Главная База знаний "Allbest" Государство и право Стратегия развития муниципального образования

Стратегия развития муниципального образования

Анализ стратегии социально-экономического развития муниципального образования на примере ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края. Деятельность органов власти по обеспечению конкурентоспособности в различных сферах бизнеса и жизни гражданского сообщества.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 20.06.2014
Размер файла 83,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

- внедрение оптимальных технологий обследования и лечения больных за счёт оснащения современным оборудованием, внедрения новых медицинских технологий, создания отделения сестринского ухода, расширения сети дневных стационаров;

- оказание медицинской помощи населению близлежащих районов на базе межрайонного центра филиала ФГБУЗ СКЦ ФМБА России КБ № 42;

- комплексное обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений, информатизацию системы образования;

- реализацию краевых проектов по взаимодействию учреждений культуры Восточных районов Красноярского края;

- строительство современных спортивных объектов и развитие инфраструктуры для массовых занятий физической культурой, спортом и туризмом;

- условия для проведения спортивных соревнований краевого уровня;

- расширение спектра и повышение качества услуг в сфере культуры, искусства, физической культуры и спорта.

Реализация программных мероприятий в жилищно-коммунальной сфере предполагает достижение следующих результатов:

- ввод в эксплуатацию 79,6 тыс. кв. метров общей площади жилья;

- повышение доступности приобретения жилья;

- повышение качества жилищно-коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания;

- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях строительства жилья и объектов городской инфраструктуры;

- повышение эффективности, устойчивости и надёжности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса.

- создание безопасной и благоустроенной городской среды.

Реализация Программы позволит значительно улучшить экологическую обстановку в городе. Строительство третьей очереди полигона твёрдых бытовых отходов обеспечит изоляцию и обезвреживание отходов, повышение экологической безопасности окружающей среды. Кроме того, комплекс природоохранных мероприятий направлен на:

- снижение риска наводнений в ЗАТО Зеленогорск и близлежащих районах, сокращение непроизводительных затрат, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;

- улучшение экологической обстановки на производственных объектах, водных объектах межрегионального значения, сохранение и воспроизводство естественных экологических систем и биологического разнообразия;

- обеспечение защиты окружающей среды от вредного воздействия отходов производства;

- восстановление нарушенных земель;

- предотвращение гибели рыб в водозаборе Красноярской ГРЭС-2 за счёт строительства рыбозащитного сооружения;

- создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения.

В результате реализации программных мероприятий будет создано 1007 новых рабочих мест, в том числе, Информация для служебного пользования, расширение объёмов строительства ОАО "УС-604" - 60 новых рабочих мест. Однако создание новых рабочих мест на основных предприятиях города не приведёт к значительному увеличению числа занятых в экономике города по следующим причинам:

- закрытие некоторых производств на ОАО "ПО ЭХЗ" (производство ленты магнитной, производство видеокассет и аудиокассет, производство телевизоров, собираемых из импортных комплектующих, производство фарфоровых изделий);

- проведение мероприятий по оптимизации численности персонала;

- выполнение дополнительных объёмов строительно-монтажных работ за пределами города.

Комплекс мероприятий по развитию реального сектора экономики города обеспечит активный рост доходов во все уровни бюджетов. Общая сумма налоговых поступлений от реализации программных мероприятий в консолидированный бюджет края составит 2 974 371,6 тыс. руб. (в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства), в местный бюджет ЗАТО Зеленогорск - 442 548,2 тыс. руб.

Основные показатели социально-экономического развития ЗАТО Зеленогорск в среднесрочной (до 2015 года) и долгосрочной (до 2020 года) перспективе приведены в Приложении 2.

Таким образом, решение проблемы эффективного управления развитием муниципальных образований напрямую зависит от качественной разработки и реализации инструментов муниципального стратегирования.

Реализация стратегии социально-экономического развития ЗАТО г. Зеленогорск опирается на формирование новой системы взаимоотношений заинтересованных сторон муниципального развития, в том числе власти, бизнеса и общества в целом, а также разработку механизмов принятия решений, учитывающих интересы этих сторон.

