Организация местного самоуправления в сельском поселении

2.2. Для правовых актов устанавливается единая нумерация;

2.2.1. Для постановлений главы администрации поселения - порядковый номер;

2.2.2. Для распоряжений главы администрации поселения - порядковый номер с добавлением через дефис буквы «р».

3. Датой издания документов является дата их подписания .

4. Документы рассылаются адресатам в трехдневный срок после их соответствующего оформления.

5. Перечень адресатов рассылки, копии документа заносятся в графу регистрационного журнала.

6. Каждый экземпляр (копия) рассылаемого документа заверяется печатью, оригинал документа подшивается в соответствующее дело.

7. Замена разосланных экземпляров распорядительных документов или их отдельных частей при обнаружении технического брака обязательна.

СТАТЬЯ 19. Регистрация договоров и соглашений.

1. Администрация поселения вправе заключать договора (соглашения) с гражданами и юридическими лицами.

2. Договоры (соглашения) подписываются главой администрации поселения.

3. Регистрационные номера для договоров (соглашений) являются едиными и присваиваются в хронологическом порядке. К регистрационному номеру добавляется через дефис буква «д».

4. Оригиналы договоров и соглашений хранятся в администрации поселения с последующей передачей на хранение в архив в установленном порядке.

5. Заверенные копии договоров и соглашений направляются исполнителям (ответственным за исполнение).

СТАТЬЯ 20. Организация работы с иными служебными документами.

1. Прием, регистрация и отправка корреспонденции, поступающей в администрацию поселения и исходящей из администрации, осуществляется специалистом, отвечающим за делопроизводство.

2. Входящие документы регистрируются в журнале входящей корреспонденции. Поступившие документы, имеющие гриф срочности доставляются (докладываются) главе администрации поселения немедленно.

СТАТЬЯ 21. Оформление резолюций на документах.

1. Резолюции на входящей корреспонденции налагаются главой администрации поселения (а в его отсутствии должностным лицом, исполняющим его обязанности) непосредственно на документах или на специальных бланках.

2. Резолюция должна содержать:

- фамилию должностного лица, которому поручается работа с документом;

- конкретное указание по содержанию документа;

- срок исполнения указываемого поручения;

- должностное лицо, на которое возложен контроль исполнения;

- дату наложения резолюции.

СТАТЬЯ 22. Исполнение резолюций документов.

1. Рассмотрение документа должно производиться в день поступления его адресату.

2. Если исполнение поручено нескольким должностным лицам и в резолюции не указан ответственный исполнитель, ответственным за исполнение документа является должностное лицо, указанное в резолюции первым. Каждый соисполнитель обеспечивается копиями документа.

3. Соисполнители, не позднее, чем за 3 дня до истечения срока исполнения документа, представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета, либо в письменной форме сообщают свое мнение по поднятому в документе вопросу.

4. Срок исполнения документа может быть продлен главой администрации поселения (до 1 месяца) на основании докладной записки исполнителя. Докладная записка подается не позднее, чем за два дня до истечения срока исполнения документа.

5. Ответы на депутатские запросы даются за подписью главы администрации поселения в 10-дневный срок, а при необходимости дополнительной проверки или дополнительного изучения вопроса - в 20-дневный срок с предварительным уведомлением депутата о причинах задержки.

6. Документы в адрес федеральных органов государственной власти, губернатора Костромской области, Костромской областной Думы подписываются главой администрации поселения либо должностным лицом, исполняющим его обязанности.

СТАТЬЯ 23. Оформление исходящих документов.

1. Исходящие документы за подписью главы администрации поселения оформляются, как правило, на бланке администрации поселения установленного образца.

2. Надлежаще оформленные исходящие документы принимаются к отправке:

- в случае направления документа в один адрес - в 3-х экземплярах (1-й - адресату, 2-й - остается в администрации, 3-й - после проставления исходящего номера и даты отправки возвращается исполнителю);

- в случае направления документа по нескольким адресам - в количестве экземпляров, соответствующем количеству адресатов и два экземпляра (для администрации поселения и возврата исполнителю).

