Оформление и государственная регистрация прав собственности на бесхозяйное имущество

Существует и еще одна проблема: следует ли изменять сроки приобретательной давности, установленные ст.234 ГК? (Сейчас это 15 лет для недвижимого имущества и 5 - для движимого). Думается, что присвоение движимых вещей не требует столь значительного срока, как 5 лет.

Таким образом, приобретательная давность - это, по сути, новый институт в гражданском праве России, и многие связанные с ним важные вопросы еще остаются нерешенными, в частности вопросы, касающиеся бесхозяйного имущества.

Из обзора практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав мы видим, что право собственности в силу приобретательной давности может возникнуть не только на бесхозяйные вещи.

Например, «сельская администрация обратилась в арбитражный суд с иском к райпотребсоюзу и обществу с ограниченной ответственностью о признании права муниципальной собственности на занимаемое с 1966 г. нежилое здание в силу приобретательной давности.

По решению директивных органов исполком сельсовета в 1966 г. разместился в здании, принадлежащем райпотребсоюзу. Райпотребсоюзу было предоставлено другое здание. Однако помещение, в котором размещался исполком сельсовета, райпотребсоюз внес в уставной капитал созданного им товарищества с ограниченной ответственностью.

Ответчики возражали против иска, ссылаясь на то, что в силу приобретательной давности право собственности может возникнуть только на бесхозяйные вещи. Поскольку на момент передачи здания истцу в 1966 г. оно принадлежало райпотребсоюзу, а на момент предъявления иска принадлежит обществу с ограниченной ответственностью, созданному райпотребсоюзом, имущество не являлось и не является бесхозяйным.

При разрешении спора арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

В Гражданском кодексе РФ не содержится нормы о том, что названная статья применяется только в отношении бесхозяйных вещей. Поэтому арбитражный суд не согласился с доводами ответчика и рассмотрел исковые требования с учетом положений, содержащихся в ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации». Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав // Закон. - 2004.- №2.- с.48.

2.4 Постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество определен в п.3 ст.225 ГК РФ. Прежде чем муниципальный орган (а именно, комитет по управлению муниципальным имуществом) обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, оно должно быть принято на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Постановка на учет осуществляется по заявлению органов местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество.

О постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества необходимо удостовериться, что у данной недвижимости не имеется собственника либо он неизвестен.

Бесхозяйным является имущество:

- не имеющее собственника;

- собственник которого неизвестен;

- от права собственности на которое собственник отказался.

Собственник имущества, права на которые зарегистрированы в Государственном учреждении юстиции «Регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Читинской области» (далее - «Регистрационная палата»), либо ранее - в соответствующей организации технической инвентаризации, может отказаться от прав на это имущество, выразив свои волеизъявления в виде заявления об отказе от права собственности или в иной письменной форме, свидетельствующей об отказе от прав. При этом отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности иным лицом.

В случае, если имущество не имеет собственника органами местного самоуправления предпринимаются меры по установлению лица, обладающего правом на недвижимое имущество или собираются документы, свидетельствующие, что данное имущество не имеет собственника или собственник данного имущества неизвестен.

Комитет по имущественным отношениям уточняет, связано ли данное недвижимое имущество договором о залоге, о наличии зарегистрированных правах на имущество. В связи с тем, что договор о залоге заключается в письменном виде и подлежит нотариальному удостоверению производится допрос в нотариальную контору о предоставлении информации о зарегистрированном договоре о залоге данного имущества.

Согласно ст.131 ГК РФ, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу.

Государственная регистрация прав и сделок с недвижимым имуществом осуществляется внесением соответствующих записей в Единый государственный реестр прав, в связи с чем в письменной форме - в виде выписок (справок) из реестра. К сведениям открытого характера, предоставляемым любому заинтересованному лицу в виде выписки из Единого государственного реестра прав, относятся описание объекта недвижимости, данные о зарегистрированных правах на объект, ограничениях (обременениях) прав, самом правообладателе.

Конфиденциальной информацией являются сведения о содержании правоустанавливающих документов, данные о зарегистрированных ранее правах на объект недвижимости и переходе права от одного правообладателя к другому, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Перечисленные сведения, ограничения на представления которых установлены законодателем с целью охраны правообладателя от вмешательства в его коммерческую и иную деятельность, предоставляются также в виде выписок и справок из реестра прав ограниченному кругу лиц и в том числе руководителям органов местного самоуправления и руководителям государственной власти субъектов РФ.