Заключение

Резюмируя изложенное, можно сделать следующие выводы.

Целью первой главы стало изучение теоретических основ стратегического развития муниципальных образований. Социально-экономическое развитие - это изменения в муниципальной экономике и социальной сфере, целью которого является улучшение качества жизни местного сообщества.

Стратегическое управления развитием муниципальным образованием - это процесс управленческой деятельности органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

Стратегия развития муниципального образования - важнейший элемент, в котором формируются окончательные выводы о целях социально-экономического развития территории, факторах и механизме его достижения, а также о методах управления этим развитием. Выводы делаются с учетом новых тенденций и особенностей социально-экономического развития региона, страны и муниципального образования.

Механизм формирования стратегии развития муниципального образования включает в себя весь процесс разработки и принятия стратегии: от стратегического анализа внутренних и внешних факторов, формирования концепции и содержания стратегии, до предварительной оценки социально-экономической эффективности проводимой работы и разрабатываемой стратегии, порядка ее обсуждения и принятия.

Концепция стратегического развития муниципального образования - это его стратегический выбор, определяемый философией развития муниципального образования на основе SWOT-анализа и сравнительного анализа действующей стратегии и образцов успешной реализации стратегий развития других муниципальных образований.

Разработка стратегического плана муниципального развития состоит из следующих этапов: 1) анализ ресурсов и условий развития; 2) составление прогноза; 3) формирование концепции развития муниципального образования; 4) обсуждение концепции; 5) разработка целевых программ по стратегическим направлениям; 6) сведение целевых программ в стратегический план с оценкой затрат, потребностей в привлечении средств и эффекта от реализации; 7) разработка графика выполнения стратегического плана с указанием исполнителей; 8) обсуждение и утверждение стратегического плана.

Во второй главе, для изучения стратегического развития муниципального образования ЗАТО г. Зеленогорск, был проведен анализ социально-экономического положения города и путем SWOT-анализа были выявлены сильные и слабые стороны, а также возможности и внутренние угрозы развития муниципального образования. Все это позволило разработать долгосрочную экономическую стратегию муниципалитета, и определить цели:

- обеспечение достойного уровня жизни населения;

- создание эффективной, конкурентоспособной, инновационно восприимчивой экономики, обладающей диверсифицированной структурой производства и значительным экспортным потенциалом.

Стратегический план является механизмом открытого взаимодействия с бизнесом и общественностью, механизмом обратной связи, позволяющим ориентировать действия органов муниципальной власти на достижение целей. В качестве механизма реализации стратегического развития муниципального образования ЗАТО г. Зеленогорск, предложены мероприятия организационного, экономического и правового характера, с привлечением к работе самых широких слоев местного сообщества.

Использование методов муниципального стратегирования позволит повысить эффективность государственного управления на территории и создаст благоприятные возможности для решения реально существующих и потенциальных проблем и преодоления ограничений социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО г. Зеленогорск.

Таким образом, задача стратегического развития ЗАТО г. Зеленогорск состоит в том, чтобы найти пути сбалансированного, устойчивого социально-экономического развития муниципального образования в долгосрочной перспективе.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // РФ, 26.01.2009. №4. - Ст.445.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (07.05.2013): ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ // СЗ РФ от 06.10.2003. - №40. - Ст.3822.

3. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года") (ред. от 08.08.2009): Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // СЗ РФ от 24.11.2008. - № 47. - Ст. 5489.

4. Бочко В.С. Теоретико-методологические основы интегративного стратегического развития территорий: автореф. дис. ... д-ра экон. наук / В.С. Бочко - Екатеринбург, 2010. - 40 с. С. 22.

5. Веснин В.Р. Стратегическое управление: учебное пособие / В.Р. Веснин, В.В. Кафидов. - Спб.: Питер, 2009. - 256 с.

6. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.

7. Ефимов В.С. Стратегическое управление городом. Курс лекций / В.С. Ефимов. - Красноярск: РИО СФУ, 2007.- 243 с.

