Уголовно-правовая ответственность за преступления, связанные с наркотиками

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

преступление наркотик судебный

Актуальность темы исследования заключается в том, что незаконный оборот наркотиков в настоящее время является особо острой проблемой, требующей глубокого изучения и предотвращения. Теоретическая значимость рассматриваемой проблемы состоит в специфике противоправности такого явления, как незаконный оборот наркотиков.

Опасность наркобизнеса характеризуется его непосредственной связью с распространением в обществе наркотиков, представляющих глобальную угрозу нации. Проблема противодействия наркомании, требующая значительного финансирования, подрывает экономическое положение государства.

В юридической науке уделялось и уделяется серьезное внимание исследованию проблем борьбы с правонарушениями, связанными с наркобизнесом, как на отраслевом, так и на межотраслевом уровнях и соответственно их различных аспектов.

В последние годы прохождению разных аспектов уголовно-правовой борьбы с незаконным распространением наркотиков посвящалось много внимания. Но в современное время проблематика прекращения противодействия данному социальному явлению разработаны не полно.

Однако, указанная проблематика - это явление развивающееся, и оно требует постоянного изучения. Проводимая правовая реформа отображается на системе антинаркотического законодательства, а также требует улучшения на базе принадлежащих к данной теме научных изысканий.

Наибольший вклад в изучение разных аспектов уголовно-правовой борьбы с распространением наркотиков внесен российскими исследователями, такими, как P.O. Авакяном, Л.Н. Анисимовым, ТА. Боголюбовой, А.А. Габиани, Д.Д. Кажарским, Б.Ф. Калачевым, К.А. Карповичем, А.И. Лукашовым и др. Научные труды указанных исследователей главным образом отнесены к проблематике уголовно-правовой квалификации преступлений, которые связаны с наркотиками, а также вопросам криминологического изучения наркопреступности.

Вопросы раскрытия и расследования таких преступлений, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков, и проблемы, касающиеся технико-криминалистического их оснащения, были исследованы такими авторами, как Т.А. Ажакина Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, А.С. Малков, М.Л. Прохоров и рядом других. Указанные исследования авторов добавляют большой научный и практический интерес.

Также следует отметить, что злободневны вопросы использования криминалистического обеспечения при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Очевидным является то, что анализ вопросов технического, правового, организационного и методического характера, соединение их в одну систему криминалистического предоставления раскрытия и расследования таких преступлений, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков, будет содействовать более полному, всестороннему и объективному анализу материалов уголовных дел, снижению сроков расследования, более качественному криминалистическому сопровождению данного процесса.

Цель данного исследования - рассмотреть особенность реализации ответственности за незаконный оборот наркотиков

Объект исследования - общественные отношения, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Предмет - нормы российского уголовного законодательства, регулирующие вопросы ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Задачи исследования:

1. Изучить уголовно-правовую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

2. Выявить тенденции распространения наркотиков в России на современном этапе развития;

3. Представить криминологическую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

4. Рассмотреть актуальные проблемы ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Методы исследования - сравнительно-аналитический; метод анализа научной литературы; комплексный и статистический анализ.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

Глава 1. Уголовно-правовые особенности изучения преступлений, связанных с наркотиками

1.1 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Значительной проблематикой современной России является немедицинское употребление наркотиков и их незаконный оборот. Темпы наркомании в обществе приобрели глобальные масштабы, создали угрозу целостности российского генофонда и безопасности государства. По экспертным оценкам более двух третей лиц, употребляющих наркотики и психотропные вещества, имеют возраст до 30 лет. Из года в год набирает темпы подростковая и школьная наркомания.

Одними из наиболее распространенных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков являются такие правонарушения, которые предусмотрены ст.228 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 10.02.2014) // Российская газета. - 2014. - № 37. «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотиков, психотропных веществ или их аналогов» и ст.228 прим.1 УК РФ «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотиков, психотропных веществ или их аналогов» Гусев С. О. Наркомания: тре-вожная тенденция // Социальная законность. - 2012. - № 2. - С. 12..

Ответственность по ст.228 УК РФ наступает в тех случаях, когда действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого такого средства или вещества в отдельности составило крупный размер (ч.1) либо особо крупный размер (ч.2).

За совершение правонарушения, предусмотренного ст.228 УК РФ, предусмотрена ответственность вплоть до 10 лет лишения свободы, по ст. 228 прим.1 УК РФ - до 20 лет.

Статья 228 УК РФ предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности. Для этого лицо, совершившее указанное правонарушение, должно:

1. Добровольно сдать наркотики, психотропные вещества или их аналоги,

2. Активно способствовать раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Не может признаваться добровольной сдачей наркотиков, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Ответственность за хищение либо вымогательство наркотиков или психотропных веществ в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет предусматриваются в части 1 статьи 229 УК РФ.

Предметом данного правонарушения являются любые наркотики или психотропные вещества независимо от наличия на них розничной цены.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в хищении либо в вымогательстве.

Под хищением понимаются правонарушения, совершенные с корыстной целью, безвозмездное изъятие и (или) обращение наркотиков или психотропных веществ в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу таких средств или веществ Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Юристъ, 2009. - С. 188..

Предметом хищения здесь могут быть любые наркотики или психотропные вещества, в том числе и не имеющие государственной цены, а изготовленные кустарными методами Дидковская С. П. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы: Монография - Киев: Изд-во «Книга», 2009. - С. 194..

Вымогательство наркотиков или психотропных веществ - это требование передачи таких средств или веществ или права на них или совершения иных действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Хищение или вымогательство наркотиков, психотропных веществ образует состав правонарушения независимо от правомерности владения ими гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями.

Ответственность за хищение наркотиков наступает и в случаях незаконного сбора наркотикосодержащих растений либо их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли) с полей сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, которые выращивают эти растения. Однако не может рассматриваться как хищение сбор наркотикосодержащих растений на полях сельскохозяйственных предприятий и земельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращивали, т.е. сбор дикорастущих растений. Такие действия должны квалифицироваться как незаконное приобретение наркотиков.

Потерпевшими при вымогательстве помимо владельцев наркотиков и психотропных веществ могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение, имеющие доступ к ним (например, медицинские сестры), а также иные лица, чья производственная или служебная деятельность связана с законным оборотом таких средств (веществ) Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2014. - С. 84..

Хищение наркотиков, психотропных веществ считается оконченным с момента завладения и получения виновным реальной возможности распорядиться ими по своему усмотрению. Хищение указанных средств, веществ путем разбойного нападения будет оконченным с момента нападения. При этом содеянное полностью охватывается п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ и не требует дополнительной квалификации по ст. 162 УК РФ. Если указанные действия совершены с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 229 и ст. 111 УК РФ.

Вымогательство наркотиков, психотропных веществ признается оконченным после предъявления виновным требования их передачи, сопровождаемого угрозой применения насилия или распространения компрометирующих потерпевшего сведений.

Субъективной стороной указанного правонарушения названа вина в форме прямого умысла. Виновный осознает, что изымает наркотики или психотропные вещества, и желает этого.

Субъектом данного правонарушения является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В части 2 ст. 229 УК РФ отражено, что те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Особо квалифицированные составы хищения наркотических веществ предусмотрены в части 3 статьи 229 УК РФ.

Такими названы деяния, предусмотренные частями первой или второй этой статьи, если они совершены: а) организованной группой; б) в отношении наркотиков или психотропных веществ в крупном размере; в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Данные деяния наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

В настоящем разделе необходимо дать общую характеристику других видов преступлений, связанных с совершением незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами, а именно преступлений, предусмотренных ст.ст. 230, 231, 232, 233 УК РФ.

В статье 230 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ, которое наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ является, по существу, с одной стороны, специфическим видом подстрекательства к потреблению соответствующих предметов, а с другой -разновидностью распространения данных веществ. Поэтому с объективной стороны склонение может выражаться только в активных действиях. В законе не раскрывается содержание понятий «склонение» и «конкретные формы и способы его совершения».

В судебной практике под склонением к потреблению наркотиков или психотропных веществ понимаются любые умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, дача совета и т.п.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия с целью принуждения к приему наркотиков или психотропных веществ лица, на которое оказывается воздействие. Склонение не обязательно должно быть связано с многократными действиями.

Чаще всего склонение выражается в словесной форме, но может совершаться и в конклюдентных действиях (жестах, символических знаках и т.п.) либо даже в письменной форме. В качестве потерпевших могут выступать любые лица, в том числе и ранее употреблявшие эти средства или вещества, за исключением заведомо несовершеннолетних и двух или более лиц. В этих случаях содеянное образует квалифицированный состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 230 УК РФ Пахомов В.С., Казаков П.В., Фирсанов С.М. Наркомания и совершение корыстных преступлений // Закон. - 2013. - № 12. - С. 51..

Потребление предполагает их прием вовнутрь в виде таблеток и порошка, путем инъекций, путем вдыхания через нос, курения, жевания. Не может рассматриваться как склонение к потреблению рассказ о якобы полезности потребления и иные аналогичные действия без высказывания предложения другим лицам употребить эти средства (вещества).

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что совершает действия, непосредственно направленные на то, чтобы добиться потребления наркотиков или психотропных веществ другим человеком, и желает, чтобы тот их употребил.

Субъект правонарушения - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В специальной литературе момент окончания данного правонарушения определяется по-разному. По мнению одних авторов, не обязательно достижение склоняющим желаемой цели - употребление склоняемым лицом соответствующих веществ или появление желания употребить наркотик; других - правонарушение окончено, когда у склоняемого лица появляется желание потребить вещество; третьих - когда склоняемое лицо начинает потреблять наркотическое средство или психотропное вещество либо как-то обнаруживает свое желание их приобрести. Законодатель формулирует анализируемый состав правонарушения как формальный (исключением является лишь правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 230 УК РФ). Отсюда правонарушение будет оконченным с момента начала совершения действий, направленных на возбуждение у других лиц желания потребить соответствующие вещества, вне зависимости от того, удалось ли виновному сформировать у склоняемого лица такое желание и потребило оно вещество или нет Калачев Б.Ф., Моднов И.С. Незаконное распространение наркотиков как многофакторная угроза национальной безопасности России. Лекции. - М.: ВНИИ МВД России, 2012. - С. 71..

Правонарушение имеет формальный состав, считается оконченным с начала совершения действий по возбуждению желания у другого лица потребить наркотики или психотропные вещества. При этом не имеет значения, вызвали действия виновного желание потребить их или нет, употребило ли склоняемое лицо эти средства (вещества) или нет.

Часть 2 статьи 230 УК РФ устанавливает, что-то же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц; г) с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ двух или более лиц характеризуется наличием у виновного умысла на одновременное склонение нескольких лиц.

Применение насилия и угроза его применения включают не только опасное для жизни и здоровья насилие, угрозу его применения, но и иное насилие (например, лишение свободы, удержание). Кроме того, применение или угроза применения такого насилия может иметь место не только в отношении лица, склоняемого к потреблению, но и в отношении его близких родственников и иных людей.

В соответствии с частью 3 статьи 230 УК РФ деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, -наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

Причинение по неосторожности смерти потерпевшему охватывается ч. 3 ст. 230 УК РФ и не требует дополнительной квалификации по ст. 109 УК РФ. При этом указанные последствия могут, как наступить в процессе действий по склонению к потреблению наркотиков, психотропных веществ, так и явиться прямым следствием их употребления (например, передозировки, использования нестерильных шприцев для инъекций) Жукова Т.В. Особенности доказывания незаконного сбыта наркотиков, совершаемого организованными группами. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М.: АСТ, 2011. - С.11..

Умышленное причинение в процессе склонения тяжкого вреда здоровью потерпевшего, повлекшее по неосторожности его смерть, квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 и ч. 3 ст. 230 УК РФ.

Под иными тяжкими последствиями (ч. 3 ст. 230 УК РФ) понимаются: причинение тяжкого вреда здоровью, заражение ВИЧ-инфекцией, самоубийство и покушение на самоубийство, развитие у потерпевшего в результате действий виновного наркотической зависимости, душевной болезни, прерывание беременности, совершенные по неосторожности. В случае умышленного причинения иных тяжких последствий действия виновного квалифицируются по совокупности преступлений ч. 3 ст. 230 и ст. 111, 122 УК РФ и т.д.

Склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ, сопряженное с их сбытом, хищением, изготовлением, приобретением, хранением, переработкой, перевозкой или пересылкой, квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 230 и 228, 229 УК РФ.

В соответствии со статьей 231 УК РФ, посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.

Часть 2 статьи 231 УК РФ предусматривает, что те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Статья 231 УК РФ дополнена примечанием следующего содержания: «Размеры запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, для целей настоящей статьи утверждаются Правительством Российской Федерации».

Предметом правонарушения при посеве или выращивании являются запрещенные к возделыванию растения, содержащие наркотические вещества. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О наркотиковах и психотропных веществах» Федеральный закон «О наркотиковах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (с доп. и изм. от 19.02.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 4785. - Ст. 229. на территории Российской Федерации запрещается культивирование опийного мака, кокаинового куста, а также в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотиков конопли.

Предметом правонарушения при культивировании, кроме вышеуказанных сортов конопли и мака, могут быть и другие растения, содержащие наркотические вещества. Порядок разрешения культивирования растений, включенных в Перечень, устанавливается Правительством РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в выращивании, посеве и культивировании.

Посев и выращивание - это действия, разделенные по времени. Они, как этапы процесса возделывания, могут осуществляться разными людьми.

Под посевом понимается действие, связанное с внесением в почву семян или высадкой рассады запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях.

Выращивание предполагает уход за засеянной площадью и растущими на ней растениями с целью доведения до стадии созревания.

Под культивированием следует понимать селекцию запрещенных к возделыванию или иных растений, содержащих наркотические вещества, т.е. действия, направленные на выведение новых сортов или гибридов конопли, мака и других растений, части которых содержат наркотические вещества.

Правонарушение имеет формальный состав, считается оконченным с начала выполнения действий по посеву, выращиванию, культивированию растительных культур, содержащих наркотические вещества. Сбор урожая рассматривается как приготовление к изготовлению наркотиков.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что осуществляет посев, выращивание или культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, и желает этого. Мотивы и цели правонарушения на квалификацию не влияют.

Субъект правонарушения - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Понятие группы лиц по предварительному сговору или организованной группы дано в ст. 35 УК РФ. При этом следует учитывать, что совершение правонарушения организованной группой может совершаться с распределением ролей, и не все участники группы могут выполнять непосредственно объективную сторону состава правонарушения: некоторые участники будут выполнять иные функции (например, охрану участков).

В соответствии с частью 1 статьи 232 УК РФ организация либо содержание притонов для потребления наркотиков или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

Часть 2 статьи 232 УК РФ говорит о том, что те же деяния, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Общественная опасность организации либо содержания притонов для потребления наркотиков или психотропных веществ определяется тем, что это, во-первых, - одна из наиболее опасных форм распространения наркотиков или психотропных веществ; во-вторых, усложняет контроль за лицами, склонными к употреблению соответствующих веществ, и одновременно облегчает вовлечение в ряды наркоманов; в-третьих, - питательная среда для совершения ряда преступлений (хищений, преступлений против личности и т.д.).

Предметом правонарушения являются наркотики или психотропные вещества, потребляемые в притонах.

Притон - это помещение, в котором систематически, неоднократно собираются люди с целью потребления наркотиков или психотропных веществ Жуков П.Р. Словарь юридических терминов. - М.: АСТ, 2013. - С. 581.. Оно может иметь необходимое для этого оборудование. Помещение для притона используется как жилое (дом, квартира, комната), так и нежилое (гараж, сарай, подвальное помещение, чердак).

Объективная сторона правонарушения состоит в организации или содержании притона для потребления наркотиков или психотропных веществ.

Под организацией притона имеется в виду деятельность по созданию и обеспечению функционирования соответствующего помещения (приобретение, выделение, наем, подыскание помещения, финансирование его ремонта, приспособление для пользования им многократно и многими лицами, обеспечение наркотическими средствами или психотропными веществами и т.п.) Абазов З.Х. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с правонарушениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М.: Изд-во «Слово», 2008. - С. 3..

Под содержанием притона следует понимать владение помещением, отведенным и приспособленным для потребления наркотиков и психотропных веществ, управление этим помещением, т.е. деятельность по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации (например, внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, охрана).

За организацию либо содержание притона виновные могут быть привлечены к уголовной ответственности лишь в случае неоднократного предоставления жилого или нежилого помещения одним и тем же либо разным лицам для потребления наркотиков или психотропных веществ.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется только прямым умыслом. Лицо осознает, что организует или содержит притон для потребления наркотиков и психотропных веществ, и желает действовать таким образом. Обязательным признаком данного правонарушения является специальная цель - потребление этих средств (веществ).

Субъект данного правонарушения - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В судебной практике чаще всего содержателем притона выступает владелец помещения либо лицо, распоряжающееся помещением на иных основаниях. Содержание притона, как правило, является логическим следствием его организации и совершается одним и тем же лицом, но может образовывать и самостоятельную форму, например, когда притон содержат иные лица, в том числе и по найму, а не те, кто его организовал.

Правонарушение имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения действий, описанных в диспозиции статьи.

Организация или содержание притона для потребления наркотиков, психотропных веществ должностными лицами с использованием своего служебного положения подлежит квалификации по совокупности преступлений.

Обеспечение притона указанными средствами, веществами его организаторами (содержателями) помимо ст. 232 УК РФ квалифицируется и по ст. 228 УК РФ, а при склонению к потреблению - и по ст. 230 УК РФ.

Организация либо содержание притона для потребления каких-либо одурманивающих веществ, не относящихся к наркотическим средствам или психотропным веществам, данного правонарушения не образуют.

Все участники организованной группы, причастные к созданию (организации) притона для потребления наркотиков (психотропных веществ) или его содержанию, независимо от конкретно выполняемых действий, подлежат ответственности по ч. 2 ст. 232 УК РФ.

В соответствии со статьей 233 УК РФ незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотиков или психотропных веществ наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового Ткаченко В. О наркотиковах и психотропных веществах: уголовно-правовое обеспечение закона // Юридическая газета. - 2012. - № 11. - С. 17..

Наркотики или психотропные вещества в силу их специфических свойств могут использоваться в очень ограниченных сферах (в медицинских целях, ветеринарии, научных и учебных целях, в экспертной и оперативно-розыскной деятельности) с обязательным документальным оформлением и строгой отчетностью. Нередко наркотики или психотропные вещества попадают к потребителям благодаря содействию сотрудниками медицинских учреждений или представлению в качестве оснований получения поддельных рецептов.

В диспозиции ст. 233 УК РФ законодатель говорит о рецептах или иных документах, дающих право на получение наркотиков или психотропных веществ, которые являются предметом данного правонарушения.

Рецепт - это документ, содержащий предписание врача о составе лекарства, его количестве, способе приготовления и применения больным, заверенный его подписью и печатью. К иным документам, дающим право на получение наркотиков или психотропных веществ, относятся документы, являющиеся основанием для выдачи (продажи) указанных средств или веществ.

По предмету правонарушения ст. 233 УК РФ является специальной по отношению к ст. 327 УК РФ, предусматривающей ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. Поэтому в случае конкуренции квалификация осуществляется только по ст. 233 УК РФ и дополнительной оценки деяния по ст. 327 УК РФ не требуется.

Объективная сторона правонарушения выражается в незаконной выдаче документов, дающих право на получение наркотиков или психотропных веществ, либо в их подделке. Незаконная выдача документов -это нарушение установленного порядка документального оформления права на получение и использование наркотиков или психотропных веществ (выдача лицу, не имеющему права на эти вещества, неправомочным лицом, с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию документов, без соответствующей регистрации документа и т.д.).

Для квалификации по ст. 233 УК РФ как оконченного правонарушения действий виновного, незаконно выдавшего либо подделавшего рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотиков или психотропных веществ, не имеет значения, было ли фактически получено указанное в рецепте или ином документе средство или вещество. Получение по поддельному рецепту или иному подделанному документу наркотиков или психотропных веществ должно дополнительно квалифицироваться как их незаконное приобретение. Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, полностью охватывается диспозицией ст. 233 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 327 УК РФ не требует.

В тех же случаях, когда указанные действия сопряжены с похищением выданного в установленном порядке рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 233 и 325 УК РФ.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины. Субъект - лицо, документально оформляющее право на получение и использование наркотиков или психотропных веществ. Это может быть должностное и частное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

1.2 Понятие и виды наркотиков

На сегодняшний день в мире используется столько различных видов наркотиков, что для того, чтобы описать их все, потребуется энциклопедический труд.

Тысячи различных химических соединений используются в качестве наркотиков.

Важно понимать основные виды наркотиков, а их, как ни странно, всего несколько, а какие именно химические соединения для них используются не имеет большого значения.

Итак, наркотики делятся на несколько групп, и основные - это стимуляторы, депрессанты и психоделические наркотики.

На простом примере можно показать три разных наркотика. Наиболее ярким примером стимуляторов является кокаин - этот наркотик стимулирует организм, создает впечатление бодрости, полноты сил и энергии. Героин имеет противоположное действие - он успокаивает и вводит человека в депрессивное состояние, сопровождающиеся ощущение покоя и беззаботности. Психоделические наркотики, такие как ЛСД, влияют на сознание, изменяя объективную реальность человека и вводя его в мир иллюзий.

Все эти три группы наркотиков являются ядами для человека и действуют как яды. На самом деле все яды действуют немного схоже: небольшое количество стимулирует организм, большее подавляет функции организма, еще большее убивает человека.

Выпитая рюмка водки дает немного веселья, бутылка лишает возможности контролировать тело и подавляет организм, еще большее количество алкоголя убивает человека.

Все наркотики работают по этому принципу и не так важно знать о видах наркотиков и о том, как они действуют в частном случае. Намного важнее понимать, что все наркотики убивают человека и делают это очень быстро.

Последние время появились новые виды наркотиков, такие как дезоморфин, наркотик, который готовят кустарным способом из лекарственных препаратов. Когда смотришь на разлагающиеся тело живого наркомана, принимающего дезоморфин, теория о том, что все наркотики - яды становиться намного убедительнее.

Дезоморфин - это наркотик, который сейчас в России «отстает» в популярности потребления только от признанного лидера героина. «Почетное» 2-е место дезоморфину обеспечили простота и дешевизна изготовления: при желании дезоморфин можно синтезировать в «домашних» условиях из доступных исходных компонентов при помощи относительно несложных химических процессов и лекарств с кодеином таких как Терпинкод - (лекарство от кашля) и др. Приготовленный в кустарных условиях дезоморфин особенно ядовит и способен первой же инъекцией нанести чудовищно сильный разрушительный удар по организму человека.

Наркоманы дали дезоморфину прозвище «крокодил». Это не самое приятное животное. Вот и дезоморфин-крокодил быстро омертвляет живые ткани и воспаляет вены, вследствие чего кожа становится похожей на чешую и начинает отторгаться, отслаиваться. Тело наркомана, употребляющего дезоморфин, покрывается множественными язвами, особенно в местах уколов.

Существуют также летучие вещества наркотического действия. Содержаться в препаратах бытовой химии: красителях, растворителях, клее, бензине, лаке для волос, средствах от насекомых. Сами по себе они к наркотикам не относятся. Опьяняющее действие возможно, если количество вещества, поступившее в организм, очень велико.

Признаки опьянения: возникновение галлюцинаций, вызывающее, неадекватное поведение; нарушением координации движений Жукова Т.В. Особенности доказывания незаконного сбыта наркотиков, совершаемого организованными группами. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М.: АСТ, 2011. - С. 21..

Действие: Большинство токсичных паров (за исключением нитритов) воздействуют на людей в качестве седативных препаратов. Действие этих паров похоже на воздействие алкоголя, депрессантов и обезболивающих средств.

Сначала, человек может почувствовать стимулирующее ощущение. Затем он начинает чувствовать себя счастливым, веселым и возбужденным. Подобный эффект часто встречается при выпивании бокала пива. Ингалянты действительно напоминают эффект опьянения алкоголем. Но, как и с алкоголем, расслабляющий эффект ингалянтов быстро приходит на смену небольшому увеселению. Человек начинает чувствовать себя более спокойным и равнодушным ко всему.

Длительный процесс ингаляции заставляет человека чувствовать головокружение и сонливость. Более высокие дозы могут вызвать чувства волнения и гнева, невнятную речь, неадекватное мышление, мышечную слабость, замедление рефлексов и отсутствие координации. При употреблении ингалянтов часто возникает чувство усталости, головной боли, а также тошнота и рвота.

Хроническое употребление ингалянтов часто вызывает у людей чувство бесконтрольности своего поведения. Среди самых пугающих симптомов употреблении ингалянтов также есть галлюцинации и бред. При вдыхании достаточного количества газов или испарений человек теряет чувствительность в теле и может потерять сознание.

Последствия: Большинству ингалянтов по токсичности нет равных даже среди тяжелых наркотиков. Среди проблем, присущих употребляющим ингалянты, можно выделить следующие: воспаление легких, пневмония; цирроз печени, отеки, нарушение свертываемости крови (через 8-10 месяцев употребления ингалянтов раз в неделю); энцефалопатия, гибель клеток мозга (через 12-16 месяцев употребления ингалянтов раз в неделю). Еще с одной опасностью сталкиваются обычно подростки, впервые вдыхающие пары ингалянтов, (но не только). Это так называемая «смерть в мешке», связанная с моментальным опьянением и потерей сознания подростком и, как следствие, невозможностью остановить токсикацию. Человек, потеряв сознание не в состоянии извлечь голову из пакета или снять с дыхательных органов тряпку, пропитанную ингалянтом. Результат - остановка дыхания и сердца. Кроме того при вдыхании ингалянтов угнетаются функции ЦНС, что ведет к неконтролируемому поведению и исчезновению тормозных процессов. В таком состоянии человек становится социально опасен.

Таким образом, нет сомнений, что все наркотики - это яды, становиться понятен настоящий ущерб, причиняемый наркотиками человеку. Отравленный организм не дает человеку свободно мыслить и вести полноценную жизнь, человек травит себя ежедневно и не понимает, что с собой делает. Некоторое представление приходит в моменты сильной интоксикации, как это происходит у алкоголиков, когда они больше не могут пить - начинается тошнота, рвота, бессонница, депрессия и бессонница.

1.3 Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Правонарушения, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков, включают следующие противоправные действия:

- незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотиков, психотропных веществ или их аналогов;

- нарушение правил оборота наркотиков или психотропных веществ;

- незаконное производство, сбыт или пересылка указанных предметов;

- хищение либо вымогательство наркотиков или психотропных веществ;

- незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;

- склонение к потреблению наркотиков или психотропных веществ;

- организация либо содержание притонов для потребления наркотиков или психотропных веществ;

- контрабанда наркотиков, психотропных веществ;

- незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотиков или психотропных веществ Ермакова Ю.М. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия. - М.: Юнити-Дана, 2010. - С. 86..

Особая опасность криминогенной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяется неблагоприятной тенденцией развития соответствующей преступности Малков А.С. Криминологические аспекты изучения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Закон. - 2010. - № 4. - С. 19..

Безусловным является и то, что выявленные правонарушения не в полной мере отражают истинную картину их совершения. Исследования показывают, что рассматриваемая преступность в силу значительной латентности в 8-10 раз превышает свою зарегистрированную часть Прохорова М. Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. - М.: Академия, 2011. - С. 119..

На высокую латентность данных преступлений негативное влияние оказывают как взаимная заинтересованность в их сокрытии разных субъектов наркооборота (в силу ответственности за незаконные операции и сбытчиков, и потребителей наркотиков), так и существующие у правоохранительных органов материально-технические, организационные, кадровые проблемы.

Наряду с правонарушениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, особую опасность представляет увеличение тяжести совершаемых деяний. Так, около 45% всех этих преступлений являются тяжкими и особо тяжкими: незаконные действия с наркотиками (в том числе их хищения, вымогательства, сбыт) в крупном и особо крупном размере (свыше 80% преступлений), совершение их организованными группами (свыше 2%); совершение их лицами, ранее неоднократно судимыми, с применением насилия, повлекшие тяжкие последствия, и т.п.

Растет (до 10-15 тыс.) и число преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения.

К сожалению, основная часть выявленных в сфере незаконного оборота наркотиков приходится на соответствующие деяния лиц, находящихся на низком (исполнительском) уровне иерархии наркодельцов (курьеров, сбытчиков малых доз и т.п.). Недостаточно активно разоблачаются дельцы наркобизнеса, контролирующие 90% рынка наркотиков.

По данным Министерства здравоохранения РФ, в настоящее время в стране количество наркоманов приближается к 3 млн. человек, хотя официально диагноз «наркомания» поставлен лишь 320 тыс., а «токсикомания» - 12 тыс. человек. При этом самая уязвимая часть населения - подростки, среди которых уровень заболевания наркоманией (84,5 на 100 тыс. подростков) почти вдвое выше, чем у населения в целом (50,6 на 100 тыс. всего населения).

Анализ происшедших за последние годы изменений в структуре изъятых правоохранительными органами наркотиков подтверждает тенденцию постепенного замещения легких наркотиков более концентрированными и дорогими. Так, при снижении удельного веса марихуаны и соломки мака удельный вес используемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина - в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда - в 20 раз, героина - в 23 раза.

Указанная тенденция проявляется и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. Если пять лет назад основной доход наркодельцов формировался в результате незаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в формировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (более 30% от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков (более 40%).

В последнее десятилетие продолжало развиваться широкомасштабное нелегальное производство наркотиков. Ежегодно правоохранительными органами выявляется около тысячи подпольных нарколабораторий. По большей части они располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Свыше половины выявленных нарколабораторий специализировались на производстве опийных настоек, ацетилированного опия и других наркотиков опийной группы. В то же время значительно возросло количество выявленных подпольных лабораторий, производивших синтетические наркотики опийной и амфетаминовой групп, а также сильнодействующие вещества. Во многих случаях в их работе участвуют дипломированные специалисты с медицинским и химическим образованием, студенты, технический персонал научно-исследовательских учреждений, использующие современные технологии.

Основными центрами по нелегальному производству синтетических наркотиков стали такие города, как Москва, Санкт-Петербург, Казань, Новосибирск и др. Реальной является возможность появления таких центров и в других городах, где имеются крупные нефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия химического профиля, квалифицированный технический персонал.

Больше половины общего количества наркотиков ввозится в страну контрабандно из-за рубежа. В Москве, Санкт-Петербурге и некоторых других крупных городах доля контрабандно ввезенных наркотиков достигает 80-90%. Из Центральной и Юго-Восточной Азии в Россию поставляются все более крупные партии опия и героина, с территории Китая и Северной Кореи поступают эфедриносодержащие препараты, из Западной Европы ввозятся синтетические наркотики, из стран Латинской Америки - кокаин.

Учитывая значительную «прозрачность» российских границ, социально-политическую обстановку в странах среднеазиатского региона и сопредельных с ними государств, а также увеличение спроса на наркотики в России и Европе, можно прогнозировать в ближайшее время дальнейшее развитие базы незаконного производства наркотиков, рост их контрабандного ввоза в Россию и страны Европы, а также организацию новых каналов наркотрафика.

Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями личности наркопреступника. С одной стороны, это потребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью от них. Удовлетворение потребности в наркотиках - определяющая черта их личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно-психологических качеств. С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственного преступника Гилинский Я. И. Наркоситуация в России // Юрист. - 2013. - № 12. - С. 15..

В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:

- «относительного риска» (лица, проявляющие нездоровый интерес к наркотикам);

- «повышенного риска» (лица, приступившие к употреблению наркотиков без осознания вредных для своего здоровья последствий);

- употребляющих наркотики или злоупотребляющих ими (лица, эпизодически употребляющие наркотики, но еще не ставшие наркоманами);

- больных наркоманией Щукин В. И. Характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и вопросы организации их раскрытия и расследования// Проблемы национальной политики России по контролю за наркотиками и международное сотрудничество. - Белгород: Дом, 2011. - С. 53..

Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотиков.

Чаще всего (около 80% всех наркоманов) это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет; неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие правонарушения (23%). Более сложную систему образуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков. Среди них выделяются организаторы наркобизнеса - лица, обладающие крупными материальными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как правило, ранее судимыми. В эту группу входят также распространители (оптовики, перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, перевозчики; расхитители наркотиков; содержатели наркопритонов; лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан.

Таким образом, указанные криминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих наркопреступность.

Глава 2. Актуальные проблемы ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

2.1 Дифференциация уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

Ответственность за незаконный оборот наркотиков, психотропных веществ и их аналогов предусмотрена статьями 228, 228.1, 228.2, 228.3 и 228.4 УК РФ. Законотворческая практика последних лет демонстрирует тенденцию усиления санкций за совершение данных преступлений. Современные исследования показывают, что аналогичные тенденции преобладают и в странах Европы. Внесенные в этом плане в каждый пункт статьи 228 УК РФ изменения датированы 2012 г., поэтому сколько-нибудь обоснованный вывод об их эффективности на основе релевантной статистики сделать пока нельзя. В то же время, общая тенденция ужесточения уголовного законодательства последнего времени несколько заслонила проблему совершенствования законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ и их аналогов.

Между тем именно от четкости формулировок закона, их ясности и непротиворечивости во многом зависит эффективность правоприменительной практики.

Легальный оборот наркотиков и психотропных веществ регламентирован Федеральным Законом «О наркотиках и психотропных веществах».

В правоприменительной практике при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел указанный закон практически не применяется. Можно согласиться с мнением о наличии у следователей и судей определенного стереотипа, что любая операция с наркотическим средством, психотропным веществом (аналогами) частным лицом является уголовно наказуемой. В то же время, применение для определения факта противозаконности действий с указанными веществами федерального закона «О наркотиках и психотропных веществах») сдерживается неясностью ряда базовых формулировок, допускающих расплывчатое или двусмысленное толкование.

Формулировки понятий наркотики и психотропные вещества, закрепленные в федеральном законе «О наркотиках и психотропных веществах» полностью идентичны за исключением двух моментов:

- даны ссылки на разные международные акты: по наркотическим веществам - Единая Конвенция о наркотиках 1961 г. Единая Конвенция о наркотиках 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотиках 1961 года. Электронный ресурс. Режим доступа: URL http://www.unodc.org/pdf/convention_1961_ru.pdf., по психотропным веществам - Конвенция о психотропных веществах 1971 г.;

- к психотропным веществам отнесены природные материалы.

Указанная конструкция статей представляется нерациональной. Указание в определении понятия в законе на запрет представляется излишним, так как он раскрыт в статье 2 Федерального закона «О наркотиках и психотропных веществах». Кроме того, в «Перечне наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее - Перечень) указано, что оборот перечисленных средств и веществ запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами.

Кроме того, «Перечень…» в разделе наркотики указывает смолу каннабиса, полученную из растения каннабис (конопля), а в разделе психотропные вещества - катин, содержащийся в листьях ката. И то и другое является природным материалом, однако выделенная в федеральном законе «О наркотиковах…» в части определения понятия психотропные вещества категория природные материалы почему-то отсутствует также и в определении понятия наркотики.

В данном случае федеральный закон следует за Конвенцией 1971 г. Конвенция о психотропных веществах 1971 года с Заключительным актом и резолюциями, утвержденными Конференцией ООН для принятия Протокола о психотропных веществах, и списками веществ, прилагаемыми к настоящей Конвенции Электронный ресурс. Режим доступа: URL http://www.unodc.org/pdf/convention_1971_ru.pdf, где в пункте «e» статьи 1психотропное вещество означает любое вещество, природное или синтетическое, или любой природный материал, включенный в Список I, II, III или IV. В силу того, что разницу между природным веществом и природным материалом установить практически невозможно, считаем присутствие в статье 1 федерального закона «О наркотиках и психотропных веществах» категории природные материалы ничем не обусловленным.

Полагаем целесообразным изложить понятия наркотики и психотропные вещества в статье 1 федерального закона ««О наркотиках и психотропных веществах» в следующей редакции: