Совершенствование деятельности муниципального управления в сфере благоустройства территории

Размещено на http://www.allbest.ru/

Отчет по преддипломной практике Муниципального унитарного предприятия городского поселения Тучково

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ

Содержание

• Введение
• 1. Общие сведения об органе власти
• 1.1 Правовые основы деятельности
• 1.2 Место в системе органов государственной власти
• 1.3 Цели и задачи организации
• 1.4 Организационная структура управления
• 2. Организационно-экономические показатели деятельности органа власти
• 2.1 Структура управления, функции структурных подразделений
• 2.2 Бюджет организации
• 2.2.1 Принципы формирования
• 2.2.2 Структура доходов и расходов бюджета
• 2.3 Основные направления совершенствования деятельности органа власти, программные документы
• 2.4 Кадровый состав организации
• 2.5 Информационное обеспечение деятельности органа власти
• 2.6 Система коммуникации с населением
• 3. Организационно-управленческие характеристики организации
• 3.1 Основные функции органа власти, его структурных подразделений
• 3.2 Особенности управления персоналом в органе власти
• 3.3 Развитие информационного обеспечения деятельности органа власти
• 3.4 Особенности управления текущей деятельностью организации, коммуникационная политика
• 3.5 Организация выполнения решений органов власти и контроля за их выполнением
• 3.6 Критерии и показатели эффективности государственного и муниципального управления
• 3.. Меры по совершенствованию государственного и муниципального управления
• Заключение
• Литература
• Введение
• Практика проходила в «Муниципальном унитарном предприятии» городского поселения Тучково.
• Целью данной практики является закрепление и углубление теоретических знаний, приобретение практических навыков работы по специальности, а также сбор фактического материала для ВКР в области государственного и муниципального управления.
• Задачи работы:
• § рассмотреть правовые основы деятельности;
• § охарактеризовать место в системе органов государственной власти;
• § изучить цели и задачи организации;
• § рассмотреть организационную структуру управления;
• § изучить структуру управления, функции структурных подразделений;
• § проанализировать бюджет организации;
• § разобрать основные направления совершенствования деятельности органа власти, программные документы;
• § рассмотреть кадровый состав организации;
• § изучить информационное обеспечение деятельности органа власти;
• § проанализировать систему коммуникации с населением;
• § рассмотреть основные функции органа власти, его структурных подразделений;
• § показать особенности управления персоналом в органе власти;
• § рассмотреть развитие информационного обеспечения деятельности органа власти;
• § изучить особенности управления текущей деятельностью организации, коммуникационную политику;
• § рассмотреть организацию выполнения решений органов власти и контроля за их выполнением;
• § изучить критерии и показатели эффективности государственного и муниципального управления;
• § рассмотреть меры по совершенствованию государственного и муниципального управления.
• 1. Общие сведения об органе власти
• 1.1 Правовые основы деятельности
• Правовыми основами деятельности рассматриваемой организации являются: Конституция РФ, Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», Гражданский Кодекс РФ, решения Совета депутатов городского Тучково Рузского муниципального района Московской области, постановления и распоряжения Главы городского поселения Тучково, принятые в соответствии с разграничениями полномочий органов городского самоуправления, Устав «Муниципального унитарного предприятия» городского поселения Тучково, а также распоряжения учредителя Гомола А.И, Гомола И.А., Борисова Е.В. Правовые основы государственного и муниципального управления. - М.: Академия. - 2009. - 336 с..
• 1.2 Место в системе органов государственной власти
• Местное самоуправление -- система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории Зотов В.Б. Система муниципального управления в схемах. - М.: Феникс. - 2011. - 208 с.. Органы местного самоуправления. с одной стороны- выполняют функции регулирования хозяйственных отношений на подведомственной им территории, с другой стороны- выступают в роли полноправного субъекта этих отношений, способного самостоятельно расширять свой экономический потенциал ( пополнять состав муниципальной собственности, укреплять местный бюджет и т.д.. С этой точки зрения органы местного самоуправления близки к коммерческим организациям, так как они выступают на рынке как самостоятельные и равноправные субъекты экономических отношений. Отличие от коммерческих только в одном - она использует полученную прибыль или перечисленные ресурсы только в интересах населения , образующего местное сообщество. Кроме того, полученные средства являются гарантом обеспечения населения социальными услугами ни ниже общепринятых стандартов. В этом они сродни с государственными структурами.
• Содержание деятельности органов местного самоуправления распадается на 2 направления:
• 1- властное
• 2- экономическое
• Это особенно четко прослеживается на взаимоотношениях местных органов власти и субъектами хозяйственной деятельности.
• При этом субъекты хозяйственной деятельности делят на 2 группы:
• 1- муниципальные предприятия и учреждения, в которых муниципалитет обладает всей или частью собственности
• 2- предприятия или организации иных форм собственности (государственные, акционерные , частные и др.).
• Местное самоуправление в государстве используется преимущественно для выполнения трех основных функций:
• - для выполнения функции непосредственного обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения: обеспечение жильем, благоустройство территории, предоставление коммунальных услуг, услуг местного транспорта и связи, создание условий для получения основного общего образования, необходимой медицинской помощи, торгового, бытового, культурного обслуживания населения и т.п.;
• - местное самоуправление необходимо для более полного и эффективного привлечения и использования местных человеческих, природных и иных ресурсов;
• - для обеспечения функционирования обратной связи в государственном управлении, т.е. для организации непосредственного взаимодействия с населением.

