Меры административно-правового принуждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Украины

Донецкий национальный университет

Экономико-правовой факультет

Кафедра уголовного права и процесса

Контрольная работа

по курсу «Административное право Украины»

Вариант 16

Выполнил:

студент 2-курса

ускоренной формы обучения

специальность «Правоведение»

Преподаватель: Косач Н.Е., доц.

Донецк 2011

Задача 1 (16)

В исполнительный комитет Донецкого городского Совета поступили заявления от лиц, желающий зарегистрироваться в качестве субъектов предпринимательской деятельности: 1) от гражданина Ирана, постоянно проживающего последние 5 лет в Украине и имеющего на иждивении жену, являющуюся гражданкой Украины; 2) от гражданина Афганистана, который 2 года назад получил статус беженца; 3) от гражданина Украины, ранее судимого за хулиганство; 4) от гражданина Украины, являющегося работником областной государственной администрации; 5) от гражданина Украины, осуществляющего частную нотариальную деятельность. По отношению к каким лицам могут быть основания для отказа в регистрации?

Решение

Под физическим лицом в Украине понимается гражданин Украины, иностранец и лицо без гражданства.

Правовой статус гражданина включает в себя: 1) основные права (кроме неотъемлемых: на жизнь, здоровье, честь, достоинство и т.д.) сюда можно отнести: свободу слова, миграции, собственности, пользования средствами транспорта, политические права и др. 2) комплекс прав и обязанностей в разных отраслях исполнительной деятельности составляют права на предпринимательство и создание предприятий, на землю, на образование, на пользование достижениями культуры и т.д. 3) гарантии реализации этих прав и обязанностей, а также механизм обеспечения их государством находит свое отображение в Конституции и законодательных актах Украины.

Иностранцы - иностранные граждане, т.е. лица, которые принадлежат к гражданству иностранных государств и не являются гражданами Украины.

Иностранцы имеют право:

-- иметь в собственности любое имущество, наследовать и завещать его;

-- на свободу совести;

-- на неприкосновенность личности, жилья, невмешательство вличную и семейную жизнь, на тайну переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений, на уважение к достоинству;

-- на отдых;

-- на социальную защиту;

-- на пользование достижениями культуры;

-- на предпринимательскую и инвестиционную деятельность;

-- на обращение в суд, другие государственные органы за защитой имущественных и неимущественных прав.

Объем правового статуса иностранцев зависит также от того, постоянно или временно они находятся на территории Украины. Для постоянно проживающих установлены такие права:

-- работать на предприятиях, в учреждениях, организациях, или заниматься другой трудовой деятельностью. Иностранцы, которые находятся на территории Украины временно, должны получить разрешение на трудоустройство, которое при наличии соответствующих условий может быть предоставлен Государственным центром занятости.

-- пользоваться медпомощью;

-- получить жилое помещение в соответствии с законодательством Украины;

-- вступать в легализованные общественные организации (если это предусмотрено уставами организаций и если иное не предусмотрено законодательством Украины).

Беженцем является лицо, которое не является гражданином Украины и вследствии полностью обоснованной боязни стать жертвой преследований по признакам расы, вероисповедания, национальности, гражданства

Права беженцев:

-- на выбор места временного проживания из предложенного им миграционной службой перечня населенных пунктов и передвижение на территории Украины при условии соблюдения правил, установленных для иностранцев;

-- на работу по найму или на предпринимательскую деятельность, приобретение в собственность имущества на условиях, предусмотренных законодательством Украины для иностранцев;

-- на охрану здоровья и на отдых;

-- на получение денежной помощи, пенсий и других видов социального обеспечения в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;

-- на пользование предоставленным им в месте временного проживания жильем;

-- на обучение в порядке, предусмотренном украинским законодательством для иностранцев;

-- на пользование достояниями культуры;

-- на свободу совести и свободное отправление религиозных обрядов;

-- на неприкосновенность личности, жилья, тайны переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений;

-- на судебную защиту от посягательств на честь, достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и жилье, а также на защиту имущественных и неимущественных прав;

-- на вступление в легализованные общественные организации в соответствии с их уставами.

В отношении запрета на занятие предпринимательской деятельностью: не допускается занятие предпринимательской деятельностью, вчастности, должностными лицами органов государственной налоговой службы (ч. 4 ст. 15 Закона Украины от 4 декабря 1990 г. № 509- ХІІ "О государственной налоговой службе в Украине" (в редакции Закона от 24 декабря 1993 г.), прокурорами и следователями прокуратуры (ч. 5 ст. 46 Закона Украины от 5 ноября1991 г. № 1789- ХІІ "О прокуратуре"), военнослужащими (абз. 4 ч. 1 ст. 8 Закона Украины от 20 декабря 1991 г. № 2011- XІІ "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей"), нотариусами (ч. 2 ст. Из Закона Украины от 2 сентября 1993 г. № 3425- ХІІ "О нотариате"), государственными служащими (г. "бы" ч. 1 ст. 5 Закона Украины от 5октября 1995 г. № 356/ 95-ВР "О борьбе с коррупцией"), соответствующими должностными лицами органов местного самоуправления (см., вчастности, ч. 4 ст. 12, ч. 2 ст. 50, ч. Со ст. 55 Закона Украины от 21 мая 1997 г. № 280/ 97-ВР "О местном самоуправлении в Украине") и т.п.. А так же, согласно ст. 5 Декрета Кабинета Министров Украины от 31 декабря 1992 г. № 24- 92 "Об упорядочении деятельности субъектов предпринимательской деятельности, созданных при участии государственных предприятий" руководителям, заместителям руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, их структурных подразделов, а также должностным лицам государственных органов, органов местного и регионального самоуправления запрещается непосредственно заниматься предпринимательской деятельностью.

Вывод по задаче: по отношению к гражданину Украины, являющегося работником областной государственной администрации и гражданина Украины, осуществляющего частную нотариальную деятельность будут применены меры для отказа в регистрации.

Задача 1 (46)

Гражданка Ермакова на восьмом месяце беременности, присутствуя на демонстрации, выражала громкое неодобрение действиям милиции. Милиционеры стали постепенно оттеснять демонстрантов от здания Совета, возле которого проходила демонстрация. Выхватив у одного из демонстрантов знамя, Ермакова начала избивать милиционеров древком знамени. Милиционеры применили слезоточивый газ. Сделайте административно-правовой анализ ситуации.

Решение

Административное принуждение является особой, самостоятельной разновидностью правового принуждения. Административное принуждение играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.), использование прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий.

Меры административно-правового принуждения делят на: а) меры административного предупреждения; б) меры административного пресечения; в) меры административной ответственности.

Меры административного предупреждения -- это комплекс мер воздействия морального, физического, организационного или иного характера, которые дают возможность выявлять и не допускать правонарушения, обеспечивать общественный порядок и общественную безопасность при различных чрезвычайных обстоятельствах. Они не выполняют функции наказания лица, к которому они применяются и поэтому не требуют установления вины правонарушителя как обязательного условия применения.

Меры административного пресечения -- основанное на законе принудительное пресечение деяний, которые имеют признаки административного правонарушения, а в отдельных случаях -- и уголовно-правовой характер, надавленное на недопущение вредных последствий противоправного поведения, обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и привлечение виновных к административной, а в некоторых случаях -- уловной ответственности.Меры административного пресечения не предотвращают, а непосредственно прекращают (пресекают) правонарушения или объективно противоправные деяния, создают условия для установления личности правонарушителя, выясняют обстоятельства дела и реальные возможности для дальнейшего применения к правонарушителю мер административного и другого воздействия.

По характеру сферы применения меры административного пресечения делят на две группы: меры общего и специального назначения.

Меры пресечения общего назначения применяются в каждодневной практике многочисленными правоохранительными органами. Исходя из цели их применения они делятся на два подвида: самостоятельные (оперативные) меры и меры по обеспечению производства по административным делам.

Меры пресечения специального назначения -- это комплекс исключительных, экстраординарных мер административного воздействия. Они направлены непосредственно на личность правонарушителя, способны причинять ему определенный физический вред и даже лишить жизни.

Милиция имеет право применять меры физического воздействия, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и в порядке, предусмотренных этим Законом.

Применению силы, специальных средств и огнестрельного оружия должно предшествовать предупреждения о намерении их использования, если позволяют обстоятельства. Без предупреждения физическая сила, специальные средства и оружие могут применяться, если возникла непосредственная угроза жизни или здоровью граждан или работников милиции.

Запрещается применять меры физического воздействия, специальные средства и огнестрельное оружие к женщинам с явными признаками беременности, лицам преклонного века или с выраженными признаками инвалидности и малолетним, кроме случаев совершения ими группового нападения, которое угрожает жизни и здоровью людей, работников милиции, или вооруженного нападения или вооруженного сопротивления.

В случае невозможности избегнуть применения силы она не должна превышать меры, необходимой для выполнения возложенных на милицию обязанностей и может сводиться к минимуму возможности причинения вреда здоровью правонарушителей и других граждан. При причинении вреда милиция обеспечивает представление необходимой помощи пострадавшим в кратчайший срок.

Вывод по задаче: так как со стороны гражданки Ермаково было вооруженное нападение на работника милиции, то милиция целесообразно применила слезоточивый газ в отношении демонстрантов.

Задача 8 (76)

Нефедов и Коротков распивали спиртные напитки в парке. Дворник и двое прохожих попытались их задержать, но Нефедов и Коротков оказали им злостное неповиновение. Тогда дворник вызвал работников милиции и ими был составлен протокол об административном правонарушении. Как следует квалифицировать действия Нефедова и Короткова?

Решение

Согласно ст. 178(распитие спиртных напитков в общественных местах и появление в общественных местах в пьяном виде) КоАП Украины.

Распитие спиртных напитков на улицах, на стадионах, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта и других общественных местах, кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков на разлив разрешена исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета, или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность,-- влекут предупреждение или наложение штрафа от одного до пяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания,-- влекут наложение штрафа от трех до семи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию за распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде,-- влекут наложение штрафа от шести до восьми не облагаемых налогом минимумов доходов граждан либо исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов заработка, а в исключительных случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, -- административный арест на срок до пятнадцати суток.

Таким образом, Нефедова и Короткова, которые распивали напитки в парке необходимо привлечь к административной ответственности.

Задача 1 (1)

В уставном фонде АО «Пламя» доля государственной собственности составляет 51 %. Остальными 49 % владеют частные лица и негосударственные коммерческие организации. Какие виды социального управления выделяют и по какому критерию? Какой вид управления будет осуществляться в АО «Пламя»?

Решение:

Социальное управление -- это деятельность людей, их общественных и государственных объединений, управление людей друг другом, обществом в целом.

Социальное управление имеет специфическое назначение, специальные формы осуществления и организации общественных связей. В широком понимании, управленческие задачи и функции реализуют все государственные органы, независимо от их назначения, органы местного самоуправления, объединения граждан. В связи с этим социальное управление можно разделить на негосударственное, которое осуществляется негосударственными субъектами (органами местного самоуправления, объединениями граждан, другими негосударственными структурами), и государственное, которое осуществляются субъектами, уполномоченными реализовывать государственную власть.

Так как, в уставном фонде АО «Пламя» доля государственной собственности составляет 51 %, то на данном предприятии будет осуществляться государственное управление.

Пример практической деятельности центрального или местного органа исполнительной власти

административный правовой принуждение исполнительная власть

Пример работы налоговой милиции.

За 5-ть дней 2009 года в Одесской области проведено 977 проверок субъектов предпринимательской деятельности различных форм собственности. При этом выявлено 635 нарушений требований действующего налогового законодательства. По результатам проведённых проверок для уплаты в Сводный бюджет доначислено 2 млн. 901 тыс. грн., а взыскано 2 млн. 364 тыс. грн.

Кроме того, предупреждено 14 фактов незаконного возмещения налога на добавленную стоимость на сумму 7 млн. 132 тыс. грн.

За этот период выявлено 18 фиктивных фирм, 2 подпольных цеха, в том числе 1 по изготовлению фальсифицированных ликёроводочных изделий. Возбуждено 23 уголовных дела по статьям Уголовного кодекса Украины, отнесённым к компетенции подразделений налоговой милиции, в том числе 8-мь уголовных дел по фактам уклонения от уплаты налогов на сумму более 1 млн. грн.

Так, 18.03.2009 г. прокуратурой Приморского района г. Одессы по материалам проверки проведённой сотрудниками налоговой милиции возбуждено уголовное дело по признакам статьи 212, ч.3 Уголовного кодекса Украины "Уклонение от уплаты налогов, сборов, иных обязательных платежей" в отношении должностных лиц частного предприятия, торгующего оптом различными товарами. Проверка выявила факт уклонения от уплаты налогов на общую сумму более 1 млн. 385 тыс. грн. По результатам проверки с учётом штрафных санкций для уплаты в бюджет доначислено 2 млн. 53 тыс. грн. Принимаются меры по возмещению нанесённого государству ущерба[ст. 163(4) КоАП].

Так, 19.03.2009 г. прокуратурой Приморского района г. Одессы по материалам проверки проведённой сотрудниками налоговой милиции возбуждено уголовное дело по признакам статьи 212, ч.3 Уголовного кодекса Украины "Уклонение от уплаты налогов, сборов, иных обязательных платежей" в отношении должностных лиц частного предприятия, торгующего оптом спиртными напитками. Проверка выявила факт уклонения от уплаты налогов на общую сумму 750 тыс. грн. По результатам проверки с учётом штрафных санкций для уплаты в бюджет доначислено 834 тыс. грн. Принимаются меры по возмещению нанесённого государству ущерба[ст. 163(4) КоАП].

Сотрудниками Головного отдела налоговой милиции Государственной налоговой инспекции Приморского района г. Одессы установлен факт хранения на территории Одесского морского порта 8-ми прогулочных катеров еврокласса. Как было установлено в ходе проверки, эти катера хранятся в порту ещё с апреля 1999 года. Предприятие, которое ввезло их на территорию Украины, по настоящее время не только не провело растомаживание полученного в их адрес товара, но и до сих пор не рассчиталось с портом за длительное хранение этого имущества. Все восемь катеров ориентировочной стоимостью около 480 тыс. грн. изъяты, проводится проверка.

Возле села Миролюбовка сотрудники межрайонного отдела налоговой милиции Государственной налоговой инспекции Раздельнянского района Одесской области задержали автомобиль "Ниссан". Основанием для этого стало то, что водитель иномарки, житель Хмельницкой области, перевозил 260 литров спирта без документов. Ёмкость со спиртом ориентировочной стоимостью 1 тыс. 430 грн. изъята, проводится проверка[ст. 164(5) КоАП Украины].

Сотрудники Головного отдела налоговой милиции специализированной Государственной налоговой инспекции по работе с крупными плательщиками налогов провели проверку магазина в центре города. Налоговые милиционеры выявили в помещении магазина 2.915 СД-дисков и 514 ДВД-дисков не маркированных контрольными марками установленного образца. Товар ориентировочной стоимостью 57 тыс. 896 грн. изъят, проводится проверка[ст. 164(6) КоАП].

Сотрудники Головного отдела налоговой милиции Государственной налоговой инспекции Киевского района г, Одессы провели проверку в складском помещении, арендуемом частным прелпринимателем, осуществляющем свою финансово-хозяйственную деятельность на промрынке "7-й километр Овидиопольской дороги". При этом было установлено, что на партию товара, а именно на ткань для обивки мебели у предпринимателя отсутствуют какие-либо документы. Ткань на сумму 135 тыс. грн. изъята, проводится проверка.

Сотрудники Головного отдела налоговой милиции Государственной налоговой инспекции Киевского района г. Одессы провели проверку в помещении магазина, принадлежащего одному из одесских обществ с ограниченной ответственностью. В результате оказались изъятыми 467 бутылок элитного спиртного на сумму более 25 тыс. грн. Причина - отсутствие пакета документов на изъятый налоговиками из магазина товар[ст. 164(5) КоАП Украины].

Список литературы

1. Административное право. Учебник для вузов. Подред.Ю.М.Козлова, Л.Л. Попова - М., Юристъ, 2000. - 728 с.

2. Батрах Д. Н. Административное право. Учебник для вузов. - М., Издательство БЕК, 1999. - 368

3. Кодекс Украины об Административных правонарушениях Харьков 2009г.

4. Комментарий к Кодексу Украины об административных правонарушениях

5. Макарейко Н. В. Административное право - Юрайт-Издат, c. 233, 2005 г.

6. Овсянко Д. М. Административное право: Учебное пособие для студентов юридических факультетов и институтов. - М., Юристъ, 1995. - 304 с.

7. Сеть Интернет.

Размещено на Allbest.ru