Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава I. История становления российского законодательства по противодействию незаконному обороту наркотиков в досоветский и советский периоды

Глава II. Уголовно-правовая характеристика и особенности квалификации преступлений, предусмотренных статьей 230 УК РФ

Глава III. Спорные вопросы квалификации cклонения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ

Заключение

Библиографический список

Введение

Одним из видов преступлений против здоровья населения являются преступления связанные сосклонением к потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

Актуальность данной темы подтверждается тем, что масштабы и темпы распространения наркомании в России таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье, будущее большей части молодежи, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе.

При написании данной работы объектом изучения были взяты общественные отношения, существующие в связи с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров.

В виде предмета выступали наркотические и психотропные вещества и их прекурсоры, а также обстоятельства, в совокупности с наркотическими и психотропными веществами, образующие составы преступлений, предусмотренные ст. ст. 228-233 УК РФ и ст. 6.8 КоАП РФ.

Цель работы: изучить формирование состава преступления предусмотренного статьей 230 УК РФ, рассмотреть основные аспекты уголовной ответственности за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

Были поставлены следующие задачи: детально рассмотреть состав статьи 230 УК РФ, предусматривающих ответственность за Склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, попытаться сделать вывод о том, какова роль уголовного преследования и ответственности в деле борьбы со склонением к потреблению наркотических средств и психотропных веществ внутри общества.

Изучению данной темы посвящены работы таких юристов, как Э.Э Эвартау, В.Д. Менделевич, И. Поветкин, И.Н. Симонова, В.Н Курченко - данные исследования явились теоретической основой написания курсового проекта

Во многих развитых государствах мира сегодня существуют комплексные программы правового, медицинского, социального и прочего обеспечения реабилитации наркоманов.

В России, к сожалению, подобная система находится в зачаточном состоянии. Такое положение на фоне роста числа наркоманов, количества преступлений, совершаемых под воздействием наркотиков, требует от государства и общества принятие незамедлительных радикальных мер. Распространение наркомании на территории России происходит угрожающими темпами.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются отношения, складывающиеся в процессе уголовной ответственности за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ

Объект исследования. Склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, как одной из актуальной проблемы особенной части УК РФ и российского общества в целом.

Наркотики стали для России настоящим бедствием, за последние пять лет количество потребителей наркотиков в стране возросло примерно в 3,5 раза. Сегодня от 2 до 3,5 миллионов российских граждан (по разным оценкам) страдают от наркотической зависимости, причем более 60 % всех наркоманов молодые люди от 13 до 25 лет. Особое беспокойство вызывает тот факт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотики. Наркомания среди школьников и в студенческой среде за последние 4 года возросла в 6-8 раз. В Санкт-Петербурге каждый 5 школьник уже познакомился с наркотиками, а во многих школах в старших классах до трети учеников регулярно потребляет наркотики.

Методы исследования. Решение поставленных задач невозможно без научного подхода с использованием комплекса методов исследования. При исследовании используется две группы методов: общенаучные и частнонаучные.

Структуру курсовой работы составляют введение, три главы, заключение, список литературы.

Глава I. История становления российского законодательства по противодействию незаконному обороту наркотиков в досоветский и советский периоды

Известно, что любое явление может быть правильно понято и оценено только при условии его рассмотрения в процессе эволюционного развития, т.е. следующих друг за другом исторических этапов, определяемых совокупностью различных взаимосвязей и закономерностей изменяющейся во времени действительности. На наш взгляд, такой подход позволит дать объективную оценку различным подходам Российского государства в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, проследить развитие системы правовых запретов в конкретных исторических условиях.

Исследования свидетельствуют, что в России наркотизация как социальная угроза сформировалась в середине XIX в. Причиной тому послужили быстрое развитие международных торговых связей, практически бесконтрольная миграция в Россию граждан сопредельных государств, широко культивировавших производство и потребление наркотиков, активное использование в медицине того времени препаратов, изготовленных на основе опия.

В целях противодействия распространению в обществе наркомании были изданы специальные правовые акты, поставившие под запрет несанкционированные посевы мака и конопли, а также немедицинское употребление наркотиков и их вывоз за границуЗдесь следует заметить, что этим обстоятельством не преминули воспользоваться некоторые другие государства (прежде всего Китай, Иран, Турция и Египет), быстро наладив производство и широкие поставки наркотиков в Россию. Так, по свидетельству историков, только в течение 1904 г. из Ирана контрабандным путем в Россию был завезен 26881 пуд опиума на сумму почти 2,5 млн. рублей. В 1905 г. объем ввоза увеличился в 20 раз. Даже Китай и Турция, эти главные рынки персидского опиума, получали наркотиков меньше, чем Россия.: Указы "О воспрещении жителям Туркестанского края приготовления и продажи наркотических веществ" (1880 г.), "О списках ядовитых и сильнодействующих веществ" (1879 г.), "О кокаине, отравлении им и воспрещении продажи без рецепта" (1893 г.), Закон "О запрещении посевов опийного мака" (1892 г.).

Однако предпринятые меры были запоздалыми и в целом не отвечали реально сложившейся ситуации. Наркомания как явление, по свидетельству С.М. Смирнова, к тому времени уже прочно укоренилась в российском обществеСм.: Смирнов С.М. Наркотики - угроза национальной безопасности Российской Федерации. М., 2004. С. 41..

С 1915 г. в Российской империи стал действовать Указ "О мерах по борьбе с опиумом"Здесь следует заметить, что действие данного Указа распространялось только на территории Приамурского генерал-губернаторства, Забайкальской области, Иркутского генерал-губернаторства. См.: Наркомания в дореволюционной России // Вестник МВД России. 1997. N 5. С. 112.. Именно этим Указом в российское уголовное право впервые были введены такие понятия, как "хранение, приобретение и перевозка наркотиков", "запрет на предоставление помещений для опиумокурения", нашедшие затем свое развернутое отражение в специальных статьях Уголовного уложения царской России.

Социальные потрясения Первой мировой войны, а затем и революции вызвали существенное увеличение количества наркоманов. Поэтому уже практически в первые месяцы своего существования Правительство Советской России в рамках обеспечения революционного порядка принимает ряд нормативных актов, направленных против наркомании и наркобизнеса. В частности, Постановлением Совета Народных Комиссаров (СНК) от 28 февраля 1918 г. "О борьбе со спекуляцией"См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917 - 1952 гг.). М., 1953. С. 28. Поясним, что в этот период под спекуляцией сотрудники ВЧК и Народного комиссариата внутренних дел (НКВД), а равно суд понимали не скупку и последующую перепродажу товаров с целью наживы, а любую операцию, не разрешенную властями, связанную с торговлей продовольствием, валютой, драгоценными металлами, камнями, антиквариатом, наркотиками и т.п. (включая их хранение, перевозку и пр.). предусматривалось, что виновный в спекуляции любыми наркосодержащими веществами подвергался конфискации всего имущества и предавался суду Революционного трибунала. При этом в соответствии с действовавшими тогда политическими установками наркоторговцев нередко расстреливали на местеСм.: Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 35. С. 31.. Оправдывая такую позицию, в мае того же года Народный комиссариат юстиции (НКЮ) опубликовал постановление, руководствуясь которым революционные трибуналы в выборе мер борьбы с контрреволюцией и саботажем (под эти понятия подпадала и наркоторговля) не связывались никакими ограничениямиИзвестия ВЦИК. 1918. Ст. 533.. Иными словами, практика борьбы с незаконным оборотом наркотиков приобретала все более жесткий характер как во внесудебных (ВЧК), так и в судебных (революционные трибуналы) инстанциях советской власти.

Следующим наиболее важным нормативным документом, на наш взгляд, являлось Предписание СНК от 31 июля 1918 г. N 7206-7212 "О борьбе со спекуляцией кокаином"См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917 - 1952 гг.). С. 31.. Спекуляция наркотиками (в данном случае - кокаином) признавалась СНК "самой отвратительной из всех видов спекуляции"Пролетарская революция и суд. 1918. N 1 (август). С. 3. В развитие данной линии нормотворчества 21 октября 1919 г. был принят Декрет СНК "О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных складах, подлогами и другими злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах"СУ РСФСР. 1919. N 53. Ст. 504.. Особенностью указанного Декрета являлось то, что этот документ касался только "крупных спекулянтов товарами". Все дела по ним изымались из общей подсудности и передавались в особые революционные трибуналы, существовавшие при ВЧК. В Декрете вновь подчеркивалось: "...Особый Революционный Трибунал в своих суждениях руководствуется исключительно интересами революции и не связан какими-либо формами судопроизводства. Решения Особого Революционного Трибунала окончательны и обжалованию в кассационном порядке не подлежат"СУ РСФСР. 1919. N 53. Ст. 504.. Здесь следует заметить, что в этот период весьма широко стала использоваться практика издания уголовных норм незаконодательными органами. Так, только с ноября 1917 по сентябрь 1918 г. из 72 постановлений и приказов различных наркоматов Советской России каждый четвертый имел уголовно-правовую санкциюСм.: Шаргородский М.Д. Уголовный закон. М., 1948. С. 27.. Такое положение дел в революционном законодательстве побудило большевиков к разработке Уголовного кодекса РСФСР, который был введен в действие 1 июля 1922 г.

Особенностью первого УК советской власти стало то, что в нем отсутствовали конкретные составы преступлений, устанавливающие ответственность за незаконные действия с наркотиками. Этот пробел некоторое время восполнялся применением уголовно-правовых норм по аналогии с так называемыми общими статьями. Например, по ст. 215 УК РСФСР 1922 г. преследовалось приготовление ядовитых и сильнодействующих веществ лицами, не имеющими на то права. Подобные действия карались штрафом до 300 руб. золотом или принудительными работами. Несколько позднее вышло Постановление СНК от 6 ноября 1924 г. "О мерах регулирования торговли наркотическими веществами". Постановлением запрещалось свободное (в пределах РСФСР) обращение всех сильнодействующих средств, разрушающих народное здоровьеСюда были включены кокаин и его соли, опий и его производные: морфий, героин и др.. Наркотики, доставляемые из-за границы и с внутреннего рынка, должны были поступать исключительно в Народный комиссариат здравоохранения и распределяться им при строгом учете и контроле. Нарушение установленных предписаний, как и прежде, наказывалось по правилам аналогии общими нормами УК РСФСР 1922 г. Уголовная ответственность в этих случаях предусматривалась за нарушение положений, регулирующих проведение в жизнь государственных монополий (ст. 136 УК РСФСР 1922 г.), и за нарушение правил торговли (ст. 141 УК РСФСР 1922 г.). Названные деяния карались лишением свободы или принудительными работами на срок не менее шести месяцев или штрафом до 500 руб. золотом.

В целом, как видно из проведенного историко-правового анализа, рассматриваемые нормативные акты не отвечали реалиям сложившейся в стране наркоситуации. Тем более что проводимая в этот период новая экономическая политика способствовала не только подъему народного хозяйства, но и породила активность криминального мира, вызвавшую существенный рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Поэтому 15 декабря 1924 г. было принято Постановление ВЦИК и СНК РСФСР о дополнении УК РСФСР 1922 г. ст. 140-д, которая предусматривала уголовную ответственность за "изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ", а также за "то же преступление, совершаемое в виде промысла, а равно содержание притонов, в коих производится сбыт или потребление кокаина, опия, морфия и других одурманивающих веществ"СУ СССР. 1925. N 5. Ст. 33.. На наш взгляд, несомненным достоинством ст. 140-д явилось то, что эта норма наказывала не потребителя, а производителя и торговца наркотическими средствами (веществами).

В 1925 г. Народный комиссариат юстиции разрабатывает новый УК РСФСР, который после внесения ряда изменений был утвержден постановлением ВЦИК и введен в действие 1 января 1927 г.См.: Уголовный кодекс РСФСР с научно-популярным практическим комментарием / Под ред. М.Н. Гернета и А.Н. Трайнина. М., 1925.. Однако и во втором Уголовном кодексе Советской России касательно незаконного оборота наркотиков ошибочно была предусмотрена только одна норма, которая из ст. 140-д УК 1922 г. с незначительными редакционными изменениями преобразовалась в ст. 104. При этом данная статья была помещена во вторую главу Особенной части под названием "Иные преступления против порядка управления".

Недостаточность правовых возможностей в борьбе с прогрессирующей наркотизацией населения приводит к введению в действие 1 декабря 1934 г. дополнительной нормы - ст. 179-а гл. 8 "Нарушение правил, охраняющих народное здоровье, общественную безопасность и порядок" УКСУ СССР. 1934. N 11. Ст. 321., которая устанавливала ответственность за выращивание без соответствующего разрешения опийного мака и индийской конопли. При этом данные незаконные действия наказывались лишением свободы на срок до двух лет или исправительными работами до одного года с обязательной конфискацией посевов.

В 30 - 40-х годах XX в. СССР присоединился к ряду международных соглашений, направленных на борьбу с незаконным обращением наркотиков и их производных препаратов, в частности к Женевской конвенции об ограничении производства и регламентации распределения наркотических средств (1931 г.), Конвенции по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ (1936 г.), Протоколу о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о наркотических средствах (1946 г.), Парижскому протоколу о международном контроле за лекарственными веществами, не подпадающими под действие Конвенции от 13 июля 1931 г. (1948 г.)См.: Сборник международно-правовых актов, направленных на борьбу с распространением наркотиков. М., 1959..

Принятие Основ уголовного законодательства СССР 1958 г. и третьего УК РСФСР 1960 г. без преувеличения можно считать новым этапом в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Теперь УК РСФСР содержал ряд специальных статей, предполагавших значительное усиление как правового контроля, так и уголовной ответственности за незаконные операции в рассматриваемой сфере.

В частности, ст. 224 "Изготовление или сбыт наркотических и других сильнодействующих и ядовитых веществ" устанавливала наказание за изготовление, сбыт, а равно хранение или приобретение с целью сбыта наркотических веществ без специального на то разрешения. Статья 225 - за "посев опийного мака или индийской конопли без разрешения". Статья 226 - за "содержание притонов и сводничество". Через пять лет Указом Президиума Верховного Совета "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР" ст. 225 была расширена и получила новое название - "Посев опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли"Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. N 39. Ст. 318..

В рамках дальнейшего укрепления международного сотрудничества наша страна в 1963 г. присоединилась к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., а несколько позже и к Конвенции о психотропных веществах 1971 г., которые содержали ряд основополагающих принципов и жестких требований к законодательству стран-участниц. Это обстоятельство также стало своеобразным катализатором качественных изменений внутренних уголовно-правовых норм антинаркотической направленности и в дальнейшем учитывалось законодателем при разработке новых положений. В частности, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР" от 15 июля 1974 г.Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1974. N 47. Ст. 238. незаконное изготовление, приобретение, хранение или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ были из ст. 224 исключены и помещены во вновь введенную ст. 226.2, устанавливавшую ответственность за перечисленные деяния, а также перевозку или пересылку названных веществ. Статьей 224 УК РСФСР теперь предусматривалась ответственность только за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или сбыт именно наркотических веществ. При этом санкции за содеянное были существенно увеличены.

Тем же указом Уголовный кодекс РСФСР был дополнен новыми правовыми нормами: ст. 224.1 (хищение наркотических веществ); ст. 224.2 (склонение к потреблению наркотических веществ); ст. 226.1 (организация или содержание притонов для потребления наркотических веществ или предоставление помещений для тех же целей).

Кроме того, была существенно дополнена ст. 225 Уголовного кодекса, первая часть которой теперь устанавливала ответственность за "посев или выращивание опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли либо других запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества", а вторая - "за те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй статьи 224, статьями 224.1, 224.2 и 226.1 настоящего Кодекса".

В целях усиления правовой ответственности за деяния, сопряженные с незаконным оборотом наркотиков, Указом от 15 июля 1974 г. был внесен ряд изменений и в Общую часть УК РСФСР. В частности, на основании ч. 2 ст. 7 хищение наркотических веществ с целью сбыта и хищение их при отягчающих обстоятельствах было отнесено к категории тяжких преступлений. В соответствии с ч. 2 ст. 10 уголовная ответственность за хищение наркотических веществ устанавливалась с 14-летнего возраста. Согласно п. 3 ст. 53 запрещалось применение условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким к лицу, осужденному за "незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку с целью сбыта или сбыт наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах, либо за хищение наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах". Также данным Указом за потребление наркотических средств без назначения врача была введена и административная ответственность. Эта норма вошла в Кодекс об административных правонарушениях (ст. 44)См.: Кодекс об административных правонарушениях. М., 1988..

Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что рассмотренные нормы стали своеобразной основой современного уголовного законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Глава II. Уголовно-правовая характеристика и особенности квалификации преступлений, предусмотренных статьей 230 УК РФ

Статья 230 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) расположена в главе 25, которая посвящена преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности. Следовательно, объектом указанного преступления являются специфические общественные отношения (блага, интересы), простирающиеся в области обеспечения здоровья и нравственного формирования личности.

Предмет преступного посягательства (т.е. вещь, в связи или по поводу которой совершается то или иное преступление) - собственно наркотические средства или психотропные вещества, которые с точки зрения их значения для квалификации преступлений характеризуются физическими или медицинскими (способность этих средств и веществ оказывать влияние на состояние человека), а также юридическими признаками (факт включения конкретного наркотического средства или психотропного вещества в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров)См.: Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Законодательство и экономика. 2006. N 9..

Объективная сторона преступления заключается в склонении к потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

1. Потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача не является преступлением, но представляет собой административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влекущее наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Освобождение от административной ответственности за данное правонарушение может иметь место лишь в случае добровольного обращения лица в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. При признании такого лица в установленном законом порядке больным наркоманией оно может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение, в связи с чем подлежит освобождению от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

Наряду с этим в указанном кодифицированном законе содержится ст. 20.20, предусматривающая в части 3 административную ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах. Совершение какого-либо из указанных противоправных действий влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В ст. 20.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение аналогичных действий несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет. В этом случае по решению суда административный штраф накладывается на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей.

Потребление предполагает прием наркотического средства или психотропного вещества вовнутрь в виде таблеток, порошка, путем инъекций, вдыхания через нос, курения, жевания и т.д. для получения вызываемого его действием эффекта эйфории.

В связи с этим не является потреблением помещение упакованных наркотических средств или психотропных веществ в полости человеческого тела с целью их временного хранения или перевозки. В этом случае действия лица, предложившего наркокурьеру подобный способ перевозки наркотических средств или психотропных веществ, подлежат квалификации в зависимости от обстоятельств дела либо как незаконная пересылка, либо как пособничество незаконной перевозке указанных средств или веществСм.: Преподобный А.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (4-е издание, переработанное и дополненное) / Под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. Юрайт-Издат, 2007..

2. В соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 года N 3-ФЗ (в ред. от 25.11.2008 N 220-ФЗ) наркотическими средствами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

психотропными веществами признаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

3. Объективная сторона преступления заключается в умышленных действиях, направленных на вовлечение другого лица в потребление наркотических средств или психотропных веществ. При этом склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ может осуществляться различными способами:

- путем возбуждения желания к потреблению указанных средств и веществ (уговоров, предложений, дачи советов и т.п.);

- путем обмана, предполагающего сокрытие того факта, что в предлагаемых для употребления продуктах, веществах, препаратах содержатся наркотические средства или психотропные вещества (например, потребление таких средств и веществ под видом иных - ненаркотических и непсихотропных либо введение наркотических средств или психотропных веществ в пищевые продукты или напитки без уведомления лица, для которого эти продукты и напитки были предназначены, и т.п.);

- путем оказания психического (угрозы, запугивание, шантаж) или физического насилия (избиение, насильственная инъекция и т.п.).В отличие от иных способов склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемое с применением насилия или с угрозой его применения, является квалифицирующим признаком, предусмотренным п. "г" части 2 ст. 230 УК РФ, поэтому максимальный размер наказания в виде лишения свободы, предусмотренный за совершение указанных действий, составляет до восьми лет, в то время как за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренное частью 1 ст. 230 УК РФ, максимальный размер наказания в виде лишения свободы не может превышать пяти лет;

- путем ограничения свободы и других действий, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ лицом, на которое оказывается преступное воздействие.

Не могут рассматриваться как один из способов совершения преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ, рассказы о позитивных ощущениях вследствие потребления наркотических средств или психотропных веществ, а также о якобы полезных последствиях их потребления для здоровья, иные подобные действия, если они не вызваны намерением лица вовлечь других лиц в их потребление. В этом случае в ходе доказывания приобретает особую актуальность выяснение того обстоятельства, предлагал ли подозреваемый (обвиняемый) лицу употребить наркотическое средство. Такое предложение может быть как высказанным в устной форме, так и сопровождаться конкретными действиями, например протягиванием руки с наркотическим средством или психотропным веществом.

По справедливому замечанию ряда авторов, не могут классифицироваться как склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ и действия виновного, непосредственно не сопровождающиеся убеждением или понуждением другого лица к их потреблению (например, потребление, изготовление наркотических средств или психотропных веществ в присутствии других лиц)См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). Особенная часть / Под общ.ред. начальника Всероссийского научно-исследовательского института МВД России С.И. Гирько. Том II. М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2005. С. 292..

Однако склонение лица к переходу от одного способа потребления (например, курения) к другому (например, принятию более сильного наркотического средства путем внутривенной инъекции) в соответствующих случаях можно рассматривать как один из способов совершения преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ.

По конструкции состав преступления, предусмотренный частью 1, а также частью 2 статьи, - формальный. Это означает, что для квалификации содеянного по указанным частям ст. 230 УК РФ не имеет значения, вызвали действия виновного желание у склоняемого к потреблению наркотических средств или психотропных веществ лица употребить их или нет. Т.е. для наступления уголовной ответственности не требуется наступления общественно опасных последствий (употребления склоняемым лицом наркотического средства или психотропного вещества).

Склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ может выражаться как в многократных, так и в однократных действиях. И в том и в другом случае указанное преступное деяние будет квалифицировано по части 1 ст. 230 УК РФ.

Однако так было не всегда. До принятия и вступления в действие Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, совершенное неоднократно, квалифицировалось по п. "б" части 2 ст. 230 УК РФ и влекло наказание в виде лишения свободы сроком от трех до восьми лет.

С принятием вышеуказанного Закона статья 230 УК РФ была пересмотрена, в результате чего возобладал либеральный подход. Таким образом, в настоящее время однократное склонение и многократное склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ квалифицируются одинаково, т.е. по части 1 ст. 230 УК РФ, а максимальная мера наказания и в том и в другом случае не превышает пяти лет лишения свободы.

Учитывая рост наркотизации российского общества, а также глобальный характер этой проблемы для мирового сообщества в целом, полагаем, что подобное законодательное изменение выглядит более чем странно, особенно принимая во внимание возрастание количества случаев неоднократного склонения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемого одними и теми же лицами.

Субъект преступления, предусмотренного частью 1 ст. 230 УК РФ, - общий, т.е. вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона указанного преступления характеризуется прямым умыслом, т.е. виновный осознает, что совершает действия, непосредственно направленные на то, чтобы добиться потребления наркотических средств или психотропных веществ склоняемым лицом, и желает, чтобы тот их употребил. Вместе с тем, поскольку состав преступления - формальный, для привлечения к уголовной ответственности не имеет значения, употребило в итоге склоняемое лицо наркотические средства или психотропные вещества или нет.

4. Квалифицированные составы склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ перечислены в части 2 ст. 230 УК РФ. Это те же деяния, совершенные:

- группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

- в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц;

- с применением насилия или с угрозой его применения.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Согласно части 2 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

Терминологический оборот "группой лиц" означает совместное участие двух и более исполнителей, а "предварительный сговор" предполагает единство намерения участников группы на совершение склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, причем это намерение должно иметь место до начала выполнения преступных действий, образующих объективную сторону состава преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ.

В соответствии с частью 3 ст. 35 УК РФ преступление считается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Как правило, для таких групп свойственны:

- предварительный подбор участников преступления, нередко обладающих необходимыми знаниями, способностями, навыками, а также связями, в том числе криминального характера;

- детальное планирование и отработка отдельных элементов преступления;

- цель совместного совершения преступления или нескольких преступлений, нередко в течение длительного времени;

- наличие руководителя, распределяющего роли и координирующего действия участников преступной организованной группы, и т.д.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц.

Под склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ заведомо несовершеннолетнего понимаются случаи, когда виновный достоверно знает либо сознательно допускает, что совершает указанные преступные действия в отношении лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста. Данное положение очевидно, в то время как относительно возраста, с которого лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за совершение указанных действий в отношении несовершеннолетнего, в научной литературе нет единого мнения.

Так, одни авторы считают, что такой квалифицирующий признак должен вменяться только совершеннолетнему лицу, т.е. лицу, достигшему к моменту совершения преступления восемнадцатилетнего возрастаСм., напр.: Дорошков В.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 7-е издание, переработанное и дополненное / Отв. ред. В.М. Лебедев. Юрайт-Издат, 2007..

Другие полагают, что поскольку иное не оговорено в законе, уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в потребление наркотических средств или психотропных веществ наступает с шестнадцати летСм., напр.: Радченко В.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е издание, переработанное и дополненное / Отв. ред. В.И. Радченко; Науч. ред. А.С. Михлин, В.А. Казакова. Проспект, 2008..

В этой связи полагаем, что во избежание дуалистического толкования этого положения правоприменителем необходимо соответствующее разъяснение Верховного Суда Российской Федерации.

Более того, полагаем, что в сложившейся ситуации весьма уместно было бы внесение ряда законодательных изменений, в том числе и в Уголовный кодекс Российской Федерации, в частности в ст. 20 УК РФ ("Возраст, с которого наступает уголовная ответственность"), на предмет снижения так называемого возрастного порога привлечения к уголовной ответственности.

Действия виновного, направленные на вовлечение в потребление наркотических средств или психотропных веществ двух или более лиц, характеризуются наличием у него умысла как на одновременное склонение нескольких лиц, так и на склонение их в разное время.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения.

Склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемое при помощи насилия или угрозы его применения, может выражаться как в прямом физическом воздействии на потерпевшего или угрозе его применения, так и в применении или угрозе применения насилия в отношении его родственников или иных лиц.

При этом под насилием понимается умышленное неправомерное причинение физического вреда другому человеку против или помимо его воли путем энергетического воздействия на органы, ткани или физиологические функции организма потерпевшего. Признаком насилия в данной норме охватывается лишение потерпевшего свободы в форме удержания, приведение его в беспомощное состояние, причинение физической боли, физических страданий, легкого либо средней тяжести вреда здоровью.

По справедливому замечанию А.В. Преподобного, "само по себе насильственное (вопреки воле человека) введение наркотических средств или психотропных веществ в организм потерпевшего квалифицируется по п. "г" части 2 ст. 230 УК РФ, если субъект преследовал цель возбудить таким образом у потерпевшего физическую и психическую зависимость от наркотиков или психотропных веществ ("посадить на иглу"). Отсутствие названной цели при совершении подобных действий исключает настоящий состав преступления"Преподобный А.В. Там же..

5. В отличие от ранее рассмотренных состав преступления, предусмотренный частью 3 ст. 230 УК РФ, является материальным и считается оконченным не с начала совершения преступных действий по возбуждению желания у другого лица потребить наркотические средства или психотропные вещества, а при наступлении конкретных общественно опасных последствий - смерти потерпевшего (по неосторожности) или "иных тяжких последствий".

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14) склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, охватывается диспозицией части 3 ст. 230 УК РФ и не требует дополнительной квалификации по уголовному закону, предусматривающему ответственность за причинение смерти по неосторожности, т.е. по ст. 109 УК РФ.

В случае же умышленного отношения виновного к смерти потерпевшего содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующей частью ст. 230 и ст. 105 УК РФ.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14 "под иными тяжкими последствиями следует понимать самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией и т.п.".

Подобная редакция предполагает, что данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен в зависимости от обстоятельств совершенного преступления. Так, например, к числу иных тяжких последствий, вызванных склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, можно отнести прерывание беременности потерпевшей. В то же время такой терминологический оборот, как "тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ", предполагает возможность включения в него различных тяжелых заболеваний, например, таких, как наркомания, душевная болезнь, заражение гепатитом C и т.д.

При этом наступление этих последствий также должно иметь место по неосторожности, поскольку в случае умышленного отношения к ним виновного его действия будут квалифицированы по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 230 и, например, ст. 111 УК РФ ("Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью") или ст. 123 УК РФ ("Незаконное производство аборта") и т.д. в зависимости от наступивших общественно опасных последствий.

Если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало их или оказывало помощь в их хищении либо вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, то его действия подлежат квалификации при наличии к тому оснований по ст. 230 и соответствующим частям ст. 228 УК РФ ("Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов"), ст. 228.1 УК РФ ("Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов") или ст. 229 УК РФ ("Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ")См.: указанное Постановление Пленума ВС РФ..

В то же время не подлежат дополнительной квалификации как склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ действия лица, которые выражаются в оказании помощи наркоману по его просьбе в их приобретении, либо действия лиц, занимающихся групповым потреблением наркотических средств или психотропных веществ (например, передача друг другу папирос, начиненных гашишем)См.: Левицкий Г. Ответственность за склонение к потреблению наркотических веществ // Российская юстиция. 1979. N 9. С. 27..

6. Согласно примечанию к ст. 230 УК РФ ее действие не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Вместе с тем ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров предусмотрена ст. 6.13 КоАП РФ.

В отличие от склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ под пропагандой последних, в том числе их прекурсоров, понимается "деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях" (ст. 46 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", в ред. от 25.11.2008 N 220-ФЗ).

При этом прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ являются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года (см. ст. 1 указанного Федерального закона).

Деяние, содержащее в себе признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.13 КоАП РФ, а именно пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 6.13 КоАП РФ не является административным правонарушением распространение сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, осуществляемое в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников.

В этой связи нельзя не упомянуть еще о двух законах, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу, а именно, Федеральном законе от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (в ред. от 27.10.2008 N 179-ФЗ) и Законе Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ, с изм. от 09.02.2009 N10-ФЗ), которые соответствующим образом дополняют и конкретизируют положения ст. 6.13 КоАП РФ и ст. 230 УК РФ.

Так, согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" последняя (т.е. реклама) недопустима в отношении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Аналогичное положение закреплено в п. 9, 10 ст. 24 указанного Федерального закона в отношении лекарственных средств, содержащих разрешенные к применению в медицинских целях наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, и Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Исключением из этого правила является реклама этих лекарственных средств в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. Однако проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, запрещается.

В соответствии с частью 3 ст. 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, запрещенной федеральными законами.

При этом под аналогами наркотических средств и психотропных веществ понимаются запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят (см. ст. 1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах").

Глава III. Спорные вопросы квалификации cклонения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ

уголовный правовой наркотический преступление

Объем находящихся в незаконном обороте психоактивных веществ, как и любых иных потребляемых продуктов, определяется, прежде всего, тем их количеством, которого требуется для удовлетворения текущего спроса всех категорий потребителей - разовых, эпизодических и постоянных. Их число - величина переменная, имеющая лишь текущий пространственно-временной смысл, поскольку являет собой результат непрерывного взаимодействия самых разнообразных факторов. К ним, в частности, относятся усилия правоохранительных органов, направленные на изобличение и временную изоляцию потребителей и распространителей психоактивных веществ, отказ последних от занятия запрещенной деятельностью и множество других обстоятельств, своей совокупностью влияющих на состояние их незаконного оборота и некое равновесие его показателей. Стабильность проявляется лишь в закономерности изменений характеристик данного вида преступности, когда при отрицательной динамике роста народонаселения число потребителей психоактивных веществ увеличивается.

Использование веществ, способных изменять психофизиологические процессы в организме человека, - явление социально обусловленное и в то же время естественно-историческое. Поэтому его эффективное ограничение возможно лишь на основе глубокой научной проработки проблемы в рамках экономически оправданных и социально допустимых процедур, обеспечивающих наименьшие риски для общественного здоровья. Уголовно-правовому контролю подвергается главным образом незаконный оборот тех психоактивных веществ, немедицинское или иное неправомерное использование которых представляет наибольшую угрозу безопасности здоровья населения. Возникновение этой угрозы находится в связи с тем, что употребление рассматриваемых веществ может вызывать эпидемиологическое развитие трудноизлечимых или малообратимых изменений в организме неопределенного круга лиц. В целях ограничения незаконного оборота данных веществ и стабилизации числа их потребителей применяются разноплановые меры уголовно-правового воздействия, в том числе и в отношении тех, чья умышленная деятельность направлена на вовлечение других лиц в потребление психоактивных веществ.

Необходимость в принятии подобных мер продиктована требованиями ряда основополагающих международных правовых актов в сфере здоровья и благополучия людей и, в частности Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.). В статье 3 этой Конвенции предусмотрена обязанность каждого из подписавших ее государств признать уголовными преступлениями (согласно своему законодательству и с учетом своих конституционных положений и основных принципов своей правовой системы) преднамеренное "ПОБУЖДЕНИЕ ДРУГИХЗдесь и далее выделено автором. любыми средствами к... незаконному использованию наркотических средств или психотропных веществ".