В ходе реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, вступил в силу 1 января 2006 года) в Московской области были созданы муниципальные образования. В 2005 году был принят закон Московской области «О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований». Было в частности образовано муниципальное образование «городское поселение Тучково», в состав которого вошёл 1 населённый пункт -- посёлок городского типа Тучково. Тучково-- город в Рузском районе в Московской области России. Тучково основано в 1904 году, на месте бывшего полустанка Мухино Смоленского направления. Поселок расположен на Москве-реке, в 80 км на западе от Москвы. Железнодорожная станция находится на линии Москва-Вязьма. Население по данным 2010 год года составило 18200 человек Официальный сайт городского поселения Тучково - http://tuchkovo-gorod.ru/.

1.3 Цели и задачи организации

Согласно ст. 11 Устава предприятия, к вопросам местного значения городского поселения Тучково относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Тучково и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Тучково;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Тучково;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водо-отведения, снабжения населения топливом.

Для достижения этих целей было создано Муниципальное унитарное предприятие городского поселения Тучково Устав предприятия.

Задачи организации следующие:

§ содержание и строительство внутриквартальных дорог, автомобильных дорог общего пользования, тротуаров, пешеходных дорожек и иных транспортных инженерных сооружений, в границах населенного пункта городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

§ благоустройство населенных пунктов;

§ ремонт аварийных объектов, находящихся на балансе администрации городского поселения Тучково;

§ восстановление разрушенных зданий и сооружений;

§ обеспечение электроосвещением населенных пунктов;

§ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

§ санитарное и экологическое обеспечение;

§ организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

§ иные задачи в целях решения вопросов местного значения.

1.4 Организационная структура управления

Организационная структура городского поселения Тучково с численностью работников приведена на рисунке 1.

Рисунок 1. Организационная структура городского поселения Тучково

Текущей деятельностью предприятия руководит соответствующий отдел городского поселения Тучково.

Организационная структура аппарата управления приведена на рисунке 2.

Рисунок 2. Организационная структура аппарата управления

2. Организационно-экономические показатели деятельности органа власти

2.1 Структура управления, функции структурных подразделений

Структура управления городского поселения Тучково приведена на рисунке 1. Как видим из рисунка руководит глава городского поселения. У него в подчинении находится глава администрации городского поселения, который руководит рядом заместителей. Структура управления линейного типа.

Как видим из рисунка 1, руководит предприятием директор. Директор действует на принципах единоначалия. Согласно Уставу предприятия, Директор назначается Главой городского поселения Тучково Устав предприятия.

Директору подчинены:

§ Руководитель отдела обслуживания дорог;

§ Руководитель отдела благоустройства;

§ Руководитель отдела ремонта зданий и сооружений;

§ Руководитель электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

§ Руководитель отдела санитарного и экологического обеспечения;

§ Руководитель отдела ритуальных услуг.

Функции отделов заложены в их названиях и соответствуют задачам деятельности предприятия.

2.2 Бюджет организации

Согласно уставу Тучково:

1. Бюджет городского поселения Тучково формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов городского поселения Тучково.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Тучково осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Проект бюджета городского поселения Тучково, решение об утверждении бюджета городского поселения Тучково, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения Тучково и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат Официальному опубликованию.

4. Расходы бюджета городского поселения Тучково осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения Тучково на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

6. В бюджете городского поселения Тучково в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения Тучково в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства городского поселения Тучково, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Тучково производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование доходной части бюджета, согласно Уставу Тучково происходит следующим образом:

1. Доходы бюджета городского поселения Тучково формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения Тучково в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам бюджета городского поселения Тучково относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Тучково, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов городского поселения Тучково, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральными законами и законами Московской области.

Приведем бюджет по Тучково за 2009-2011 годы (табл. 2.1.)

Таблица 2.1. Бюджет Тучково

	Мероприятие	Год	Объем финансирования	Финансирование из местного бюджета
1.	мероприятия №1	Всего	0,00	0,00
	«Укрепление материально-технической базы в сфере благоустройства»	2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
2	мероприятия №2	Всего	1,50	1,50
	«Уличное освещение г.п.Тучково»	2009 год	0,50	0,50
		2010 год	1,00	1,00
		2011 год	0,00	0,00
3	мероприятия №3	Всего	3,00	3,00
	«Ремонт улиц, внутриквартальных дорог и тротуаров»	2009 год	3,00	3,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
4	мероприятия №4	Всего	0,60	0,60
	«Малые архитектурные формы, зоны отдыха»	2009 год	0,60	0,60
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
5	мероприятия №5	Всего	2,50	2,50
	«Экология городского поселения Тучково»	2009 год	1,20	1,20
		2010 год	1,10	1,10
		2011 год	0,20	0,20
6	мероприятия №6	Всего	0,90	0,90
	«Обустройство муниципального кладбища»	2009 год	0,60	0,60
		2010 год	0,30	0,30
		2011 год	0,00	0,00
Всего по программе	Всего	1,29	1,29
«Развитие муниципальных учреждений культуры г.п.Тучково»	2009 год	0,70	0,70
	2010 год	0,45	0,45
	2011 год	0,14	0,14
в том числе по мероприятиям:
1.	мероприятия №1	Всего	0,00	0,00
	«Укрепление материально-технической базы учреждений культуры»	2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
2	мероприятия №2	Всего	0,00	0,00
	«Обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности учреждений культуры»	2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
3	мероприятия №3	Всего	0,00	0,00
	«Оптимизация сети учреждений культуры	2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
4	мероприятия №4	Всего	0,00	0,00
	«Кадровое обеспечение.»	2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
4	мероприятия №5	Всего	1,29	1,29
	«Организация проведения мероприятий в сфере культуры»	2009 год	0,70	0,70
		2010 год	0,45	0,45
		2011 год	0,14	0,14
Всего по программе	Всего	0,69	0,69
«Развитие физической культуры и спорта в г.п.Тучково»	2009 год	0,00	0,00
	2010 год	0,25	0,25
	2011 год	0,44	0,44
в том числе по мероприятиям:
1.	мероприятия №1	Всего	0,00	0,00
	«Укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта»	2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
2	мероприятия №2	Всего	0,00	0,00
	«Обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности учреждений физкультуры и спорта»	2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
3	мероприятия №3	Всего	0,00	0,00
	«Оптимизация сети учреждений культуры	2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
4	мероприятия №4	Всего	0,00	0,00
	«Кадровое обеспечение.»	2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
4	мероприятия №5	Всего	0,69	0,69
	«Организация проведения спортивных мероприятий »	2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,25	0,25
		2011 год	0,44	0,44
Всего по программе	Всего	1,24	1,24
«Молодое поколение г.п.Тучково»	2009 год	0,54	0,54
	2010 год	0,50	0,50
	2011 год	0,20	0,20
в том числе по мероприятиям:
1.	мероприятия №1	Всего	0,15	0,15
	«Содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодежи»	2009 год	0,04	0,04
		2010 год	0,10	0,10
		2011 год	0,01	0,01
2	мероприятия №2	Всего	0,40	0,40
	«Решение проблем социальной адаптации молодежи»	2009 год	0,20	0,20
		2010 год	0,20	0,20
		2011 год	0,00	0,00
3	мероприятия №3	Всего	0,50	0,50
	«Поддержка талантливой и способной молодёжи, детских и молодёжных социальных и позитивных инициатив»	2009 год	0,30	0,30
		2010 год	0,20	0,20
		2011 год	0,00	0,00
4	Мероприятия № 4 «Поддержка деятельности молодёжных и детских общественных объединений»	Всего	0,00	0,00
		2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,00
5	Мероприятия № 5 «Содействие обеспечению занятости и трудоустройства молодёжи»	Всего	0,00	0,04
		2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,04
6	Мероприятия № 6 «Формирование здорового образа жизни и организации отдыха, оздоровление молодёжи»	Всего	0,00	0,15
		2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,00	0,00
		2011 год	0,00	0,15
Всего по программе	Всего	0,11	0,11
«Профилактика правонарушений»	2009 год	0,00	0,00
	2010 год	0,11	0,11
	2011 год	0,00	0,00
в том числе по мероприятиям:
1.	мероприятия №1	Всего	0,11	0,11
	«Организация работы добровольной народной дружины»	2009 год	0,00	0,00
		2010 год	0,11	0,11
		2011 год	0,00	0,00
Всего по программе «Оказание адресной социальной помощи гражданам г.п. Тучково -- участникам и инвалидам ВОВ 1941-1945 гг в связи с празднованием 65-ой годовщины Победы»	Всего	0,45	0,45
	2009 год	0,00	0,00
	2010 год	0,45	0,45
	2011 год	0,00	0,00
В том числе по мероприятиям:
1	Участие в федеральной программе обеспечения жильем нуждающихся ветеранов ВОВ 1941-1945 гг в соответствие с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г №714	Всего	0,00	0,00
	- проведение осмотра условий проживания участников и инвалидов ВОВ 1941-1945 гг, обратившихся с заявлениями на улучшение жилищных условий	2009	0,00	0,00
		2010	0,00	0,00
		2011	0,00	0,00
2	Оказание адресной социальной помощи участникам ВОВ	Всего	0,42	0,42
		2009	0,00	0,00
		2010	0,42	0,42
		2011	0,00	0,00
3	Оплата годовой подписки на газету Рузского района «Красное знамя»	Всего	0,03	0,03
		2009	0,00	0,00
		2010	0,03	0,03
		2011	0,00	0,00

