Главная База знаний "Allbest" Государство и право Состояние реализации федеральной целевой программы "Жилище" администрацией городского округа "Город Хабаровск"

Состояние реализации федеральной целевой программы "Жилище" администрацией городского округа "Город Хабаровск"

Основные направления государственной политики в рамках федеральной программы "Жилище". Оценка деятельности администрации городского округа "Город Хабаровск" в области обеспечения молодых семей жилищем: анализ основных проблем и пути совершенствования.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 18.03.2012
Размер файла 1,9 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Основные планируемые объекты строительства: каркасные малоэтажные дома; детский сад; поликлиника; объекты спортивно-рекреационного обслуживания; почтовое отделение и другие объекты инфраструктуры.

К основным мероприятиям программы относятся: определение границ территории для постройки малоэтажного жилищного комплекса; проведение общего тендера для всех застройщиков в г. Хабаровске; возведение необходимых молодой семье объектов инфраструктуры; строительство в перспективе небольшого завода по возведению типовых конструкций; проведение тендера между банками города на лучшую ипотечную программу для молодых семей; использование в строительстве инновационных материалов, технологий и стандартов. Планируется использование каркасных конструкций; организация подведения внешних инженерных сетей и коммуникаций; разработка информационной и рекламной кампании в целях популяризации проживания в домах малоэтажной застройки. Маркетинг территории.

К целевым показателям Программы относятся: годовой объем ввода жилья; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета.

Таким образом, целью программы является поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами программы являются:

- предоставление молодым семьям - участникам Программы социально ориентированного жилья эконом - класса;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или индивидуального жилого дома.

Реализация программы в городском округе «Город Хабаровск» будет способствовать решению жилищных проблем молодых семей, что очень важно для развития муниципального образования.

2.2 Актуальность разработки проекта по созданию условий для реализации Программы «Строительство малоэтажного строительного комплекса для молодых семей до 2022г. в г. Хабаровске»

Малоэтажное строительство - это возведение жилых объектов небольшой этажности, как правило, до трех этажей. По данным многочисленных соцопросов, большинство россиян хотели бы жить «ближе к земле» - в таунхаусах, коттеджах или в зонах малоэтажной застройки. Менталитет российских граждан постепенно приближается к европейским стандартам понимания комфорта жизни.

Во многих странах большинство людей проживают в малоэтажных домах. Монолитные высотки там служат лишь как административно-коммерческие офисные центры. Застройка панельными и монолитными многоэтажными домами крупных городов России долгое время шла вразрез с мировыми тенденциями комфортабельности проживания. Программа малоэтажного строительства, по мнению Правительства Российской Федерации, должна стать достойной альтернативой возведению жилых панельных и монолитных высоток.

Массовое малоэтажное строительство очень перспективно и обладает большой возможностью для претворения в жизнь планов государства по обеспечению молодых семей комфортным и недорогим жильем. У малоэтажной застройки очевиден ряд преимуществ по сравнению со строительством высотных объектов:

- при возведении зданий с небольшим количеством этажей не требуется огромных затрат на сооружение мощного фундамента и на подготовительные земляные работы, что снижает стоимость квадратных метров и позволяет возвести жилье в небольшие сроки;

- в районах малоэтажной застройки жилые здания возводятся в соответствии с единой архитектурной концепцией, при этом подразумевается наличие развитой инфраструктуры;

- малоэтажная застройка более благоприятна в экологическом отношении, т.к. строительство малоэтажных жилых зон предполагается на окраинах крупных городов или в небольшом отдалении от них, ближе к природе;

- немаловажным фактором преимущества жизни в малоэтажных поселках является социально-психологический комфорт, т.к. в таких местах присутствует атмосфера тишины, спокойствия и размеренности, что так не характерно для жилых районов-кварталов мегаполисов.