Предоставление информации о зарегистрированных правах осуществляется в заявительном порядке. Любое лицо вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с письменным заявлением (запросом) о выдаче интересующих его сведений из реестра прав.

В заявлении указывается наименование и месторасположение объекта недвижимости, характер запрашиваемой информации. При этом заявитель не обязан указывать, для чего ему необходима запрашиваемая информация. Если необходимы сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, в заявлении необходимо изложить информацию об этом лице, необходимую для поиска данных. Органам местного самоуправления (кроме их руководителей) по запросам выдается информация только открытого характера, так как указанные субъекты не входят в круг лиц, имеющих право на получение конфиденциальных сведений.

Правообладатель имеет право на получение еще одного вида информации: по его письменному заявлению регистрирующий орган должен сообщить о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, на которое имеет права заявитель.

В виде выписок предоставляются:

- сведения о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях);

- обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости;

- сведения о переходе прав.

В виде справок выдаются:

- сведения о содержании правоустанавливающих документов;

- информация о лицах, получивших сведения об объекте правообладателя.

Выписки и справки подписываются регистраторами и скрепляются печатью учреждений юстиции. Если все необходимые сведения не умещаются на одном листе, листы нумеруются, сшиваются и скрепляются подписью должностного лица и печатью учреждения юстиции. Выписки, справки и сообщения об отказе в выдаче информации выдаются лично заявителям (их представителям) или направляются по почте по указанному ими в запросе адресу.

Информация о зарегистрированных правах представляется не только по письменным запросам и заявлениям. Законодательство обязывает орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесплатно сообщать сведения, необходимые для работы, организациям, ответственным за учет недвижимости - соответствующим БТИ и комитетам по земельным ресурсам и землеустройству.

При выяснении, что имущество является бесхозяйным, комитет по управлению имуществом муниципального образования производит постановку на учет недвижимого имущества в Государственном учреждении юстиции «Регистрационной палате».

Постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества осуществляется Регистрационной палатой в течение месяца со дня принятия заявления от органа местного самоуправления.

Плата за постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества не взимается.

Постановка на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, от права собственности, на которое собственник отказался, осуществляется Регистрационной палатой при наличии двух заявлений:

- от органа местного самоуправления о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного;

от собственника об отказе от своих прав на соответствующее недвижимое имущество и согласии на постановки на учет в качестве бесхозяйного.

Постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.09.03 № 580. СЗ РФ. - 2003.- №9. - Ст.1530.

На территории Читинской области действует постановление Главы администрации Читинской области от 19 июля 1999 г. № 841 «О порядке постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества в Читинской области». Заб.рабочий. - 1999. - 20 июля. Данное постановление было разослано Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области всем Главам муниципальных образований Читинской области для принятия мер по существу.

А по истечении года со дня постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

При этом необходимо учитывать, что в государственной регистрации права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь может быть отказано только при нарушении требований, установленных ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В случае принятия решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, должно быть направлено сообщение о причине отказа, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.



Глава 3. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ КАТЕГОРИИ ДЕЛ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА БЕСХОЗЯЙНОЕ ИМУЩЕСТВО

Новый Арбитражный процессуальный кодекс РФ, несмотря на наличие в нем новых институтов и положений, динамично вошел в деятельность арбитражных судов. «Переход к гражданскому обществу и рыночной экономике потребовал создания системы экономического правосудия» Яковлев В.Ф. О новом арбитражном процессуальном кодексе РФ // Библиотечка журнала Вестник ВАС РФ. - 2002. - №8. - с.171.,- отмечает В.Ф. Яковлев. «Требовалось обновление существующего в стране процессуального закона в целом, дальнейшее развитие процессуальных гарантий защиты прав и интересов, в том числе приведение судебных процедур в соответствие с международными и европейскими стандартами» Яковлев В.Ф. Там же., - пишет далее В.Ф. Яковлев.

Следует отметить, что арбитражные суды всех инстанций уже давно активно используют в обоснование своих выводов, содержащихся в судебных актах, постановление Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам применения законов.

Ученые и ранее высказывали свое мнение относительно общего значения судебной практики, отмечая творческую роль судов. Классик российской цивилистики Ч.А. Покровский отмечал: «Закон, даже самый обширный, даже представляющий весьма полную кодификацию, неизбежно имеет пробелы, так как несмотря на все свое старание, он не может охватить бесконечного разнообразия житейских отношений. Закон, даже самый совершенный, неизбежно отстает от жизни: раз изданный, он остается неподвижен, меж тем как жизнь идет непрерывно вперед, творя новые потребности и новые отношения». Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М.: Статус, 1998. - с.94. Далее И.А. Покровский пишет: «Закон и суд не две враждующие силы, а два «одинаково необходимых фактора юрисдикции». Покровский И.А. Там же.

В.М. Жуйков, например, считает, что «суд не только применяет право, но и творит его». Жуйков В.М. Роль разъяснений Пленума Верховного Суда в обеспечении единства судебной практики и защиты прав человека // Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам. - М.: Юрист, 1999. - с.10.

А.А. Горбуз, Н.А. Подольская, Ю.Г. Попова также отмечают определяющую роль высших судов в создании общеобязательных правовых прецедентов.

Французский юрист Э. Серверэн считает, что, «хотя конечной целью судебной власти является защита прав граждан, других субъектов и применение существующих норм, но не нормотворчество само по себе, в демократических странах признаются правотворческие полномочия судов». Судебная практика как источник права // Правоведение. - 2001. - №5. - с.276.

Следовательно, судебная практика осуществляет дополнительно правовое регулирование; имеет по своему характеру вспомогательное значение по отношению к закону, поскольку ее роль заключается в упорядочении отношений.

Защита вещных прав носит абсолютный характер, поскольку любое из них защищается со стороны неопределенного круга лиц, и в ряде случаев - и со стороны собственника имущества. То есть праву (вещному) одного лица соответствует пассивная обязанность неопределенного числа всех прочих лиц воздерживаться от нарушения. В абсолютном вещном правоотношении обязанность пассивных субъектов имеет отрицательный характер: они обязаны воздерживаться, во-первых, от пользования вещами, которые принадлежат на праве собственности (или на каком-либо ином вещном праве) другим лицам, и, во-вторых, от любых действий, нарушающих (или могущих нарушить) чужое вещное право. В целях обеспечения правильного и единообразного применения арбитражными судами законодательства Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своих постановлениях не раз давал разъяснения по ряду актуальных вопросов, связанных с применением законодательства о собственности, а также о порядке разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав.

В частности, Пленум обратил внимание арбитражных судов на то, что права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников подлежат судебной защите равным образом, поскольку закон гарантирует равную защиту всем формам собственности - частной, государственной, муниципальной. Высказался Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и по вопросам установления пределов вещных прав унитарных предприятий (государственных и муниципальных) на имущество, закрепленное за ними собственным на право хозяйственного ведения или оперативного управления.

Особую категорию дел, рассматриваемых арбитражными судами, в которых также затрагиваются права и правомерные интересы обладателей вещных прав, имеющих юридическое значение.

Данная категория дел появилась в подведомственности арбитражных судов с принятием в 1995 году Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

«Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, функционально схожи с аналогичной категорией дел особого производства в гражданском процессе, поскольку в данных делах отсутствует спор о праве, от истца и ответчика, а существует лишь заявитель» Ахметьянова З. Защита вещных прав юридических лиц в практике Арбитражного суда // Закон. - 2003. - №1. - с.102-103., - пишет З. Ахметьянова. Следовательно, имеет место самостоятельный вид судопроизводства - особое производство, предметом разбирательства которого и являются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения.

В настоящее время в суде в порядке особого производства могут рассматриваться и дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. При приеме заявления судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке вещи на учет. Если доказательств постановки на учет бесхозяйной недвижимости не имеется или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответствии с п.1 с.129 отказывает в принятии заявления.

В заявлении о признании недвижимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны ее отличительные признаки, приведены доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно содержать точное указание на то, какая именно недвижимость подлежит признанию бесхозяйной, кем и каким образом она выявлена, когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной и что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он не известен.

Комитет по управлению муниципальным имуществом, обращаясь в суд с заявлением о признании прав муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должен привести доказательства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества, либо свидетельствовали бы об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право собственности. В качестве таких доказательств могут выступать акты описи бесхозяйной вещи, составленные при ее выявлении, акты постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи, иные письменные и другие доказательства.

После принятия заявления судья начинает подготовку дела к судебному разбирательству руководствуясь ст. 166, так и определенными нормами ст. 142 ГКП РФ.

В ходе подготовки дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь судья принимает меры по установлению собственника предполагаемой бесхозяйной вещи. С этой целью в суд вызываются лица, которые могут дать сведения о принадлежности данной недвижимости (собственник, фактический владелец и др.)

В стадии подготовки дела необходимо выяснить, не принадлежит ли данная недвижимая вещь умершему лицу, не имеющему наследников, либо все имеющиеся наследники не приняли наследства. Такая вещь не может быть признана бесхозяйной, и в соответствии со ст.527 ГК РСФСР она по праву наследования должна перейти к государству. Не является бесхозяйным и имущество лица, признанного безвестно отсутствующим. Над этим имуществом в соответствии со ст. 48 ГК РФ органом опеки и попечительства устанавливается управление.

Опека назначается органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества. При необходимости постоянного управления имуществом оно предается по решению суда в доверительное управление лицу, которое определяется органом опеки и попечительства; он же заключает договор о доверительном управлении. Этот договор регулируется ст.1012-1028 ГК РФ.

В целях получения сведений о принадлежности вещи судьей могут быть направлены запросы в различные, в зависимости от обстоятельств, организации (причем только в указанные в ст. 266 ГПК), соответствующим должностным лицам.

Если во время подготовки дела к судебному разбирательству будет обнаружено лицо, считающее себя собственником предполагаемой бесхозяйной вещи, то в соответствии с ч.3 ст.246 ГПК, судья оставляет заявление без рассмотрения.

Возникновение спора о праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности судов, исключает возможность рассмотрения дела в порядке особого производства. Эта существенная особенность дел особого производства, отраженная в законе, имеет важное значение для практики рассмотрения дел.

Последствия возникновения спора о праве ведут к тому, что суд, оставив заявление без рассмотрения должен разъяснить заинтересованному лицу (заявителю) и тем лицам, которые возбудили спор о праве, в порядке искового производства путем предъявления иска подачей искового заявления на общих основаниях с учетом подведомственности спора либо в арбитражный суд, либо в суд общей юрисдикции.

Например:

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.11.95 по делу № 18-389.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Акционерный коммерческий российско-мусульманский банк «Акромбанк» обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к акционерному обществу закрытого типа «Русская транссудоходная компания» о признании права собственности на теплоходы «Балтийский-28» и «Балтийский-29».

Решением от 10.11.95 исковые требования удовлетворены в полном объеме на основании статей 218 и 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационном порядке законность решения не проверялась.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается решение отменить и в иске отказать.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по договору от 02.11.92 № 145 АКРМБ «Акромбанк» предоставил Всесоюзному межотраслевому производственно-техническому объединению (ВМПТО) «Прогресс» кредит в сумме 200000000 рублей на закупку судов. По договору от 02.11.92 № 146 на те же цели банк предоставил кредит в сумме 150000000 рублей УПТК ВМПТО «Прогресс». Согласно залоговому обязательству от 02.11.92 в обеспечение возвратности кредитных средств по указанным договорам ВМПТО «Прогресс» обязалось предоставить АКРМБ «Акромбанк» в залог принадлежащие объединению теплоходы «Лайма» и «Пилигрим». В случае непогашения кредита удовлетворение требования залогодержателя производится путем обращения взыскания на заложенное имущество. Гарантийным письмом ВМПТО «Прогресс» предоставило банку право произвести погашение задолженности по кредитному договору № 146 со счета № 345036 либо путем обращения взыскания на принадлежащие гаранту другие ценности. Заемные средства по кредитным договорам не возвращены.

Суд неправомерно признал обоснованными требования АКРМБ «Акромбанк» о праве собственности на теплоходы «Балтийский-28» и «Балтийский-29», так как на момент принятия судебного решения оба теплохода имели собственника и согласно статьям 218 и 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не могли признаваться бесхозяйной вещью.

По контракту от 20.07.92 ВМПТО «Прогресс» приобрело у Северо-Западного речного пароходства теплоход «Балтийский-29», который по договору о совместной эксплуатации судов от 31.12.92 переоформлен на АО «Русская транссудоходная компания».

В связи с нарушением таможенного законодательства теплоход «Балтийский-29» постановлением Балтийской таможни от 07.02.95 конфискован, а затем по договору купли-продажи от 28.02.95 № 01/95продан ТОО «Арт-Турбо».

Согласно договору купли-продажи теплоходов не были оспорены и признаны в установленном порядке недействительными, поэтому приобретенные новыми собственниками теплоходы не могут быть истребованы из их владения.

По залоговому обязательству и гарантийному письму ВМПТО «Прогресс» обязалось погасить полученный кредит путем обращения взыскания на заложенные теплоходы «Лайма» и «Пилигрим», а по кредитному договору № 146 и на другие принадлежащие объединению ценности. Теплоходы «Балтийский-28» и «Балтийский-29» предметом обязательства по передаче их банку в обеспечение возвратности кредитных средств не являлись.

Ответчик по настоящему делу в договорных отношениях с истцом не состоит и в силу статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации не может нести ответственность по обязательствам других юридических лиц.

Суд принял решение о праве собственности истца на теплоход «Балтийский-29», что затрагивает права и законные интересы ТОО «Арт-Турбо», которое к участию в деле привлечено не было.

Принимая во внимание, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил: решение Арбитражного суда города Москвы от 10.11.95 по делу № 18-389 отменить, в иске отказать. Вестник ВАС РФ, 1998. - №7. - с.15-17.

Решение суда о признании недвижимой вещи бесхозной и о признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь должно отвечать требованиям ст.196, 197 ГПК РСФСР. Таким образом, судебное решение является важнейшим процессуальным документом и поэтому закон предъявляет особые требования к его изложению.

Решение должно содержать четкие грамотные юридически правильные формулировки, не допускать неясностей, сложных, громоздких выражений или оборотов, затрудняющих его восприятие.

В случае недостатка доказательств, что данная недвижимая вещь не имеет собственника или собственник неизвестен, а также если имеются фактические владельцы, должным образом использующие такую вещь, суд может отказать в удовлетворении заявленного требования. В соответствии с ч.3п.3ст.225 ГК РФ бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность,может быть вновь принята во владение, пользование, распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность, в силу приобретательной давности.

Если суд пришел к выводу, что данная вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен, в решении должны быть указаны соответствующие факты и подтверждение их доказательства.

В резолютивной части суд должен признать право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, указать ее наименование, место нахождения, характерные признаки, параметры и др.

Если суд пришел к выводу, что движимая вещь не имеет собственника либо оставлена собственником без намерения сохранить право собственности на нее, то суд выносит решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, которое вступило во владение ею.

Если по каким-либо причинам заинтересованное лицо не заявило своевременно о своих правах на вещь, переданную по решению суда в муниципальную собственность, то в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК оно вправе предъявить такое требование после вступления решения в законную силу. В ч.2 ст.13 ГПК РСФСР говорится, что «обязанность решения, определения и постановления не лишает заинтересованных лиц возможности обратиться в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов, спор о которых судом не был рассмотрен и разрешен». Таким образом, субъективные пределы действия вступившего в законную силу решения ограничены кругом лиц, участвующих в деле. На лиц, не участвующих в деле, законная сила судебного решения не распространяется, они вправе обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов и при наличии вступившего в законную силу решения могут оспаривать факты и правоотношения, установленные таким решением.

В заключении следует отметить, что признание права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, является важной процедурой, осуществляемой Комитетом по управлению имуществом, тесно связанной с вопросами управления и распоряжения муниципальной собственностью.

12 мая 2003 года на имя Главы администрации Газ-Заводского района поступила докладная записка (см. Приложение 1) о том, что Ново-Широкинский продпромсклад не используется и не охраняется с 1994 года, в связи с чем здание подвергается ограблению. На что Глава администрации Кузнецов В.С. вынес распоряжение (см. Приложение 2), в котором обязал Ширинскую сельскую администрацию обеспечить охрану здания. Комитету по имущественным и земельным отношениям решить вопрос о постановке на учет здание «Промпродтовары», находящегося в с. Широкая в ГУ «Регистрационная палата» по регистрации прав на недвижимое имущество.

Комитетом по имущественным и земельным отношениям было подано заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества о государственной регистрации здания Промпродтовары как бесхозяйного.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс приватизации предприятий повлек за собой определенные негативные последствия, в том числе значительное количество брошенных объектов. Бесхозные фирмы, ангары, хранилища, строения, возведенные предприятия, в свое время, хозяйственным способом приобретенные и никак не оформленные документально, по тем или иным причинам не вошедшие в уставной капитал, являются, по сути резервом для пополнения муниципальной собственности.

В связи с тем, что в последнее время больше уделяется внимания вопросам управления и распоряжения собственностью, проблема упорядочения использования бесхозяйного имущества заняла определенное положение в работе комитетов по управлению имуществом.

Поступление в муниципальную собственность по решению суда бесхозяйного недвижимого имущества не только позволяет сохранить его от разрушения и разграбления, но и дает возможность использовать это имущество в соответствии с действующими законодательными нормами, что в свою очередь служит источником пополнения местного бюджета. Эта выражается и в виде арендных платежей за недвижимое имущество, налогов и сборов, поступающих от предпринимательской деятельности, осуществляемой с использованием объектов, поступивших в муниципальную собственность, это может быть продажа недвижимого имущества либо иные другие сделки с ним, предусмотренные действующим законодательством. Вместе с тем, в законодательстве есть белые пятна, например, при приобретении имущества по давности владения в частности, в полномочия регистрационного органа не входит проверка того, налицо ли все реквизиты приобретательной давности, а она необходима. Также можно было бы изменить сроки приобретательной давности, установленные ст.234 ГК РФ. Правовые проблемы также существуют при приобретении права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности.

В области гражданско-правового регулирования имущественных отношений представляется целесообразным:

1) установить срок, в течение которого после подписания подлежащего государственной регистрации договора он должен быть представлен на государственную регистрацию;

2) установить обязательную нотариальную форму доверенности на совершение сделок с недвижимостью и представление интересов правообладателей в учреждении юстиции по регистрации прав;

3) исключить необходимость государственной регистрации договора в случаях, когда одновременно с регистрацией договора проводится регистрация права или регистрация обременения.

В области информационного обеспечения представляется целесообразным:

1) разработать и закрепить нормативным актом перечни документов, необходимых для государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 2) конкретизировать полномочия учреждения юстиции по проверке законности сделки указанием на необходимость проверки законности содержания сделки.



БИБЛИОГРАФИЯ

Книги:

1. Конституция РФ. - М., 1993.

2. Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РСФСР.- М.: Спарк, 1997.

3. Комментарий к ГК РФ. - М.: Спарк, 1995.

4. Гражданское право. Учебник. - М.: Норма, 1999.

5. ГК РСФСР. - М.: Спарк, 1993.

6. Кирсанов А.Р. Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации. - М.: Палеотип, 2000.

7. Проблемы современного гражданского права: Сб. статей. - М.: Городец, 2009.

8. Сделки с недвижимостью - оформление без нотариуса. - М.: Юрист, 2008.

9. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 2009.

10. Фридгайт Л.Г. Вопросы учета недвижимого имущества и регистрация прав на него. - М.: Фонд института экономики города, 2008.

11. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М.: Спарк, 1995.

Периодические издания:

1. Анисимов А.П. Проблема приобретения права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности // Юрист.- 2002.- №12.- с.2-4.

2. Амбалова С.М. При продаже объекта недвижимости нескольким покупателям преимущество имеет тот, кому объект передан // Комментарий судебно-арбитражной практики. - 2008. - №7. - с.42.

3. Анохин В. Недействительность сделок в практике арбитражного суда. // Хозяйство и право. - 2006.- №8. - с.87-99.

4. Артемов В.В. Недействительность сделок и их последствия: некоторые аспекты // Юрист- 2008. - №6. - с.10-14.

5. Ахметьянова З. Защита вещных прав юридических лиц в практике Арбитражного суда // Закон. - 2006. - №1. - с.102-103.

6. Будман Ш.И., Павлодский Е.А. Невозможность исполнения обязательств в современном гражданском праве. // Проблемы современного гражданского права: Сб. статей. - М.: Городец, 2000. - с.223.

7. Брагинский М.И. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ним // Право и экономика. - 1997. - №19-20. - с.37-47.

8. Волков С.В., Булычев В.В. Право собственности на объект недвижимости как вновь созданную вещь: теория и практика // Законодательство. - 2007. - №5. - с.9-18.

9. Голичков А.К., Козырь О.М. Концепция Федерального закона о земле. // Государство и право. - 1994. - №7.- с.67.

10. Жукова С.В. Порядок вступления в наследство // Налоговый вестник. - 2001. - №4. - с.25.

11. Жуйков В.М. Роль разъяснений Пленума Верховного Суда в обеспечении единства судебной практики и защиты прав человека // Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам. - М.: Юрист, 1999. - с.10.

12. Замошина Е. Добросовестность владения - одно из условий применения приобретательной давности // Российская юстиция. - 2003.- №2.- с.62.

13. Коновалов А.В. Владельческая защита в российском праве // Правоведение. - 1998.- №4. -с.134-144.

14. Ломидзе О., Ломидзе Э. Значение фактической передачи имущества собственника при его отчуждении и проблемы восстановления собственником своего владения // Хозяйство и право.- 2009. - №1. - с.101.

15. Мостов Г.С. Особенности приобретения и прекращения права собственности на недвижимое имущество // Юрист.- 2002. - №10.- с.22.

16. Проблема экологического, земельного права и законодательства (обзор выступлений участников научно-практической конференции). Вестник МГУ. Серия Право. - 2008. - №2. -с.107.

17. Рузанова О.А. Проблемы государственной регистрации // Законодательство. - 2002. - №2. -с.23-25.

18. Скловский К.И. Защита владения, полученного по недействительной сделке. // Хозяйство и право. - 1998. - №2. -с.34-39.

19. Скловский К.И. Приобретение права собственности от неуправомоченного отчуждателя // Право и экономика. - 1999.- №6.-с.17-19.

20. Скловский К.И. Некоторые проблемы последствия продажи чужого имущества // Хозяйство и право. - 2007. - №9.-с.59.

21. Скловский К.И. Отношения собственника с незаконным владельцем и приобретательная давность // Хозяйство и право. - 2009. - №5. - с.116.

22. Усков О. Проблема приобретения собственности от неуправомочного отчуждателя // Хозяйство и право. - 2008. - №6. -с.65.

23. Шевцов С.Г. Правовые последствия продажи одной вещи нескольким покупателям. // Арбитражная практика. - 2008. - №10. - с.10-16.

24. Шраге Э. Несправедливое обогащение // Правоведение. - 1997.- №3. - с.20.

25. Эрделевский А.М. О защите прав титульного владельца // Закон. - 2009. - №2. -с.31.



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Главе администрации Газ-Заводского р-на В.С. Кузнецову

Докладная

Довожу до Вашего сведения, что здание промпродсклада, ранее принадлежащее Ново-Широкинскому продснабу, не используется и не охраняется с 1994 года.

12.05.2003 г.



ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Распоряжение

1. Широкинской сельской администрации (Иглин Н.А.) обеспечить охрану здания «Промпродсклад».

2. Районному финансовому отделу (Гуртовенко В.И.) внести изменения в штатное расписание сельской администрации: внести дополнительно 1,5 ставки сторожа.

3. Комитету по имущественным и земельным отношениям (Желтова Л.А.) решить вопрос по постановке на учет здания «Промпродтовары», находящегося в с. Широкая, в ГУ «Регистрационную палату по регистрации прав на недвижимое имущество» как бесхозяйное недвижимое имущество.

Глава администрацииВ.С. Кузнецов



ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам ведения Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним

Подраздел

Кадастровый номер

Условный номер

Запись об изменениях

Содержание изменений

Документы-основания

Особые отметки регистратора

Регистратор

Дата

Подпись

МП



ПРИЛОЖЕНИЕ

К Порядку постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества в Читинской области

Регистрационная палата Читинской области

Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Номер регистрации

Дата «20» июня 2003 г.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано:

1. Кадастровый номер

2. Условный номер

3. Наименование объекта недвижимого имущества «Промпродтовары»

4. Назначение складские помещения

5. Площадь объекта недвижимого имущества (кв.м) 200 кв.м.

6. Адрес (местоположение объекта недвижимого имущества) с. Широкое

7. Правообладатель (Ф.И.О., наименование юридического лица) не установлен

8. Вид права

9. Документы-основания

Выписка дана (Ф.И.О., наименование юридического лица)

Регистратор Подпись (Ф.И.О.)

Дата

МП

Размещено на Allbest.ru