Сущность и свойства муниципальных услуг (на примере образовательных услуг городского округа "Город "Йошкар-Ола")

В Республике Марий Эл создана система грантовой поддержки педагогов. Педагоги муниципальных образовательных учреждений представили свой инновационный опыт на различных республиканских конкурсах профессионального мастерства. В конкурсном движении на получение грантов Президента Республики Марий Эл педагоги города Йошкар-Олы являются лидерами. Учитывая, что большая часть педагогов представляют свой опыт на муниципальном уровне, необходима финансовая поддержка, позволяющая обобщить опыт лучших педагогов, руководителей на высоком научно-методическом уровне для внедрения в массовую практику.

Требуют дополнительного финансового обеспечения традиционные общегородские мероприятия: конкурсы педагогического мастерства (например, «Учитель года», «Воспитатель года» и др.), августовское совещание педагогических и руководящих работников, выпуск методических сборников. Недостаточно стимулируется экспериментальная работа муниципальных образовательных учреждений и педагогических работников, реализующих федеральные, республиканские и муниципальные эксперименты.

Актуальным для муниципальной системы образования является создание условий, обеспечивающих комфортные и безопасные условия получения образования и сохранение здоровья подрастающего поколения.

Материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов и инженерных коммуникаций. Строительство основной части зданий МОУ и МДОУ приходится на 60-70 годы XX века, поэтому особое значение имеет своевременное обеспечение технической безопасности муниципальных учреждений образования.

Санитарно-гигиеническая оценка условий обучения в муниципальных образовательных учреждениях выявила выраженную степень риска целого ряда показателей (недостаточная искусственная освещенность, неблагоприятный воздушно-тепловой режим). Школьная мебель в 70% учебных классах изношена или не соответствует росту учащихся.
Необходимо обновление пищеблоков, технологического оборудования в пищеблоках МОУ. К началу 2008-2009 учебного года произведена частичная замена кухонного оборудования на сумму 3650,0 тыс. рублей, но этого крайне недостаточно.

Таким образом, в муниципальной системе образования существуют проблемы, требующие комплексного решения на основе системного подхода и программно-целевого метода:

1. Развитие и увеличение сети различных видов дошкольных образовательных учреждений с учетом потребностей населения города.

2. Обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений, расширение сферы муниципальных услуг в области образования.

3. Повышение уровня комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений.

4. Обновление и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений образования.

Дальнейшее развитие муниципальной системы образования городского округа «Город «Йошкар-Ола» требует постановки стратегической цели и задач с последующим их решением на 2009-2011 годы.

3. Совершенствование реализации образовательных услуг

3.1 Основные направления, этапы и меры реализации образовательной политики

Модернизация образования - это масштабная акция государства, осуществляемая при активном содействии общества. Она должна привести к достижению нового качества российского образования, которое определяется прежде всего его соответствием актуальным и перспективным запросам современной жизни страны. На первом этапе - в 2001-2003 годах - происходит восстановление ответственности государства в сфере образования, государство выступает как инициатор и главная движущая сила реальных изменений в образовании. Модернизация образования разворачивается и происходит в контексте общего современного процесса реформирования различных сторон российской жизни, в тесном взаимодействии с другими реформами, одновременно являясь для них источником обеспечения необходимого кадрового ресурса. На этом этапе модернизация образовательной системы тесно связана с процессом ее стабилизации, с выходом на минимальные необходимые бюджетные нормативы. Государство в первую очередь должно заняться решением социально значимых проблем. Основные направления и первоочередные меры образовательной политики этого этапа составляют:

1. Придание муниципальным учреждениям общего образования статуса государственного образовательного учреждения путем передачи их в ведение субъектов Федерации, предусмотрев возможность делегирования государственных полномочий в этой сфере на муниципальный уровень, а также: осуществление мер по постепенному переходу к долевому финансированию дошкольных образовательных учреждений и передачу в ведение субъектов Федерации финансирования и реализации программ дошкольного образования; разработку нормативно-правовой базы для соучредительства образовательных учреждений субъектами Федерации и органами местного самоуправления, в том числе образовательных комплексов «школа - детский сад».

2. Обновление содержания образования и совершенствование механизмов контроля за его качеством: принятие государственных стандартов общего образования; обновление содержания общего образования, его разгрузка, ориентация на потребности личности и современной жизни страны; экспериментальная отработка нового содержания общего образования; введение профильного обучения в старшей ступени общеобразовательной школы; формирование и приведение в действие прозрачной и эффективной независимой от органов управления образованием государственно-общественной системы аттестации и контроля качества образования;

- экспериментальная отработка форм единого государственного экзамена и других форм контроля качества образования.

3. Совершенствование структуры и увеличение бюджетного финансирования образования: увеличение финансирования образования из федерального бюджета не менее чем на 25% в год в реальном выражении и не менее чем на 10% из бюджетов территорий; выделение и последовательное увеличение доли бюджетных средств, направляемых на развитие образования (приобретение оборудования и информационных ресурсов, повышение квалификации преподавателей, финансирование научных исследований и экспериментальных инновационных площадок). Эти средства должны составлять не менее 15% от объема соответствующего бюджета на уровне профессионального образования и не менее 7,5% - на уровне общего образования; поэтапный переход на нормативное финансирование образовательных учреждений. Экспериментальная отработка моделей нормативного финансирования и других организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность и качество образования, эффективное использование средств, направляемых в образование; ликвидация задолженностей государственных и муниципальных образовательных учреждений, накопившихся в результате неисполнения бюджетных обязательств и недофинансирования обязательств по платежам за коммунальные услуги.

4. Усиление социальной направленности системы образования: введение государственных минимальных социальных стандартов в образовании; принятие чрезвычайных государственных мер по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей и молодежи, социальным сиротством; обеспечение адресной социальной поддержки обучающихся из малообеспеченных семей, из числа инвалидов, сирот и оставшихся без попечения родителей; создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования для расширения возможностей получения детьми из малодоходных семей среднего и высшего профессионального образования; расширение доступности дошкольного образования, с адресной поддержкой малообеспеченных семей; принятие системы мер. направленных на обеспечение равного доступа к качественному образованию; разработка и реализация целевой межведомственной программы «Образование и здоровье».

5. Всесторонняя поддержка сельских и поселковых школ, их приоритетная информатизация и обеспечение учебным оборудованием, совершенствование их образовательного процесса и материально-технической базы, оптимизация их сетевой координации на базе образовательно-производственных и социально-культурных комплексов.

6. Структурная и институциональная перестройка профессионального образования, усиление его ориентации на федеральный и местные рынки труда: обеспечение приоритетной государственной поддержки ведущих вузов и научных школ, в том числе через создание федеральных научно-образовательных центров; обеспечение интеграции академической, вузовской и отраслевой науки; создание многоуровневых и многопрофильных учреждений начального и среднего профессионального образования; развитие системы профессиональных колледжей, выполняющих функции первой ступени высшего образования, как основы профессионального образования в малых городах; развитие системы образования взрослых и непрерывного профессионального образования, концентрация переподготовки высвобождающегося и незанятого населения в учреждениях начального и среднего профессионального образования; введение системы мер, обеспечивающих реализацию государственных приоритетов в профессиональном образовании (целевой госзаказ, целевые возвратные субсидии); создание системы прогнозирования перспективной потребности в квалифицированных кадрах в разрезе профессий и территорий, совершенствование на этой основе формирования государственных заказов учреждениям профессионального образования.

7. Обеспечение экономической самостоятельности и разнообразия форм образовательных учреждений (организаций), ресурсной привлекательности системы образования путем внесения поправок в Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ и другие нормативные акты; налоговое стимулирование юридических лиц и граждан, инвестирующих в образование или оказывающих ему безвозмездную поддержку.

8. Повышение социального статуса, государственной поддержки и профессионального уровня работников образования: введение системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений с уровня субъектов Федерации; установление минимальной ставки оплаты педагогических работников на уровне не ниже прожиточного минимума; введение надбавок, стимулирующих высокие результаты педагогической работы, а также надбавок молодым специалистам и за продолжительность непрерывной работы в образовательных учреждениях; отказ от единой тарифной сетки и переход на отраслевую систему оплаты труда работников образования; создание отраслевой пенсионной системы работников образования и совершенствование системы пенсионного обеспечения различных категорий педагогических работников; предоставление отсрочки от призыва на действительную военную службу молодым специалистам-педагогам на время их работы в учреждениях общего и начального профессионального образования, детских домах и интернатах;

9. Принципиальное обновление системы научно-методического обеспечения образования: разработка и экспериментальная апробация моделей всестороннего реформирования системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров; перестройка организации педагогической науки, преодоление ее оторванности от запросов современного общества и передовой образовательной практики, повышение ее роли в поддержке, проектировании, экспертизе образовательных инноваций, в обеспечении непрерывности процессов обновления образования.

10. Приведение нормативно-правовой базы сферы образования в соответствие с задачами ее модернизации.

В 2010-20012 годах, предстоит в полном масштабе реализовать изложенные ранее меры, в частности те, которые проходили экспериментальную проверку на первом этапе, развернуть новые модели содержания образования, его организации и финансирования. Все это должно быть основано на детальном анализе регионального опыта и специфики местных условий, должно обеспечивать достижение основных задач модернизации образования, в первую очередь - современное качество образования и его реальную доступность для населения.

Согласно Ведомственной целевой программе «Развитие образования в городском округе «Город «Йошкар-Ола» на 2009-2011 годы» от 02.12.2008 г. №3109 планируется развитие следующих услуг в системе образования (табл. 7)

Программа реализуется в период с 2009 года по 2011 год и предусматривает выход на устойчивое развитие системы образования в городском округе «Город Йошкар-Ола».

Таблица 7 - Ведомственная целевая программа «Развитие образования в городском округе «Город «Йошкар-Ола» на 2009-2011 годы» от 02.12.2008 г. №3109

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов, перечня первоочередных работ, возникающих из системы мероприятий Программы с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объемов финансирования.

Таким образом, Согласно Ведомственной целевой программе «Развитие образования в городском округе «Город «Йошкар-Ола» на 2009-2011 годы» от 02.12.2008 г. №3109 планируется развитие следующих услуг в системе образования:

Создание условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования на всех его ступенях, расширение сферы муниципальных образовательных услуг.

Создание единой муниципальной образовательной информационной среды и компьютеризация муниципальных учреждений образования.

Развитие воспитательного пространства системы образования.

Совершенствование системы профессионального развития педагогических и руководящих кадров

Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и повышение уровня комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Питание обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений.

3.2 Финансирование образовательных услуг городского округа «Город «Йошкар-Ола»

С 02.12.2008 г. в городского округа «Город «Йошкар-Ола» начала действовать Ведомственная целевая программа «Развитие образования в городском округе «Город «Йошкар-Ола» на 2009-2011 годы»

Цели Программы:

Обеспечить эффективное, устойчивое развитие системы образования городского округа «Город «Йошкар-Ола».

Создать условия для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании на фоне растущих темпов инновационного развития.

Задачи:

Обеспечение деятельности муниципальных учреждений образования, расширение сферы муниципальных услуг в области образования в городском округе «Город «Йошкар-Ола».

Предоставление возможности для развития интеллектуального и творческого потенциала одаренных и талантливых детей, обеспечение их адресной поддержкой.

Информатизация системы общего образования, переход на комплексное использование современных информационных и педагогических технологий, обеспечивающих единое образовательное пространство.

Повышение эффективности воспитательной системы, вовлечение родителей и общественности в деятельность развития муниципальной системы образования.

Совершенствование профилактической работы среди несовершеннолетних и родителей по вопросам безнадзорности и правонарушений.

Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.
Улучшение рациона питания обучающихся и воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях.

Повышение профессионального уровня педагогических и управленческих кадров.

Обновление и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений образования.

Повышение уровня комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений с целью сохранения жизни и защиты здоровья воспитанников, обучающихся и работников муниципальных образовательных учреждений.

Повышение эффективности расходования бюджетных средств путем целевого финансирования мероприятий.

Финансовое обеспечение Программы из бюджета городского округа «Город «Йошкар-Ола на 2009-2011 гг. представлено в таблице 8 и Приложении 4.

Таким образом, согласно «Программе из бюджета городского округа «Город «Йошкар-Ола на 2009-2011 гг.» от 02.12.2008 №3109 планируется финансирование денежных средств на следующие мероприятия:

Создание условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования на всех его ступенях, расширение сферы образовательных услуг

Создание единой муниципальной образовательной информационной среды и компьютеризация муниципальных учреждений образования

Развитие воспитательного пространства системы образования

Совершенствование системы профессионального развития
педагогических и руководящих кадров

Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и повышение уровня комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Питание обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений.

Таблица 8 - Финансовое обеспечение Программы из бюджета городского округа «Город «Йошкар-Ола

Заключение

Проведенные исследования объема образовательных услуг позволят четко определить социальные риски новых форм и выработать соответствующие компенсирующие механизмы. В ходе второго этапа будет проведено последовательное расширение ресурсного обеспечения образования, в первую очередь со стороны бюджетов всех уровней.

Особое значение на этом этапе приобретает разработка механизмов управления инновационными проектами, выстроенными с целью реализации новых моделей в образовании. Эти модели также должны разрабатываться и внедряться с учетом региональной специфики.

Вместе с тем на данном этапе значительно более важную роль в развитии образования должно играть общество: предприятия, семьи, местное самоуправление, общественные организации. Это будет обеспечиваться двумя факторами. Во-первых, доходы семей и предприятий (и прямо зависящие от них возможности местных бюджетов) позволят существенно увеличить платежеспособный спрос на образование, в первую очередь - профессиональное, и расширить поддержку образовательных организаций как в форме бюджетного финансирования, так и в виде спонсорской помощи Во-вторых. формирование прозрачных механизмов управления образованием и образовательными учреждениями сделает возможными и эффективными различные формы общественной поддержки и контроля.

В целом образование будет более ориентировано на рынок труда и требования социально-экономического развития страны. Контракты с конечными потребителями частично вытеснят форм государственного заказа (особенно в начальном и среднем профессиональном образовании). Это позволит снизить темпы роста бюджетного финансирования профессионального образования, доведя их к концу периода до уровня соответствующего росту ВВП (4-5% в год в реальном выражении). В то же время бюджетное финансирование общего образования из региональных и местных бюджетов должно сохранять высокие темпы роста до конца десятилетия.

Во второй половине десятилетия, в 2010-2012 годах общество может ощутить первые результаты модернизации образования: рост его ресурсообеспеченности в результате эффективного перенаправления сложившихся финансовых потоков (при этом частные средства, поступающие в образование, могут возрасти с 1,3% до 2,5% ВВП); повышение качества общего и профессионального образования, выход массовой общеобразовательной школы на уровень современных требований и массовой профессиональной школы на уровень международной конкурентоспособности; на этой основе экспорт образовательных услуг РМЭ может составить от 2 до 3 млн. долл.; снижение социальной напряженности в обществе, ликвидация наиболее одиозных очагов социального неблагополучия в виде детской беспризорности и преступности; на основе повышения заработной платы работников образования до конкурентоспособного уровня будут обеспечены рост социального статуса и улучшение качественного состава педагогического корпуса, в частности, его омоложение; повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российской экономики в результате опережающего обновления материально-технической базы начального и среднего профессионального образования, их адаптации к рынкам труда.

Стартовым этапом для реализации всего, что изложено ранее, должны стать уже ближайшие месяцы, в течение которых необходимо завершить разработку механизмов запуска модернизации образования и обновления образовательной политики в целом. Доступность, качество и эффективность - ключевые слова образовательной политики РМЭ на современном этапе ее социально-экономического развития.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ.

2. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании»;

3. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. №196;

4. Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №2783;

5. Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 (12) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации (письмо Министерства образования РФ от 04.02.2003 г. №03-51-17 ин-03).

6. Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998 г.;

7. Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 г. №1237;

8. Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 №120-ФЗ;

9. Ведомственная целевая программа «Развитие образования в городском округе «Город «Йошкар-Ола» на 2009-2011 годы». Утверждена постановлением мэра города Йошкар-Ола от 02.12.2008 №3109.

10. Закон о профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Марий Эл. Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 25 ноября 2008 года.

11. Приложение к приказу управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 29.10.2009 года №488. Инструкция по ведению классного журнала в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Йошкар-Ола.

12. Об утверждении Положения об организации предпрофильной подготовки и профильного обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Йошкар-Олы. Приложение к приказу управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 02.04.2010 №173.

13. Программа социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2009-2012 годы и на период до 2016 года. - Йошкар-Ола, 2009 год.

14. Отчет о работе Государственной счетной палаты Республики Марий Эл за 2008 год (Утвержден решением коллегии Государственной счетной палаты Республики Марий Эл. Протокол №2 от 6 февраля 2009 года) - официальный сайт Счетной палаты РМЭ (http://www.gsprme.ru/)

15. Российский статистический ежегодник 2008 (подготовлен Федеральной службы государственной статистики РФ), Москва 2008.

16. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сборник / Росстат. - М., 2009.

17. Бездудная А.Г. Концепция системного подхода к организации маркетинговой деятельности в образовательных учреждениях // Проектное и маркетинговое управление современными организациями: Сб. науч. тр. СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 0,25 п.л.

18. Бездудная А.Г., Палуба О.Ю. Концептуальные модели измерения качества, направленные на повышение конкурентоспособности вуза на мировом рынке образовательных услуг // Современные проблемы экономики и организации промышленных предприятий: Сб. науч. тр. Вып. 4. СПб.: СПбГИЭУ, 2007. 0,25 п.л.

19. Бездудная А.Г. Анализ системы профессионального образования // Управление изменениями и инновации в экономических системах: Межвуз. сб. науч. тр. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2006. - 0,06 п.л.

20. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник / И.А. Василенко. - М.: Гардарики, 2007. - 391 с.

21. Волгин, Н.А. Рынок труда и доходы населения/ Н.А. Волгин. М.: Филинъ, 1999. - 280 с.

22. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов / Н.И. Глазунова. - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2002. - 412 с.

23. Дулясова, М.В. Социальная защита работника: жизнь, здоровье, деловая репутация / М.В. Дулясова. - М.: Экономика, 2008. - 367 с.

24. Завельский, М.Г. Экономика и социология труда/ М.Г. Завельский. М: Палиолит: Логос, 2001. - 299 с.

25. Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. - Ростов н/Д: издательский центр МарТ, 2005. - 403 с.

26. Игнатюк, Н.А. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации: монография / Н.А. Игнатюк. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 168 с.

27. Кукушин, В.С. Социальная защита населения. Опыт организационно-административной работы / В.С. Кукушин. - М.: МарТ, 2004. - 411 с.

28. Костин, Л.А. Российский рынок труда: вопросы теории, историй, практики/ Л.А. Костин. М.: 2001. - 297 с.

29. Кузьмин, С.А. Рыночная экономика и труд/ С.А. Кузьмин. М.: Наука, 1993. - 226 с.

30. Лафитский, В.И. Техническое регулирование в зарубежных странах / В.И. Лафитский // Журнал российского права. - 2006. - №5. - С. 15-21.

31. Мамедова, О.Ю. Рынок труда: демографические, социально-экономические, психологические аспекты/ О.Ю. Мамедова. Улан-Удэ: ВСГТУ, 1996. - 148 с.

32. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации [электронный ресурс]. - www.mzsrrf.ru, 10.03.2007.

33. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 423 с.

34. О социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации в 2006 году [электронный ресурс]. - www.gks.ru, 18.03.2007

35. Основные экономические и социальные показатели [электронный ресурс]. - www.gks.ru, 18.03.2007

36. Павленко, П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: учебное пособие / П.Д. Павленко. - М.: Дашков и К, 2008. - 361 с.

37. Пикулькин, А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - М.: ЮНИТИ, 2005. - 398 с.

38. Поддубная, Т.Н. Социальная защита детства в России и за рубежом: Учебное пособие / Т.Н. Поддубная. - М.: Академия, 2008. - 362 с.

39. Прохоров, С.Ю., Грибкова, Н.Г., Аганесова, Т.В. Социальное партнерство и социальная ответственность [электронный ресурс] / С.Ю. Прохоров, Н.Г. Грибкова, Т.В. Аганесова. - www.prorab.tula.ru, 4.03.2007

40. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. - СПб.: Питер, 2007. - 368 с.

41. Рощин, С.Ю. Экономика труда: экономическая теория труда: Учебное пособие/ С.Ю. Рощин, Т.О. Разумова. М.: ИНФРА, 2000. - 421 с.

42. Рофе, А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. Учебное пособие/ А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин. М.: МИК, - 2004. - 583 с.

43. Савинов, А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник / А.Н. Сафинов. - М.: ФОРУМ: ИФРА-М, 2003. - 362 с.

44. Семенова, В.И. Основы экономики / В.И. Семенова. М.: Финансы и статистика, 2002. - 134 с.

45. Соломин, В.П. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них / В.П. Соломин. - М.: Дрофа, 2007. - 267 с.

46. Социально-экономическое положение регионов Приволжского федерального округа в 2005 году (Статистический бюллетень). - Йошкар-Ола: Маристат, 2006. - 61 с.

47. Уровень жизни населения России: Статистический сборник // Госкомстат России. М.: 2005. - 206 с.

48. Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебник / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. - М.: Инфра-М, 2006. - 329 с.

49. Халиков, М.И. Система государственного и муниципального управления: Учебник / М.И. Халиков. - М.: Флинта, 2008. - 361 с.

50. Харламов, А. Активная политика на рынке труда: итоги и перспективы // Человек и труд, 1996. - №1. - 33-36 c.

51. Холостова, Е.И. Социальная работа: Учебное пособие / Е.И. Холостова. - М.: Дашков и К, 2006. - 357 с.

52. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2005. - 320 с.

53. Чиркин, В.Е. Государственное управление. Элементарный курс / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2004. - 320 с.

54. Якушев, А.В. Социальная защита. Социальная работа: конспект лекций / А.В. Якушев. - М.: А-Приор, 2007. - 312 с.

55. Яцемирская, Р.С. Социальная геронтология: Учебное пособие / Р.С. Яцемирская, И.Г. Беленькая. - М.: Владос, 2003. - 391 с.

56. Журнал «Профессиональное образование» - подшивка за 2007 год

57. Газета «Учительская газета» - подшивка за 2006, 2007 годы

58. Журнал «Вестник образования» - подшивка за 2006, 2007 годы

59. www.maristat.gks.ru (15 ноября 2009 г.)

60. http://www.minobr.mari-el.ru/normativ_doc.php? id=12

61. www.yola.edy12.ru.