Для комфортного проживания в районах малоэтажного строительства необходима выверенная и удобная концепция застройки. Также необходимо обеспечить транспортную доступность районов малоэтажной застройки и минимизировать стоимость подведения коммуникаций Малоэтажное строительство в России - дань мировой тенденции комфортного проживания // Realtypress.ru. Недвижимость и ипотека - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.realtypress.ru/article/article_398.html. Для успешного развития малоэтажного строительства необходимо сделать его доступным для людей со средним уровнем дохода, в том числе молодых семей. Для этого нужно повсеместное внедрение передовых, экономичных строительных технологий и эффективный административный менеджмент.

Таким образом, актуальность создания условий для реализации программы «Строительство малоэтажного строительного комплекса для молодых семей до 2022г. в г. Хабаровске» заключается в том, что в городе Хабаровске число нуждающихся в жилье молодых семей составляет 3000.

Учитывая те обстоятельства, что Программа рассчитана на 2012 -2022 гг. следует уже в 2011 году приступить к созданию условий для ее реализации. Проектное предложение направлено на создание данных условий и поиск эффективных методов реализации проектных мероприятий.

2.2.1 Цель и задачи проекта «Создание условий для обеспечения жильем молодых семей и реализации Программы

«Строительство малоэтажного строительного комплекса

для молодых семей до 2022г.» в городском округе «Город

Хабаровск»

Цель проекта - создание условий для обеспечения молодых семей городского округа «Город Хабаровск», нуждающихся в улучшении жилищных условий, комфортным малоэтажным жильем по доступным ценам.

Для достижения цели определены задачи проекта:

- охарактеризовать потребность молодых семей в улучшении жилищных условий на территории городского округа «Город Хабаровск»;

- определить цели и задачи проектного предложения;

- разработать план мероприятий и механизм реализации по созданию условий для обеспечения молодых семей городского округа «Город Хабаровск», нуждающихся в улучшении жилищных условий, комфортным малоэтажным жильем по доступным ценам;

- обосновать ресурсное обеспечение и источники проекта;

- показать ожидаемый результат и эффективность реализации проекта.

Участники проекта: структурные подразделения администрации городского округа (приложение А), предпринимательство, общественность, СМИ.

Этапы и сроки проекта: подготовительный (сентябрь 2011г.), организационный (октябрь - декабрь 2011г.), реализации (2012г.).

2.2.2 Мероприятия и механизм реализации проекта

Мероприятия проекта направлены на реализацию Программы с 2012 г., поставленных задач проекта и подразделяются на подготовительные, организационные.

Подготовительные мероприятия осуществляются в сентябре 2011 года. К основным подготовительным мероприятиям проекта относятся:

1. Создание нормативно-правовых актов, а именно:

- Постановления Мэра г. Хабаровска: об утверждении проекта планировки территории малоэтажного строительного комплекса для молодежи; о предоставлении земельного участка в аренду застройщику;

- типовых договоров: договора аренды земельного участка и акта о выборе земельного участка; договора администрации г. Хабаровска и застройщика на выполнение работ, сроки реализации и закупках; договора застройщика с поставщиками строительных материалов и другого оборудования;

- проекта генерального плана застройки с учетом технических условий на присоединение к газораспределительной сети;

- технические условия на подключение к инженерным коммуникациям (водоснабжение, водоотведение, электроснабжения, теплоснабжения).

2. Создание структуры для подготовки и взаимодействия ответственных исполнителей проекта во время его реализации.

Основными исполнителями проекта являются структурные подразделения администрации городского округа: Управление по социальным вопросам, Городская комиссия по вопросам формирования списка молодых семей в рамках реализации Программы, Финансовый департамент администрации города, министерство финансов Хабаровского края, министерство финансов РФ, фонд содействия развитию жилищного строительства и другие.

Основные функции исполнителей проекта отражены в Таблице 2.1 Приложение Ж.

3. Определение ресурсов: финансовых, трудовых, материально-технических, информационных и т.д.

Данный раздел предусматривает определение застройщиком необходимых ресурсов на реализацию проекта: строительство жилья, возведение объектов инфраструктуры, проведение необходимых коммуникаций, создание маркетинговой стратегии и т.д. Срок реализации данного направления - сентябрь 2011 года.