муниципальное управление благоустройство

2.2.1 Принципы формирования бюджета предприятия

Доходная часть бюджета предприятия, согласно Уставу, формируется за счет доходов от реализации продукции (работ, услуг) по утвержденным тарифам и сметам. При их недостаточности предприятие получает средства из муниципального бюджета Одинцов А.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. - М.: Экзамен. - 2007. - 416 с..

Расходная часть бюджета формируется расходами на предоставление услуг (их непосредственная себестоимость), заработной платой сотрудников, расходами на развитие предприятия и образование фондов экономического стимулирования.

2.2.2 Структура доходов и расходов бюджета

Структура доходов бюджета представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Структура доходов бюджета

Как видим из рисунка, преобладают в структуре доходов поступления от оказания платных услуг.

Структура расходов бюджета приведена на рисунке 3.



Рисунок 3. Структура расходов бюджета

Как видим из структуры расходов, преобладающей статьей является себестоимость оказания услуг, второй по величине статьей является заработная плата сотрудников предприятия.

2.3 Основные направления совершенствования деятельности органа власти, программные документы

К основным направлениям совершенствования деятельности предприятия относятся снижение себестоимости услуг, расширение ассортимента.

Основным программным документом для совершенствования деятельности предприятия является План развития предприятия.

2.4 Кадровый состав организации

Кадровый состав Тучково представлен на рисунке 4

Рисунок 4. Кадровый состав Тучково

Структура кадрового состава предприятия представлена на рисунке 5.

Рисунок 5. Структура кадрового состава предприятия

Таким образом, большая часть персонала (52%) представлена служащими, вторая по величине часть (35%) - специалисты, наименьшая часть (13%) - руководители.

2.5 Информационное обеспечение деятельности органа власти

Информационное обеспечение предприятия осуществляется через интернет-сайт, через публикации в местной прессе, путем прямого общения с населением в специально организованной приемной.

2.6 Система коммуникации с населением

В настоящие время происходит значительная активизация использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных и муниципальных органов, которая преследует две основные задачи. Во-первых, властные институты должны стать более демократичны, информационно открыты, «прозрачны» для населения. Пока речь о создании единой высокоинтегрированной системы управления деятельностью органов власти в масштабах всей страны не идет. Производится создание массивов с информацией государственных и муниципальных органов, такой как статистика, своды законов. Открываются сайты органов власти в Интернете, цель которых - наладить более продуктивный диалог с общественностью. Во-вторых, внедряются попытки за счет использования новых информационных технологий повысить эффективность деятельности самих структур власти.