3. Экземпляр документа, остающийся в деле администрации поселения, на обратной стороне последнего листа должен содержать визы исполнителей. К документу прилагается лист согласования текста (в случае необходимости согласования).

СТАТЬЯ 24. Формирование и хранение дел.

1.В целях правильного формирования, быстрого поиска и учета документов составляется номенклатура дел - систематизированный перечень заголовков дел, заводимых в делопроизводстве администрации поселения.

2. Законченные производством документы, формируются в дела постоянного, долговременного срока хранения, и по личному составу, и хранятся у специалиста, ответственного за делопроизводство.

3. Дела постоянного срока хранения по истечении 5 лет подлежат передаче на хранение в архив в установленном порядке.

4. Порядок составления номенклатуры дел, формирования и хранения документов и дел определяется в Инструкции по делопроизводству.

СТАТЬЯ 25. Обязательный контроль исполнения.

1. Обязательному контролю (в том числе без указания о контроле в резолюции) подлежат;

- поручения главы администрации поселения по выполнению законодательных, нормативных и распорядительных документов федеральных и областных органов государственной власти, депутатских запросов и иных служебных документов;

- нормативные правовые акты Совета депутатов поселения, касающиеся деятельности администрации поселения, если этими решениями устанавливаются конкретные сроки исполнения;

- постановления и распоряжения главы администрации поселения, имеющие контрольный пункт (срок, ответственные за исполнение).

2. Контроль исполнения включает в себя контроль за своевременным (сроки исполнения) и качественным (полнота и точность ответов) исполнением документов и поручений, обобщение результатов исполнения и информирование об этом главы администрации поселения.

3. Контроль исполнения постановлений и распоряжений главы администрации поселения возлагается на специалиста администрации, отвечающего за организацию контроля.

СТАТЬЯ 26. Общие сроки исполнения документов. Снятие документов с контроля.

1. Любой документ, поступивший в администрацию поселения, исполняется в месячный срок со дня его регистрации, если в тексте документа или в резолюции не предусмотрено иное.

2. Продление срока исполнения, а также снятие документа с контроля по исполнении осуществляется главой администрации поселения (либо должностным лицом, подписавшим первоначальное поручение по его исполнению) на основании письменной аргументированной информации исполнителя.

3. Предложения о снятии с контроля документа готовит специалист, подписывает глава администрации поселения, при условии выполнения всех записанных в нем положений. Если контроль возложен на нескольких должностных лиц, то информация визируется всеми должностными лицами ответственными за его выполнение. Снятие с контроля правового акта не означает прекращение его действия.

ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН.

СТАТЬЯ 27. Прием граждан должностными лицами администрации.

1. Прием граждан главой и специалистами администрации поселения осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным главой администрации поселения.

2. График приема граждан вывешивается в приемной, а также ином доступном для обозрения месте.

3. При личном приеме граждан их обращения регистрируются в журнале (карточках) личного приема граждан, в которых указывается дата приема, Ф.И.О. гражданина и его место жительства, краткое содержание обращения, содержание ответа, либо соответствующее поручение должностному лицу с установлением срока исполнения.

4. О выполнении поручения работники администрации поселения в установленный срок сообщают письменно заявителю, копию ответа направляют главе администрации поселения.

СТАТЬЯ 28. Делопроизводство по обращениям граждан.

1. Делопроизводство по обращениям граждан ведется в администрации поселения отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на специалиста администрации, ответственного за делопроизводство.

2. Все поступающие в администрацию письменные обращения граждан принимаются и регистрируются в день их поступления и направляются должностным лицам, которым они адресованы.

3. Ответы на обращения граждан дает глава администрации поселения (либо должностное лицо, его замещающее). Ответ может быть дан в письменной или устной форме по согласованию с заявителем. В случае устного ответа делается соответствующая запись в регистрационном журнале.

СТАТЬЯ 29. Рассмотрение обращений.

1. Поручение главы администрации поселения о рассмотрении обращения по существу направляется исполнителю с поручением дать ответ самостоятельно, либо возвратить материалы после проверки.

2. Обращения граждан не направляются для рассмотрения тем должностным лицам, действие которых обжалуются.

3. По итогам рассмотрения обращения должностное лицо, в зависимости от поручения, дает ответ заявителю за своей подписью, либо готовит проект ответа за подписью главы администрации поселения и возвращает все материалы для снятия с контроля.

СТАТЬЯ 30. Сроки и контроль рассмотрения обращений.

1. Обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные в соответствующем поручении. Если такой срок не установлен - в течение 20-ти дней со дня поступления обращения в администрацию поселения. В случае необходимости проверки по обращению ответ должен быть дан в течение месяца. О проведении проверки сообщается заявителю в письменной форме.

2. Организацию контроля за своевременным рассмотрением письменных и устных обращений граждан осуществляет специалист администрации поселения.

3. Письменные обращения, на которые даются промежуточные ответы («проводится проверка» и т.д.), с контроля не снимаются до вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению вопросов поднятых в обращении. Решение о снятии с контроля принимает глава администрации поселения.

4. Обращения граждан с копиями ответов формируются в «дела» и хранятся в отдельных папках, по истечении установленного срока хранения подлежат уничтожению.

ГЛАВА 8. ОРГАНИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ РАБОТЫ.

СТАТЬЯ 31. Направления работы с кадрами.

1. Работа по подбору и расстановке кадров ведется в администрации в соответствии с настоящим Положением, федеральным и областным законодательством о труде и о муниципальной службе.

2. Основные направления кадровой работы в администрации (планы переподготовки и повышения квалификации кадров, проведение аттестации, формирование и обучение резерва кадров и т.п.) определяет глава администрации поселения.

3. Организационную работу с кадрами осуществляет специалист, закрепленный за этим направлением, который:

- осуществляет оформление документов о приеме на работу, перемещении и увольнении сотрудников администрации;

- формирует банк данных о руководящих работниках и специалистах для замещения вакансий и включения в резерв на продвижение по службе;

- организует подготовку и переподготовку муниципальных служащих;

- ведет личные дела муниципальных служащих.

4. Контроль за надлежащей организацией кадровой работы осуществляется главой администрации поселения.

СТАТЬЯ 32. Прием и увольнение служащих.

1. Прием на работу и увольнение муниципальных служащих осуществляет глава администрации поселения на условиях трудового договора.

2. Прием на работу служащих, перемещение на другую должность и увольнение оформляется распоряжением главы администрации поселения.

3. Прием и увольнение технических работников производится в соответствии с трудовым законодательством.

4. Распоряжение о приеме, перемещении, увольнении каждого служащего объявляются ему под роспись.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

СТАТЬЯ 33. Ответственность за неисполнение требований Положения.

За нарушение требований настоящего Положения муниципальные служащие, замещающие муниципальные должности в администрации поселения, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и Трудовым Кодексом Российской Федерации.

Приложение 4

ПОЛОЖЕНИЕ

о совете при главе Высоковского сельского поселения

Кологривского муниципального района

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Совет при главе Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района создается и действует в качестве постоянного совещательного органа при главе сельского поселения и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Костромской области, уставом сельского поселения, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, настоящим положением.

2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

Основными задачами совета являются: квалифицированное и всестороннее обсуждение и решение вопросов комплексного социального и экономического развития сельского поселения и его территорий; предварительное рассмотрение наиболее важных проектов, программ, постановлений главы сельского поселения и анализ их выполнения.

На заседании совета рассматриваются следующие вопросы:

- проекты планов и программ социально-экономического развития сельского поселения;

- наиболее значимые проекты решений, вносимых главой сельского поселения в Совет депутатов сельского поселения;

- проекты актов, вносимых главой сельского поселения на рассмотрение главы муниципального района (губернатора Костромской области)

- отдельные проекты постановлений главы сельского поселения, имеющих нормативный характер;

- проекты планов и программ по рациональному использованию земель, охране земельных ресурсов;

- программы по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов;

- планы и программы в области капитального строительства;

- планы и программы развития образования, здравоохранения, культуры и спорта, молодежной политики.

3. СОСТАВ СОВЕТА И ПОЛНОМОЧИЯ ЕЕ ЧЛЕНОВ

Председателем совета является глава сельского поселения. В случае его отсутствия функции председательствующего на заседаниях совета выполняет один из членов совета, уполномоченный главой поселения. Количественный и персональный состав совета определяет и изменяет глава сельского поселения. Полномочия членов совета начинаются и прекращаются со дня принятия главой сельского поселения соответствующего постановления.

Члены совета обязаны лично участвовать в ее заседании. Они не вправе делегировать свои полномочия, в том числе другим членам совета.

В случае, если член совета не может участвовать в заседании, он вправе представить свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменном виде. Члены совета обладают равными правами при обсуждении вопросов, внесенных в повестку дня заседания совета или рабочей группы, а также при голосовании.

Член совета имеет право:

а) самостоятельно организовывать изучение разных проблем и вносить по ним рекомендации для рассмотрения на совете;

б) участвовать в пределах своей компетенции работе совещаний, заседаний, проводимых руководителями органов исполнительной власти органов местного самоуправления, главой сельского поселения, знакомиться с протокольными записями заседаний;

в) по заданию председателя совета или его заместителя выезжать в командировки для подготовки вопросов на заседания совета и проверки исполнения решений совета;

г) в случае несогласия с принятым решением совета или рабочей группы изложить письменно свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания совета или рабочей группы;

д) пользоваться информацией, поступающей в адрес совета;

е) принимать участие в заседании любой рабочей группы, созданной по решению совета.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА

Работой совета руководит председатель совета, а в его отсутствие- заместитель председателя. Заседание совета считается правомочным, если на нем присутствует 2/3 членов ее состава. Отсутствие кворума не исключает возможности проведения председателем совета консультаций с присутствующими членами совета без принятия официального постановления.

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утвержденным главой сельского поселения на полугодие или на год.

Предложения для рассмотрения вопросов на заседаниях совета вносятся главой сельского поселения, членами совета. Предложения в план работы совета на очередное полугодие направляются в администрацию сельского поселения в срок до 1 января на 1 полугодие следующего года и до 15 июня на второе полугодие текущего года.

Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. По решению совета ее заседания могут быть закрытыми. В необходимых случаях могут проводиться выездные заседания.

Повестку дня очередного заседания совета формирует секретарь совета и представляет на утверждение главе сельского поселения.

Для подготовки документов к заседаниям совета могут быть образованы рабочие группы из специалистов аппарата главы администрации и органов исполнительной власти.

В состав групп могут привлекаться специалисты других отраслей.

Проекты документов для рассмотрения на очередном заседании совета представляются ответственными за их подготовку секретарю совета не позднее, чем за 7 дней до дня заседания совета. Подготовку документов и проекта постановления о рассмотрении вопроса на совете осуществляют инициаторы, внесенных вопросов, либо лица, определенные главой сельского поселения.

Все проекты, вносимые на рассмотрение совета, должны иметь визы руководителей, подготовивших проект, а также визы всех заинтересованных должностных лиц в соответствии с Положением.

На заседание совета приглашаются руководители предприятий, учреждений (по списку) при рассмотрении вопроса по направлениям их деятельности.

На заседании совета максимальное время для докладов устанавливается, как правило-15 минут; для содокладов-10 минут; для выступлений-7 минут; для справок и повторных выступлений-2 минуты.

Решение совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих членов совета. Решение совета оформляется постановлением.

Организационно-техническое обеспечение совета осуществляет специалист администрации сельского поселения. Специалист администрации поселения формирует проект повестки дня заседания, обеспечивает сбор и размножение материалов по рассматриваемым вопросам, и их рассылку членам совета.

Специалист администрации поселения не позднее, чем за 3 дня до заседания совета доставляет членам совета проекты документов для ознакомления.

Специалист администрации составляет список лиц, приглашенных на заседание совета, согласовывает его с главой поселения, оповещает их о времени заседания совета и рассматриваемых вопросах. В день заседания совета специалист обеспечивает подготовку помещения, регистрацию участников заседания, ведение протокола совета.

Решение совета в 7-дневный срок после заседания рассылаются членам совета, а также заинтересованным должностным лицам, государственным органам, в случае необходимости обнародования.

Приложение 5

План мероприятий по реализации Федерального закона от 6.1О.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в муниципальном образовании «Кологривский район».

Таблица 1.

№ п/п	Содержание мероприятий	Форма исполнения	Срок исполнения	Ответственный за исполнение
1	2	3	4	5
1	Провести обучение руководителей и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам реализации положений Федерального закона № 131-ФЗ	Семинары, циклы лекций	в течение 2005г. до 01.01.2006	Управление делами, юридический отдел администрации муниципального образования
2	Организовать во вновь образованных муниципальных образованиях проведение семинаров, лекториев с целью повышения уровня правовой подготовленности населения по вопросам реализации Федерального закона № 131-ФЗ	Циклы лекций, публикации в СМИ	в течение 2005г.	Управление делами, юридический отдел администрации муниципального образования, главы сельских администраций, главы вновь образованных муниципальных образований
3	Подготовка и принятие регламента Совета депутатов сельского (городского) поселения	Решение Совета депутатов	до 01.01.2006	Главы сельских (городского) поселений
4	Подготовка проектов уставов сельских (городского) поселения	Проект устава муниципального образования сельское (городское) поселение	до 01.01.2006	Главы сельских администраций, Советы депутатов сельских (городского) поселений, главы сельских (городского) поселений
5	Обеспечить разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом, сельскими и городским поселениями, провести инвентаризацию имущества муниципального образования	В соответствии с постановлением Правительства РФ		Главы сельских администраций, юридический отдел, комитет экономики и муниципальной собственности, управление делами, отдел по делам культуры и молодёжи, отдел образования администрации муниципального образования
6	Разработка прогноза социально-экономического развития поселения на 2006 год	Решение Совета депутатов	до составления проекта местного бюджета	Главы поселений, советы депутатов, главы сельских администраций, финансовое управление, комитет экономики и муниципальной собственности администрации муниципального образования
7	Формирование и рассмотрение бюджета поселения	Решение Совета депутатов	до 15.09.2005	Главы поселений, советы депутатов, главы сельских администраций, финансовое управление, комитет экономики и муниципальной собственности администрации муниципального образования
8	Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района на 2006 год	Решение Совета депутатов	до составления проекта бюджета муниципального образования Кологривский муниципальный район»	Финансовое управление, комитет экономики и муниципальной собственности администрации муниципального образования
9	Формирование и рассмотрение бюджета муниципального района	Решение Совета депутатов	до 20.09.2005	Финансовое управление, комитет экономики и муниципальной собственности администрации образования
10	Разработка и принятие регламента работы местной администрации, других первоочередных нормативно-правовых актов по вопросам местного значения	Проекты документов постановления	до 01.01.2006	Управление делами, юридический отдел администрации муниципального образования, главы сельских администраций
11	Формирование местной администрации и её штатного расписания	Постановление	до 01.01.2006	Управление делами, финансовое управление, юридический отдел администрации муниципального образования, главы поселений
12	Разработка и заключение соглашений о сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципального района	Соглашения, договоры	до 01.01.2006	Советы депутатов, главы поселений, собрание депутатов
13	Инвентаризация и принятие в муниципальную казну всех объектов муниципальной собственности, которые находятся на территории поселения и не переданы в ведение иным муниципальным образованиям действующим законодательством	Передаточные акты, реестры и др.	Сразу после формирования местной администрации	Советы депутатов, главы поселений
14	Создание муниципальных учреждений и предприятий для решения вопросов местного значения (культуры, образования, здравоохранения, спорта, жилищно-коммунального хозяйства и др.)	Решения, Уставы, Положения	После формирования местной администрации, но не ранее 01.01.2006	Органы местного самоуправления
15	Разграничение расходных полномочий и доходных источников	Решения, договоры	До формирования бюджетов муниципального района, поселений	Финансовое управление администрации муниципального образования, советы депутатов, главы поселений
16	Разграничение муниципального имущества между муниципальным районом и поселениями и составление актов	Передаточно- разделительные акты	до 01.01.2006	Комитет экономики и муниципальной собственности администрации муниципального образования, главы поселений
17	Разграничение обязательств муниципального образования «Кологривский район» и составление актов	Передаточно- разделительные акты	до принятия бюджетов поселений	Финансовое управление, комитет экономики и муниципальной собственности, главы поселений
18	Проведение разъяснительной работы с населением о системе органов местного самоуправления, о разграничении полномочий между органами власти «поселение» и «район»	Семинары. публикации	2005-2006 гг.	Управление делами, юридический отдел администрации муниципального образования, главы поселений
19	Разработка, рассмотрение, принятие и опубликование нормативно-правовых актов об установлении местных налогов (земельного, на имущество)	Решения представительных органов (Собрания депутатов, Совета депутатов)	до 01.12.2005	Комитет экономики муниципальной собственности, финансовое управление администрации муниципального образования, главы поселений, представительные органы местного само управления
20	Оказать содействие избирательной комиссии муниципального образования в формировании участковых избирательных комиссий	Предложения по кандидатурам	ноябрь-декабрь 2005 г.	Главы сельских администраций, главы поселений
21	Организовать подготовку помещений избирательных участков, техническое обеспечение избирательных комиссий	Ремонты, приобретение оргтехники, выделение автотранспорта	ноябрь-декабрь 2005 г.	Органы местного самоуправления (главы поселений, Советы депутатов)

Приложение 6

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ В ВЫСОКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Территориальное общественное самоуправление населения является неотъемлемой частью местного самоуправления муниципального образования Высоковское сельское поселение. Оно призвано обеспечить развитие инициативы и возможностей самостоятельного решения населением вопросов, имеющих местное значение, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1.Понятие территориального общественного самоуправления населения.

Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части муниципального образования Высоковское сельское поселение (селах, деревнях, иных населенных пунктах) для самостоятельной и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением, а также через избираемые им представительные органы и должностных лиц территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования Высоковское сельское поселение и настоящим Положением.

Статья 2. Формы общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в форме местных референдумов, собраний граждан, деятельности выборных органов, а также через должностных лиц общественного самоуправления. Границы территории, на которой действует общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения на основе предложений жителей этой территории, исходя из исторических, культурных, социально - экономических и иных признаков. В сельских населенных пунктах избираются старосты.

Статья 3. Союзы и ассоциации территориальных общественных самоуправлений.

В целях координации деятельности общественного самоуправления, повышения его эффективности в решении вопросов местного значения территориальные общественные самоуправления могут объединятся в союзы и ассоциации. Союзы и ассоциации территориальных общественных самоуправлений регистрируются Советом депутатов поселения.

Статья 4. Принципы общественного самоуправления.

Общественное самоуправление осуществляется на принципах:

- широкого участия граждан и их объединений в выработке, принятии и реализации решений вопросов местного значения;

- самостоятельности и самоуправления;

- законности;

- гласности;

- выборности органов общественного самоуправления, их подконтрольности и подотчетности населению;

- сочетания интересов территориального общественного самоуправления с интересами Высоковского сельского поселения, Кологривского муниципального района, Костромской области, Российской Федерации.

Статья 5. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами общественного самоуправления.

Совет депутатов и глава самоуправления Высоковского сельского поселения обеспечивают необходимые условия для осуществления органами общественного самоуправления своих полномочий, способствуют формированию их собственной экономической и финансовой основы, оказывают необходимую методическую и консультативную помощь.

Совет депутатов и глава самоуправления Высоковского сельского поселения по взаимному соглашению с органами общественного самоуправления могут наделять последних частью своих полномочий по осуществлению социально-экономического развития территории, передавать им в пользование объекты местного хозяйства, а также часть своих финансовых, материальных и иных ресурсов.

Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов общественного самоуправления строятся на договорной основе.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ОРГАНОВ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 6. Организация выборов органов общественного самоуправления.

Выборы органов и должностных лиц общественного самоуправления могут проводиться на общих собраниях жителей на срок равный сроку полномочий депутатов Совета депутатов Высоковского сельского поселения.

Решение о сроках проведения выборов органов и должностных лиц территориального общественного самоуправления принимает Совет депутатов Высоковского сельского поселения. Подготовка и проведение выборов органов и должностных лиц общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно.

Статья 7. Порядок избрания органов общественного самоуправления.

При избрании органов и должностных лиц общественного самоуправления правом решающего голоса на общих собраниях жителей обладают жители Российской Федерации, проживающие на соответствующей территории и обладающие активным избирательным правом.

Общее собрание правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории. Решение принимается большинством голосов участников общего собрания открытым голосованием.

Статья 8. Состав органов общественного самоуправления.

Численный состав, структура и порядок работы органа общественного самоуправления определяются Уставом территориального общественного самоуправления, утвержденным администрацией Ильинского сельского поселения.

В состав органа общественного самоуправления могут быть избраны граждане, достигшие 18-ти летнего возраста и проживающие на данной территории.

ГЛАВА3. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 9. Формирование компетенции органов общественного самоуправления.

Компетенция органов общественного самоуправления определяется общим собранием жителей, исходя из добровольно принимаемых обязательств, а также переданных полномочий органами местного самоуправления Высоковского сельского поселения в соответствии с законодательством.

Орган общественного самоуправления может добровольно принять на себя обязательства по охране окружающей среды, сохранению и эксплуатации жилого и нежилого фонда, объектов социальной сферы, по воспитанию детей и молодежи, организации досуга населения, по содействию благотворительности и движению милосердия, охране правопорядка, защите прав потребителей товаров и услуг; проводить социологические исследования; осуществлять контроль за сферой обслуживания населения, деятельностью жилищно-коммунального хозяйства, решением иных вопросов местного значения.

Орган общественного самоуправления вправе вносить вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов Высоковского сельского поселения, а их представители имеют право участвовать при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

Статья 10. Совместная компетенция органов местного самоуправления и общественного самоуправления.

К совместной компетенции органов местного самоуправления и органов общественного самоуправления могут быть отнесены следующие вопросы:

- участие в разработке и исполнении бюджета и социальных программ, решении иных вопросов, затрагивающих интересы жителей, в определении специализации предприятий и учреждений социальной инфраструктуры соответствующей территории;

- участие в составлении финансово-хозяйственных планов муниципальных предприятий, организаций и учреждений социальной инфраструктуры, расположенных на соответствующей территории, и организация контроля за их исполнением;

- участие в экспертизе проектов строительства, реконструкции и ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, жилых домов и объектов благоустройства, в экологической экспертизе объектов производственной и социальной сферы;

- участие в приемке в эксплуатацию по окончании строительства муниципальных объектов социальной сферы;

- согласование графиков работы муниципальных предприятий, учреждений, организаций, их отдельных специалистов, занятых обслуживанием населения соответствующей территории;

- согласование вопросов использования муниципальных нежилых помещений, расположенных на соответствующей территории, участие в обследовании муниципального жилого фонда, в распределении служебной площади, содействие обмену жилой площади.

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 11. Собственность территориального общественного самоуправления.

К собственности территориального общественного самоуправления относятся денежные средства и имущество, передаваемое ему органами местного самоуправления, иными хозяйственными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств.

Владение, пользование и распоряжение собственностью органы территориального общественного самоуправления осуществляют самостоятельно.

Органы общественного самоуправления вправе вносить предложения о приобретении в их собственность предприятий, организаций, учреждений, их структурных подразделений, а также иных объектов, относящихся к государственной или муниципальной собственности, если они имеют важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения соответствующей территории.

Порядок передачи, купли, продажи, а также перечень имущества, безвозмездно передаваемого в собственность территориального общественного самоуправления, порядок рассмотрения возникающих при этом споров определяются соответствующими договорами.

Статья 12. Финансы территориального общественного самоуправления.

Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления состоят из собственных, а также бюджетных средств, передаваемых по договору органами местного самоуправления.

Собственные финансовые ресурсы образуются за счет передаваемых органами местного самоуправления бюджетных и внебюджетных средств; добровольных взносов и пожертвований предприятий, организаций, учреждений и граждан; других, не противоречащих законодательству, поступлений.

По ходатайству органа общественного самоуправления органы местного самоуправления вправе предоставлять отдельным плательщикам льготы по налогам и платежам, поступающим в соответствующий местный бюджет, с учетом размеров отчислений, направляемых этими плательщиками территориальному общественному самоуправлению населения с целью финансового обеспечения социально-экономического развития соответствующей территории.

ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНА ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 13. Структура органа общественного самоуправления.

Орган общественного самоуправления вправе избирать из своего состава председателя и секретаря, может образовывать комиссии, рабочие группы по основным направлениям своей деятельности. В состав комиссий и групп могут включаться жители соответствующей территории или специалисты администрации Высоковского сельского поселения.

По решению общего собрания, конференции деятельность отдельных членов органа общественного самоуправления может осуществляться на постоянно оплачиваемой основе.

Органы общественного самоуправления на контрактной основе для организации осуществления своих полномочий могут нанимать соответствующих работников.

Статья 14. Организационные формы и методы работы органа общественного самоуправления.

Заседания органа общественного самоуправления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и правомочны при наличии более половины его состава. Заседания ведет председатель или по его поручению заместитель председателя. Свои заседания орган общественного самоуправления проводит открыто и гласно, все вопросы решаются большинством голосов присутствующих членов органа общественного самоуправления и оформляются протоколом.

Деятельность органа общественного самоуправления осуществляется на основе планов, которые составляются с учетом предложений жителей.

Орган общественного самоуправления на своих заседаниях может рассматривать информацию о деятельности предприятий, учреждений, организаций, расположенных на данной территории, о выполнении планов экономического и социального развития, качестве обслуживания населения; решает другие вопросы, входящие в его компетенцию.

Статья 15. Подотчетность органа общественного самоуправления населению.

Орган общественного самоуправления не реже одного раза в год отчитывается о своей работе на общем собрании жителей. По инициативе жителей, составляющих не менее одного процента населения данной территории, могут проводиться внеочередные отчеты органа общественного самоуправления, а также заслушиваться отчеты его должностных лиц, отдельных членов, комиссий и групп.

Статья 16. Обеспечение законности.

Решения общих собраний граждан, органов общественного самоуправления не должны противоречить федеральному и областному законодательству, Уставу Высоковского сельского поселения, нормативным актам органов местного самоуправления, принятым в пределах их компетенции.

Орган общественного самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд заявления о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, нарушающих права этих органов и законные интересы граждан, проживающих на данной территории.

Статья 17. Обязательность исполнения решений органов общественного самоуправления и защита прав населения.

Решения общих собраний граждан, а также органов общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами соответствующей территории.

Предприятия, организации, учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане, иностранные граждане и лица без гражданства в порядке, предусмотренном законодательством, несут ответственность, в том числе имущественную, за вред, причиненный их решениями, действиями или бездействием.

Защита прав и законных интересов населения обеспечивается судом в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Статья 18. Ответственность органов общественного самоуправления.

Органы общественного самоуправления несут юридическую ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов общественного самоуправления, возмещается ими в полном объеме.

Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий, организаций, учреждений и граждан, возникающие в результате действий или бездействия органов общественного самоуправления, решаются в суде или в арбитражном суде.