К организационным мероприятиям проекта относятся:

Организационные мероприятия проекта тесно связаны с программными целями и задачами.

Определение границ территории для постройки малоэтажного жилищного комплекса.

Обязательным условием при определении границ участка является согласование плана застройки в департаменте архитектуры, строительства и землепользования г. Хабаровска. Автором проекта был осуществлен запрос у архитекторов города плана перспективного развития территории и градостроительного плана с целью выявления наиболее оптимальных мест для застройки, подходящих по характеристикам транспортной доступности, экологичности и удобной инфраструктуры.

Малоэтажный жилой комплекс для молодых семей (согласно правилам землепользования и застройки в городе Хабаровске Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске: решение Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211(в ред. решений Хабаровской городской Думы от 23.09.2008 № 667, от 27.10.2009 № 119, от 19.10.2010 № 289)) может быть построен в границах территориальной зоны малоэтажной смешанной застройки (Ж-2).

Данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов низкой плотности застройки не выше трех этажей с минимально разрешенным набором услуг, где предусматривается размещение одноквартирных, двухквартирных и блокированных жилых домов с земельными участками, многоквартирных жилых домов.

Строительство молодежного жилого комплекса согласно утвержденной документации по планировке территории Утверждённая документация по планировке территории.// Администрация г. Хабаровска. Официальный сайт. Градостроительство. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://dasiz.khabarovskadm.ru/town-planning/planning_documentation/signed/ возможно и рекомендовано на территории в границах ул. Горького - пер. Литовского в Железнодорожном районе г. Хабаровска. Данная территория относится к зоне свободной для строительства малоэтажной смешанной застройки. Общая площадь свободной территории составляет 120 тыс. м2 (12 га). Схема расположения земельных участков для строительства комплекса на общей карте зонирования наглядно представлена в приложении А. Более подробная карта участка представлена в приложении Б.

В дальнейшей перспективе программа предусматривает строительство молодежных комплексов в других районах города. На сегодняшних день существует несколько таких свободных для застройки районов: территории в границах ул. Пассажирской - ул. Яблоневой - ул. Тракторной - ул. Липецкой в Индустриальном районе города, территории в границах проспекта 60-летия Октября - ул. Суворова в Индустриальном районе, территории в границах ул. Производственной - ул. Целинной в Железнодорожном районе, территории в границах ул. Автобусной - Владивостокского шоссе - ул. Луганской в Индустриальном районе.

В строительстве малоэтажного жилищного комплекса будут использоваться новые строительные нормы и правила (СНИПы).

Организация проведения общего тендера для застройщиков

В крае сформировалась группа предприятий, специализирующихся на малоэтажном строительстве: ТСЖ «Восточное», ООО «Стройофиссервис», ООО «Академресурс», ООО «Дорожно-строительная компания», ООО «Усадьба», ТСЖ «Сокольники», ООО "Эверест", ООО "Станислава", ООО "Мега Строй", ООО "Самстрой", ОАО "Хабаровский домостроительный комбинат" и другие.

Застройщик, участвующий в конкурсе, должен будет представить свой проект малоэтажного жилищного комплекса. При этом будут учитываться такие критерии как: скорость: строительство домов за один сезон; экономия; применение в блочном строительстве современных технологий, материалов и стандартов; энергосбережение: хорошие теплозащитные характеристики; критерии качества жилья и экологичности.

Победивший участник конкурса получит разрешение на строительство жилья, и 30% субсидию на финансирование строительства, что является немаловажным стимулом для участия в тендере.

Возведение объектов социально-бытовой инфраструктуры

Малоэтажный жилищный комплекс для молодежи будет включать в себя не только строительство непосредственно домов, но возведение необходимых молодой семье объектов инфраструктуры, которая должна включать в себя следующие объекты (Приложение Б)

На рассматриваемой территории (пересечении улицы Горького и Восточного шоссе) находится ныне действующая общеобразовательная школа.

На территории малоэтажного комплекса необходимо иметь 10%, так называемых, Доходных домов. Это дома или квартиры в найме для привлечения педагогов, тренеров и врачей и других специалистов.

Организация проведения тендера между банками

Банковская система г. Хабаровска крайне обширна. Для участия в конкурсе банку необходимо будет представить собственную ипотечную программу для молодых семей, предполагающую кредитование при покупке жилья на территории комплексной малоэтажной застройки. Программа должна обеспечивать максимально благоприятные условия кредитования. На оплату первоначального взноса за жилье и для погашения задолженности по кредиту (займу) можно использовать средства материнского (семейного) капитала.

Необходимыми условиями будут являться: льготность программы (например, ипотека без первоначального взноса под залог квартиры); наличие дифференцированного платежа. При дифференцированных платежах вся сумма основного долга делится на равные части и ежемесячно выплачивается эта часть плюс проценты, начисленные на остаток основного долга; программа должна предусматривать специальные вычеты из процентной ставки по кредиту (к примеру, участникам программы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» либо молодым семьям, которые воспользовались материнским капиталом, вычет составлял бы 3-5%). Если заемщик имеет право на предоставление сразу нескольких вычетов, их величина суммируется.

Приветствоваться будет индивидуальный подход к каждой молодой семье.

Организация конкурса на проект по строительству в перспективе небольшого завода по возведению типовых конструкций

В последствии, с целью удешевления стоимости жилья на территории г. Хабаровска может быть построен небольшой завод по строительству типовых конструкций. Доставка строительных материалов из других регионов предполагает дополнительное финансирование и выделение денежных средств. К тому же сроки доставки увеличиваются, что тормозит строительство домов. Выходом из этих проблем и будет служить строительство завода строительных конструкций. Кроме того, проект должен быть рассчитан на перспективу - 10 лет. В различных районах г. Хабаровска будут возводиться схожие комплексы, поэтому строительство завода является необходимым условием для более эффективной реализации проекта.

Организация конкурса на инновационные материалы, технологии и стандарты качества в строительстве.

Самый актуальный вопрос, который неизбежно возникает на любых конференциях и совещаниях, посвященных строительству - это стоимость жилья. Эксперты рынка прекрасно осознают, что высокий спрос на загородные дома в России возможен при соблюдении нескольких обязательных условий. Первое - качество жилья должно быть ничуть не ниже, чем качество городских квартир. Другими словами и планировка и инженерные системы частных одноэтажных домов должны быть не хуже, чем в современных новостройках. Второе - стоимость сооружения и проектов малоэтажного строительства должна быть ощутимо более низкой, чем в многоквартирном доме.

Единственная возможность - ощутимо снизить цены в малоэтажном строительстве - это применение современных технологий, в частности строительство сборных, каркасных домов по канадской технологии, но при продвижении этих технологий строители и руководители самого разного ранга наталкиваются на боязнь людей переезжать из старых бетонных коробок в сборные дома, даже большей площади. Сказываются годами сформированные стереотипы, а также ошибки совершенные строителями первых каркасных домов в России. Однако, федеральные власти делают немалую ставку именно на каркасное домостроение, как на наиболее перспективный способ решения проблемы доступного жилья в России. В конце концов именно каркасное малоэтажное строительство из SIP панелей помогло в своё время решить проблему доступного жилья в Северной Америке и странах Северной Европы. Именно поэтому губернаторам порекомендовали более тщательно работать с населением, разъяснять все выгоды новых материалов и убеждать потенциальных покупателей индивидуальных домов эконом-класса в качестве и надежности новых технологий в сфере малоэтажного жилья.

Cэндвич-панели OSB - это второе название конструкционных теплоизоляционных панелей (SIP). Строительство домов из этих панелей в настоящее время стремительно набирает популярность в России.

