Муниципальное управление в сфере культуры города Междуреченска

Всего в Междуреченске 23 учреждения культуры всех форм собственности, 19 из них муниципальные.

Обеспеченность жителей городского округа услугами учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства не в полной мере соответствует нормативам, рекомендованным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р. В городе нет парка культуры и отдыха. Охват учащихся общеобразовательных школ города обучением в детских школах искусств составляет 6,3% (норматив - 12%). Обеспеченность населения города услугами общедоступных библиотек составляет 81,8%, детских библиотек - 50%, юношеских библиотек - 0%, организаций культурно - досугового типа - 54,2%, учреждений музейного типа - 40%.

В учреждениях культуры и образования в сфере культуры и искусства на должностях руководителей и специалистов работают 249 человек, в т.ч. 71 человек в возрасте старше 50 лет; 107 человек не имеют профильного образования.

Старейшими учреждениями культуры в городе и крае являются краеведческий музей и Центральная библиотека им. А.С. Пушкина.

Учреждения музейного типа: Междуреченский краеведческий музей с музейно - выставочным центром.

В музее на учете находится 22 145 экспонатов основного фонда. Среди них есть уникальные, имеющие историческую ценность. Это старинный музыкальный действующий полифон с девятнадцатью пластинками, доспехи

воина 17 века, полотна художника Д. Каратанова, коллекция старинных часов, иконы 18-19 веков. Процент экспонируемых предметов от числа предметов основного фонда составляет 12%, к 2012 году прогнозируется его увеличение до 60% за счет оформления постоянных тематико - экспозиционных залов в 2-этажном здании музея, который был открыт после капитального ремонта и реставрации.

В 2007 - 2008 годах благодаря реализации областной целевой программы «Культура Кузбасса» на 2007 - 2009 годы» на условиях софинансирования был выполнен капитальный ремонт второго здания краеведческого музея. Финансирование составило 9 600,0 тыс.руб.

В музее появились новые формы работы: «Музейная биеннале», акция для горожан «Дар бесценный», «Семейные ценности», выставка оживших экспонатов, интерактивные игры - экскурсии. Разработано 2 культурных маршрута - тропы: «Эх, прокачусь!» и «Легенды о землях Шории».

С 2007 года ежегодно проходят научно - образовательные «Каргаполовские чтения» для учащихся общеобразовательных школ, студентов и преподавателей средне - специальных и высших учебных заведений города, специалистов муниципальных и общественных музеев южной группы городов и районов области. В Междуреченске 18 общественных музеев, функционирующих на предприятиях, в учебных учреждениях города.

Основной фонд музея содержит уникальные работы московских и ленинградских художников, которые приобретались Всероссийским музейным фондом на всесоюзных и республиканских выставках, работами красноярских художников и мастеров города Ачинска. На данный момент основной фонд содержит 202 единицы хранения, научно -- вспомогательный 400 единиц хранения. Процент экспонируемых предметов от числа предметов основного фонда составляет 30 %.

Музейно - выставочный центр активно развивает выставочную деятельность, сотрудничество с КРО ВТОО «Союз художников России», с художниками города Кемерово и Новокузнецка, студентами и преподавателями Кемеровского государственного университета музееведения, графического дизайна и др.

Учреждение библиотечного типа: Междуреченска городская централизованная библиотечная система

Книжный фонд библиотек города в 2009 году составляет 296075 экземпляров. Количество новых изданий, поступивших в фонды общедоступных муниципальных библиотек за 7 месяцев 2009 года составляет 2714 экземпляров.

Число читателей составило 43 629 человек, книгавыдача 1 054 560 экземпляров. Основной набор библиотечных услуг в библиотеках сохранен и бесплатен, введены дополнительные услуги для повышения уровня обслуживания: ксерокопирование, ночной абонемент, переплет документов, набор и распечатка текстов, прокат видеокассет, дисков.

При содействии Междуреченского краеведческого музея, городского архива библиотекари готовят и издают ежегодно иллюстрированный календарь знаменательных и памятных дат «Междуреченск: годы, события, люди».

Активно развивается деятельность информационно-методического центра с целью доступности информации, эффективного подбора материала согласно запросов читателей, знакомства с новинками книжных изданий.

Основными потребителями библиотечных услуг являются учащиеся и студенты города. Библиотека стала не только информационным центром, но и местом культурного досуга населения города. Проведение литературных вечеров, встреч с поэтами и писателями Кузбасса, заседаний, конференций, семинаров - стало традицией библиотек города.

Национально - краеведческий отдел библиотечной системы работает с многонациональным населением города, внедряя новые формы работы.

Городская библиотечная система является информационно - методическим центром для общедоступных библиотек города и поселений вхожящих в состав города., на протяжении последних 5 лет активно сотрудничает с Российской национальной библиотекой города Санкт - Петербурга. По качественным показателям работы Междуреченская городская централизованная библиотечная система занимает одно из первых место в области.

В рамках Года молодежи в ноябре 2009 года значимым событием стало создание на базе Центральной библиотеки молодежного литературного центра «Слово» с открытием своего сайта.

Значимость и актуальность развития деятельности библиотек отмечал В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию:

«В нашей стране была выстроена в свое время уникальная библиотечная система, равной которой не было в мире. Однако за долгие годы недофинансирования она, надо это признать, пришла в упадок. Необходимо нам на новой, современной основе возродить в стране библиотечное дело.

На уровне субъектов Федерации руководители региональной и муниципальной власти должны позаботиться об укреплении местной информационно - библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек, в том числе школьных. Они должны быть не только хранилищем книг, но и реальным информационным, культурным и досуговым центром»

Учреждения клубного типа: Городской дворец культуры и Детско - молодежный культурно - спортивный центр «Виктория»

В учреждениях клубного типа 90 клубных формирований, в которых занимается 3640 человек. Из них для детей 43 формирования, количество участников клубных формирований - 2157 ребенка. Многие коллективы известны в крае и даже за его пределами. Это образцовый ансамбль эстрадного танца «Современник», образцовый ансамбль бального танца «Элегия». Звание «Образцовый коллектив» имеют 4 хореографических коллектива города, звание «Народный» - 2 коллектива (духовой оркестр, вокальная группа «Русская песня»).

Дворец культуры шахты «РАспадская» учреждение, имеющее зал на 600 посадочных мест и обеспечивающее проведение крупных городских культурно-массовых мероприятий.

В наличии современная звукоусиливающая и световая аппаратура, приобретенная за средства местного бюджета в 2008 году на сумму 6 000,0 тыс.руб. В 2008 году проведен капитальный ремонт концертного зала, фасада здания, в 2009 году - внутренний ремонт, строительство новой стационарной сценической площадки на уличной площади городского дворца культуры, приобретение 4 комплектов сценических костюмов.

ГДК шахты им. Ленина расположен в Привокзальном районе и является в данном районе культурным центром, местом отдыха и развития творческих способностей горожан.

Удельный вес населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений составляет 91,3 %.

Многопрофильный молодежный центр «Сибирь»

Одной из задач муниципальной политики в сфере культуры является модернизация учреждений культуры, рациональное и эффективное использование их материально - технической базы, техническое и технологическое современное оснащение, подготовка кадров.

На основании Постановления Главы города №045-п от 20.02.2009 создано муниципальное учреждение «Многопрофильный молодежный центр «Сибирь», муниципальное учреждение культуры «Кинотеатр «Сибирь» ликвидирован на основании Постановления Главы города № 088 -п от 02.04.2009. Одним из основных видов уставной деятельности центра «Сибирь» является сохранение и развитие кино и видео - показа.

Основными видами уставной деятельности учреждения являются:

- организация работы творческих объединений, клубов, летних профильных образовательных лагерей, содействие занятости, профориентации молодежи;

- организация и проведение конкурсов и фестивалей, выставок и других форм культурно - досуговых мероприятий;

- реализация региональных и краевых культурных, молодежных проектов на территории города;

- организация кинодеятельности и видео - показа.

Образовательные учреждения дополнительного образования детей

Сеть данных учреждений представлена 2 детскими музыкальными школами и детской художественной школой.

В школах ежегодно обучается более 650 учащихся. В музыкальных школах имеются концертные залы (МДМШ №1 - 200 мест, МДМШ №2 - 65 мест). 20% выпускников школ связывают свою дальнейшую жизнь с искусством, выбрав получение профессионального образования в профильных образовательных учреждениях культуры, искусства и архитектуры. Ежегодно по краевой целевой программе «Культура Кузбасса» на условиях софинансирования приобретаются новые музыкальные инструменты, в 2008 году приобретена современная студия звукозаписи.

В детской художественной школе деятельность осуществляется по очной, вечерней форме обучения, открыты дополнительные краткосрочные образовательные курсы для взрослого населения (ИЗО, батик, лепка, компьютерная графика).

«Начальное музыкальное, хореографическое образование, преподавателей основ живописи и рисунка, театральное искусство должны быть доступны всем детям, в каких бы отдаленных уголках нашей страны они не жили» (Д.А. Медведев)

2.2 Цель, принципы, приоритетные направления, механизмы развития сферы культуры в городе Междуреченске

2.2.1 Сравнительный анализ сильных и слабых сторон в сфере культуры города Междуреченска

Анализ развития сферы культуры города позволяет выделить ряд ее сильных и слабых сторон.

Сильные стороны:

1. Уникальное материальное и нематериальное культурно-историческое наследие города;

2. Высокий уровень толерантности в вопросах межнационального, межконфессионального и межкультурного взаимодействия;

3. Наличие и развитие мощного художественно - самодеятельного, профессионального творческого потенциала;

4. Многофункциональная развитая сеть культурной инфраструктуры;

5. Сложившиеся традиции меценатства, подвижников, общественных деятелей, вносящих вклад в сохранение и развитие культуры города;

6. Участие учреждений культуры в грантовых программах, краевой целевой программе «Культура Кузбасса»;

7. Устойчивый интерес учреждений, их руководителей к развитию и модернизации, внедрению новых технологий;

8. Развитие эффективных способов формирования позитивного имиджа, коммуникационных каналов, обеспечивающих высокую информативность о деятельности учреждений и отрасли «культура» в целом;

9. Повышение качества формирования эффективной кадровой политики.

Слабые стороны:

1. Часть материально-технической базы учреждений культуры не соответствует современным стандартам и нормам обслуживания населения;

2. Недостаточное бюджетное финансирование на укрепление материально - технической базы и проведения капитальных ремонтов учреждений;

3. Редкое проведение мониторинга социально-культурных процессов и досуговых предпочтений различных категорий населения;

4. Несоответствие кадрового потенциала специалистов современному уровню возникающих проблем в социально-культурной сфере;

5. Несформированность образа культуры в общественном сознании как стратегического ресурса экономического развития города;

6. В культуре и художественном образовании слабо развита инновационная и экспериментальная деятельность;

7. Недостаточная представленность традиционной и креативной культуры в сети Интернет. Неразвитость коммуникационных каналов, обеспечивающих высокую информативность, общение, диалог и доступ к ресурсам культуры в виртуальном пространстве;

8. Не развита инфраструктура культурного туризма и не в полной мере актуализированы традиции гостеприимства.

Эти слабые стороны культурной сферы города могут усугубиться следующими внешними угрозами:

1. Сокращение бюджетных расходов на культуру в ситуации финансового кризиса;

2. Отсутствие капиталовложений в инновационно - экспериментальную деятельность в сфере культуры, как следствие - потеря привлекательности отрасли «культуры» на современном этапе развития;

1. Принятие новых нормативных правовых документов, не учитывающих специфику учреждений культуры, как следствие - снижение качества предоставляемых культурных услуг, разрушение традиций.

Цель и задачи развития сферы культуры

Культура, являющаяся одним из стратегических секторов социально - экономического развития города, нуждается в определении приоритетов развития и их реализации.

Отрасль «Культура» должна выступать в качестве организующего начала социальной и духовной жизни общества, ресурса формирования привлекательности территории и развития человеческого потенциала.

В реалиях сегодняшнего дня процесс преодоления множества существующих противоречий сложен, и опорой является программный документ «Основные направления стратегии культурной политики Красноярского края на 2009-2020 годы», утвержденный постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 24-п.

Основные направления культурной политики города Междуреченска выстроены, согласно основных направлений стратегии культурной политики Кемеровской области на 2009-2020 годы.

Город Междуреченск - это один из ведущих культурных центров для Юга Кемеровской области.

Исходя из сложившихся тенденций и выявленных проблем, стратегической целью культурной политики города междуреченска до 2020 года является - формирование единого социально-культурного пространства города Междуреченска как культурного центра на территории Южного макрорайона, обеспечивающего продвижение творческих инициатив, как основы устойчивого и динамичного развития города .

Достижение цели культурной политики осуществляется по основным направлениям, в рамках которых формулируется комплекс задач:

1. Идентичность. Формирование культурного самоопределения жителей города и Западного макрорайона.

2. Интеграция. Включение культуры города в межрегиональное, краевое культурное пространство.

3. Инновации. Содействие возникновению инновационных моделей мышления и развитию креативного потенциала Западного макрорайона.

4. Институты. Сохранение, развитие и модернизация сети учреждений культуры.

5. Индустрии. Поддержка развития творческих проектов.

Принципы культурной политики

Переход российского общества к инновационному типу развития требует разработки и внедрения новых принципов региональной культурной политики, которые позволили бы интегрировать ценностные ориентиры культуры прошлого, настоящего и будущего.

1. Принцип суверенитета культуры.

Культура - не сфера услуг и не инструмент политики, она обладает самоценностью и потенциалом субъекта исторического развития. Культура - равноправный партнер правового государства, гражданского общества и рыночной экономики в стратегическом процессе формирования открытой и свободной страны.

2. Принцип преемственности.

Обеспечивает сохранение региональных традиций в культуре и их передачу последующим поколениям.

3. Принцип открытости.

Позволяет заимствовать и интегрировать идеалы, традиции и инновационные технологии управления других культурных систем.

4. Принцип персонификации культурной жизни.

Предполагает восстановление связи культурных процессов с личностью творца.

5.Принцип плюрализма и амбивалентности.

Учитывает интересы и потребности всех культурных и субкультурных групп, социальных слоев, народностей и представителей религиозных конфессий.

6. Принцип общественно-государственного соуправления социально-культурными процессами.

Формирует механизмы координации и регуляции актуальных культурных практик посредством партнерского взаимодействия государства и общества.

7.Принцип взаимодополняемости экономических и культурных аспектов развития.

Культура является одной из главных движущих сил общественного и экономического развития.

8. Принцип регионального сотрудничества.

Направлен на осуществление возможности создавать и укреплять средства культурного самовыражения и индустрию культуры, формировать основу для интеграции культуры города в областное и межрегиональное культурное пространство.

Механизмы реализации культурной политики

Реализация основных направлений культурной политики обеспечивается следующими механизмами:

1. Правовыми:

реализация областных и российских нормативных правовых актов, учитывающих специфику регулирования традиционных и инновационных культурных процессов ;

проведение мероприятий по повышению правовой культуры населения и творческих работников в области культурной деятельности;

разработка стандартов и нормативов предоставления культурных услуг населению.

2. Организационными:

устройство креативных платформ, творческих (проектных) лабораторий в сети культурных учреждений;

разработка и выполнение комплекса мер, направленных на реализацию проектно-сетевого принципа функционирования системы посредством формирования «карты малой культурной столицы области» и «карты культурных маршрутов города»;

разработка системы взаимодействия муниципальных и частных структур, ведущих культурную и творческую деятельность;

использование общественно-государственных форм управления (например, координационных, общественных, экспертных советов), направленных на развитие актуальных культурных практик, сохранение традиций и социокультурную регуляцию активности молодежных субкультур;

создание и трансляция «карты виртуального культурного пространства города и области»;

проведение общественных слушаний по вопросам реализации культурной политики с участием населения, бизнеса и СМИ;

поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию культурной политики.

3. Материально-техническими и финансовыми:

использование системы многоканального финансирования институтов культуры, консолидация финансовых ресурсов и расходование их на поддержку инноваций в области развития культурных технологий;

развитие инфраструктуры институтов, реализующих системные и инновационные виды культурной деятельности; укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности, а также охрана фондов и экспозиций, оборудования, произведений искусства;

создание и внедрение новых технологий в деятельность учреждений культуры посредством формирования «карты виртуального культурного пространства», «карты культурного центра» и «карты культурных маршрутов».

4. Информационными:

формирование единого информационного пространства культуры города посредством создания информационных порталов, медиаинформационных продуктов внутри «карты виртуального культурного пространства»;

организация интерактивного участия населения в виртуальном культурном пространстве города;

создание информационных сетей «культурных центров» и «культурных маршрутов» города;

формирование образа культуры города, обладающего притягательностью и узнаваемостью, новыми культурными ценностями и смыслами;

формирование позитивного общественного мнения о ценности искусства и художественного образования.

5. Образовательными:

развитие и совершенствование системы художественного образования;

выявление и поддержка одаренных детей, молодых преподавателей творческих профессий;

создание образовательных лабораторий, центров актуального искусства, поддержка и трансляция инновационного педагогического опыта в системе художественного образования края.

6. Кадровыми:

ежегодное проведение мониторинга кадровой ситуации в сфере культуры;

формирование «золотого кадрового резерва культуры города»;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов;

создание новых рабочих мест в сфере креативных индустрий;

решение комплекса социальных проблем, в том числе обеспечение жильем, введение новой системы оплаты труда, повышение мотивации работы творческих кадров культуры.

7. Экспертными:

привлечение экспертов краевых служб и агентств к разработке стратегических решений и тактических задач в области культурной политики города, к оценке результатов их реализации;

организация мониторинга культурных процессов и культурных событий в городе.

2.3 Приоритетные направления развития сферы культуры в соответствии с концепцией «Основные направления стратегического развития сферы культуры города Междуреченска на 2010 - 2020 годы»

В соответствии с выявленными проблемами в реализации культурного процесса, управления в сфере культуры на территории муниципального образования город Междуреченск мною была разработана концепция «Основные направления стратегического развития сферы культуры города Межуреченска на 2010 - 2020 годы». Данный документ рассмотрен и одобрен для реализации на Совете администрации города Междуреченска 29 октября 2009 года. Рекомендована разработка городской целевой программы «Культура города Междуреченска на 2010 - 2020 годы» с обоснованием финансирования из бюджетов разного уровня.

Идентичность. Формирование регионального культурного самоопределения жителей города.

Формирование культурной идентичности города в краевом масштабе и культурной самоидентификации различных сообществ, групп и индивидов является приоритетным направлением культурной политики в условиях глобализации. В процессах сближения и интеграции различных социально-культурных и национально-этнических общностей потребность в определении собственной культурной идентичности региона приобретает особую актуальность и способствует идентификации населения с уникальным образом города и края в целом.

1. Формирование уникального образа культуры города Междуреченска:

придание культурной осмысленности пространственной организации территории города;

развитие культурно взвешенных идей гражданственности, патриотизма, толерантности;

формирование положительного общественного мнения и поднятие престижа культуры города как внутри города, так и за его пределами;

организация межличностного диалога учреждений культуры с населением, актуализирующего вопросы его просвещения;

преодоление возрастной и социальной дифференциации культурных предложений, учитывающих специфику детского, подросткового, среднего и старшего возраста, а также профессиональную окрашенность населения; формирование атмосферы гостеприимства посредством развития культурного туризма и широкого использования маркетинговых технологий и повышения уровня сервиса культурных услуг.

2. Сохранение, эффективное использование культурно-исторического наследия и поддержка культурного многообразия города:

содействие развитию национальных культур;

разработка принципов толерантного межнационального и межконфессионального общения;

сохранение, использование и продвижение объектов материального и нематериального культурного наследия в целях всестороннего развития;

координация, регуляция и поддержка творческих инициатив в отношении традиционных культур и субкультур;

сохранение и продвижение культурного наследия города на краевом уровне;

создание системы обмена опытом в области сохранения культурного многообразия с использованием для этого современных компьютерных технологий, всемирной сети Интернет и полиграфических изданий об объектах культурного наследия города;

способствование инфраструктурным преобразованиям исторического центра города для его сохранения и функционирования как составной части культурного пространства;

реконструкция культурно-исторических объектов и их музеефикация;

сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия;

идентификация, документирование и мониторинг состояния объектов нематериального культурного наследия;

адресная поддержка организаций и учреждений культуры, коллективов народного творчества, граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры;

поддержка инновационных проектов, направленных на сохранение, развитие и популяризацию традиций народной культуры края (различные формы творческой деятельности, концертно-лекторская, выставочная, научно-просветительская, пропагандистская, издательская, образовательная деятельность);

обеспечение безопасности культурно-исторических ценностей, находящихся на территории города;

формирование государственно-частного партнерства, направленного на сохранение и восстановление культурно-исторического наследия.

Интеграция. Включение культуры города междуреченска в областное и межрегиональное культурные пространства.

Интеграция культуры города Междуреченска означает возможность развития культурного и духовного потенциала города на основе приобщения к культурным достижениям других регионов России, зарубежных стран.

Планируемый комплекс мер будет направлен на:

приобщение населения города к культурным ценностям других регионов России и зарубежных стран;

создание условий для доступа населения других регионов России и зарубежных стран к культурному наследию и современной культуре города;

обеспечение повышения уровня творческого мышления в городской художественной теории и практике до межрегионального уровня креативности и сложности искусства и культуры;

содействие реализации проектов двустороннего и многостороннего культурного сотрудничества, включая предоставление конкурсной поддержки проектов;

активизацию прямых контактов учреждений культуры, творческих союзов, общественных организаций с российскими и международными партнерами;

создание современной медиа - информационной и издательской инфраструктуры в сфере культуры, обеспечивающей интеграцию культуры города в краевые и межрегиональные информационные культурные сети.

Инновации. Содействие возникновению инновационных моделей мышления и развитию креативного потенциала города.

Введение в культурное пространство города понятия «креативность» как доминирующего фактора постиндустриальной действительности, содействие формированию инфраструктуры креативности:

обеспечение поддержки и стимулирования инновационных творческих проектов в области культуры и искусства;

реализация модели многослойного культурного пространства;

содействие созданию сети креативных площадок в сфере культуры;

создание и поддержка медиа-информационных проектов для продвижения креативной культуры;

поддержка культурных лидеров.

Институты. Сохранение, развитие и модернизация сети учреждений культуры.

Актуальность сохранения и модернизации институтов культуры и развитие кадрового потенциала обусловлена смыслообразующей ролью культуры в жизни общества в формировании эстетических потребностей, этических принципов и идеалов населения города и необходимостью

восполнения профессионального сообщества отрасли кадрами с высоким уровнем компетенций.

1. Формирование благоприятной культурной среды на территории города:

совершенствование видов и форм культурной деятельности, осуществляемой учреждениями культуры, социально-культурных технологий в соответствии с современными культурными запросами населения, расширение спектра предоставляемых культурных услуг, разнообразие форм деятельности учреждений культуры;

формирование новых творческих коммуникаций между субъектами культурной политики;

расширение сети организаций культуры, активизация деятельности организаций культуры, увеличение числа площадок для предоставления качественных культурных услуг населению;

использование открытых общественных пространств (урбанизированных и естественных) для внедрения инновативных форм искусства и проведения культурных событий;

организация и поддержка гастрольной, фестивальной и выставочной деятельности, расширение границ культурного обмена, проведение национальных, этнических, фольклорных фестивалей, смотров;

стимулирование интереса граждан к чтению, литературному и историческому наследию;

создание условий для равного доступа населения к культурным благам, услугам, образованию в сфере культуры и выравнивания возможностей участия в культурной жизни независимо от уровня доходов, социального статуса, национальности и места проживания;

оптимизация и модернизация действующей сети государственных и муниципальных учреждений культуры путем создания интегрированных, универсальных, многопрофильных, многофункциональных комплексов, центров и учреждений;

повышение комфортности и адресности культурных услуг.

2. Развитие и поддержка профессионального искусства, системы художественного образования, воспитания и досуга:

повышение социального статуса и престижа художественного образования и предметов общеэстетического профиля в системе общего образования;

создание условий для получения художественного образования и приобщения к искусству и культуре всех групп населения, особенно детей, подростков и молодежи;

разработка мер по привлечению талантливой и профессионально подготовленной молодежи для работы в отрасли;

совершенствование системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, преподавателей путем отбора на конкурсах и фестивалях, учреждения грантов;

учебно-методическое обеспечение образовательных учреждений отрасли культуры и искусства;

поддержка художественного творчества в профессиональном искусстве путем совершенствования механизмов стимулирования творческих процессов в общественных организациях, занятых в сфере культуры, и обеспечения социальной защиты творческих работников;

содействие и поддержка современного инновативного и экспериментального искусства;

поддержка детского и молодежного творчества, в том числе в нетрадиционных видах искусства;

развитие материально-технической базы образовательных учреждений в сфере культуры и искусства;

развитие культурно-образовательной деятельности, направленную на детско-юношескую аудиторию, привлечение семейной аудитории, различных групп и категорий взрослого населения;

внедрение инновационных моделей и методик, современных технических средств и технологий в систему художественного образования и профессионального искусства;

организация системы активной гастрольной деятельности творческих коллективов города как в крае, так и за его пределами;

поддержка культуротворчества населения в процессе народного творчества, в других видах и жанрах самодеятельного творчества, в том числе технического;

формирование системы ценностей, способствующих освоению русского языка и литературы;

создание благоприятных условий для проведения опытно-экспериментальной педагогической деятельности;

привлечение внимания общества к важности и приоритетности развития образовательной функции сферы культуры;

содействие развитию современного искусства и любительского творчества.

Приоритетными будут проекты, направленные на содействие развитию современного искусства и всех его направлений; содействие развитию творческих союзов и других общественных организаций, в том числе молодежных объединений; формирование кадрового потенциала культуры посредством выявления и поддержки талантливых детей и молодежи посредством совершенствования системы художественного образования и системы профессиональной переподготовки.

3. Обеспечение устойчивого развития учреждений культуры:

модернизация системы управления социально-культурными институтами;

модернизация материально-технической базы учреждений культуры и обеспечение инновационного развития сети учреждений культуры за счет масштабного инвестирования в технологическое обновление, повсеместное внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий, реализация механизмов поддержки;

разработка и внедрение современных систем кодировки музейных предметов;

обеспечение сохранности зданий и помещений, занимаемых организациями культуры, и строительство новых объектов недвижимости для целей культуры в условиях городской агломерации;

пополнение и обеспечение сохранности библиотечного, музейного, кино и иных фондов;

совершенствование механизмов взаимодействия с общественными движениями и объединениями культурной направленности;

создание оптимальных условий для ведомственной и межведомственной координации социально-культурных процессов.

4. Совершенствование управления и финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры:

повышение уровня доходов работников культуры, создание условий для карьерного и профессионального роста в сфере культуры;

укрепление связей и расширение взаимодействия между организациями культуры и образовательными учреждениями, формирующими управленческие кадры для сферы культуры;

внедрение краевого и российского передового опыта управления городскими культурными процессами;

содействие развитию меценатства в сфере культуры.

Индустрии. Поддержка развития творческой экономики.

Формирование, разработка и реализация в сфере культуры механизмов, направленных на развитие и поддержку культурных и творческих индустрий, позволяющих внедрять инновационный социально-ориентированный тип развития отрасли с предложением нового спектра культурных услуг и товаров для жителей города.

Планируемый комплекс мер будет направлен на:

содействие формированию и развитию креативных агентств, лидеров творческих индустрий;

развитие туризма и народных промыслов, ремесел;

содействие процессам организации и продвижения творческих продуктов, создаваемых на основе традиционных и инновационных культурных практик в крае;

развитие механизмов партнерства власти, бизнеса и организаций культуры;

содействие развитию предпринимательства в культуре, арт-менеджмента.

Приоритетными будут проекты, направленные на укрепление партнерства организаций и учреждений культуры и туристского бизнеса в целях обеспечения комплексного подхода к сохранению культурного наследия, развития народных промыслов и культурных традиций.

2.4 Комплекс мероприятий для совершенствования муниципального управления в сфере культуры города Междуреченска

В соответствии с поставленными целью, задачами развития культуры, исходя из приоритетных направлений культурной политики, учитывая основные аспекты стратегических направлений деятельности в области культурной политики на 2010 -2020 годы, необходима реализация комплекса мероприятий для совершенствования муниципального управления в сфере культуры города Междуреченска:

1. Создание единого культурного пространства на территории города Междуреченска;

2. Разработка и внедрение модельного стандарта деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования, муниципальных нормативов ресурсного обеспечения и стандартов качества оказания услуг;

3. Проведение мониторинга состояния и развития сферы культуры, социологических опросов - исследований в области изучения спроса, потребностей и качества их удовлетворения жителями через потребление культурных услуг;

4. Сохранение культурного и исторического наследия города (Разработка городской программы сохранения, реставрации памятников истории и архитектуры до 2020 года, переезд фондохранилища краеведческого музея в новое помещение, отвечающего требованиям и нормам хранения предметов и экспонатов, создание 7 новых постоянных тематических экспозиций во втором здании краеведческого музея, в котором проведен капитальный ремонт и реставрация в 2007 - 2008 г.г.);

5. Формирование культурного бренда посредством сохранения и использования уникального культурно-исторического наследия, самобытных

традиций и реализации крупных арт - событий ( брендовый проект «Город Междуреченск - город молодости»);

6. Развитие регионального культурного сотрудничества и позиционирование в краевом культурном сообществе опыта Междуреченска как города традиций и инноваций, партнерства и согласия (участие в краевых творческих фестивалях и конкурсах «Зеркало», «Тебе, мой край - и труд, и песня», «Вечера на Томи», «Семейный очаг», выставки городского творческого объединения «Этюд» в выставочных центрах городов Сибири, международная музейная биеннале и другие);

7. Формирование имиджа Междуреченска как города - малой культурной территории Кемеровской области, центра культурной жизни Юга КУзбасса (формирование единого культурного пространства муниципальных образований Южной группы городов и районов Кемеровской области);

8. Максимальное развитие социального партнерства с бизнесом и некоммерческими организациями через создание Междуреченского городского форума как постоянной переговорной площадки представителей власти, бизнеса и творческой общественности города Междуреченска, в том числе - и молодежи (студентов, креативных агентств, творческих молодежных объединений) для исследований особенностей (своеобразия) города как культурного центра.;

9. Создание постоянного управляемого коммуникационного пространства с привлечением информационного ресурса муниципального унитарного предприятия «Медиа - холдинг МИР» обсуждения вопросов и проблем сферы культуры, что позволит быстрее реагировать и изучать потребности населения, более качественно формировать рынок новых культурных услуг, адекватных спросу; повысить качество взаимодействия; сформировать единый образ Междуреченска как культурного центра;

10. Изучение новых технологий, развитие инновационной и экспериментальной деятельности; внедрение Интернет - коммуникаций, медиа - технологий в области культуры, виртуализация социально-культурного пространства (создание собственного сайта «Культурная жизнь города Междуреченска», сайта литературного молодежного центра «Слово», действующего на базе Центральной городской библиотеки, выпуск печатного информационного бюллетеня, виртуализация культурных ценностей из фондов музея, музейно - выставочного центра, экземпляров редких книг, разработка и внедрение электронных каталогов в библиотеках и музеях, виртуальных справочных служб, автоматизация рабочих мест) ;

11. Создание ресурсных образовательных и иформационно - методических центров в учреждениях культуры (открытие на базе Центральной городской библиотеки современного информационно - методического центра с полиграфическими услугами, творческой лаборатории в городском Дворце культуры для учреждений культуры микрорайона, ресурсно - консультационного центра по работе с грантовыми программами);

12. Формирование эффективной кадровой политики в сфере культуры, соответствие уровня образования, компетентности работников культуры современному уровню запросов потребителей культурных услуг (курсы повышения квалификации, переобучение и переподготовка специалистов учреждений культуры в Областном центре кадров культуры, обучение претендентов «Золотого кадрового резерва» по краевой целевой программе «Творческая лаборатория молодых руководителей», обучение специалистов библиотечной системы по заочной форме в КемГУКИ (приезд специалистов в город КЕмерово), приглашение для проведения мастер - классов, обучающих семинаров преподавателей профессиональных учебных заведений среднего и высшего звена г. Кемерово, участие в краевом конкурсе профессионального мастерства «Вдохновение», грантовом конкурсе Губернатора Кемеровской области для творческих работников);

13. Техническое и технологическое переоснащение учреждений культуры, комплектование и безопасность библиотечных и музейных фондов (постепенная замена устаревшей материально - технической базы учреждений, оснащение современными системами безопасности, средствами пожаротушения, мебелью, оргтехникой, обеспечение планомерного систематического ежегодного комплектования библиотечных фондов в объеме 5% к имеющемуся фонду, оснащение библиотек современным реабилитационным оборудованием для обслуживания инвалидов любых категорий, реставрация музейных предметов);

14. Повышение доступности, комфортности и качества услуг, оказываемых населению учреждениями культуры города;

15. Участие в краевой целевой программе «Культура Кузбасса», областных и региональных грантовых программах (Грантовые программы Фонда М.Прохорова, «Социальное партнерство во имя развития», и других конкурсах социокультурных проектов) ;

16. Приоритет региональным и городским проектам по формированию толерантного отношения, развития просветительской деятельности как основополагающей фундаментальной основы культурных практик с новым наполнением их содержания в учреждениях культуры и художественного образования (Проекты «Мирное Притомье» - создание Межнационального культурного центра на базе центральной библиотеки , «Межнациональный фестиваль молодежи и студентов «Огни дружбы» - музейно - выставочный центр, городская музейная биеннале «Вместе», городская акция «Я поведу тебя в музей» - краеведческий музей и др.);

17. Поддержка и развитие художественного самодеятельного, фольклорного творчества (присвоение и подтверждение званий «Народный» и «Образцовый» коллективам художественной самодеятельности города, участие в творческих лабораториях, фестивалях, конкурсах, турнирах различного уровня, гастрольные туры по области, открытие новых клубных формирований по запросам жителей);

18. Повышение качественного уровня проведения городских и региональных культурно - массовых мероприятий путем привлечения профессиональных творческих коллективов Кемеровской области и регионов Сибири, через проведение фестивалей и конкурсов на территории города

( фестиваль «Кочующая культурная столица», Междуреченский фестиваль камерной музыки «Айдашинская лира»), организацию гастролей профессиональных коллективов городов России;

19. Разработка и реализация культурных маршрутов (Культурно-просветительский маршрут «Мы этой земли продолжение …», «Эх, прокачусь!», «Легенды о земле Шорской», «Наш Анатолий Чмыхало» и другие) для развития культурного туризма;

20. Активизация культурной жизни населения, в том числе создание благоприятных условий для духовного и культурного развития различных социальных групп населения (дети, молодежь, пенсионеры, инвалиды, ветераны войны и труда, молодые семьи).

Заключение

Термин «культурная политика» вошел в научный оборот и в управленческий оборот примерно в середине XX века.

Принято различать такие понятия, как «культурная политика» и «управление культурными процессами». Культурная политика - это, скорее, реализация стратегии развития культуры, как таковой. А управление культурными процессами - это та самая тактика, механизмы которой представляются тем или иным сообществом, тем или иным муниципальным образованием, тесно связана с технологиями. Содержательные аспекты культурной деятельности просматриваются через определенные технологии, через реализацию культурных процессов, способствующих формированию единого культурного пространства. Новые социально-культурные технологии становятся мощным ресурсом развития территорий.

Цель государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала нации как основы целостности и устойчивого, динамичного развития России.

Реализация необходимой государству культурной политики осуществляется через систему социальных институтов (в том числе - учреждений культуры), воспроизводящих собственными формами, методами и средствами культурные, образовательные, творческие и нравственные виды деятельности, соответствующие социально-ценностным ориентирам государства на современном этапе развития.

Среди многовекторных и равных по важности задач, возложенных на органы культуры муниципальных образований, на текущий период центральной определена системная работа по увеличению отраслевого сегмента в индикаторах качества жизни населения города. В связи с этим, остро назрела необходимость в инновационной работе, во внедрении принципиально новых подходов к управлению и в корректировке векторов культурной политики.

Для органов муниципальной власти, являющихся учредителями учреждений культуры, в настоящее время чрезвычайно важно обеспечить население города качественными социальными услугами, в том числе и культурными, так как по их уровню и качеству граждане оценивают работу органов власти.

Исследователи давно зафиксировали факт перехода от реальной экономики к экономике символов и брендов. Поскольку на рынок выбрасывается много сходных услуг, имидж учреждения культуры зачастую оказывает решающее влияние на уровень спроса. А потому работа с имиджем и престижем становится важнейшим направлением деятельности любого учреждения культуры. Благодаря продуманным и спланированным PR-мероприятиям в сознании общественности закрепляется положительный имидж учреждения культуры, возрастает и укрепляется его престиж и репутация.

Учреждения культуры должны стать источником новых культурных практик, производителем и ретранслятором культурных продуктов и услуг. Они должны продемонстрировать большую гибкость и динамизм, открытость к запросам и проблемам местных сообществ, готовность участвовать в решении социальных проблем.

Большое внимание должно быть уделено повышению культуротворческой активности населения, повышению качества культурных услуг и созданию условий для равного доступа к культурным благам и услугам, формированию организационно-экономических и правовых механизмов, направленных на адаптацию сферы культуры к рыночным условиям.

Только институты (учреждения) культуры в кооперации с другими субъектами социальной деятельности смогут обеспечить формирование благоприятной социально-культурной среды, развитие туризма, привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, решение социально -экономических проблем. Потому что только культура является той всепроникающей силой, которая способна сформировать творческий потенциал населения и обеспечить динамичное социально-экономическое развитие территориального образования.

Реализация приоритетных задач в области культуры позволит оптимизировать и модернизировать деятельность учреждений культуры города Междуреченска, существующую сеть муниципальных и частных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и высококачественных услуг в сфере культуры, совершенствовать творческий потенциал жителей города, добиться кардинальных изменений в экономическом положении отрасли, дальнейшей интеграции города и укрепления его позитивного образа в краевом культурном пространстве.

Реализация комплекса мероприятий по совершенствованию муниципального управления в сфере культуры города Междуреченска должна привести к позитивным результатам по улучшению культурной политики города. Вот только некоторые ожидаемые результаты:

создание единой комфортной культурной среды для всех жителей города Междуреченска;

формирование нескольких систем взаимодействия институтов культуры и субъектов культурной политики посредством их высокотехнологичной информатизации, развития проектной деятельности;

повышение социальной и образовательной роли культуры, укрепление авторитета отрасли культуры у населения;

повышение для жителей города доступности профессионального искусства, художественного образования, культурных ценностей и информации;

оптимизация расходования бюджетных средств, сосредоточение ресурсов на приоритетных направлениях развития культуры;

преодоление кризисной ситуации с сохранностью недвижимых памятников истории и культуры;

повышение качества профессионального образования в сфере культуры, обеспечение конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда;

построение механизма государственно-частного партнерства в сфере культуры, способствующего переносу акцента с количественного аспекта государственного влияния на качественный и осуществлению смешанного финансирования учреждений культуры;

повышение имиджевого потенциала культуры города и его эффективное использование в социальной и экономической политике.

«Какие бы мы задачи не решали: в культуре, экономике, социальной сфере - мы обязаны искать самые эффективные пути и методы их реализации.

Главная наша цель - инвестиции в человека, в повышение качества жизни!» (В.В. Путин)

Список используемой литературы

Официальные документы и нормативные акты

1. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.04.2007. - Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2007. № 11

2. Послание Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 05.11.2008. - журнал «Закон». - 2008. № 12

3. Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009. - Российская газета № 214 (5038) от 13.11.2009

4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. - М., 1994

5. Федеральный Закон № 131 ««Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Закон Красноярского края «О культуре» № 2 - 190 от 28.06.2007 г.

7. Постановление Правительства Красноярского края № 24 - п от 20.01. 2009 г. «Об утверждении основных направлений стратегии культурной политики Красноярского края на 2009 - 2020 годы»

8. Распоряжение Минкультуры России от 18.09.2009 г. № р- 6 «Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных услуг, работ, выполняемых организациями культурно - досугового типа Российской Федерации»

9. Концепция развития библиотечного дела в Красноярском крае на 2010 - 2020 годы. - Красноярск, 2009. - 12 с.

10. Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Красноярском крае до 2020 года. - Красноярск, 2009. - 25 с.

11. Устав города Ачинска Красноярского края с изменениями от 09.10.2009

Учебная, учебно - методическая, научная и справочная литература

1. Бочкова В.П. Культура как социальная система: Конспект лекций. М.:МИИТ, 2001. - 22 с.

2. Векслер А.Ф., Тульчинский Г.Л. Зачем бизнесу спонсорство благотворительность.- Нижний Новгород, 2002 - 228 с.

3. Галуцкий Г.М. Ведение в экономику культуры. - М., 2001

4. Государственное и муниципальное управление: Справочник. - М.: «Издательство Магистр», 1997. - с.232

5. Гуревич П.С. Философия культуры. - М., 1995

6. Давыденко Т.А., Рукша Г.Л. Культура Красноярского края (аналитический обзор). - Красноярск, 2008. - 59 с.

7. Ерасов Б.С. Социальная культурология. В 2 ч. - М.,2004.- Ч.1. - 267 с.

8. Зубов В.Е. Культура, ее структура и функции: Учебное пособие. -Новосибирск: СибАГС, 1999. - 44 с.

9. Кармин А.С., Новикова Е.С. Культурология. - СПб.: Питер, 2004. - 464 с.

10. Комарова Е.И. Менеджмент социальной работы: учебное пособие. - М., 1999. - 288 с.

11. Маркелов В.И. Жизнь культуры: курс лекций. - Кемерово, 1999. - 57 с.

12. Михайлова Л.И. Социология культуры: Учебное пособие. - 3 - е изд., доп. - М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и К», 2006. - 344 с.

13. Молотков Ю.И. Системное управление социально - экономическими объектами и процессами. - Новосибирск.:Наука, 2004. - 508 с.