8. Жихарев К.Л. Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования / К.Л. Жихарев // Проблемы теории и практики управления - 2010. - № 7. - С. 50-57.

9. Казаков В.В. Концептуальные вопросы развития местного самоуправления / В.В. Казаков // Вестник ТГУ. 2003. -- №. 279. - С. 14.

10. Каркавин М.В. Концептуальные подходы к стратегическому управлению социально-экономическим развитием малых и средних городов / М.В. Каркавин // Фундаментальные исследования. - 2011. - № 8 - С. 219-222.

4. Комплексная программа социально-экономического развития ЗАТО г. Зеленогорск на до 2020 года. - Зеленогорск, 2013. - 137 с.

11. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации / Под общ. ред. Т.В. Псаревой. - Новосибирск, 2006 - 544 с.

12. Кувшинов М.А. Понятие управления устойчивым развитием социально-экономической системы муниципального образования / М.А. Кувшинов // Молодой ученый. - 2011. - №7. Т.1. - С. 86-91.

13. Лапыгин Д.Ю. Методическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона / Д.Ю. Лапыгин // Менеджмент в России и за рубежом. - 2005. - № 6 - С. 17.

14. Марача В.Г. Региональное стратегическое планирование: основные подходы и условия реализации / В.Г. Марача // Международный журнал "Проблемы теории и практики управления". - 2008. - №11. - С. 35-42.

15. Медведева Л.Н. Стратегии развития российских городов / Л.Н. Медведева, Я.М. Старовойтова // Горизонты экономики. - 2013. - №2. - С. 89-95.

16. Морозова Т.Г. Городское хозяйство: учеб. пособие / Т.Г. Морозова и др. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 361 с.

17. Никонова Я.И. Организация стратегического планирования устойчивого развития крупных городов: теоретические и методологические аспекты / Я.И. Никонова и др. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2008. - 234 с. С. 25.

18. Поровская А.Я. Муниципальное образование как объект и субъект стратегического управления на современном этапе развития экономики России / А.Я. Поровская // Вестн. Том. гос. ун-та. - 2010. - №331. - С.145-148.

19. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. - Ростов н/Д : Феникс, 2010. - 717 с. С. 458.

20. Стратегическое управление социально-экономическим развитием городов-миллионников современной России / И.С. Глебова, Р.Р. Хабибрахманова. - М.: МГУ, 2012. - 220 с.

21. Хайруллов Д.С. Формы и методы и методы муниципального управления социально-экономическим развитием территории муниципального образования / Д.С. Хайруллов, Л.А. Давыдова // Вестник Казанского технологического университета. - 2012. - № 23. - С. 207-214.

Приложение 1. Матрица SWOT-анализа социально-экономического положения ЗАТО г. Зеленогорск

Сильные стороны - S

Слабые стороны - W

транспортное сообщение: федеральная трасса М-53, ж/д ветка до Транссибирской магистрали (ст. Заозерная);

водные ресурсы: р. Барга, р. Кан, р. Богунай;

наличие предприятий, представляющих по чистым видам

своей деятельности все разделы видов

деятельности, классифицированные ОКВЭД, из которых наиболее развитые:

A. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

- производство продукции животноводства и растениеводства: ООО "Искра";

C. Добыча полезных ископаемых: добыча нерудных материалов, щебня, песка: ОАО "УС-604";

D. Обрабатывающие производства

ухудшение демографической ситуации (депопуляция населения, отрицательные миграционные процессы, старение населения);

высокий уровень общей безработицы;

недостаток высокооплачиваемых рабочих мест;

моноотраслевая структура экономики;

низкий уровень развития инструментов логистического управления;

высокий износ основных фондов в сфере материального производства и жилищно-коммунального хозяйства;

низкая инвестиционная активность предприятий,

недостаточный уровень развития малого предпринимательства;

Сильные стороны - S

Слабые стороны - W

- обработка древесины, производство

изделий из дерева: ОАО "УС-604",

МУП КБУ;

- производство пищевых продуктов,

включая напитки: ООО "Визит-М";

E. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

- производство, передача и

распределение электроэнергии, пара и

горячей воды: филиал ОАО "ОГК-6"

Красноярская ГРЭС-2,

ОАО "УС-604", МУП ТС;

F. Строительство

- новое строительство, реконструкция,

капитальный ремонт: ОАО "УС-604".

наличие производственного потенциала электрической и тепловой энергии (не используется свыше 50% мощности);

наличие развитого строительного комплекса;

конкурентоспособная деятельность ООО "Искра" (современные технологии в животноводческом, овощеводческом и растениеводческом направлениях);

развитая дорожная сеть, транспортная инфраструктура;

развитая инфраструктура городского и жилищно-коммунального хозяйства;

высокий уровень общегородского внешнего благоустройства;

продуманная и привлекательная архитектура города в силу своей компактности и функционального

зонирования на производственную (промышленную), коммунальную и селитебную зоны;

уровень обеспеченности жильем и степень благоустройства жилищного фонда выше, чем в среднем по Красноярскому краю и Российской Федерации;

разрушающиеся мощности ООО "Сибволокно", бывшего крупного предприятия химической отрасли;

отток молодежи из города;

отсутствие досуговых молодежных площадок;

ограниченность потребительского рынка в сфере предоставления услуг населению;

низкая интенсивность экономических связей, обусловленная статусом закрытого административно-территориального образования

неразвитая инфраструктура досуга и сервиса;

отставание профессионального уровня части населения от современных требований работодателей.

Сильные стороны - S

Слабые стороны - W

наличие развитой социальной инфраструктуры (спортивные школы, культурные центры, развитая система здравоохранения и образования, в том числе дополнительного);

широкая сеть финансовых учреждений (филиалы банков, инвестиционных компаний);

передовой опыт, высокая организация и проведение фестивалей, конкурсов, соревнований краевого, регионального и российского уровней;

высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень населения;

наличие образовательных учреждений всех уровней образования, в том числе филиалы высших учебных заведений;

получение господдержки по приоритетным национальным проектам:

- "Развитие агропромышленного

комплекса";

- "Доступное и комфортное жилье -

гражданам России";

- "Здоровье", "Образование".

Возможности - О

Угрозы - Т

получение господдержки по основным приоритетам социально- экономической политики в Красноярском крае:

- "Улучшение демографической

ситуации в Красноярском крае";

- "Дети";

- "Дом".

разработка и реализация городских целевых программ:

- "Развитие субъектов малого и

среднего предпринимательства в

ЗАТО г. Зеленогорске";

- "Комплексные меры по

преодолению распространения

наличие производств, являющихся источниками техногенной опасности;

угроза затопления территории города в случае неуправляемой паводковой ситуации;

рост уровня безработицы и снижение уровня жизни населения в случае сокращения численности на предприятиях города,

Возможности - О

Угрозы - Т

наркомании, пьянства и алкоголизма";

- "Развитие физической культуры и спорта";

- "Комплексное развитие систем

коммунальной инфраструктуры";

создание новых производств, в том числе возможное строительство в г. Зеленогорске горно-обогатительного комбината для переработки полуфабрикатов с Кингашского полиметаллического месторождения;

увеличение объёма производства электрической и тепловой энергии;

увеличение объёма сельскохозяйственного производства;

расширение рынка строительно-монтажных работ ОАО "УС- 604" на территории края и за его пределами;

строительство станции ультрафиолетового обеззараживания очищенных сточных вод на городских

очистных сооружениях;

использование конкурентных преимуществ развития социальной сферы (создание молодежного интеллект-центра, центра по распространению музейного опыта на территории края);

организация летнего оздоровительного лагеря для детей и подростков;

создание круглогодичной детской туристической базы;

развитие спортивного туризма (горнолыжный комплекс, сплав по р. Богунай и др.);

создание санатория-профилактория

"Красноярочка" на базе физиотерапевтической лечебницы.

сокращение кадрового потенциала (отток квалифицированных трудовых ресурсов).

Приложение 2. Основные показатели социально-экономического развития ЗАТО г. Зеленогорск

Размещено на Allbest.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены