Правовое регулирование деятельности индивидуальных предпринимателей

Непосредственность осуществления гражданином предпринимательской деятельности выражается также в том, что гражданин осуществляет ее своим трудом. Индивидуальный предприниматель для осуществления предпринимательской деятельности и повышения ее эффективности вправе использовать не только самостоятельный, но и наемный труд, заключив в этих целях трудовые договоры с наемными работниками. В таком случае он, не переставая оставаться самостоятельным работником, выступает одновременно и в другом качестве - в качестве работодателя М.Ю. Тихомиров. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. (4-е изд. с изм. и доп. - М.: Тихомиров М.Ю., 2010.С-32. Индивидуальный предприниматель - работодатель вступает в трудовые отношения с работниками по общим правилам Трудового Кодекса Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Российская газета. N 256. 31.12.2001 с учетом особенностей регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц, установленных в гл. 48 Трудового Кодекса Российской Федерации и несет иные обязанности работодателя, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301 (ст. 22 и др.), а также иными федеральными законами.

Из выше перечисленного можно сделать следующий вывод. Чтобы получить достаточно полное представление о содержании понятия «индивидуальный предприниматель», необходимо иметь в виду, во-первых, наиболее существенные признаки самой предпринимательской деятельности. К ним относятся следующие признаки:

- предпринимательская деятельность осуществляется лицом самостоятельно;

- предприниматель действует на свой риск;

- предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли;

- субъектами предпринимательства могут быть только лица, зарегистрированные в установленном законом порядке.

Во-вторых, особенности личности индивидуального предпринимателя выражаются дополнительно как минимум в трех признаках этого субъекта:

- индивидуальным предпринимателем может быть физическое лицо - гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства;

- физическое лицо может выступать в качестве индивидуального предпринимателя по своему усмотрению, если оно обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в случаях, по основаниям и в порядке, которые установлены законом;

- индивидуальный предприниматель выступает в качестве субъекта предпринимательской деятельности непосредственно, т.е. от своего имени, без образования для этой цели юридического лица, и своим самостоятельным трудом.

Указанные признаки находятся в тесной взаимной связи. Например, самостоятельность предпринимательской деятельности невозможна без непосредственного участия в ней гражданина-предпринимателя; нести ответственность в случае наступления событий, относящихся к предпринимательским рискам, может лицо, обладающее дееспособностью; предприниматель, действующий на свой риск, выступает от своего имени и т.д. Поэтому только вся совокупность названных признаков может дать целостное представление о таком субъекте предпринимательской деятельности, как индивидуальный предприниматель. Таким образом, индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования для этой цели юридического лица и своим самостоятельным трудом), которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью. Из приведенного определения видно, что такой важнейший признак предпринимательской деятельности, как ее самостоятельность, в своем абсолютном виде применим только к предпринимательской деятельности полностью дееспособных физических лиц. Самостоятельность же индивидуальной предпринимательской деятельности ограниченно дееспособных (в силу возраста или закона) лиц, в свою очередь, является ограниченной - такие лица вправе участвовать в гражданском обороте только с согласия законных представителей.

ВТОРАЯ ГЛАВА. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, КАК УЧАСТНИКА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

2.1 Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 № 129-ФЗ Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431.

Процедура государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя необходима, с одной стороны, для того, чтобы гражданин мог пользоваться гарантиями предпринимательской деятельности, а с другой - для возложения на него вытекающих из этой деятельности обязанностей по налогообложению, соблюдению правил осуществления указанной деятельности. Целями государственной регистрации являются также осуществление государственного контроля над экономической деятельностью, получение статистической информации, обеспечение содержащимися в Государственном реестре сведениями о предпринимателях их контрагентов, других лиц, государственные, муниципальные и иные органы и организации.

Государственная регистрация и дальнейшая деятельность индивидуальных предпринимателей регламентируется Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 № 129-ФЗ Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 12 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431, Гражданским кодексом Российской Федерации Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301, другими федеральными законами РФ, а также отдельными постановлениями Правительства РФ.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, причём государственная регистрация может быть осуществлена, только по месту его официальной постоянной регистрации по месту жительства.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает Данилина И.Е. Индивидуальный предприниматель 2007: практ. пособие.- М.: ТК Вельби, Изд-во Проспект, 2007. С.6. Постоянно или преимущественно проживать в определенном месте гражданин может в качестве собственника, члена своей семьи по договору найма, либо на ином основании, предусмотренном российским законодательством. Однако сам по себе факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на законном основании в определенном месте не дает основания к определению его места жительства в целях государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Юристы справедливо отмечают, что при определении места жительства, не имеют значения место прописки гражданина, место нахождения его имущества, место жительства супруга и другие подобные факты, поскольку Гражданский Кодекс Российской Федерации не связывает с ними определение места жительства гражданина. Прописка является лишь одним из доказательств, преимущественного проживания гражданина по конкретному адресу и сама по себе не предопределяет решения вопроса о месте жительства гражданина. См: Гражданское право: Учебник. В 3. Т.1 6-е изд., перераб. И доп. / Отв. Ред. Сергеев А.П., Толстой Ю.К.- М.: ТК «Велби»; Проспект, 2003, С133 Однако в настоящее время основным фактом, позволяющим установить место жительства гражданина в целях государственной регистрации индивидуального предпринимателя, является - регистрация гражданина по месту жительства.

Единственными регистрирующими органами индивидуальных предпринимателей являются налоговые инспекции. Например, в г. Москва функции, связанные с регистрацией индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, возложены на Межрайонную инспекцию № 46 по г. Москва. Исследование порядка регистрации индивидуальных предпринимателей, проведенные летом 2009 год в данной Инспекции, показало, что ее деятельность основана на применении современных технологий и методов организации работы и заслуживает самой высокой оценки. Здесь имеется достаточное информационное обеспечение процедуры регистрации, практически нет очередей, хорошо налажена консалтинговая служба, строго соблюдается срок, отведенный на регистрацию. Получение документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр (свидетельства), происходит в течение нескольких минут. Московский опыт, бесспорно, заслуживает распространения и в других регионах России См.: Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. (4-е изд. с изм. и доп. -М.: Тихомиров М.Ю., 2010.С-38.

Для регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган по месту жительства заявителя необходимо представить документы согласно ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 № 129-ФЗ Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431.

Заявления и другие документы, используемые при государственной регистрации, не могут быть составлены в произвольной форме. Эти документы предоставляются на бумажном носителе и по возможности в электронном виде. Заявления и другие документы, предоставленные на бумажном носителе, должны быть заполнены в одном экземпляре от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета машинописным текстом. Если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, то в соответствующих графах проставляется прочерк. Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий органа в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. (4-е изд. с изм. и доп. - М.: Тихомиров М.Ю., 2010.С-45-46 Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальной палате. Там же С.46

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, расписка выдается в день получения документов регистрирующим органом. Юридическое значение расписки состоит в том, что она является документом, доказывающим факт и дату получения регистрирующим органом документов, представленных при государственной регистрации. Поэтому отказ о выдаче расписки, не допускается ни при каких обстоятельствах

За государственную регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей уплачивается государственная пошлина в размере 800 рублей. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, т.е. в налоговую инспекцию по месту жительства гражданина. На практике это правило практически не соблюдалось, региональные и муниципальные правовые акты о государственной регистрации устанавливали более длительные сроки, иногда продолжительностью до 30 дней. Причем документы можно представить туда непосредственно или направить почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. В этом случае и подпись гражданина на заявлении, и копия паспорта должны быть нотариально удостоверены, а пятидневный срок для регистрации начинает течь со дня получения документов по почте регистрирующим органом.

Датой представления документов для государственной регистрации индивидуального предпринимателя считается день их получения регистрирующим органом См.: Тихомиров М.Ю. Указ.соч. С. 44-45.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей оформляется принятием регистрирующим органом решения о государственной регистрации, которое является основанием для внесения соответствующей записи в специальный Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, который создается в рамках России в целом. Момент такого внесения и является моментом государственной регистрации. Не позднее одного рабочего дня после такой регистрации регистрирующий орган выдает (или направляет по почте) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В данном случае таким документом является свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

На регистрирующий органа возлагается обязанность обеспечить учет и хранение всех представленных документов.

Содержащиеся в государственном реестре сведения об индивидуальных предпринимателях являются открытыми и общедоступными (кроме паспортных и некоторых иных персональных данных предпринимателя), т.е., предъявив удостоверение личности в регистрирующий орган, любое лицо вправе по запросу получить сведения о местожительстве индивидуального предпринимателя. В свою очередь индивидуальный предприниматель вправе запросить у регистрирующего органа (налоговой инспекции) информацию о том лице, которое получило сведения о его месте жительства.

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях:

- если предприниматель уже зарегистрирован в таком статусе;

- если не истек срок, на который приговор суда запретил гражданину заниматься предпринимательской деятельностью; - если не истек год с момента признания предпринимателя банкротом или с момента прекращения его деятельности в принудительном порядке; - если заявителем не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации;

- если документы на регистрацию были представлены в ненадлежащий орган; - если не была соблюдена нотариальная форма представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами.

Решение об отказе в государственной регистрации принимается в течение того же срока, который отведен для принятия решения о государственной регистрации (не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган). Оно должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретное нарушение.

Решение отправляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке (в арбитражном суде).

Сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственном реестре, по тем или иным причинам могут измениться, например, такие сведения, как имя гражданина (в том числе фамилия и собственно имя), гражданство, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) постоянно или временно проживать в России, сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, его банковских счетах, а в определенных случаях - даже пол.

Внесение изменений в указанные сведения осуществляется регистрирующим органом путем внесения в государственный реестр соответствующей записи (записей). Это еще одна разновидность административного акта государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Новая запись вносится со ссылкой на изменяемую.

При изменении содержащихся в государственном реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Государственная пошлина за осуществление данного административного акта взиматься не должна.

Если у индивидуального предпринимателя произошло изменение любого из сведений, содержащихся в государственном реестре, он обязан обратиться с соответствующей информацией в регистрирующий орган. Для внесения таких изменений необходимо представить (непосредственно или почтовым отправлением с объявленной ценностью):

- подписанное заявителем заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

- копию документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в государственный реестр, сведений об индивидуальном предпринимателе.

Представление документов осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 № 129-ФЗ Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431.

Документом, подтверждающим факт внесения записи в государственный реестр, при изменении реестровых сведений о предпринимателе, является свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Регистрирующий орган, внесший в реестр соответствующие изменения, обязан выдать (направить) заявителю данный документ не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации.

В случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, который с переменой им места жительства регистрирующий орган должен внести в государственный реестр соответствующую запись и переслать регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства этого предпринимателя. В таком случае снятие с учета налогоплательщика осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете. Налоговый орган по новому месту жительства налогоплательщика осуществляет его постановку на налоговый учет на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту жительства налогоплательщика (п. 4 ст. 84 Налогового Кодекса Российской Федерации (часть первая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ) Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340.

Следует отметить, что существуют особенности государственной регистрации некоторых категорий предпринимателей, в частности, например, несовершеннолетних индивидуальных предпринимателей. На этом вопросе остановимся подробнее.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Гражданского Кодекса российской Федерации гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак. Документом, подтверждающим приобретение полной дееспособности для несовершеннолетних в данном случае может быть свидетельство о заключении брака либо паспорт с отметкой о вступлении в брак. Именно этот документ несовершенно летний должен предоставить в регистрирующий орган для его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут быть признаны также полностью дееспособными в порядке эмансипации. Документами, подтверждающими приобретение полной дееспособности для этой категории несовершеннолетних в этом случае могут являться: решение органа опеки и попечительства об объявлении физического лица полностью дееспособным - с письменного согласия его законных представителей, либо решение суда об объявлении физического лица полностью дееспособным, при отсутствии такого согласия.

Гражданский кодекс Российской Федерации допускает возможность осуществления несовершеннолетним предпринимательской деятельности без признания его полностью дееспособным. Единственное условие, которое должно быть соблюдено, - получение согласия на это от родителей, усыновителей или попечителя. Именно такой документ, причем нотариально удостоверенный, должен представить несовершеннолетний в регистрирующий орган, если он не приобрел дееспособность вследствие вступления в брак либо не был объявлен дееспособным вследствие эмансипации. При этом может возникнуть вопрос относительно возраста, с которого несовершеннолетний может, представив указанное согласие, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. В частности, комментируемый Закон не устанавливает конкретный критерий возраста несовершеннолетнего как условия для осуществления его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В то же время следует учитывать, что закон предусматривает необходимость представления для осуществления государственной регистрации основного документа, удостоверяющего личность, который гражданам РФ выдается с 14-летнего возраста. Таким образом, если несовершеннолетний не вступил в брак и не признан эмансипированным, то он может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя только при условии достижения им 14-летнего возраста и представления им в регистрирующий орган наряду с иными документами, нотариально удостоверенного согласия на осуществление предпринимательской деятельности от родителей, усыновителей или попечителя.

2.2 Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется не произвольно. Чтобы оно приобрело значение юридического факта, влекущего прекращение соответствующих прав и обязанностей физического лица, должен быть совершен правопрекращающий административный акт государственной регистрации, осуществляемый посредством внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Прекращение статуса индивидуального предпринимателя возможно в силу ряда причин См.: Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. (4-е изд. с изм. и доп. - М.: Тихомиров М.Ю., 2010. С.58:

1) Добровольный порядок - когда индивидуальный предприниматель сам в любое время может прекратить предпринимательскую деятельность, обратившись с соответствующим заявлением в регистрирующий орган;

2) Принудительный порядок - по решению суда о признании его несостоятельным (банкротом) или о принудительном прекращении его предпринимательской деятельности по иным, предусмотренным законом основаниям, - на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом) или о принудительном прекращении его предпринимательской деятельности, поступившей в регистрирующий орган в установленном порядке; 3) Смерть индивидуального предпринимателя;4) Аннулирование документа, подтверждающего право предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия данного документа. Независимо от того, какое из перечисленных обстоятельств влечет принятие соответствующего решения, государственная регистрация прекращения деятельности индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем пяти рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых для регистрации документов. Что же касается состава документов, представляемых в регистрирующий орган, то он различается в зависимости от специфики конкретного обстоятельства, обусловившего принятие решения о государственной регистрации.

1. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с применением решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого заявления подписанного заявителем. Представление документов осуществляется в общем порядке Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 - ФЗ. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431

Заявление подается (непосредственно или по почте) в регистрирующий орган по месту жительства предпринимателя. В Заявлении предприниматель должен указать свои персональные данные и иные сведения и не обязан излагать причины, по которым он принял решение о прекращении своей деятельности. Заявление должно быть составлено в строгом соответствии с указанной формой и установленными требованиями к ее заполнению. В частности, подпись на Заявлении должна быть удостоверена нотариально. В день получения документов регистрирующий орган должен выдать предпринимателю расписку с указанием перечня и даты или направить ее по почте в течение рабочего дня, следующего за днем получения бумаг. Расписка имеет юридическое значение. С помощью нее предприниматель сможет доказать, что документы действительно поступили в регистрирующий орган и когда это произошло. Не позднее одного рабочего дня с момента внесения записи о прекращении предпринимательской деятельности, налоговый орган выдает заявителю или направляет ему по почте свидетельство о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности2. Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, и деятельность его прекращается с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).

В соответствии со ст.25 Гражданского Кодекса Российской Федерации Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301 индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда в случае, когда он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. Статья 164 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятия от 26.10.2002 N 127-ФЗ Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.10.2002. N 43. ст. 4190 уточняет основания признания индивидуального предпринимателя банкротом, указывая на то, что требование должно быть основано на денежном обязательстве и (или) связано с обязанностью уплачивать обязательные платежи, в том числе и налоги. Кроме того, необходимо наличие двух условий в совокупности: - данные обязательства или обязанности не исполнены предпринимателем в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;

- сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего предпринимателю имущества. Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) рассматриваются и разрешаются арбитражным судом. Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом или объявления им о своем банкротстве установлены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) предприятия» от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Закон говорит, что предприниматель признается банкротом, если установлено его неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров, работ (услуг), обеспечить обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды в связи с превышением обязательства должника над его имуществом или из-за неудовлетворительной структуры баланса предприятия.

Предприниматель считается банкротом, и его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения арбитражным судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом) У предпринимателя аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

При внесудебном порядке предприниматель считается банкротом после официального объявления им о своем банкротстве в Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и в официальном издании государственного органа по делам о банкротстве Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.10.2002. N 43. ст. 4190.Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.

Государственная регистрация, при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.

Следует отметить, что в соответствии с п.3 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 - ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованиями о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в предусмотренном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией.

Если суд удовлетворит указанное требование, то копия судебного решения направляется в регистрирующий орган.

Государственная регистрация лица в качестве предпринимателя в этом случае утрачивает силу с момента принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

Смерть гражданина с точки зрения гражданского права - это один из актов гражданского состояния, который подлежит государственной регистрации по правилам Федерального Закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 47-ФЗ. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.1997. № 47. Ст. 534.Основаниями для регистрации смерти гражданина являются: - документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;

- решение суда, вступившее в законную силу, об установлении факта смерти или об объявлении умершим;

Следует обратить внимание, что в целях государственной регистрации как актов гражданского состояния, так и при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя понятие «смерть» включает два понятия - биологическую смерть человека, или объявление его умершим в установленном законом порядке. Объявление умершим - это юридическая фикция, выражающая в признании судом, умершим гражданина, о котором в месте его постоянного жительства нечего не известно в течение срока, установленного законом.Регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. С этого момента государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу.

4. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Информация об аннулировании или об окончании срока действия документа, подтверждающего право предпринимателя временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации, представляется органом внутренних дел в регистрирующий орган по месту жительства гражданина в течение пяти дней с даты принятия решения об аннулировании или с даты окончания срока действия документа в порядке Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630. См: пункт 9 Правил введения Единого государственного реестра предпринимателей и предоставления содержащихся в ней сведений, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.10.2003 № 630 // СЗ РФ. 2003 №43. Ст.4238

Государственная регистрация иностранного гражданина либо лица без гражданства в качестве предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования документа, подтверждающего право вышеуказанных лиц временно или постоянно проживать на территории РФ, или с момента окончания срока действия такого документа. Регистрационное дело индивидуального предпринимателя, прекратившего свою деятельность, подлежит хранению в налоговых органах в течение 15 лет. Эти дела хранятся отдельно от регистрационных дел действующих индивидуальных предпринимателей. Сведения о прекративших деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей регистрационные дела, подлежат удалению из электронной базы данных государственного реестра в течение пяти дней с даты внесения соответствующих записей в Реестр и сохраняются на электронных носителях в регистрирующих органах в течение предельных сроков ведомственного хранения. По истечении предельных сроков документы, содержащиеся в государственном реестре, и сведения, хранящиеся на электронных носителях, после проведения экспертизы их ценности передаются в установленном порядке на постоянное или временное (75 лет) хранение в государственные архивы. См: Правила хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003. № 630 // СЗ РФ. 2003. № 43. Ст.4238 Из рассмотренной главы, о процессе государственной регистрации индивидуального предпринимателя, следует вывод, что процесс государственной регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности необходим для того, чтобы гражданин имел право пользоваться государственными гарантиями предпринимательской деятельности. Однако право пользоваться этими гарантиями, влечет за собой возложение на него вытекающих из такой деятельности обязанностей по соблюдению правил осуществления указанной деятельности и налогообложению. Наиболее важными задачами государственной регистрации являются также получение основной информации в области статистики деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществление государственного контроля в сфере экономической деятельности и обеспечение уполномоченных лиц сведениями о предпринимателях, содержащимися в Государственном реестре.

В случае если гражданин совершит какого-либо рода сделку или выполнит работу без регистрации в качестве предпринимателя, то это еще не значит, что деятельность такого рода будет считаться незаконной, лишь в силу того, что отсутствует государственная регистрации. Суть здесь заключается в том, что гражданин при этом не будет иметь статуса индивидуального предпринимателя, а в связи с этим закон не предоставит защиту его действиям, которая предусмотрена для такого вида деятельности.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии со ст. 1 - 3, 8, 9, 11, 23 - 25 и нормами ст. 22.1. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 - ФЗ Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст.3431.

Хочется так же обратить внимание на тот факт, что процедура государственной регистрации является формальной, поскольку уполномоченный регистрирующий орган не рассматривает вопросы о целесообразности государственной регистрации конкретного гражданина, не следит за соблюдением физическим лицом правовых норм (за исключением норм, непосредственно относящихся к государственной регистрации) и готовностью гражданина к предпринимательству, за наличием у него необходимого образования, профессиональных навыков, имущества, и многими другими показателями.

Задачей регистрирующего органа является проверка правильности оформления и необходимых для регистрации документов, а также наличие квитанции об оплате заявителем государственной пошлины в установленном размере.

ТРЕТЬЯ ГЛАВА. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

3.1 Права и обязанности индивидуального предпринимателя, ответственность за неисполнение обязательств

После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин не утрачивает всех тех прав и обязанностей, которые присущи физическому лицу, а именно: он может наследовать и завещать свое имущество, работать в государственных и частных организациях, заниматься любой законной деятельностью, если только эту должность или работу разрешено совмещать с предпринимательством. Ему принадлежат права на защиту, неприкосновенности личной жизни и другие имущественные и личные неимущественные права, которыми наделены физические лица. Таким образом, после регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя помимо прав и обязанностей гражданина, у него появляются дополнительно специфические права и обязанности индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Гражданские права и обязанности индивидуального предпринимателя возникают:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав;

- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

- в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

- в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

- вследствие причинения вреда другому лицу;

- вследствие необоснованного обогащения;

- вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

- вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. В условиях действующего законодательства индивидуальный предприниматель имеет право:

- заниматься любым видом деятельности, не запрещенным законом;

- создавать собственное дело в любой организационно-правовой форме;

- иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности. Размер приобретаемого имущества законом не ограничен. Бремя содержания несет сам собственник;

- самостоятельно планировать свою деятельность, разрабатывать бизнес-план и другие формы и виды планирования;

- самостоятельно выбирать потребителей продукции, поставщиков всех факторов производства, заключать в соответствии с законодательством предпринимательские договоры;

- самостоятельно устанавливать формы и системы оплаты труда наемных работников, различные дополнительные формы материального поощрения и не должны противоречить трудовому законодательству;

- устанавливать дополнительные отпуска наемным работникам;

- самостоятельно привлекать к трудовой деятельности работников, заключая с ними договоры гражданско-правового характера, трудовые договоры (контракты) в соответствии с трудовым законодательством;

- открывать счета в любых банках;

- пользоваться финансово-кредитной, имущественно -материальной поддержкой и другими формами государственной поддержки в соответствии с действующим федеральным законодательством и законами, принимаемыми органами представительной власти субъектов Российской Федерации;

В соответствии со ст. 21 первой части Налогового кодекса Российской Федерации Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340 индивидуальный предприниматель как налогоплательщик имеет право:

1) получить от налоговых органов по месту учета бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах;2) получать от налоговых органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

3) использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах;

4) получать отсрочку, рассрочку, налоговый кредит или инвестиционный налоговый кредит в установленном порядке;

5) на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов;

6) требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах

7) требовать соблюдения налоговой тайны;

8) требовать в установленном порядке возмещения в полном объеме убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов или незаконными действиями (бездействиями) их должностных лиц.

Помимо имеющихся прав, индивидуальный предприниматель в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязан:

- в установленные сроки стать на учет (переучет) в налоговом органе и зарегистрироваться в уполномоченных органах государственных внебюджетных социальных фондов;

- самостоятельно исполнять обязанности по уплате налогов и сборов в сроки и в размере, установленном законодательством;

- самостоятельно исполнять обязанности по уплате в установленном размере и в сроки другие обязательные платежи и сборы;

- своевременно предоставлять в налоговый орган декларацию о доходах,

другие документы и сведения, необходимые для исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

- вести бухгалтерский учет, составлять отчеты о финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством и нормативными актами, обеспечения их сохранность в течение четырех лет;- вносить исправления в бухгалтерскую отчетность в размере суммы скрытого или заниженного дохода (прибыли), выявленного проверками налоговых органов;

- выполнять требования налогового органа об установлении выявленных нарушений законодательства о налогах;

- не наносить своей деятельностью вреда окружающей среде, жизни и здоровью населения и потребителям товаров (работ, услуг);

- соблюдать необходимые санитарно-гигиенические и безопасные условия труда для наемных работников;

- не устанавливать монопольно высоких либо монопольно низких цен, соблюдать законодательство о конкуренции Российское предпринимательское право. Учебник. Под. Ред. Гущина В.В.; Дмитриева Ю.А.-М: Изд-во Эксмо. 2005.С. 37-38;

- в установленном порядке вести учет доходов и расходов, затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);

- совершать сделки, заключать и исполнять предпринимательские договоры в соответствии с гражданским законодательством;

- в установленные сроки и в полном объеме предоставлять в государственные органы статистическую отчетность о результатах хозяйственно-финансовой деятельности. Рассмотрев права и обязанности индивидуального предпринимателя, считаю необходимым проанализировать и ответственность индивидуального предпринимателя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

В общей форме под ответственностью предпринимателей понимается обязанность, необходимость совершить определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных (договоренных) обязанностей (обязательств), нарушений прав хозяйствующих субъектов, работников, государства. В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Нарушение обязанностей со стороны контрагента должника, отсутствие на рынке необходимых товаров, отсутствие у должника денежных средств не признаются непреодолимой силой.

Индивидуальный предприниматель несет полную имущественную ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, кроме того на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Особенность ответственности индивидуального предпринимателя состоит в том, что он несет ответственность не только за свои действия, но и ответственность за деятельность других лиц, осуществляемую от его имени.

Предприниматели несут юридическую ответственность, которая представляет собой установленную правовыми нормами обязанность претерпевать неблагоприятные последствия при неисполнении ими установленных нормами права (законами) и договорами обязанностей и обязательств. В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, устанавливающих ответственность, применяются гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность предпринимателей.

Предприниматели как субъекты рыночной экономики, участники гражданского оборота несут в первую очередь гражданско-правовую ответственность, которая представляет собой установленные гражданским законодательством юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных обязанностей и обязательств. Гражданская ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера - возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.

Гражданско-правовая ответственность является имущественной, носит компенсационный характер, так как главной целью ее применения является восстановление прав потерпевшей стороны (кредитора). Виды гражданско-правовой ответственности:

1. Возмещение вреда жизни, здоровью; возмещение морального вреда; Данные виды возмещения вреда относятся к обязательствам вследствие причинения вреда, то есть обязательствам вследствие причинения вреда и установлены Гражданским кодексом Российской Федерации Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

Жизнь и здоровье человека являются личными неимущественными благами, принадлежащими ему от рождения. Повреждение здоровья способно вызвать у человека в первую очередь физические и нравственные страдания, и надлежащим способом защиты в этом случае является компенсация морального вреда. Однако причинение вреда жизни или здоровью может вызвать также негативные имущественные последствия для самого потерпевшего (в случае причинения вреда здоровью) либо для того круга лиц, в отношении которых он являлся кормильцем (в случае причинения вреда жизни).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права. Под неимущественными правами понимается право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности.

2. Возмещение убытков: возмещение упущенной выгоды; уплата неустойки (законной или договорной). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.