Конституционное право зарубежных стран
Система источников конституционного права в странах с романо-германской правовой системой. Система законодательства в ФРГ и Италии, влияние решений Федерального Конституционного Суда. Публично-правовой договор как источник конституционного права.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.05.2012 |
| Размер файла | 43,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
23
Содержание
- Введение
- 1. Понятие и система источников конституционного права в странах с романо-германской правовой системой
- 2. Система законодательства в ФРГ и Италии
- 3. Публично-правовой договор как источник конституционного права ФРГ и Италии
- 4. Влияние решений Федерального Конституционного Суда ФРГ и Конституционного Суда Италии на систему законодательства ФРГ и Италии
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Среди существующих в настоящее время правовых групп и правовых семей романо-германская правовая семья занимает особое место и имеет для развития юридической теории и практики особое значение. По словам Рене Давида, она является "первой семьей, с которой мы встречаемся в современном мире" Василевич Г. А., Кондратович К М., Приходько Л. А. Конституционное право зарубежных стран. - Мн.: Книжный Дом, 2006. с. 37..
Романо-германская правовая семья охватывает большую часть стран Африки, все страны Латинской Америки, страны Востока, включая Японию, а также страны континентальной Европы. Правовые системы последних по ряду специфических признаков подразделяются на две группы: романскую и германскую. К первой группе относят правовые системы Франции, Италии, Испании, Бельгии, Люксембурга и Голландни. Ко второй группе - правовые системы Германии, Австрии, Швейцарии и ряда других стран Там же. с. 38..
Континентальная Европа считается общепризнанным центром развития романо-германской правовой семьи. Однако бурное развитие ее за последние столетия наблюдалось и в других частях Света и регионах. С учетом этого романо-германскую правовую семью иногда подразделяют на латиноамериканскую, скандинавскую, латинскую и другие правовые подгруппы.
Свое историческое и генетическое начало романо-германская правовая семья берет в Древнем Риме. Ее истоки находятся в римском праве. Это отличает данную правовую семью от англо-саксонской и всех других существующих в современном мире правовых семей. Именно в истоках заключается ее главная особенность.
В последующем романо-германская правовая семья распространилась за пределы континентальной Европы за счет колонизации европейскими странами других стран, насильственной экспансии романо-германской правовой семьи в неевропейские страны, а также за счет добровольной рецепции, усвоения и перенесения ряда ее положений иными странами. Случаи усвоения и добровольного перенесения некоторых положений из романо-германской правовой семьи в англо-саксонскую правовую семью можно наблюдать, в частности, на примере развития правовых систем отдельных штатов США. Правовые системы Луизианы, Невады, Техаса и ряда других штатов, бывших под властью Франции, Испании и иных метрополий, после получения ими статуса штатов США органически сочетали в себе элементы англо-саксонского общего права и элементы романо-германского, континентального права Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2008. с. 46..
конституционное право зарубежный законодательство
1. Понятие и система источников конституционного права в странах с романо-германской правовой системой
Источники конституционного права чрезвычайно разнообразны по форме и по значению в правовом регулировании осуществления государственной власти. Это определяет сложный, а порой и противоречивый характер самого конституционного права.
Объективные причины (источники) возникновения и существования конституционного права коренятся в материальных условиях жизни общества. Правовой же наукой выработано понятие юридических источников права.
Под источником права в юридическом смысле понимаются те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы.
Основными видами источников конституционного права являются нормативно-правовые акты, судебные прецеденты и правовые обычаи, а также международные и внутригосударственные договоры. Нормативно-правовые акты конституционного права обычно подразделяются на законы, нормативные акты исполнительной власти, нормативные акты органов конституционного контроля (надзора), парламентские регламенты, акты местного самоуправления Конституционное право зарубежных стран / под общ. ред. А.В. Малько. -- М.: Норма, 2004. с. 106..
По степени важности и характеру регулируемых общественных отношений законы подразделяются на конституционные, органические и обычные.
Конституционные законы обладают высшей юридической силой. Среди них следует прежде всего выделить такие, которые именуются конституциями и провозглашают основные права и свободы человека и гражданина, регулируют основы общественного строя, форму государства, устанавливают принципы организации и деятельности государственных органов. В отдельных странах они регулируют не все отмеченные общественные отношения. Иногда их называют основными законами, однако в некоторых странах понятие основного закона не совпадает или не вполне совпадает с понятием конституции.
К примеру, в Италии конституционные законы издаются по отдельным указанным в Конституции наиболее важным вопросам и имеют более высокую юридическую силу, чем обычные законы, но меньшую, чем Конституция; это аналог рассматриваемых ниже органических законов Василевич Г.А., Кондратович К.М., Приходько Л.А. Конституционное право зарубежных стран. - Мн.: Книжный Дом, 2006. с. 51..
Органические законы в странах романской системы права определяют статус органов государства и процедуры народного голосования на основе бланкетных статей конституций.
Например, Конституция Франции предусматривает урегулирование органическими законами статуса таких государственных органов, как Конституционный совет (ст.63), Высокий суд правосудия (ст.67), Суд правосудия Республики (ст.68-2), Экономический и социальный совет (ст.71), Высший совет магистратуры (ст.65), порядка выборов палат Парламента (ст.25) и др. Наряду с отсылками к органическим законам во французской Конституции содержатся отсылки и к обычным законам (например, в ст.72 по вопросу об организации местного самоуправления). В литературе иногда органическими называют все законы, к которым отсылает конституция, однако к Франции, как видим, это неприменимо. В Бразилии подобного рода законы именуются дополнительными (дополняют Конституцию) Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. Особенная часть / под ред. Б.А. Страшуна. - М.: Норма, 2006. с. 173-174..
Обычные законы в тех странах, где имеются также конституционные, органические и им подобные законы с повышенной юридической силой, регулируют менее важные общественные отношения, образующие предмет конституционного права. Конституции, конституционные, органические и им подобные законы всегда в полном объеме являются источниками конституционного права, обычные же законы - либо в полном объеме, либо частично в зависимости от места, которое в них занимают конституционно-правовые нормы.
К нормативно-правовым актам органов конституционного контроля (надзора) относятся решения Конституционного совета во Франции, конституционных судов в Италии, Германии, Болгарии, Венгрии, конституционных трибуналов в Польше, Испании, верховных судов в Японии, Индии и т.п. Нормативно-правовой характер имеют такие решения этих органов, которые содержат конституционно-правовые нормы - о конституционности законов и других нормативных актов, о компетенции государственных органов, о толковании конституции и т.п. Во Франции, например, подобное значение имеют и некоторые решения Государственного совета - высшего органа административной юстиции. Фактически многие акты органов конституционного контроля (надзора) имеют ту же юридическую силу, что и конституционные нормы Конституционное право зарубежных стран / под общ. ред. А.В. Малько. -- М.: Норма, 2004. с. 109..
Регламенты палат парламентов как источники конституционного права содержат нормы, определяющие порядок деятельности палат и их внутренних структур. Иногда такое же значение имеют парламентские прецеденты - поведение в конкретных ситуациях, которое считается обязательным в случае повторения таких ситуаций. Конституционно-правовые нормы могут содержаться и в регламентах иных органов власти (правительств, конституционных судов и др.).
Решения органов местного самоуправления (например, местные уставы, статуты) являются источниками конституционного права, когда регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением публичной власти.
Практически в каждой стране существуют конституционно-правовые обычаи, однако лишь в отдельных странах они считаются официальными источниками конституционного права. Это правила поведения, нигде в официальных изданиях не записанные в качестве таковых, однако в течение длительного времени применяемые и молчаливо санкционированные государством.
Международные договоры служат источниками конституционного права в случаях, когда регулируют конституционные проблемы и предусмотрено их непосредственное применение. В современных конституциях многих государств содержатся положения о примате международного права перед внутригосударственным. Это порождено процессом дальнейшей интернационализации экономики и других сторон общественной жизни. В Западной Европе формируется единое правовое пространство, охватывающее страны Европейского союза, где непосредственно действуют акты, издаваемые не только национальными органами власти, но также и органами Союза. Такие тенденции обозначились и в некоторых других регионах мира. Впрочем, надо иметь в виду, что имеющие прямое действие в странах Европейского союза акты органов Союза являются не международными договорами, а актами наднационального характера Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. -- М.: Норма, 2004. с. 93..
Внутригосударственные договоры служат источниками конституционного права, если регулируют конституционные проблемы в случае, когда заключившие их субъекты на это управомочены. В качестве примера можно указать на договоры, заключаемые территориальными общностями между собой или с центральной властью. Например, согласно ч.2 ст.145 Конституции Испании статуты автономных сообществ могут предусмотреть случаи, условия и цели, в которых автономные сообщества могут заключать между собой соглашения для управления и взаимного оказания услуг, а также характер и последствия уведомления об этом Генеральных кортесов (парламента страны). В прочих случаях соглашения автономных сообществ о сотрудничестве нуждаются в утверждении Генеральных кортесов Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. Особенная часть / под ред. Б.А. Страшуна. - М.: Норма, 2006. с. 175..
В западной правовой литературе нередко высказываются утверждения, что источниками конституционного права являются также доктрины известных ученых-юристов (У. Блэкстона, А. Дайси и др. В древние и средние века трактаты выдающихся юристов, толковавших нормы права, фигурировали в судах как источники права. В настоящее время в решениях, например, британских судов можно встретить ссылки на труды ученых-юристов, однако они рассматриваются уже не как источники права, а как средство обоснования, дополнительной аргументации судебного решения. Аналогичную роль выполняют так называемые частные кодификации права, проводимые отдельными юристами Василевич Г.А., Кондратович К.М., Приходько Л.А. Конституционное право зарубежных стран. - Мн.: Книжный Дом, 2006. с. 55..
2. Система законодательства в ФРГ и Италии
В ФРГ основой действующего права являются кодексы. Они приняты давно (принятие Германского гражданского уложения, например, относится к 1896 г.), неоднократно изменялись, особенно после Второй мировой войны. Однако значительная часть изменений по сравнению с довоенным временем, в том числе с Веймарской республикой, внесена не через кодексы, а с помощью специальных законов.
В ФРГ наблюдается постоянная тенденция к увеличению удельного веса среди источников права подзаконных актов, прежде всего, правительственных. Однако Основной закон ФРГ 1949 г. не признает за исполнительной властью права на самостоятельное правотворчество и запрещает практику издания декретов-законов. Правительственные и иные подзаконные акты могут быть изданы только в рамках исполнения законов.
Судебная практика в ФРГ приобретает характер источника права, когда решение какого-либо вопроса однозначно зафиксировано при разрешении ряда аналогичных дел и такое решение подтверждено авторитетом высшей судебной инстанции Административное право зарубежных стран. Учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. - М.: Издательство «СПАРК», 1996. с. 157..
Весомую роль в государственных структурах ФРГ играет Конституционный суд. Его решения - это источник права, стоящий наравне с законом, а его толкование изданных парламентом законов обязательно для всех органов, включая и суды.
Система источников права в ФРГ отражает федеральный характер устройства страны. В составе ФРГ - девять земель, и каждая из них имеет свое законодательство. Федеральные законы имеют приоритет над законами земель.
Федеральное право имеет приоритет над правом земель (ст.31 Основного закона Германии 1949 г.). Однако, с одной стороны, земли участвуют через бундесрат в федеральном нормотворчестве, а с другой - законодательная компетенция федерации ограничена определенными рамками. Так, по Основному закону, вопросы, не отнесенные к исключительной или совместно действующей законодательной компетенции федерации, остаются в компетенции земель (ст.70-74 Конституции Германии). В целом, однако, действует правило, согласно которому в случае расхождения федерального закона и закона земли превалирует первый.
Согласно ст.25 Конституции Германии 1949 г., "общие нормы международного права являются составной частью права федерации. Они имеют преимущество перед законом и непосредственно порождают права и обязанности для жителей федеральной территории". Влияние международного права отражено в праве Германии значительно более четко, чем во Франции, где оно также признается, но выражено Конституцией в значительно более умеренной форме, ибо Конституция говорит (ст.55) не о нормах международного права, а о "договорах или соглашениях, должным образом ратифицированных или одобренных" Василевич Г.А., Кондратович К.М., Приходько Л.А. Конституционное право зарубежных стран. - Мн.: Книжный Дом, 2006. с. 184..
Правовая система Италии также входит в романо-германскую правовую семью, причем именно Италия является "прародиной" романо-германского права, сложившегося на основе переработанного римского права.
Основы правовой системы современной Италии сложились в 60-х гг. XIX в., когда в результате мощного объединительного движения вместо отдельных королевств, герцогств, самоуправляющихся областей и городов было создано единое независимое итальянское государство. На формирование общенациональной системы законодательства существенно повлияли законы, ранее действовавшие в отдельных итальянских государствах, которые в свою очередь нередко воспроизводили кодексы некогда захватившей их наполеоновской Франции. Вместе с тем на новом общенациональном законодательстве, в особенности гражданском, сказалось и то, что в Италии на протяжении многих веков сохраняли свою силу и авторитет положения римского права, кодифицированные в VI в. в Своде законов Юстиниана и развитые в трудах многочисленных школ итальянских юристов, известных во всей Европе.
Основным источником права в Италии являются законодательные и другие нормативные правовые акты. В системе действующего законодательства Италии значительную роль играет Конституция 1947 г. - одна из наиболее демократических западных конституций XX в., которая оказала существенное влияние не только на последовавшие за нею изменения в кодексах и иных законах, но и на применение ранее изданных норм. Особое место занимают Общие положения о законе, которые предпосланы тексту Гражданского кодекса 1942 г., но по сфере применения выходят за рамки одного этого Кодекса: в них дана характеристика и установлена иерархия различных источников права (законов, подзаконных актов и обычаев), а также изложены правила толкования любых законов, в том числе в области международного частного права Василевич Г.А., Кондратович К.М., Приходько Л.А. Конституционное право зарубежных стран. - Мн.: Книжный Дом, 2006. с. 192..
Помимо издания важнейших законов, официально называемых кодексами, в Италии распространена практика публикации частными издательствами сборников законодательных актов, регулирующих крупные правовые институты и также именуемых кодексами (так издаются административный, дорожный, аграрный кодексы, кодексы законов о здравоохранении, о народном образовании, о труде, о пенсиях и др.).
Конституция 1947 г. допускает издание наряду с законами-актами, принимаемыми непосредственно Парламентом, и актов Правительства, имеющих силу законов (ст.76, 77). "Законодательные декреты" издаются Правительством в порядке делегированного законодательства, когда парламентом предварительно устанавливается круг вопросов, подлежащих регулированию, и принципы их решения (так нередко подготавливаются новые кодексы) Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. Особенная часть / под ред. Б.А. Страшуна. - М.: Норма, 2006. с. 209..
3. Публично-правовой договор как источник конституционного права ФРГ и Италии
Как теория, так и законодательное регулирование публично-правового договора в Германии отличаются высоким уровнем разработки и развития. Основной правовой формой управленческих действий в Германии является правовой акт управления. Однако правоприменительная практика изобилует примерами заключения и исполнения публично-правовых договоров. В некоторых случаях без заключения публично-правовых договоров едва ли возможно было бы обеспечить нормальное функционирование общественной жизни и административной деятельности.
Публично-правовой договор устанавливается в ФРГ федеральным Административно-процессуальным законом (АПЗ) от 25 мая 1976 г. (§ 54-61), а также аналогичными законами земель Германии: например § 54-62 АПЗ Земли Северный Рейн - Вестфалия от 21 декабря 1976 г. Таким образом, публично-правовой договор прямо предусматривается законом. Учеными отмечается, что "современная административная деятельность в силу своей многогранности не может ограничиваться односторонней реализацией государственного суверенитета через разработку норм и их осуществление в форме административных актов и не может отказываться от расширения за счет "согласительных правовых актов" Гриценко Е.В. Договор в публичном праве. - М.: Волтерс Клувер, 2009. с. 54..
Сфера применения публично-правового договора в ФРГ четко очерчена и отделена от правового акта управления, а также от других правовых форм управления. Все более возрастающее значение административного договора становится заметным даже при поверхностном анализе ежедневной немецкой управленческой практики. Очень важными вопросами в теории публично-правового договора в германском административном праве являются: в каких случаях допустимо его применение публично как формы деятельности органов управления (допустимость договоров); в каких случаях публично-правовой договор является законным по своему содержанию (законность договоров); в каких случаях он является ничтожным (ошибочность и ничтожность договоров).
Согласно § 62 федерального Административно-процессуального закона устанавливается возможность использования некоторых положений Гражданского кодекса, дополняющих и уточняющих правовое регулирование административно-договорных отношений Гриценко Е.В. Договор в публичном праве. - М.: Волтерс Клувер, 2009. с. 55-56..
Административно-процессуальный закон устанавливает лишь принципиальные положения публично-правового договора; в нем не содержится отдельных норм, устанавливающих компетенцию местных органов управления по заключению административных договоров, вопросов подведомственности и др. Поскольку АПЗ ФРГ не включает в себя аналогичных с гражданско-правовыми нормами установлений, то в отдельных случаях возникает потребность в применении аналогии закона. Нормы гражданского права можно применять и в сфере административных договоров, необходимо лишь в каждом конкретном случае проверять, имеются ли предпосылки для применения аналогии закона.
Если в управленческой практике в сфере действия публичного права (публичной власти) возникло правовое отношение, которое в будущем может изменяться либо прекращаться, и если действующие правовые предписания не устанавливают необходимости осуществления специальных действий, то государственный орган может вместо издания правового акта управления (административного акта) заключить с другим субъектом права публично-правовой договор, который, как правило, называется административным.
Таким образом, исходя из общего учения о договорах административным договором по законодательству Германии признается:
а) объединение двух или нескольких субъектов права с целью достижения определенного правового результата, наступление которого возможно при конкретном волеизъявлении сторон. Для договора характерно также наличие конкретного предложения о заключении договора, с одной стороны, и принятие этих условий - с другой. Если отсутствует такое взаимное волеизъявление (соглашение) участников договорного процесса, то административный договор не может быть заключен;
б) публично-правовой (административный) договор отличается от других договоров по своему предмету. Административно-процессуальный закон использует именно понятие "публично-правовой договор", а в его легальном определении идет речь об установлении "правоотношений в области публичного права". Такие категории обусловливают сущность административного договора, т.е. внимание акцентируется на регулировании отношений публично-правового характера с использованием договорных механизмов. Таким образом, только два признака изначально определяют характер публично-правового договора, относя его к области административного права:
1) он осуществляется в рамках публично-правовой деятельности административных органов;
2) он тесно связан с понятием административного процесса Административное право зарубежных стран. Учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. - М.: Издательство «СПАРК», 1996. с. 89..
В соответствии с Конституцией 1947 г. Италия - единое унитарное государство. Вместе с тем основные нормы не препятствовали внедрению особой модели административно-территориального устройства, известной под названием "областное государство" или "государство областных автономий". Более того, Конституция закрепила два важнейших принципа "областного государства": принцип политической децентрализации и принцип автономии территориальных коллективов в рамках единого государства. На практике это означало предоставление самостоятельности, определенных административных полномочий всем территориальным коллективам: областям, провинциям и коммунам Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. Особенная часть / под ред. Б.А. Страшуна. - М.: Норма, 2006. с. 225..
Особый статус имеют пять областей специальной автономии, перечисленных в ст.116 Конституции (Трентино-Альто-Адидже, Валле-д'Аоста, Фриули-Венеция-Джулия, Сицилия и Сардиния), они осуществляют власть и управление на основе собственных статутов-уставов, регламентирующих все вопросы организации и функционирования области. В статутах таких областей вправе закрепляться только вопросы, касающиеся внутренней организации региона, осуществления права инициативы и референдума в отношении законов и административных актов области, порядка опубликования областных законов.
Все указанные административно-территориальные единицы имеют право заключать между собой и центральным правительством договоры, к примеру, о нормах и принципах управления, взаимодействия по различным вопросам, взаимному оказанию услуг. В целом, в итальянской правовой системе, публично-правовые договоры можно рассматривать в качестве соглашений-норм, действующих в сферах, не урегулированных писаным правом, сложившихся на базе молчаливого согласия предусмотренных Конституцией субъектов Василевич Г.А., Кондратович К.М., Приходько Л.А. Конституционное право зарубежных стран. - Мн.: Книжный Дом, 2006. с. 215..
4. Влияние решений Федерального Конституционного Суда ФРГ и Конституционного Суда Италии на систему законодательства ФРГ и Италии
Вторая половина XX в. наглядно продемонстрировала, что чем дальше продвигались демократические страны по пути правовой государственности, тем сильнее проявлялась тенденция к возрастанию роли судебной власти как гаранта верховенства права и законности в жизни общества и государства.
Можно схематично выделить три основных взаимосвязанных направления деятельности судебной власти: охрана прав и законных интересов граждан; охрана правопорядка от преступных и иных правонарушений; контроль за тем, чтобы деятельность государственных органов не выходила за правовые рамки.
Охрану конституции в ФРГ осуществляет Федеральный конституционный суд (ФКС). ФКС проверяет законы на предмет их формального и материального соответствия конституции. Предварительная проверка конституционности законопроектов недопустима. Правовой основой организации и деятельности ФКС являются нормы Основного закона (ст.92, 93, 94) и Федерального закона о конституционном суде 1951 г. (с последующими поправками и дополнениями) Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. Особенная часть / под ред. Б.А. Страшуна. - М.: Норма, 2006. с. 561..
Согласно конституции ФКС является одной из составных частей судебной власти (ст.92). Как судебный орган ФКС принимает имеющие обязательную силу решения по делам, связанным с оценкой действительности правовых норм. Конституционное судопроизводство обеспечивает каждому возможность отстаивать и защищать свои права в устном состязательном процессе.
ФКС состоит из двух сенатов по восемь судей в каждом. Трое из восьми судей в каждом сенате должны быть избраны из числа судей пяти высших Федеральных судов. Пять других членов в каждом из сенатов избираются из числа лиц не моложе 40 лет, обладающих пассивным избирательным правом для выборов в Бундестаг и имеющих профессиональное образование, дающее возможность осуществлять функции судьи. Должность судьи ФКС несовместима с депутатским мандатом в Бундестаге или членством в Бундесрате, с занятием должности в Правительстве, равно как и в соответствующих органах земель Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. Особенная часть / под ред. Б.А. Страшуна. - М.: Норма, 2006. с. 562..
Полномочия Федерального конституционного суда весьма обширны:
1. ФКС рассматривает конституционно-правовые конфликты между Федерацией и землями или между различными землями в случаях расхождения мнений о правах и обязанностях Федерации и земель. При этом в ФКС можно обращаться только после решения Бундесрата о нарушении землей права и только оспаривая это решение.
2. ФКС рассматривает споры по вопросам толкования положений Основного закона об объеме прав и обязанностей верховного федерального органа (Бундестага, Бундесрата, Правительства, Федерального президента) или другого участника конфликта, наделенного Основным законом или регламентом верховного федерального органа собственными правами.
3. ФКС осуществляет "абстрактный" и "конкретный" контроль правовых норм. При "абстрактном" контроле ФКС должен по предложению Федерального правительства, земельного правительства или одной трети членов Бундестага принять решение по вопросу о согласованности федерального или земельного права с Основным законом по форме и содержанию (если на этот счет существует расхождение мнений или сомнение) либо о совместимости земельного права с федеральным правом. "Конкретный" контроль норм ФКС осуществляет по запросам судов. Если суд считает антиконституционным закон, от действия которого зависит принимаемое им решение, то он должен приостановить процесс и направить запрос в Конституционный суд. Если ФКС в процессе "абстрактного" или "конкретного" контроля правовых норм приходит к убеждению, что контролируемая норма несовместима с конституцией, то он объявляет эту норму недействующей. Это решение имеет силу закона.
4. ФКС рассматривает конституционные жалобы граждан на нарушение их основных прав.
5. ФКС выносит решения о лишении основных прав тех граждан, которые используют их против свободного демократического порядка; об антиконституционности, т.е. о запрете политических партий и других объединений; об освобождении от должности Президента в связи с обвинением, представленным Бундестагом и Бундесратом, о перемещении или увольнении судей, нарушивших свои служебные обязанности.
6. ФКС рассматривает жалобы на решения Бундестага о проверке правильности выборов, порядка проведения референдума или народного опроса Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2008. с. 367..
Конституционный суд Италии был создан лишь в послевоенный период после длительных дискуссий. Данный орган власти рассматривается не как орган правосудия, а как специальный контрольный орган и гарантия реализации Основного Закона.
Он выносит решения по следующим делам:
споры о конституционности законов и имеющих силу закона актов государства и областей;
споры о компетенции между различными властями государства, между государством и областями, между областями;
обвинения, выдвинутые в соответствии с конституционными нормами против Президента Республики.
К примеру, в конце 2003 г., предметом разбирательства в Конституционном суде Италии стал спор по поводу соответствия Конституции закона Республики об иммунитете, обеспечивающего неприкосновенность от судебного преследования в период действия мандатов пяти наиболее высокопоставленным руководителям государства, включая премьер-министра.
Кроме того, Конституционный суд принимает решения о допустимости требований проведения референдумов, об отмене действующих законодательных актов. В случае неясности, пробельности оспариваемых законодательных актов Конституционный суд вправе включать в них "дополнительные" или "заменяющие" положения Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. Особенная часть / под ред. Б.А. Страшуна. - М.: Норма, 2006. с. 563..
Конституционный суд состоит из 15 судей, причем одну треть назначает Президент, одну треть - парламент на совместном заседании палат, одну треть - магистратуры. Срок судейских полномочий - девять лет без права повторного переизбрания. Члены Конституционного суда отбираются среди судей, профессоров права университетов и адвокатов с 20-летним стажем работы.
Должность судьи Конституционного суда несовместима с обязанностью парламентария или члена областного совета, министра, с занятием предпринимательской деятельностью Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. -- М.: Норма, 2004. с. 432..
Заключение
Романо-германская правовая система относится к западной традиции правопонимания, согласно которой право рассматривается как модель социальной организации. Она широко распространена в континентальной Европе и имеет наиболее древние традиции. Романо-германская правовая система - это результат эволюции римского права, но никоим образом не является его копией. Романо-германская правовая система отличается нормативной упорядоченностью и структурированностью источников. В этой правовой системе господствующая роль отведена закону и в первую очередь кодексу. Закон служит основным, а в ряде отраслей права, например в уголовном, и единственным источником права Конституционное право зарубежных стран / под общ. ред. А.В. Малько. -- М.: Норма, 2004. с. 75..
Таким образом, на основании всего вышеизложенного, можно сделать ряд следующих, наиболее основных выводов:
1. Источники конституционного права чрезвычайно разнообразны по форме и по значению в правовом регулировании осуществления государственной власти. Это определяет сложный, а порой и противоречивый характер самого конституционного права.
2. Система источников права в ФРГ отражает федеральный характер устройства страны. В составе ФРГ - девять земель, и каждая из них имеет свое законодательство. Федеральные законы имеют приоритет над законами земель.
3. Особенностью правовой системы Италии является наличие специального нормативного акта, устанавливающего четкую иерархию источников права. В новейших итальянских курсах публичного права дается более детальная классификация: источники права, обладающие верховенством (конституция и конституционные законы); первичные источники (законы и акты, имеющие силу закона); вторичные или производные источники (регламенты и приравненные к ним акты); иные источники (конституционные соглашения, обычаи, акты европейского союза).
Список использованной литературы
1. Административное право зарубежных стран. Учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. - М.: Издательство "СПАРК", 1996 - 229 с.
2. Василевич Г.А., Кондратович К М., Приходько Л.А. Конституционное право зарубежных стран. - Мн.: Книжный Дом, 2006. - 480 с.
3. Гриценко Е.В. Договор в публичном праве. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 280 с.
4. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. Особенная часть / под ред. Б.А. Страшуна. - М.: Норма, 2006. - 1103 с.
5. Конституционное право зарубежных стран / под общ. ред. А.В. Малько. - М.: Норма, 2004. - 320 с.
6. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М.: Норма, 2004. - 832 с.
7. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2008. - 608 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Особенности конституционного права РФ. Обзор источников конституционного права. Характеристика источников конституционного права. Конституция РФ - основной источник конституционного права. Постановления конституционного суда России.
курсовая работа [115,8 K], добавлен 08.11.2003Классификация источников конституционного права РФ. Предмет, содержание, юридическая сила судебного решения. Судебный прецедент как источник конституционного права. Влияние решений Европейского Суда по правам человека на конституционное право РФ.
дипломная работа [107,6 K], добавлен 23.03.2015Значимость конституционного права в системе юридических дисциплин и правовой культуре. Формирование науки конституционного права в странах Запада и России. Система, предмет, методы и функции права. Проблема пробелов и дефектов в конституционном праве.
курсовая работа [38,5 K], добавлен 02.02.2013Исследование сущности, предмета, источников и системы конституционного права зарубежных стран как системы согласованных юридических норм. Анализ общественных отношений процесса осуществления государственной власти. Определение правового статуса монарха.
контрольная работа [17,1 K], добавлен 10.01.2011Понятие и виды основных источников конституционного права. Международные и федеральные нормативные правовые акты как источник конституционного права. Субъекты права и местных органов самоуправления. Формирование всей системы национального права.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 31.01.2011Понятие норм и источников конституционного права, содержание их признаков. Конституция Российской Федерации - базисный источник современного конституционного права. Законодательные акты России и ее субъектов, условия их отнесения к источникам права.
курсовая работа [518,3 K], добавлен 17.07.2013Исследование системы конституционного права Российской Федерации. Понятие федерального закона и его место в системе источников конституционного права. Предметы правового регулирования федеральных законов, порядок их принятия и вступления в силу.
курсовая работа [58,9 K], добавлен 21.01.2015Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли конституционного права. Действующие в настоящее время нормативные правовые акты в системе источников конституционного права (законы, договоры и соглашения, декларации, регламенты, указы).
реферат [47,1 K], добавлен 11.12.2015История становления конституционного права. Его основные задачи: осуществление публичной власти, регулирование и защита свобод человека. Специфика основных законов зарубежных стран. Место и роль конституционного права в национальных правовых системах.
реферат [26,5 K], добавлен 20.11.2010Характерные черты системы Конституционного права России. Классификации конституционных норм. Место системы отрасли конституционного права в системе российского права. Правовой институт как ключевой критерий образования системы конституционного права.
контрольная работа [156,9 K], добавлен 24.11.2015
