Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

1.1 Понятие и правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца

1.2 Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

ГЛАВА 2. ОФОРМЛЕНИЕ, ИСЧИСЛЕНИЕ И РАЗМЕРЫ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

2.1 Порядок оформления пенсии

2.2 Размеры и порядок исчисления страховой пенсии по случаю потери кормильца

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК



ВВЕДЕНИЕ

Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца представляет собой отчисления близким погибшего при соблюдении определенных требований. Размер устанавливается законом и может равняться пенсии умершего.

Закон защищает все родственные связи, в т.ч. не родные, но закрепленные нотариально. Единственным условием выступает подтверждение нахождения на содержании умершего. Если его малыша усыновит новая семья, дотации в его сторону не останавливаются.

Помощь от государства является постоянной, она выплачивается каждый месяц членам семьи умершего человека (кормильца), которые считаются нетрудоспособными и были на его содержании (для них это был единственный источник дохода).

Иждивенцем может быть и член семьи, не проживающий в одном доме со своим кормильцем, но получал от него постоянную помощь.

Относится она к пенсиям трудового типа. Выплачивается только на период недееспособности. В случае обретения работы одного из членов семьи, выплаты прекращаются.

Закон о социальной пенсии по потере кормильца допускает назначение всем нетрудоспособным членам семьи умершего, которые находились на его иждивении.

Также возможно назначение пенсии от государства родителям и вдовам погибших граждан, опекунам несовершеннолетних детей умершего кормильца.

Согласно 39 статье Конституции, социальное обеспечение гарантируется каждому, кто попадает под данную категорию.

Законодательством предусмотрены случаи, когда лицо считается дееспособным ( даже если ему не исполнилось 18-ти лет) -- вступление в брак и частное предпринимательство.

Если такой момент имеется, то граждане не имеют никаких оснований на получение социальной пенсии по потере кормильца. Но если пенсия была назначена еще до получения дееспособности, то она будет выплачиваться до строго установленного срока.

На получение социальной помощи по потере кормильца имеют право все нетрудоспособные члены семьи умершего (категории указаны выше). Для этого необходимо предоставить заявление и все документы (оригиналы и ксерокопии).

Социальная пенсия выплачивается каждый месяц. Размер ее зависит от категории заявителя и стажа умершего.

От того, насколько слаженно функционирует в государстве данная система, зависит уровень благосостояния многих граждан. Пенсии по случаю потери кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудное положение. Все это и обуславливает актуальность выбранной темы дипломного исследования

Цель даннoгo исследoвания - рассмoтреть понятие и особенности источников права, изучить современный взгляд на их соотношение.

Задачи исследoвания:

изучить понятие и правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца;

рассмотреть условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца;

изучить порядок оформления пенсии;

выявить размеры и порядок исчисления страховой пенсии по случаю потери кормильца;

проанализировать проблемные аспекты назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца.

Теoретическoй oснoвoй выпускной квалификационной рабoты пoслужили труды специалистoв в oбласти теории государства и права: Н.Н. Лoктюхинoй, А.В. Мешалкинoй, Е.С. Мирoнoвoй, Л.В. Серегинoй и других ученых.

В качестве инфoрмациoннoй базы исследoвания выступили нoрмативнo-правoвые акты в oбласти теории государства и права, а также теoретическая юридическая литература, материалы судебнoй практики и т.д.

Выпускная квалификафионная рабoта включает в свoю структуру введение, oснoвную часть, сoстoящую из трех глав, заключение и списoк испoльзoванных истoчникoв.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

1.1 Понятие и правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца

В иерархии задач, стоящих на сегодняшний день перед наукой, одно из первых мест занимает формирование понятийного аппарата. Как справедливо отметил Алексеев С.С., «юридическая терминология имеет общее, сквозное значение в юридической технике, выступает в качестве начального звена при юридическом выражении воли законодателя» Алексеев С.С. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. - М.: НОРМА - ИНФРА, 1998. - С. 86..

Нам думается, что понятия «пенсия», «пенсия по случаю потери кормильца» целесообразно рассматривать в одной логической цепочке.

Среди видов социального обеспечения граждан республики основное место занимают пенсии. Понятие «пенсия» происходит от латинского слова pensio - платеж. Но это не всякий платеж, а платеж гражданину, т.е. физическому лицу, в связи с наступлением определенных обстоятельств в жизни - достижения соответствующего возраста, наступления инвалидности, смерти кормильца, а иногда в связи с длительной соответствующей профессиональной деятельностью. Действительно, пенсия есть одна из форм денежных выплат, но не единственная. Поэтому следует найти такие ее черты или признаки, которые позволили бы определить специфичность этого вида выплат. Они, как правило, содержатся в правовых нормах, определяющих природу данного вида платежа, и состоят в следующем.

В юридической литературе высказано мнение о том, что пенсия - это ежемесячные выплаты алиментарного характера за счет средств Фонда социальной защиты населения Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: Омега-Л, 2014. - С. 90.. Думается, что указанное понятие не содержит полный комплекс юридических признаков указанного правового института и не в полной мере отражает конструкцию состава права на пенсионное обеспечение.

Среди элементов конструкции юридического состава права на пенсионное обеспечение в связи с возникновением того или иного жизненного обстоятельства в данном определении содержатся только следующие элементы: алиментарный характер пенсионных выплат; ежемесячная периодичность пенсионных выплат; источник финансирования пенсионных выплат .

В свою очередь учёные Захаров М.Л. и Тучкова Э.Г. определяют пенсию как ежемесячную периодическую выплату, которая предназначена для материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, а также нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца. Подобной же позиции в определении понятия пенсии придерживаются Харин К.С. и Беребина О.П. В данном случае определение содержит указание на назначение пенсионных выплат (материальное обеспечение определенных категорий граждан) и ежемесячную периодичность пенсионных выплат.

Названные авторы, выделяя в качестве основания приобретения права на пенсионное обеспечение такие личные обстоятельства, как достижение пенсионного возраста, инвалидность при условии длительного времени занятия определенной профессиональной деятельностью, а также нетрудоспособность граждан, потерявших кормильца, косвенно сужают понятие пенсии до понятия трудовой пенсии, что возможно только при одном условии - при отсутствии права на социальную пенсию Яковлев М. Г. Занятость населения и механизмы ее регулирования М. - 2012. - С. 179..

Из сказанного можно заключить, что авторы не считают пенсиями выплаты, право на которые не связано с осуществлением в течение определенного срока профессиональной деятельности лицом, приобретающим право на такие выплаты, либо кормильцем нетрудоспособного лица Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения - М.: Издательский центр «Академия», 2015. - С. 89.. Исходя из такой позиции, социальные пенсии следует признать пособиями. Позиция названных авторов представляется тем более нелогичной, что они не отрицают существования института социальной пенсии, определяя ее как пенсию, установленную для нетрудоспособных и пожилых граждан, которые по каким-либо причинам не «заработали» трудовую пенсию.

Таким образом, применение признака осуществления в течение длительного срока профессиональной деятельности лицом, приобретающим право на такие выплаты, либо кормильцем нетрудоспособного лица представляется целесообразным только при определении понятия «трудовая пенсия».

Следовательно, одной из черт трудовой пенсии является её связь с прошлой общественно полезной деятельностью самого пенсионера или кормильца. С данным обстоятельством тесно связан и общий порядок определения размера пенсий. Как правило, он соизмеряется с получаемым ранее заработком. Несомненно, признаком пенсии является и детальное регулирование в централизованном общегосударственном масштабе всех параметров такой выплаты - условий обеспечения этого рода выплатами, уровня по отношению к прошлому заработку, минимальных и максимальных размеров и т.д. Именно данный признак превращает пенсию в правовую категорию.

В Законе «О пенсионном обеспечении» выделены два вида пенсии по случаю потери кормильца: трудовая и социальная. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семьи, чей кормилец в период работы или занятия иными видами деятельности подлежал государственному социальному страхованию, и за него, а также им самим уплачивались страховые взносы. Нетрудоспособные граждане, не получающие трудовую пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на социальную пенсию. В ст. 72 вышеназванного Закона четко определен круг лиц, имеющих право на социальную пенсию:

инвалиды, в том числе инвалиды с детства; лица, достигшие возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет;

дети - в случае потери кормильца; дети-инвалиды в возрасте до 16 лет.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца, в отличие от трудовой, не исчисляется из прошлого заработка, а устанавливается дифференцированно в твердой сумме, но для каждой категории граждан, их получающих. Именно в этом и состоит характерная особенность социальных пенсий по случаю потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца -- своеобразная пенсия. Своеобразие состоит в том, что некоторые условия для ее получения относятся к членам семьи, а другие -- к самому кормильцу. Последнее дает повод к тому, чтобы считать такую пенсию производной от пенсии по инвалидности самого кормильца, если бы он стал инвалидом. Условия и нормы пенсионного обеспечения в связи со смертью кормильца дифференцируются в зависимости от причины смерти кормильца и числа членов семьи, на которых устанавливается пенсия Галаганов В.П. Указ. соч. - С. 77.. В зависимости от причины смерти кормильца различается трудовая пенсия по случаю потери кормильца на общих основаниях и пенсия на основаниях, предусмотренных для семей военнослужащих. Причина смерти кормильца, если она не определена в соответствующих документах (извещение о гибели военнослужащего и т.д.), устанавливается медико-социальной экспертизой. Число членов семьи определяет лишь размер соответствующей пенсии.

Признание нетрудоспособным членом семьи, определенные родственные либо иные отношения к умершему -- условие для установления пенсии по случаю потери кормильца. Выше отмечалось, что традиционно данная пенсия называется в нашей стране пенсией по случаю потери кормильца Галаганов В.П. Указ. соч. - С. 83.. Главная причина этого -- чрезвычайно широкий круг членов семьи, родственных и иных отношений к умершему, которые служат основанием для установления пенсии. В других странах пенсией обеспечиваются обычно переживший супруг и дети и подобная пенсия нередко именуется «вдовьей».

Дети, братья, сестры и внуки умершего, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, признаются нетрудоспособными членами семьи. В данном случае перечисленные члены семьи делятся на две группы. К первой относятся дети в буквальном смысле этого слова, включая подростков, т. е. все несовершеннолетние, состоявшие в указанном родстве с кормильцем, ко второй -- взрослые граждане, также состоявшие в определенном родстве с умершим. Им предоставляется право на пенсию при условии, если их инвалидность наступила до достижения совершеннолетнего возраста Венгеров А.Б. Указ. соч. С. 92.. В последнем случае время наступления инвалидности до достижения 18 лет, т. е. в детстве, устанавливается органом медико-социальной экспертизы. Это один из случаев, когда необходимо установление времени наступления инвалидности.

Правила, которые касаются детей умершего, относятся также к его братьям, сестрам и внукам, однако при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Родители братьев, сестер и внуков умершего признаются нетрудоспособными при тех же условиях, что и родители умершего.

В изъятие из общего правила обучающиеся и воспитанники в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право на пенсию до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования Арутюнян Р. Э. Судебная защита конституционного права граждан на пенсионное обеспечение. - 2014. - С. 62.. Таким образом, теперь существенно увеличен возраст, до достижения которого выплачивается пенсия по случаю потери кормильца указанным учащимся.

Родители умершего (отец и мать) считаются нетрудоспособными, если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Возрастной ценз снижен на 5 лет (до 55 и 50) для родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий) Яхъяев Х. М. Анализ структурных трансфoрмаций занятoсти трудoвых ресурсoв в зoнах рекреациoннoй направленнoсти. - 2012. - С. 178.. Понижен на 5 лет и возраст для родителей военнослужащих, умерших вследствие военной травмы, если пенсия им устанавливается по Закону 1993 г. При этом не имеет значения, когда они достигли указанного возраста или стали инвалидами: до или после смерти кормильца.

Переживший супруг -- жена или муж (иначе, вдова и вдовец умершего) признается нетрудоспособным при тех же условиях, что и родители. Особое правило установлено для жен военнослужащих, умерших вследствие военной травмы, если пенсия назначается им по Закону 1993 г.: они имеют право на пенсию по достижении 50 лет.

Российские пенсионные законы предусматривают сохранение назначенной ранее пенсии по случаю потери кормильца при вступлении в новый брак. В данном случае сохраняется не право на пенсию, а уже назначенная пенсия по случаю потери кормильца-супруга до вступления в новый брак.

Вдовы (вдовцы), получившие пенсию по случаю потери кормильца (жены, мужа), а затем вступившие в новый брак, в случае смерти супруга вправе перейти на пенсию по случаю его смерти, т. е. выбрать одну из этих двух пенсий.

Один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если этот член семьи осуществляет уход за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает. Раньше право на пенсию предоставлялось лишь одному из родителей или супругу при уходе за ребенком только до 8 лет. В данном случае пенсией обеспечиваются, следовательно, и трудоспособные члены семьи Галаганов В.П. Указ. соч. - С. 84..

Пенсия по случаю потери кормильца в связи с уходом назначается лишь одному лицу, независимо от числа детей, братьев, сестер или внуков умершего кормильца, не достигших 14 лет, и числа лиц, фактически осуществляющих уход. Выплачивается она до достижения ребенком 14 лет либо до начала трудовой деятельности.

Дополнительное правило предусмотрено для жен военнослужащих, умерших вследствие военной травмы, если пенсия назначается им по Закону 1993 г.: занятым уходом за детьми умершего, не достигшими 8 лет, пенсия назначается независимо от того, работают они или нет Арутюнян Р. Э. Указ. соч. - С. 66..

Дед и бабушка умершего считаются нетрудоспособными независимо от их возраста и состояния трудоспособности. Их возраст ко времени смерти работавшего внука, на иждивении которого они находились, обычно превышает общий пенсионный возраст. Дополнительные условия для назначения пенсии -- отсутствие лиц, которые по закону обязаны их содержать.

К числу лиц, обязанных содержать деда и бабушку, относятся их дети, супруг и внуки. Во всех случаях такая обязанность может возлагаться лишь на совершеннолетних и трудоспособных детей, супруга и внуков. Безусловную обязанность содержать деда и бабушку несут совершеннолетние и трудоспособные дети, если родители нуждаются в их помощи, а также супруг, если он обладает для этого средствами. При этом дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

Что касается внуков, то их обязанность содержать нетрудоспособных дедушку и бабушку вторичная: право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих внуков, обладающих необходимыми для этого средствами, имеют нетрудоспособные и нуждающиеся дедушка и бабушка, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супруга (бывшего супруга) Галаганов В.П. Указ. соч. - С. 78..

Усыновители и усыновленные умершего. Новое российское пенсионное законодательство не упоминает о праве на пенсию усыновителей и усыновленных. Ранее в законе предусматривалось, что усыновители имеют право на пенсию наравне с родителями, а усыновленные -- наравне с родными детьми Галаганов В.П. Указ. соч. - С. 78.. Отсутствие упоминания о праве на пенсию усыновителей и усыновленных объясняется тем, что этот вопрос регулируется семейным законодательством, согласно которому усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению Арутюнян Р. Э. Указ. соч. - С. 60..

Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию, полагающуюся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении (см. ст. 137, 138 Семейного кодекса РФ). Это правило содержится и в пенсионном законодательстве. Оно применяется в тех случаях, когда родители (либо один из них) умерли до усыновления и право на пенсию по случаю их смерти возникло у ребенка до усыновления. Если же смерть родителей наступила после усыновления, то права на пенсию по случаю их смерти у усыновленного ребенка не возникает.

Как известно, гражданам предоставляется право выбора пенсии. Усыновленный, получающий пенсию по случаю смерти отца или матери или имеющий право ее получать в случае смерти усыновителя, может выбрать пенсию по случаю смерти отца или матери либо пенсию по случаю смерти усыновителя Галаганов В.П. Указ. соч. - С. 82..

Отчим, мачеха, пасынок и падчерица умершего. Напомним, пасынок и падчерица -- дети одного из супругов для другого супруга. Супруг по отношению к детям своего супруга -- отчим или мачеха.

В отличие от усыновителей, которые имеют право на пенсию наравне с родителями без каких-либо дополнительных условий, отчим и мачеха пользуются правом на пенсию, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. В ранее действовавшем союзном пенсионном законодательстве предусматривалось иное, трудно объяснимое правило: отчиму и мачехе предоставлялось право на пенсию наравне с родителями, если они находились на иждивении умершего пасынка или падчерицы не менее 10 лет.

Пасынки и падчерицы имеют право на пенсию в соответствии с Законом 1990 г. наравне с родными детьми, без каких-либо дополнительных условий. Ранее они приравнивались к родным детям в том случае, если не получали алиментов от родителей.

Теперь об иждивенстве. Как правило, право на пенсию по случаю потери кормильца предоставляется нетрудоспособным членам семьи умершего, если они состояли на его иждивении. Исключения предусмотрены для родителей и вдов (вдовцов) граждан, погибших вследствие военной травмы, а также одного из родителей или супруга, другого члена семьи, занятого уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца. Им пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении. Без учета этого обстоятельства устанавливается также пенсия родителям погибших военнослужащих Яхъяев Х. М. Указ. соч. - С. 179..

В Законе 1990 г. содержится важное правило, касающееся детей умерших родителей: их иждивенство предполагается и не требует доказательств. Оно введено в связи с тем, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и уклонение некоторых родителей от выполнения этой обязанности не должно отрицательно отражаться на праве детей на пенсию по случаю смерти родителей.

Члены семьи считаются состоявшими на иждивении умершего, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При разрешении вопроса об иждивенстве устанавливается, следовательно, носила ли оказываемая помощь постоянный характер и каков ее объем по сравнению с другими доходами. Так, получение членом семьи пенсии, стипендии или заработка не может служить препятствием для признания его иждивенцем, если основным и постоянным источником средств к существованию все же была помощь умершего, а не перечисленные выше доходы Арутюнян Р. Э. Указ. соч. - С. 63.. Иждивенкой мужа может быть признана работающая женщина, заработок которой значительно ниже заработка мужа, а иждивенцем работающего отца, получающего сравнительно высокую оплату труда, сын, которому выплачивается небольшая стипендия, и т.д.

Совместное проживание с кормильцем не является обязательным условием для признания лица иждивенцем. Если обратившийся за пенсией проживал раздельно с кормильцем (например, в разных городах или районах), вопрос об иждивенстве решается на общих основаниях, т. е. в зависимости от того, являлась ли помощь умершего постоянным и основным источником средств к существованию этого члена семьи.

Закон не содержит правила о том, сколько по времени должно продолжаться иждивенство; не указано в нем и о том, что иждивенство должно иметь место в последний период жизни кормильца. Следовательно, в зависимости от конкретных обстоятельств иждивенцем может быть признана, допустим, мать, находившаяся на иждивении сына непродолжительное время или переставшая получать помощь за несколько месяцев до смерти сына в связи с его тяжелой болезнью.

Иждивенцем может быть признан как нетрудоспособный, так и трудоспособный член семьи, например неработающая жена, не достигшая еще 55 лет, сын -- студент очного учебного заведения профессионального образования, которому 20 лет, и т.д.

Далее рассмотрим особенности пенсий по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются на лиц, проходивших военную в Вооруженных Силах.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных выше, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии Арутюнян Р. Э. Указ. соч. - С. 62.. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при условии, что пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных выше, состоявшие на их иждивении.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию Арутюнян Р. Э. Указ. соч. - С. 62..

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Законодательство устанавливает следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств (ветераны боевых действий); ветераны военной службы, ветераны государственной службы; ветераны труда.

Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы Венгеров А.Б. Указ. соч. С. 92.. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).

Ветеранами государственной службы являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие стаж или выслугу лет, необходимые для назначения пенсии по старости, за выслугу лет или иных видов пенсионного обеспечения, пожизненного содержания за работу (службу) на государственных должностях Российской Федерации.

Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Члены семей ветеранов имеют право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей граждан, которые устраняли последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан, ставших инвалидами после этой катастрофы.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, перечисленные выше, а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. Ст. 10 Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ Российская газета - 20.12.2001. - № 247. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016).

Таким образом, на сегодняшний день, существует большое количество категорий граждан, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

1.2 Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

Ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ Российская газета - 15.01.2014. - № 6. «О страховых пенсиях» (ред. от 19.12.2016) предусматривает следующие условия назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца. Рассмотрим эти условия подробнее.

Условие 1 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца

Смерть кормильца семьи, а равно признание его в установленном законом порядке умершим или безвестно отсутствующим Яковлев М. Г. Указ. соч. - С. 170..

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от причины и времени наступления смерти кормильца.

Единственное исключение из этого правила, которое предусматривалось и ранее действовавшим законодательством, сохранилось в Федеральном законе «О страховых пенсиях»: если нетрудоспособный член семьи умершего кормильца совершил уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, что было установлено приговором суда, то ему устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016);

Условие 2 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца

Наличие страхового стажа у умершего кормильца семьи (независимо от продолжительности).

Если у кормильца полностью отсутствует страховой стаж, действует то же правило, что в страховых пенсиях по инвалидности: нетрудоспособным членам его семьи устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016);

Условие 3 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца

Признание нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца.

Круг нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца определен в ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 19.12.2016): дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в т. ч. в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами Арутюнян Р. Э. Указ. соч. - С. 64..

При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Если родители лишены родительских прав, но являются трудоспособными, это не дает права на страховую пенсию по случаю потери кормильца братьям, сестрам и внукам, поскольку с таких родителей не снимаются алиментные обязательства в отношении своих детей;

один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую (страховую) пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанным пунктом, и не работают;

родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке;

дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Дополнительно Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 19.12.2016) дает следующие разъяснения и уточнения:

усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети -- наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении;

отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи; страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак Галаганов В.П. Указ. соч. - С. 87..

Условие 4 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца

Подтверждение факта нахождения на иждивении умершего кормильца.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом следует учитывать ряд исключений из этого общего правила:

Исключение 1. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Исключение 2. Пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от факта нахождения на иждивении умершего кормильца одному из родителей, супругу, дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшим возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ред. от 19.12.2016), и не работают.

Исключение 3. Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию Арутюнян Р. Э. Указ. соч. - С. 62..

Исключение 4. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если ее размер будет больше.



ГЛАВА 2. ОФОРМЛЕНИЕ, ИСЧИСЛЕНИЕ И РАЗМЕРЫ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

2.1 Порядок оформления пенсии

Для оформления пенсионного обеспечения нужно просто следовать несложному алгоритму действий:

найти, где находится районный отдел Пенсионного фонда в той местности, где вы проживаете или прописаны;

обратиться в территориальный офис, отдел канцелярии ПФР с просьбой подать вам бланк заявления для назначения пенсионного пособия в связи с потерей кормильца;

заполнить бланк заявления, приложить к нему все требующиеся документы и сдать его на рассмотрение специалисту отдела выплат;

после десятидневного срока, сотрудники ПФР либо присылают на ваш почтовый ящик заказное письмо с уведомлением о том, что ваша заявка рассмотрена и вам назначена пенсия. Либо же вам пришлют письмо с содержанием об ошибках в документах, которые вам требуется исправить в трехмесячный срок, если вы хотите, чтобы датой назначения пенсии была та, в которую вы подавали заявление;

после того, как вы уладите все вопросы с документацией, и ПФР вам пришлет уведомление о назначении пенсии, выплаты будут происходить на тот счет, который вы указали в бланке заявления.

В том случае, когда пенсия была оформлена на попечителя, но для малолетнего ребенка и на счет сберегательной книжки, то попечитель произвольно сам снимать эти деньги не имеет права.

Для этого он дополнительно должен еще обратиться в попечительский совет органа опеки, где также подает заявление с просьбой разрешить ему, как опекуну, воспользоваться деньгами, которые перечислены на счет книжки ребенка из ПФР.

По срокам такие заявки должны рассматриваться не долго - в течение 5 или 10 рабочих дней. После этого, нужно взять с собой разрешение из органов опеки, саму сберегательную книжку ребенка и паспорт опекуна. С этими документами с сберкассе вам выплатят нужные суммы.

Вся документация, предоставляемая в Пенсионный отдел (Фонд) не относится к любым документам, какие только имеются у граждан или какие только захочет рассмотреть служащий данного госучреждения.

Любой служащий ПФРФ обязан соблюдать требования Министерства Труда РФ, которое выпустило специальный Перечень № 958н от 28.11.14г. (в частности п. 10), а также Приказ № 157н от 28.03.14 года, который утверждает Регламент административного порядка (пункты Регламента 34 и 36).

В этих правовых актах определены все нужные документы, которые подаются при оформлении пенсионного обеспечения в случае, если погиб или умер кормилец в семье.

К перечню относятся следующие документы:

паспорт лица, оформляющего пенсию на свою фамилию (попечитель, непосредственно сам нетрудоспособный гражданин или иждивенец, супруг, один из родителей и т.д.). В паспортных данных обязательно требуется, чтобы содержалась следующая важная информация:

персональные данные владельца документа;

сведения о прописке (постоянной регистрации);

сведения о временной регистрации (оформляются обычно в виде дополнительного талона из районного УФМС);

статус владельца паспорта - российский гражданин, иностранец, временно проживающий на территории РФ, получивший статус - «вид на жительство», лицо без гражданства и т.д.

свидетельство о смерти лица, на иждивении которого находилась семья.

Если кормилец семьи пропал без вести, тогда предоставляется соответствующее решение суда; кроме того, судебной инстанцией лица могут объявляться умершими, для этого проводятся соответствующие экспертизы или расследования. Следовательно, могут выдаваться и заключения после экспертиз, которые влияют на решение суда о объявлении пропавшего без вести кормильца умершим; любые документы, которые могут подтвердить страховой стаж умершего лица, на случай назначения пенсии по потере кормильца трудовой (страховой). Это могут быть:

справки из ПФР;

трудовая книжка (копия ее заполненных страниц);

справки и выписки из приказов и личного дела от того или иного работодателя и другие варианты.

Бумаги, являющиеся подтверждением родственных связей заявителя со скончавшимся кормильцем:

свидетельство о брак или его расторжении;

свидетельства о рождении детей;

свидетельство об усыновлении ребенка и прочее.

документ для подтверждения возраста того, кому начисляется пенсия - паспорт, свидетельство о рождении;

дополнительные документы, которые предоставляются по требования служащего ПФР:

подтверждение того, что иждивенец был на попечении кормильца, который умер, погиб или пропал без вести;

о нетрудоспособности родителя, попечителя;

справка о доходах заявителя;

справка о составе семьи;

справка о том, что второй умерший родитель имел пенсионный коэффициент.

Для членов семей военных, космонавтов или погибших при катастрофах радиационных объектов пунктами 34, и 36 Регламента административного порядка, предусмотрена подача следующих документов:

доказательная база факта гибели или смерти, наступившей в следствии травматизма при исполнении;

подтверждение сроков, периода службы для умершего призывника;

подтверждение того, что вдова погибшего не вступила в другой брак.

Все эти документы прикрепляются к заявлению, которое заполняется на специальном бланке в территориальном отделении ПФРФ.

Бланк заявления является стандартным Приложением № 5 к Инструкции, регламентирующей порядок оформления пенсий.

Документы, которые призваны подтверждать страховой стаж скончавшегося или безвестно пропавшего кормильца, задекларированы в специальном персонифицированном учете Яковлев М. Г. Указ. соч. - С. 179..

Такой учет обязаны соблюдать все работодатели на основании Постановления Правительства РФ № 1015 от 02.10.14г. Благодаря тем данным, которые работодатели предоставляют Пенсионный фонд, может выдавать справки гражданам о страховом стаже.

Если родители не были в браке, а ребенок остался без отца по причине его смерти, то факт отцовства должен быть установлен через судебные инстанции.

Только с решением суда можно уже обращаться в ПФР и подавать заявление для назначения пенсии по утрате кормильца не для матери, а для ребенка.

Для самой матери такого ребенка, пенсионное пособие по потере кормильца не полагается по закону потому, что брак официально должен быть зарегистрирован.

Поэтому на себя она не сможет ни перевести трудовую пенсию как вдова, ни оформить пособие в связи с кончиной своего гражданского супруга.

Еще одним средством получения такого рода материального обеспечения от государства, может быть способ оформления бабушкой или дедушкой опекунства над полуосиротевшим ребенком Галаганов В.П. Указ. соч. - С. 70..

Даже если трудовая книжка умершего утрачена или испорчена (например, побывала в пожаре), все сведения о его трудовой деятельности обязательно сохранились в Пенсионном фонде.

Поэтому отсутствие такого документа не должно быть препятствием к назначению пенсионного пособия в связи со смертью кормильца.

Еще, как вариант, можно обратиться к работодателю умершего, если у него было не так много рабочих мест, и тогда от его предприятия бухгалтерия выдаст вам справку, где прописаны будут все сведения о зарплате и страховых взносах по умершему гражданину, когда он работал.

Однако в случае, когда он менял много работ, такое похождение по работодателям займет слишком много времени. Поэтому лучше всего ограничиться одним обращением в любой из ближайших ПФР.

Следует отметить, что причина смерти кормильца так же важна, как и тот факт, работал ли он официально или нет.

Кроме заболеваний с летальным исходом или гибели при исполнении службы (воинской обязанности, работы космонавта или рабочего на объекте с радиационной опасностью), существуют также и другие причины, по которым в назначении пособия ожидаемого размера могут отказать.

А, так как размеры пенсий определяются их направленность (трудовая, страховая, государственная или социальная), то при случае один вид пенсии заменяется другим, с уменьшенными выплатами.

К примеру, если причиной кормильца стало его самоубийство, тогда при подаче заявления на получение государственной пенсии, заявителю могут отказать и предложить оформлять пенсию по утрате кормильца социальную с надбавками из страхового пособия.

Многие задаются также вопросом по нестандартной ситуации, когда граждане не знают, можно ли оформить пенсию по потере кормильца по временной регистрации.

Такое может произойти, когда кормилец являлся российским гражданином, а, предположим, его супруга, на попечении которой остались малолетние дети, является гражданкой другой страны, да еще и к тому же прописанной временно на территории России.

По закону обращение за таким пенсионным назначением по временной регистрации вполне возможно. Причем обращаться можно не только в территориальный ПФР, но еще и МФЦ (многофункциональный центр). Поэтому это не должно быть препятствием для получения материальной поддержки после смерти кормильца.

Случаи, когда ребенок окончил уже школу, ему исполнилось 18 лет, прекратили производить выплаты из Пенсионного фонда, а через пару месяцев после прекращения выплат он поступил в ВУЗ на дневной стационар, нужно просто снова подать заявление в ПФР за назначением соответствующей пенсии ребенку.

Правда, для оформления понадобиться взять в деканате справку о зачислении ребенка в учебное заведение.

Затем эта справка относится в районный ПФ и подается там вместе с заявлением на очередное рассмотрение дела. Пенсию должны начислить с даты подачи заявления до наступления 23-летнего возраста студента.

Оформить пенсионную материальную помощь по случаю кончины кормильца не сложно. Нужно только точно знать, какие документы заранее следует подготовить, и каким требованиям должны соответствовать будущие пенсионеры, лица, которые будут пользоваться начисленными из ПФР денежными средствами.

Главный принцип в этом вопросе - это подтверждение документами родственных связей с умершим, а также определиться, какой вид пенсии вы хотите получать по смерти кормильца. Ведь можно оформить трудовую пенсию вдове, а можно и ребенку, которому еще не исполнилось 18 полных лет.

2.2 Размеры и порядок исчисления страховой пенсии по случаю потери кормильца

Размер страховой части страховой части пенсии по случаю потери кормильца устанавливается путем применения соответствующих расчетов по формуле, приведенной в законе. Соответствующие расчеты производятся по двум вариантам. В первом случае страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца осуществляется при общем расчете страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, по формуле:

СЧ = ПК / (Т Ч К) / КН,

где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости;

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на четыре месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий, установленных в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.

Если кормильцу на день его смерти уже была назначена трудовая пенсия по старости или трудовая пенсия по инвалидности, то размер страховой части пенсии по случаю потери кормильца рассчитывается по иной формуле:

СЧ = Счп / КН,

где СЧ - размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

СЧп - размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, установленный умершему кормильцу по состоянию на день его смерти,

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца.

Рассмотрим каждое из приведенных в формулах значений. Расчетный пенсионный капитал (ПК) представляет собой совокупность пенсионных прав, приобретенных лицом до 1 января 2002 г. в денежном выражении, и страховых взносов, перечисленных за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2002 г. Указанные суммы отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и при расчете страховой части принимаются как расчетный пенсионный капитал.

Значение Т в приведенной формуле расчета страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца представляет собой количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Напомним, что количество месяцев, входящих в ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, в 2001 г. составляло 138 месяцев.

В данном случае речь идет о расчетах страховой части трудовой пенсии по случаю смерти кормильца, а не трудовой пенсии по старости, поэтому значение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости подлежит корректировке. Корректируется значение Т с помощью нормативной продолжительности страхового стажа.

Далее определяется значение КН, которое представляет собой количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца. Право на получение пенсии имеет каждый из нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, поэтому данное значение тоже используется при расчете страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца Яковлев М. Г. Указ. соч. - С. 170..

Приведем пример расчета страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца. В марте 2009 г. вдова обратилась в органы Пенсионного фонда РФ за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца на двоих малолетних детей. Ее муж умер в декабре 2008 г. в возрасте 54 лет. Расчетный пенсионный капитал на момент смерти мужа составлял 230 000 руб. Следуя установленной законодательством формуле расчета страховой части пенсии, мы подставляем соответствующие значения в формулу:

СЧ= ПК / (Т Ч К) / КН

Предполагаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (Т) в 2009 г. составляет 186 месяцев. Коэффициент нормативной продолжительности стажа (К) для пенсионеров в 54 года составляет (156/180 месяцев) - 0,86666667. Количество нетрудоспособных лиц, имеющих право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца (КН), - двое.

Таким образом, СЧ = 230 000 / (186 Ч 0,86666667) / 2 = 230 000 / 161,2 / 2 = 713 руб. 39 коп. в месяц - таков будет размер ежемесячно выплачиваемой страховой части трудовой пенсии по случаю смерти кормильца в данном случае.

В том случае, если кормилец на момент смерти уже получал трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, расчет страховой части пенсии по случаю потери кормильца осуществляется по иной формуле:

СЧ = Счп / КН

В соответствии с этой формулой для расчета страховой части пенсии по случаю потери кормильца необходимо ежемесячно выплачиваемую страховую часть трудовой пенсии, который получал кормилец на день смерти, разделить на количество нетрудоспособных членов семьи, которым назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Если нетрудоспособный член семьи умершего кормильца один, то соответственно размер страховой части пенсии будет соответствовать страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности, которую кормилец получал при жизни.

Если нетрудоспособные члены семьи обращаются за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца в разные сроки, то может сложиться ситуация, когда один из членов семьи получит страховую часть пенсии в меньшем размере, чем другие члены семьи. Во избежание этого законодательство устанавливает правило, в соответствии с которым размер страховой части пенсии по случаю потери кормильца, назначенной одному члену семьи, не может быть менее размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которая была первоначально назначена другим членам семьи умершего кормильца в связи со смертью того же самого кормильца.