Ожидается, что в ближайшее время в странах с развитой рыночной экономикой ключевые услуги органов власти будут полностью реализованы в электронном виде. Это означает, что наиболее распространенные и типичные процессы взаимодействия правительства с населением и бизнес-сообществом, например получение и отправка денег, сбор статистической информации, публикация законов, снабжение, будут реализованы с помощью информационных технологий. Появится широкий спектр медиасредств доступа к правительственному сервису в сфере финансов, розничной торговле, культуре и других областях деятельности. Интернет превратится в централизованную систему, объединяющую непосредственно или через промежуточные звенья персональные компьютеры, цифровое телевидение, средства беспроводного доступа, телефоны и иные приборы с операторами центров вызовов.

3. Организационно-управленческие характеристики организации

3.1 Основные функции органа власти, его структурных подразделений

В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление осуществляет следующие функции Петрухина Е.В. Государственное и муниципальное управление. // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2011. № 7. С. 150-152.:

1) обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов;

2) обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории;

3) управляет муниципальной собственностью;

4) обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5) осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления.

3.2 Особенности управления персоналом в органе власти

Управление персоналом и трудовые отношения в Тучково осуществляются согласно с действующими нормами трудового права, как учредитель, город контролирует соблюдение трудового права и на созданном им унитарном предприятии.

Трудовые отношения на предприятии основываются на трудовых договорах. На работников предприятия распространяются нормы трудового права.

Формы оплаты труда, размеры ставок (окладов), соотношение их размеров между отдельными категориями работников, система премирования, порядок и условия выплаты вознаграждения, а также другие формы поощрения устанавливаются директором предприятия.

Продолжительность рабочего дня и его распорядок, выходные дни и отпуска, другие условия труда и отдыха определены правилами внутреннего распорядка и находятся в пределах трудового права Мирошников И.И. Управление кадровыми процессами в муниципальной службе: особенности и перспективы развития. // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2010. № 11. С. 182-187..

Согласно Уставу предприятия, Правила внутреннего распорядка, Положение об оплате труда, Положение о премировании разрабатываются администрацией предприятия.

Работникам предоставляются все льготы, на которые они имеют права согласно законодательству.

3.3 Развитие информационного обеспечения деятельности органа власти

Для развитие информационного обеспечения предприятия можно предложить внедрение в практику предприятия опросов и социологических исследований, а также создание программно-технических решений поддержки деятельности органов местного самоуправления Петрова Е. М. Применение системы мониторинга и оценки в муниципальном управлении // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 24. С. 72-76..

Опросы населения и в целом социологические исследования повышают социальную активность населения, активизируют процессы социального партнерства, а также выявляют степень удовлетворенности населения действиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, связанных с предоставлением базовых общественных услуг. Проведение опросов позволяет собрать информацию о готовности местного сообщества и его отдельных групп участвовать в организации местного самоуправления. На базе этой информации можно предварительно оценить ресурсы, которые могут привлечь органы местного самоуправления, условия, при которых эти ресурсы могут быть мобилизованы. Может быть оценен также уровень активности и зрелости населения, степень осознания им собственной социальной ответственности и роли в развитии муниципального образования.

Создание типовых программно-технических решений поддержки деятельности органов местного самоуправления позволяет также обеспечить повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий. Одновременно преодолевается сложившийся разрыв между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере использования информационных и коммуникационных технологий.

3.4 Особенности управления текущей деятельностью организации, коммуникационная политика

Коммуникационная политика Тучково носит особенности, характерные для некоммерческих организаций, среди них: ориентация на удовлетворение потребностей населения, полная информационная открытость (есть сайт, телефоны, приемные дни и др.)

Что касается рассматриваемого предприятия, то оно является юридических лицом, имеет счет в банке, собственный баланс и имущество Садыков Т.Г. .О формировании бюджетов и управлении ресурсами муниципальных образований. // Финансовая экономика. 2009. № 1. С. 73-80.. Особенности управления заключаются в том, что основным направлением ее работы является удовлетворение потребностей населения Пак Х.С. Муниципальные ресурсы: новые подходы к формированию и управлению // Экономика и управление. 2009. № 7. С. 34-38. .

