновационной деятельности, ускоренному освоению в производстве новых и высоких технологий;

5.20. осуществляет государственное регулирование и контроль за ценообразованием в пределах предоставленных облисполкому полномочий путем регистрации цен (тарифов) на товары (работы, услуги), применяет иные предусмотренные законодательством Республики Беларусь способы регулирования цен (тарифов), а также вносит предложения по установлению:

фиксированных цен (тарифов);

предельных цен (тарифов);

предельных торговых надбавок (скидок);

предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);

5.21. осуществляет меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности юридических лиц, органов местного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

5.22. осуществляет государственное регулирование и контроль в сферах деятельности субъектов естественных монополий;

5.23. проводит анализ состояния товарных рынков области и степени их монополизации;

5.24. осуществляет государственный контроль на товарных рынках области за:

созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц, их объединений;

сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов юридических лиц;

сделками, совершаемыми субъектами естественных монополий, и сделками, совершаемыми с акциями (долями в уставных фондах) субъектов естественных монополий и иных юридических лиц;

5.25. формирует и ведет государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках области, и Государственный реестр субъектов естественных монополий Гомельской области;

5.26. принимает участие в подготовке предложений по основным направлениям развития агропромышленного, лесохозяйственного и строительного комплексов области, сферы торговли и услуг, разработке и реализации мер по совершенствованию системы хозяйствования, реформированию собственности, регулированию оплаты труда, социальной защите и обеспечению занятости населения, формированию рынка рабочей силы;

5.27. участвует в разработке прогнозов и программ развития образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, жилищно-коммунального хозяйства;

5.28. организует разработку планов мобилизационной подготовки отраслей промышленности;

5.29. согласовывает в соответствии с законодательством Республики Беларусь положения об управлениях (отделах) экономики горрайисполкомов;

5.30. участвует в подготовке предложений по формированию резерва и расстановке кадров заместителей председателей и руководителей структурных подразделений горрайисполкомов и администраций районов города Гомеля, ведущих вопросы экономики, руководителей организаций, подведомственных облисполкому, в курируемых отраслях;

5.31. координирует работу структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов по иным вопросам, отнесенным к его компетенции.

6. Комитет имеет право:

6.1. вносить на рассмотрение облисполкома и Минэкономики предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

6.2. привлекать в установленном порядке структурные подразделения облисполкома, горрайисполкомы, научные учреждения, высшие учебные учреждения и другие организации, расположенные на территории области, а также специалистов и экспертов для участия в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития области, подготовки аналитических обзоров по проблемам социально-экономического развития области и предложений по решению наиболее важных вопросов, находящихся в компетенции комитета;

6.3. получать в установленном порядке от структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов и организаций, расположенных на территории области, информацию (включая информацию, содержащую коммерческую тайну) по вопросам, отнесенным к его компетенции;

6.4. осуществлять в пределах своей компетенции контроль за ходом выполнения республиканских и региональных программ социально-экономического характера структурными подразделениями облисполкома, горрайисполкомами, а также организациями, расположенными на территории области, давать указания по устранению недостатков;

6.5. выносить обязательные для исполнения юридическими лицами, государственными органами, их должностными лицами предписания (решения) о прекращении действий (бездействия), нарушающих антимонопольное законодательство, законодательство о естественных монополиях, об отмене (изменении) принятых ими правовых актов, не соответствующих этому законодательству и (или) приводящих к ограничению конкуренции, в том числе:

о прекращении действия введенных запретов и (или) ограничений в отношении реализации товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь, иных ограничений прав и законных интересов юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение и (или) реализацию товаров (работ, услуг);

об отмене решений по наделению коммерческих и некоммерческих организаций полномочиями, которые могут привести к ограничению конкуренции;

(пп. 6.5 в ред. решения Гомельского облисполкома от 18.12.2009 N 1152)

(см. текст в предыдущей редакции)

6.5-1. заключать в порядке, установленном Минэкономики, с юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках, соглашения (вносить изменения и дополнения в них), в которых определяются обязательные условия, исключающие монополистическую деятельность этих юридических лиц, а также пределы изменения цен (тарифов) на товары (работы, услуги);

(пп. 6.5-1 введен решением Гомельского облисполкома от 18.12.2009 N 1152)

6.5-2. обращаться в установленном порядке в суды без уплаты государственной пошлины с исковыми заявлениями (жалобами) о признании недействительными договоров (соглашений), включая договоры (соглашения) между государственными органами (иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также между государственным органом и иным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, заключенных (совершенных) в нарушение антимонопольного законодательства, причиняющих вред правам и законным интересам других юридических лиц или граждан и приводящих к ограничению конкуренции;

(пп. 6.5-2 введен решением Гомельского облисполкома от 18.12.2009 N 1152)

6.6. проводить в горрайисполкомах, организациях, расположенных на территории области, и у индивидуальных предпринимателей проверки по вопросам соблюдения ценового, антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях Республики Беларусь, принимать в соответствии с законодательством Республики Беларусь необходимые меры к устранению выявленных нарушений и недостатков;

6.7. созывать совещания для обсуждения актуальных задач и проблем социально-экономического развития области;

6.8. заслушивать на заседаниях коллегии комитета сообщения, отчеты и доклады руководителей структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов, а также представителей организаций, расположенных на территории области, по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

6.9. осуществлять иные полномочия в установленном порядке.

7. В структуру аппарата комитета входят управления и отделы. Управления и отделы комитета осуществляют исполнительные, регулирующие и другие функции, отнесенные к сфере ведения и компетенции комитета.

8. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности председателем облисполкома по согласованию с Минэкономики.

9. Председатель комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

10. Председатель комитета:

10.1. осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;

10.2. распределяет обязанности между заместителями и определяет полномочия руководителей структурных подразделений комитета;

10.3. утверждает положения о структурных подразделениях комитета и должностные обязанности работников комитета;

10.4. принимает на работу и увольняет в установленном порядке специалистов и работников комитета;

10.5. согласовывает кандидатуры, предлагаемые к назначению на должности заместителей председателей горрайисполкомов, курирующих вопросы экономики, а также на должности начальников управлений (отделов) экономики горрайисполкомов и администраций районов города Гомеля;

10.6. издает приказы, дает указания в пределах своей компетенции;

10.7. осуществляет в установленном порядке мероприятия по повышению квалификации работников комитета, организует работу по формированию резерва кадров;

10.8. обеспечивает сохранность государственных секретов в аппарате комитета;

10.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

11. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в комитете создается коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), его заместителей, других работников комитета, а также должностных лиц иных местных органов государственного управления, финансово-экономических структур области. Численность и персональный состав коллегии утверждаются облисполкомом.

12. Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

13. Заседание коллегии комитета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, а решение принятым, если за него проголосовали две трети присутствующих.

14. Решения коллегии комитета оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами председателя комитета.

15. Материально-техническое и финансовое обеспечение комитета осуществляется облисполкомом за счет средств областного бюджета.

16. Структура комитета утверждается председателем облисполкома, а штатное расписание - заместителем председателя облисполкома по представлению председателя комитета в пределах численности, устанавливаемой облисполкомом.

17. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и именные бланки.

Оценка рациональности и эффективности структуры управления

Оценка эффективности является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры, и проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа её совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.

Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на её функционирование.

Показатели, используемые при оценках эффективности аппарата управления и его организационной структуры, могут быть разбиты на следующие три взаимосвязанные группы:

1. Группа показателей, характеризующих эффективность системы управления, выражающихся через конечные результаты деятельности организации, и затраты на управления.

2. Группа показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления, в том числе непосредственные результаты и затраты управленческого труда.

3. Группа показателей, характеризующих рациональность организационной структуры и её техническо-организационной уровень. К структурам относится звенность системы управления, уровень централизации функций управления, принятые нормы управляемости, сбалансированность распределения прав и ответственности.

Для оценки эффективности управления важное значение имеет определение соответствия системы управления и её организационной структуры объекту управления. Эффективность построения организационной структуры не может быть оценена каким-либо одним показателем. Признаками оптимальной структуры управления являются: небольшое количество подразделений с высококвалифицированным персоналом; небольшое количество уровней управления; наличие в структуре управления групп специалистов; ориентация графика работ на потребителя; быстрота реакции на изменения; высокая производительность и низкие затраты.

Конечным критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры является наиболее полное и устойчивое достижение целей. Однако довести этот критерий до практически применимых простых показателей, как правило, чрезвычайно трудно. Поэтому целесообразно использовать набор нормативных характеристик аппарата управления: его производительность при переработке информации; оперативность принятия управленческих решений; надёжность аппарата управления; адаптивность и гибкость.

Эффективная организационная структура дает возможность как согласованного взаимодействия всех отделов, служб и должностных лиц в соответствии с принятыми планами, так и возможность самореализации всех работников, которые обеспечивают развитие, прогресс организации.

В целом рациональная организационная структура управления предприятием должна отвечать следующим требованиям: обладать функциональной пригодностью, гарантировать надежность и обеспечивать управление на всех уровнях; быть оперативной, не отставать от хода производственного процесса; иметь минимальное количество уровней управления и рациональные связи между органами управления; быть экономичной, минимизировать затраты на выполнение управленческих функций

кадровый ведомственный отчетность надзорный



3. ПОЛИТИКА И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМАЯ КОМИТЕТОМ ЭКОНОМИКИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГ

Гомельская область является крупнейшей в Республике Беларусь. Площадь ее территории - почти сорок с половиной тысяч квадратных километров, что составляет пятую часть территории республики. Гомельская область расположена на юго-востоке Беларуси. Граничит с Брянской областью России, а также с Киевской, Черниговской, Житомирской и Ровенской областями Украины. Дата образования Гомельской области - 15 января 1938 года.

Гомель - областной административный центр. Территория области разделена на 21 район. В состав области входят 18 городов, 17 поселков городского типа и 2470 сельских населенных пунктов. В Гомельской области по состоянию на 1 января 2013 года проживает 1427,7 тысячи человек, в т.ч. в трудоспособном возрасте более 60%. Это составляет более 15% населения Республики Беларусь. Из них 72,9% населения живут в городах и поселках, 88,2% населения составляют белорусы, 7,7% - русские, 2,1% - украинцы. В административном центре - городе Гомель - численность населения составляет почти 513,3 тысячи жителей. В экономике региона занято более 630 тысяч человек.

Гомельская область располагает значительным экономическим потенциалом и является одним из высокоразвитых индустриальных регионов Беларуси. На его территории расположено около 300 крупных и средних предприятий, доля которых в объеме промышленного производства всей республики составляет 21,9%.

Специфика экономики Гомельской области обусловлена ее экспортной направленностью. Область экспортирует более двух третей произведенной продукции, в связи, с чем влияние процессов, происходящих в мировой экономике, напрямую отражается на работе экспортоориентированных организаций. В области представлены все направления экономической деятельности. Наиболее валоемкие - это промышленность (удельный вес в валовом региональном продукте - 39,7%), строительство (12,1%), сельское хозяйство (11,1%), транспорт и связь (10,6%), торговля (9,3%).

Основными видами деятельности, определяющими развитие реального сектора экономики области, являются:

· производство нефтепродуктов;

· металлургическое производство;

· производство машин и оборудования;

· добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;

· химическое производство;

· перерабатывающая промышленность и другие.

Сегодня область является индустриальным лидером в республике. За 2013 год произведено промышленной продукции на сумму 14 млрд. долларов США. Вклад Гомельской области в суммарный экспорт республики составил более 4,5 млрд. долларов США или 13,7% (третье место после города Минск и Минской области).

Гомельская область - важнейший центр развития общественно-культурных и внешнеэкономических связей Восточной Европы.

Организации Гомельской области сотрудничают с внешнеторговыми партнерами из более 100 стран мира. Крупнейшими партнерами остаются регионы России и страны Содружества Независимых Государств, на долю которых приходится порядка 70% внешнеторгового оборота Гомельской области, что связано с наибольшей либерализацией внешней торговли с данными государствами (в результате заключения Таможенного союза и введения режима свободной торговли), а также закупкой энергоресурсов, в первую очередь нефти. Наиболее активно развивается торговля с Германией, Украиной, Польшей, Италией, Францией, странами Балтии. Неслучайно в 2012 году наш регион был признан лучшим для ведения бизнеса в Республике Беларусь.

Гомельская область имеет благоприятные природные условия для развития всех сфер жизнедеятельности человека. Климат в регионе умеренно континентальный, с теплым летом и мягкой зимой. Равнинный характер рельефа способствует развитию населенных пунктов, сельскохозяйственному освоению земель, функционированию промышленных предприятий и транспортных магистралей. Географическое расположение нашей области предопределило ее превращение в крупный транспортный узел.

Через нашу область проходят основные транспортные магистрали, соединяющие Россию, Украину и Прибалтику, ведущие к портам Чёрного и Балтийского морей. Гомельская область имеет обширную сеть железных дорог. Крупные железнодорожные узлы -- города Гомель, Жлобин, Калинковичи. 90% железнодорожных грузов страны и около половины пассажирских поездов проходят через регион. Имеется возможность выхода грузовладельцев из областей Восточной Украины и Центральной России к специализированным морским портам Клайпеды, Вентспилса, Калининграда.

Значительное место в общем грузо- и пассажирообороте занимает автомобильный транспорт. Через область проходят автомагистрали Санкт-Петербург - Киев - Одесса, Брянск - Кобрин, Гомель - Минск. В Гомеле работает аэропорт, которому присвоен статус международного. Река Сож связывает Гомель с Днепром. Осуществляется регулярное судоходство по рекам Припять, Днепр и Березина.

Гомельская область по праву считается одним из наиболее динамично развивающихся регионов Республики Беларусь. На ее территории сконцентрирован мощный конкурентоспособный производственный, сельскохозяйственный и научно-технический потенциал.

Одним из факторов повышения инвестиционной привлекательности Гомельской области является ее выдвижение в число лидеров по инновационному потенциалу, сохранение и развитие научно-технического комплекса. Гомельщина традиционно занимает лидирующие позиции в республике по объему инвестиций в основной капитал. Ключевой позитивной чертой инвестиционного климата региона является стабильность его инвестиционного потенциала, которая обеспечивает постоянный и растущий интерес инвесторов.

Государственное регулирование реализации международных услуг в Республике Беларусь осуществляется:

· Президентом Республики Беларусь;

· Национальным собранием Республики Беларусь;

· Правительством Республики Беларусь;

· иными уполномоченными государственными органами РБ в соответствии с:

· Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;

· иными актами законодательства Республики Беларусь;

· нормами международного права, действующими для Республики Беларусь.

Координация работы государственных органов Республики Беларусь по:

· разработке предложений по формированию государственной внешнеторговой политики Республики Беларусь;

· регулированию внешнеторговой деятельности ее участников;

· заключению международных договоров Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности осуществляется Правительством Республики Беларусь и уполномоченным государственным органом в пределах их компетенции, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Ежегодно, на основании прогноза социально-экономического развития Гомельской области на очередной год, устанавливаемый постановлением Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомом разрабатываются прогнозные параметры развития регионов области, органов управления и областных организаций.

Прогнозирование, таким образом, осуществляется сверху - вниз: значение прогнозного параметра разбивается на составляющие по территориальному признаку и по признаку органа управления.

В части внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь в настоящее время действует Национальная Программа развития экспорта на период 2011-2015 гг., утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2011 г. №656 «О Национальной Программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы»

Специфика экономики Гомельской области обусловлена ее экспортной направленностью. Область экспортирует более двух третей произведенной продукции, в связи с чем влияние процессов, происходящих в мировой экономике, напрямую отражается на работе экспортоориентированных организаций. Крупнейшими партнерами остаются регионы России и страны Содружества Независимых Государств, на долю которых приходится порядка 70% внешнеторгового оборота Гомельской области, что связано с наибольшей либерализацией внешней торговли с данными государствами (в результате заключения Таможенного союза и введения режима свободной торговли), а также закупкой энергоресурсов, в первую очередь нефти.

Основная цель внешнеэкономической деятельности в Гомельской области в 2011 - 2015 годах - обеспечение сбалансированности развития экономики на основе опережающих темпов роста экспорта над импортом.

Для достижения поставленной цели и дальнейшего увеличения экспортного потенциала Гомельской области предусматривается:

· диверсификация экспорта путем оптимизации структуры экспортных поставок, осуществления экспортного планирования с учетом конъюнктурных колебаний мирового рынка, увеличения доли таких товарных групп, как продукция мясомолочного и агропромышленного комплекса;

· активизация продаж на внешние рынки белорусской сельскохозяйственной продукции и продукции переработки, в том числе оптимизация деятельности объектов товаропроводящей сети, активизация продвижения продукции других организаций через уже открытые торговые дома и представительства, использование современных средств коммуникации;

· проведение анализа состояния и перспектив сотрудничества Гомельской области с государствами-партнерами в торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах в целях укрепления конкурентных позиций Гомельской области на традиционных рынках России, Украины, Молдовы, Казахстана, стран Балтии, Центральной и Восточной Европы, а также расширения участия на рынках других стран мира;

· использование организациями Гомельской области для освоения новых рынков сбыта и информационной поддержки присутствия на зарубежных рынках инструментов, предоставляемых Гомельским отделением Белорусской торгово-промышленной палаты, Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен, Белорусской универсальной товарной биржей, Гомельским филиалом республиканского унитарного предприятия экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант";

· модернизация действующих и создание новых конкурентоспособных производств, сертификация производств на соответствие требованиям международных стандартов.

В целях достижения в Гомельской области положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами планируется:

· увеличение загрузки действующих производственных мощностей в целях увеличения объема экспортной продукции, в том числе увеличение объемов переработки молока на 406 тысяч тонн в год, увеличение объемов производства колбас и мясных полуфабрикатов за счет обновления ассортимента на 30 - 40%;

· реализация инвестиционных проектов по техническому перевооружению и реконструкции производственных мощностей в целях повышения качества товаров и услуг, реализуемых на экспорт, обновления и расширения ассортимента производимой продукции и услуг, в том числе модернизация производства сухих продуктов на ЧПУП "Калинковичский молочный комбинат"; реконструкция филиала "Туровский консервный комбинат" ОАО "Туровщина" с установкой линии глубокой заморозки овощей, ягод и фруктов; модернизация системы холодообеспечения на ЧПУП "Жлобинский молочный завод"; техническое перевооружение ОАО "АФПК "Жлобинский мясокомбинат"; реконструкция и техническое перевооружение ОАО "Молочные продукты"; модернизация крупнопанельного домостроения на коммунальном производственном унитарном предприятии "Мозырский ДСК"; завершение реконструкции производственных мощностей совместного открытого акционерного общества "Речицапиво"; модернизация производства запасных частей к зерноуборочной технике в ОАО "Речицаагротехсервис";

· создание новых экспортоориентированных производств, в том числе строительство молочного завода в Житковичском районе; строительство сыродельного цеха в ОАО "Рогачевский молочноконсервный комбинат"; создание на производственном участке "Полесские сыры" г. Хойники ОАО "Молочные продукты" производства по переработке сыворотки; выход в 2011 году на проектную мощность линии по производству консервированной продукции с использованием грибов на коммунальном сельскохозяйственном унитарном предприятии "Комбинат "Восток" (филиал "Домановичский овощесушильный завод") и освоение к 2015 году до 45 наименований консервированной продукции;

· реализация импортозамещающих инвестиционных проектов, в том числе строительство цементного завода компанией AZARAB IND.CO (Исламская Республика Иран); организация обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) белорусско-украинского предприятия "КАТЕХ-ПОЛЕСЬЕ" производственной деятельности на территории ОАО "Ритм" (выпуск медной и алюминиевой катанки); организация совместным обществом с ограниченной ответственностью "БелТФИ-лайн" производства режущего инструмента; завершение проекта по организации производства ПИ-труб на ОАО "Речицкий завод "Термопласт"; производство растительного масла ОАО "Ельский агросервис"; ООО "ГринФлор" производства синтетического травяного покрытия; организация совместным обществом с ограниченной ответственностью "БелВена ЛТД" производства бумажных патронов.

· Результатами выполнения поставленных задач по наращиванию экспортного потенциала в 2011 - 2015 годах станут в целом по Гомельской области рост экспорта товаров на 275,9% к уровню 2010 года, экспорта услуг на 137,7%, достижение в 2014 году положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами.

В Гомельском облисполкоме вопросы, связанные с реализацией международных услуг, курируют специалисты отдела внешнеэкономической деятельности управления внешнеэкономических связей комитета экономики Гомельского областного исполнительного комитета.

1. Главный специалист отдела внешнеэкономической деятельности управления внешнеэкономических связей комитета (далее - отдел):

1.1. курирует вопросы:

1.1.1. внешней торговли услугами;

1.1.2. подготовки и повышения квалификации кадров в сфере внешнеэкономической деятельности;

1.1.3. делопроизводства в отделе;

1.1.4. размещения информации о внешнеэкономической деятельности организаций области в сети Интернет;

1.1.5. связанные с организацией внешней торговли товарами посредством электронной торговой площадки белорусской универсальной товарной биржи;

1.1.6. проведения специализированными организациями и предприятиями-экспортерами области маркетинговых исследований;

1.2. участвует в разработке основных направлений внешнеэкономической политики, подготавливает прогнозы и программы по внешнеэкономической деятельности, предложения по формированию сбалансированной экспортно-импортной политики государства;

1.3. участвует в разработке предложений по республиканским программам, затрагивающим вопросы внешнеэкономической деятельности, обеспечивает разработку и реализацию аналогичных областных программ, а также городских и районных программ и прогнозов социально-экономического развития, мероприятий и показателей, направленных на выполнение задач, определенных Президентом и Правительством Республики Беларусь;

1.4. анализирует текущие и ожидаемые значения показателей внешнеэкономической деятельности структурных подразделений облисполкома и организаций области, городских и районных исполнительных комитетов, связанной с торговлей услугами, с выделением ключевых проблем и выработкой путей их решения;

1.5. осуществляет систематический контроль за реализацией республиканских прогнозов и программ, касающихся внешней торговли услугами;

1.6. готовит материалы и проекты решений по курируемым вопросам;

1.7. оказывает необходимую организационно-методическую и информационную поддержку структурным подразделениям облисполкома, городским и районным исполнительным комитетам, организациям области;

1.8. обобщает и распространяет передовой опыт в сфере внешней торговли услугами;

1.9. координирует работу комитетов, управлений облисполкома, городских и районных исполкомов, областных организаций по курируемым вопросам;

1.10. в период отсутствия главного специалиста, курирующего вопросы внешней торговли товарами совмещает его обязанности в пределах, определяемых начальником отдела.

Таблица 2 - Соглашения между Гомельским областным исполнительным комитетом и местными органами исполнительной власти иностранных государств

№ п/п	Регион	Дата подписания	Наименование соглашения
РЕСПУБЛИКА БОЛГАРИЯ
1	Бургасская область	04.05.2004	Соглашение между Гомельским облисполкомом и Бургасской областью «Об установлении экономических, культурных связей»
ВЕНГРИЯ
2	Область Баранья	11.09.2003	Соглашение между Гомельским облисполкомом и генеральной ассамблеей области Баранья «О сотрудничестве»
ИТАЛЬЯНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
3	Область Пьемонт	1 6 .07. 2002	Соглашение о сотрудничестве и партнерстве между Правительством области Пьемонт Итальянской Республики и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь
РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН
4	Карагандинская область	19.09.1996	Соглашение о сотрудничестве между Гомельским облисполкомом Республики Беларусь и Акиматом Карагандинской области Республики Казахстан
5	Северо-Казахстанская область	13.07.2000	Соглашение между Гомельским облисполкомом Республики Беларусь и Акиматом Северо-Казахстанской области Республики Казахстан «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве»
6	Алматинская область	06.10.2011	Соглашение между Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и акиматом Алматинской области Республики Казахстан о межрегиональном сотрудничестве
7	Атырауская область	17.05.2013	Соглашения между акиматом Атыраускай области Республики Казахстан и Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь по развитию торгово-экономических, научно-технических и культурно-гуманитарных отношений
РЕСПУБЛИКА ПОЛЬША
8	Любусское воеводство	07.12.2007	Соглашение о сотрудничестве между Гомельской областью (Республика Беларусь) и Любусским воеводством (Республика Польша)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
9	Смоленская область	22.11.1994	Соглашение о сотрудничестве между Гомельской областью Республики Беларусь и Смоленской областью Российской Федерации
10	Оренбургская область	05.12.1994	Соглашение об экономическом сотрудничестве между Гомельской областью и Оренбургской областью
11	Новгородская область	25.05.1995	Соглашение о долгосрочном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Новгородской областью и Гомельской областью Республики Беларусь
12	Белгородская область	08.01.1996	Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Белгородской областью и Гомельской областью
13	Республика Саха (Якутия)	19.10.2012	Соглашение о долгосрочном сотрудничестве между исполнительным комитетом Гомельской области Республики Беларусь и Правительством Республики Саха (Якутия) Российской Федерации
14	Рязанская область	1997	Соглашение о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Рязанской областью Российской Федерации и Гомельской областью Республики Беларусь
15	Орловская область	22.10.2012	Соглашение о сотрудничестве между Гомельской областью Республики Беларусь и Орловской областью Российской Федерации
16	Курская область	14.10.1997	Соглашение между Администрацией Курской области Российской Федерации и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве»
17	Брянская область	28.05.1999	Соглашение между администрацией Брянской области Российской Федерации и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь «О торгово-экономическом приграничном сотрудничестве»
18	Брянская область	24.11.2013	Соглашения между Гомельским областным Советом депутатов (Республика Беларусь) и Брянской областной Думой (Российская Федерация) о сотрудничестве и развитии взаимоотношений
19	Ставропольский край	2.06.2000	Соглашение между Гомельским облисполкомом Республики Беларусь и Правительством Ставропольского края Российской Федерации «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве»
20	Краснодарский край	01.06.2000	Соглашение между Гомельским облисполкомом Республики Беларусь и администрацией Краснодарского края Российской Федерации «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве»
21	Калужская область	21.07.2002	Соглашение между Калужской областью Российской Федерации и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь «О долгосрочном сотрудничестве»
22	Ленинградская область	30.06.2004	Соглашение между Правительством Ленинградской области Российской Федерации и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь «О торгово-экономическом сотрудничестве»
23	г. Москва, Юго-западный административный округ Москвы	27.11.2006	Соглашение между префектурой Юго-западного административного округа г. Москвы Российской Федерации и Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь об экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве
24	Мурманская область	28.05.2008	Соглашение о сотрудничестве между Мурманской областной Думой (Российская Федерация) и Гомельским областным Советом депутатов (Республика Беларусь)
25	Республика Татарстан	21.01.2009	Протокол между Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и правительством Республики Татарстан Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве
26	Мурманская область	04.08.2009	Соглашение между Правительством Мурманской области Российской Федерации и Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве
27	Калининградская область	16.11.2009г.	Соглашение между Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и Правительством Калининградской области Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве
28	Амурская область	19.05.2012	Соглашение о сотрудничестве между Законодательным Собранием Амурской области (Российская Федерация) и Гомельским областным Советом депутатов (Республика Беларусь)
УКРАИНА
29	Днепропетровская область	1995	Соглашение о экономическом сотрудничестве между Днепропетровской областной государственной администрацией и Гомельским областным исполнительным комитетом
30	Луганская область	14.08.1997	Соглашение об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Луганской областью (Украина) и Гомельской областью (Республика Беларусь)»
31	Киевская область	15.08.1997	Соглашение между Киевской областной государственной администрацией Украины и областным исполнительным комитетом Гомельской области Республики Беларусь о сотрудничестве
32	Житомирская область	25.02.2004	Соглашение между Житомирской облгосадминистрацией Украины и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве»
33	Херсонская область	23.09.2011	Соглашение между Херсонской областной государственной администрацией (Украина) и Гомельским областным исполнительным комитетом (Республика Беларусь) о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и культурной сфере
ИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКА ИРАН
34	Провинция Мазандаран	17.10.2009	Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Гомельским областным исполнительным комитетом (Республика Беларусь) и администрацией провинции Мазандаран (Исламская Республика Иран)
КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
35	Автономный район Внутренняя Монголия	20.07.2011	Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и Народным правительством Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики
№ п/п	Регион	Дата	Наименование соглашения
36	Черниговская, Сумская, Брянская, Могилевская, Гомельская области	27.06.1993	Соглашение «О взаимовыгодном экономическом сотрудничестве»
37	Смоленская, Минская, Могилёвская, Витебская, Гомельская области	1998	Соглашение о партнерстве и сотрудничестве в рамках «Смоленского межрегионального оптового рынка» между Смоленской областью Российской Федерации и Минской, Могилёвской, Гомельской, Витебской областями Республика Беларусь
38	Брянская, Черниговская, Гомельская области	30.06.2002	Соглашение между администрацией Брянской области Российской Федерации, Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и Черниговской областной государственной администрацией Украины о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве



4. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ УСЛУГ РЕГИОНОМ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

4.1 Методические подходы к анализу сферы управления, ведомственная отчетность

Положение о главном управлении ведомственного контроля Гомельского областного исполнительного комитета

1. Главное управление ведомственного контроля Гомельского областного исполнительного комитета (далее - главное управление ведомственного контроля) образуется Гомельским областным исполнительным комитетом (далее - облисполком), является его структурным подразделением, подчиняется непосредственно председателю облисполкома.

2. Главное управление ведомственного контроля в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, а также настоящим Положением о главном управлении ведомственного контроля Гомельского областного исполнительного комитета (далее - Положение).

3. На главное управление ведомственного контроля в пределах предоставленных актами законодательства Республики Беларусь полномочий возложены следующие основные задачи:

3.1. обеспечение контроля за соответствием требований законодательства деятельности, осуществляемой подведомственными и подчиненными организациями облисполкома и его структурными подразделениями, имеющими учетный номер плательщика, а также исполнительными и распорядительными органами базового и первичного уровней (далее - проверяемые субъекты);

3.2. своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Республики Беларусь;

3.3. принятие мер в пределах своей компетенции к обеспечению сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества проверяемыми субъектами;

3.4. выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности проверяемыми субъектами;

3.5. изучение и распространение передовых методов организации работы внутрихозяйственного контроля.

4. Главное управление ведомственного контроля в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

4.1. организует и проводит:

плановые проверки проверяемых субъектов;

внеплановые проверки в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

мероприятия по наблюдению, анализу, оценке, установлению причинно-следственных связей и прогнозированию факторов, влияющих на результаты деятельности проверяемых субъектов (мониторинг);

4.2. оказывает методическую помощь проверяемым субъектам в целях повышения эффективности их деятельности;

4.3. обеспечивает контроль за устранением проверяемыми субъектами выявленных в ходе проведения проверок нарушений, учет проведенных проверок в проверяемых субъектах и их результатов;

4.4. обеспечивает координацию своей работы с финансовыми, правоохранительными органами и органами прокуратуры;

4.5. готовит проекты решений облисполкома по итогам работы, информационно-аналитические записки о состоянии сохранности государственной собственности проверяемыми объектами для руководства облисполкома;

4.6. подготавливает аналитические материалы и отчеты по вопросам ведомственного контроля, относящимся к компетенции главного управления ведомственного контроля;

4.7. проводит анализ применения проверяемыми субъектами актов законодательства Республики Беларусь, вырабатывает на его основе предложения о совершенствовании таких актов и направляет их в Министерство финансов Республики Беларусь в целях совершенствования нормативной правовой базы по вопросам ведомственного контроля;

4.8. обеспечивает информирование общественности об установленных фактах недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей, определяет причины их возникновения и принимает меры, исключающие возможность их повторения в дальнейшем;

4.9. осуществляет сотрудничество и обмен опытом по вопросам ведомственного контроля с другими областями Республики Беларусь, обеспечивает повышение квалификации работников главного управления ведомственного контроля;

4.10. рассматривает заявления (обращения) юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

4.11. рассматривает в соответствии с законодательством Республики Беларусь другие вопросы в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь.

5. Главное управление ведомственного контроля вправе:

5.1. издавать в пределах своей компетенции приказы;

5.2. вносить на рассмотрение облисполкома предложения по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления ведомственного контроля;

5.3. проводить в установленном порядке проверки проверяемых субъектов по вопросам соблюдения финансово-хозяйственного законодательства, принимать в соответствии с законодательством Республики Беларусь необходимые меры к устранению выявленных нарушений и недостатков;

5.4. запрашивать и получать от местных исполнительных и распорядительных органов, органов государственной статистики, комитетов, управлений, отделов облисполкома, иных организаций и должностных лиц информацию, необходимую для осуществления возложенных на него функций;

5.5. осуществлять в соответствии со своей компетенцией предусмотренные законодательством Республики Беларусь процессуальные действия;

5.6. посещать и осматривать служебные, производственные и иные помещения (объекты) проверяемого субъекта;

5.7. в рамках вопросов, подлежащих проверке, истребовать и получать от проверяемого субъекта необходимые для проведения проверки документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельности;

5.8. получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных проверяемого субъекта с учетом требований законодательства Республики Беларусь об информации, информатизации и защите информации;

5.9. использовать при проверке технические средства, позволяющие фиксировать необходимую для проверки информацию;

5.10. изымать у проверяемого субъекта в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, подлинники документов, имеющих отношение к выявленным нарушениям, на срок, не превышающий срок проведения проверки, либо истребовать их копии;

5.11. проверять фактическое наличие ценностей в кассах и кассовых помещениях, складах, архивах, иных местах хранения ценностей;

5.12. требовать проведение инвентаризации;

5.13. привлекать экспертов, специалистов;

5.14. вызывать в установленном порядке представителей проверяемого субъекта;

5.15. истребовать письменные и устные объяснения от представителей проверяемого субъекта по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

5.16. осуществлять иные полномочия, предусмотренные актами законодательства Республики Беларусь.

6. Главное управление ведомственного контроля в установленном порядке обеспечивает формирование сводного плана проверок, включающего проверки, планируемые к проведению в рамках ведомственного контроля облисполкомом, Гомельским городским исполнительным комитетом, районными исполнительными комитетами, администрациями районов города Гомеля, их структурными подразделениями (подчиненными организациями), осуществляющими ведомственный контроль (далее - сводный план проверок), и его утверждение председателем облисполкома с последующим представлением Комитету государственного контроля Гомельской области.

(часть первая п. 6 в ред. решения Гомельского облисполкома от 07.06.2011 N 682)

(см. текст в предыдущей редакции)

В сводный план проверок допускается включение только одной плановой проверки одного и того же проверяемого субъекта в течение календарного года.

7. Структура и штатная численность главного управления ведомственного контроля утверждаются председателем облисполкома.

8. Главное управление ведомственного контроля возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

Начальник главного управления ведомственного контроля имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника главного управления ведомственного контроля облисполкома по согласованию с председателем облисполкома.