Коммуникационная политика организации характеризуется высокой открытостью, функционирует приемная для граждан, также можно получить консультации по телефонам, которые доступны в справочниках, а также легко обнаруживаются в сети Интернет Реутов Е.В., Брусенская Р.А. Механизмы формирования обратной связи в региональном и муниципальном управлении. // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. 2010. Т. 7. № 14. С. 222-228..

3.5 Организация выполнения решений органов власти и контроля за их выполнением

Тучково принимает решения, которые выполняются рассматриваемым в работе предприятием. Оно активно участвует в программе социально-экономического развития городского поселения Тучково. Цифры представлены в таблице ниже.

Таблица 3.1. Реализация решений

Название мероприятий	2009	Уд.вес. Статей 09 г	2010	Уд.вес 10 года	2011	Уд.вес	Измен. 2011 к 2009
Всего	7,34	-	5,36	-	0,98	-	-6,36
В т.ч. на благоустройство	5,9	100%	2,4	100%	0,2	100%	-5,7
«Уличное освещение г.п.Тучково»	0,5	8,5%	1	41,6%	0	0%	-0,5
«Ремонт улиц, внутриквартальных дорог и тротуаров»	3	50,8%	0	0%	0	0%	-3
«Малые архитектурные формы, зоны отдыха»	0,6	10,2%	0	0%	0	0%	-0,6
«Экология городского поселения Тучково»	1,2	20,3%	1,1	45,8%	0,2	100%	-1
«Обустройство муниципального кладбища»	0,6	10,2%	0,3	12,6%	0	0%	-0,6

Контроль над их выполнением функций предприятия лежит на руководителях отделов, а то время как директор предприятия занимается развитием предприятия в целом.

3.6 Критерии и показатели эффективности государственного и муниципального управления

Для достоверного и обоснованного суждения об эффективности государственного управления используется критерии и показатели, отражающие результат управления и полученный эффект. Исходя из того, что эффективность государственного управления представляет собой многомерную совокупность, включающую множество отдельных и, в то же время, тесно взаимосвязанных и взаимно зависящих друг от друга процессов и явлений, при определении эффективности государственного управления используется многокритериальный подход.

Критерии, выступающие в качестве основного мерила, и показатели, описывающие объекты, которые позволяют оценивать уровень и качество управления, дифференцируются по сферам общественной жизнедеятельности. Они бывают количественные и качественные.

При общей оценке эффективности функционирования экономики применяется следующая система показателей: ВВП, ВНП и НД - их общий объем и расчеты на душу населения, структура национальной экономики, производство основных видов продукции на душу населения, уровень и качество жизни населения, показатели экономической эффективности. Однако эта система по мере развития национальной экономики может измениться.

Показателями эффективности организации и функционирования субъекта муниципального управления являются следующие группы: а) финансовые затраты на содержание субъекта управления (удельный вес, расходы на зарплату и др.); б) экономия труда и материалов в системе управления (сокращение трудоемкости и численности, повышение производительности, экономия электроэнергии и материалов и др.); в) затраты времени на выполнение отдельных операций и всего процесса управления (сокращение затрат времени на сбор, обработку информации, выработку и реализацию управленческих решений и др.) Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. - М.: Инфра-М. - 2011. - 320 с..

Эффективность деятельности конкретных органов и должностных лиц местного самоуправления определяется степенью достижения целей и выполнения конкретных задач, поставленных в Положении о структурном подразделении (Устава), а конкретного должностного лица - выполнением в полном объеме требований должностной инструкции.

3.7 Меры по совершенствованию государственного и муниципального управления

Эффективность муниципального управления во многом зависит от оптимальности принятого решения. Существуют следующие методы достижения оптимальности в принятии решений Кирсанов С. А., Ошурков А. Т., Истомин Е. П., Резанов Л. В. Муниципальное управление. Эффективность муниципального менеджмента. - М.: Андреевский издательский дом. - 2008. - 318 с.:

Метод общественной дискуссии. Наиболее демократичным методом выработки совместного решения является дискуссия или способ публичного обсуждения какой-либо проблемы. Особенности дискуссии состоят в том, что к моменту начала обсуждения уже существуют сложившиеся многообразные подходы к решению данной проблемы. Именно наличие различных мнений, позиций, нередко конфликтных, служит основанием для применения дискуссии при выработке управленческого решения. Она проводится посредством постановки конкретной проблемы и открытого публичного обсуждения путей ее решения, совместного выбора из них наиболее эффективного. Дискуссия предполагает свободное изложение участниками своих позиций, сопоставление различных подходов, обсуждение преимуществ и недостатков.

Метод голосования “за-против”. Он является одним из методов выбора оптимального варианта решения проблемы. Сначала формируется жюри в составе экспертов. Затем к каждому прикрепляются представители концепции “за”, защитники этого варианта; такое же количество представителей концепции “против”. На первом этапе представители противоположных концепций по очереди приводят свои аргументы, фиксируемые на табло доводов. На втором этапе представители концепций меняются позициями. Каждому варианту члены жюри присваивают свои бальные оценки, на основе которых отбираются оптимальные варианты. На заключительном этапе жюри образует из своего состава подгруппы, которые независимо друг от друга занимаются совершенствованием принятых вариантов.

Метод деловой игры. Это саморегулируемая имитационная модель ситуации (проблемы) с непрерывно меняющимися условиями, в решении которой по определенным правилам участвуют несколько сторон, представляемых одним или группой участников, имеющих несовпадающие (разнонаправленные) цели и заинтересованных в нахождении оптимального решения Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М.: Юнити-Дана. - 2010. - 688 с..

Метод “мозговой атаки”. Он заключается в групповом обсуждении с целью получения новых идей, вариантов решений. Обсуждение продолжается 40-45 минут. Для выступления предоставляется 2-3 минуты, выступления одного могут повторяться. В каждом выступлении требуется выдвинуть как можно больше новых идей. Критика запрещена. Выступления фиксируются, а затем анализируются для выбора лучшего решения.

Заключение

Преддипломная практика проходила на Муниципальном унитарном предприятии городского поселения Тучково. Это предприятие относится к системе органов местного самоуправления. Деятельность предприятия строится на законодательной основе.

Целью предприятия является выполнение работ, оказание услуг, решение социальных, культурно-бытовых вопросов, вопросов жизнеобеспечения городского поселения Тучково.

Руководит предприятием директор. Директор действует на принципах единоначалия. Согласно Уставу предприятия, Директор назначается Главой городского поселения Тучково.

К основным направлениям совершенствования деятельности предприятия относятся снижение себестоимости услуг, расширение ассортимента.

Большая часть персонала (52%) представлена служащими, вторая по величине часть (35%) - специалисты, наименьшая часть (13%) - руководители.

Информационное обеспечение предприятия осуществляется через интернет-сайт, через публикации в местной прессе, путем прямого общения с населением в специально организованной приемной.

Литература

1. Устав предприятия

2. Гомола А.И, Гомола И.А., Борисова Е.В. Правовые основы государственного и муниципального управления. - М.: Академия. - 2009. - 336 с.

3. Зотов В.Б. Система муниципального управления в схемах. - М.: Феникс. - 2011. - 208 с.

4. Кирсанов С. А., Ошурков А. Т., Истомин Е. П., Резанов Л. В. Муниципальное управление. Эффективность муниципального менеджмента. - М.: Андреевский издательский дом. - 2008. - 318 с.

5. Мирошников И.И. Управление кадровыми процессами в муниципальной службе: особенности и перспективы развития. // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2010. № 11. С. 182-187.

6. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М.: Юнити-Дана. - 2010. - 688 с.

7. Одинцов А.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. - М.: Экзамен. - 2007. - 416 с.

8. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. - М.: Инфра-М. - 2011. - 320 с.

9. Пак Х.С. Муниципальные ресурсы: новые подходы к формированию и управлению // Экономика и управление. 2009. № 7. С. 34-38.

10. Пенюгалова А.В., Чулков А.С. Финансовый менеджмент в государственном и муниципальном управлении. // Финансы и кредит. 2011. № 2. С. 2-6.

11. Петрова Е. М. Применение системы мониторинга и оценки в муниципальном управлении // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 24. С. 72-76.

12. Петрухина Е.В. Государственное и муниципальное управление. // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2011. № 7. С. 150-152.

13. Реутов Е.В., Брусенская Р.А. Механизмы формирования обратной связи в региональном и муниципальном управлении. // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. 2010. Т. 7. № 14. С. 222-228.

14. Садыков Т.Г. .О формировании бюджетов и управлении ресурсами муниципальных образований. // Финансовая экономика. 2009. № 1. С. 73-80.

15. Официальный сайт городского поселения Тучково - http://tuchkovo-gorod.ru/

Размещено на Allbest.ru