Это очень удобный строительный материал, с помощью которого можно легко реализовать любое архитектурное решение, начиная с простейших проектов одноэтажных домов, и заканчивая сложными проектами коттеджей и многоквартирных зданий. Сэндвич-панель OSB состоит из двух ориентировано-стружечных плит, пространство между которыми заполнено пенополистиролом, высокой плотности (35 кг/м3). Пенополистирол является исключительно эффективным утеплителем и шумоизолятором дома. Толщина пенополистирола для основных сэндвич-панелей, из которых строят стены, должна составлять около 170 мм. Для внутренних перегородок можно использовать плиты пенополистирола меньшей толщины. Пенополистрол и OSB склеиваются под давлением, и получается крепкая сэндвич-панель, Согласно ТУ, панели должны выдерживать вертикальную нагрузку не менее 10 тонн на 1 кв.м. и горизонтальную - 2 тонны на 1 кв.м. (рисунок 2.1)

Рисунок 2.1 - Сэндвич-панели OSB состоящие из двух ориентировано-стружечных плит

Несмотря на сравнительно небольшую толщину, OSB плиты имеют отличные показатели по энергосбережению. Панель, толщиной около 170-180 мм, по своим теплосберегающим свойствам аналогична кирпичной кладке, толщиной 1500 мм. Дом, изготовленный из ОСП сэндвич-панелей, обладает следующими преимуществами:

а) Доступность. Как показывает практика, наиболее удобными для жизни являются современные двухэтажные дома с теплой мансардной крышей. Стоимость домокомплекта из сэндвич-панелей составляет около 7500 рублей за кв.м. Он включает в себя подготовленные для монтажа панели (стены, перекрытия, внутренние перегородки, крыша), необходимые пиломатериалы, крепежные элементы.

б) Индивидуальность. Дома собираются из готовых панелей. Можно выбрать проект из готового базового каталога, что позволит приступить к строительству дома значительно раньше, но и предложить свое собственное видение будущего дома.

в) Уникальные свойства. Изготовление и монтаж панелей занимают 10--15 дней. Ввиду небольшого веса (18 кг/ кв. м.) монтаж производится силами 2--3 человек без использования специальной строительной техники. Малый вес домов позволяет использовать при строительстве недорогие мелкозаглубленные фундаменты или винтовые сваи. Сэндвич-панели отличаются высокими энергосберегающими характеристиками. Поэтому расходы на отопление в несколько раз ниже по сравнению с домами, построенными из традиционных материалов.

Температурный диапазон эксплуатации панелей составляет от - 60 до +50 градусов Цельсия;

г) Соответствие нормам. Стена дома из таких панелей при толщине около 200 мм полностью удовлетворяет требования норм, более того -- превышает их. Даже в морозы снижение температуры при отключенном отоплении в таком доме составляет всего 2°С в сутки. В доме можно комфортно жить в течение круглого года, не опасаясь никаких природных коллизий.

д) Перспективность. Здания из сэндвич-панелей удобны тем, что их в любой момент можно увеличить в размерах. При необходимости всегда возможно пристроить дополнительное помещение или надстроить целый этаж. Это особенно оценят молодые семьи, в которых появляются дети и каждый ребенок заслуживает отдельной комнаты.

е) Эстетичность. Дома из сэндвич-панелей легко отделать как снаружи, так и внутри. При наружной отделке можно воспользоваться всеми известными материалами -- от сайдинга до кирпича и натурального камня. Сами по себе плиты ОСП также являются достаточно прочным и долговечным материалом.

ж) Универсальность. Из сэндвич-панелей могут изготавливаться не только жилые дома, но и гаражи, хозяйственные постройки. Область применения этого материала практически не ограничена. Главные качества -- легкость, невысокая стоимость и отличные теплоизоляционные характеристики -- делают панели практически незаменимыми в современном домостроении.

з) Экологичность. С точки зрения экологии проживания (как, впрочем, и экологии производства) ОСП сэндвич-панели являются на сегодняшний день самым чистым строительным материалом в мире. Плиты OSB на 95% состоят из дерева. Остальные 5% - это натуральные смолы, в составе которых отсутствует вредный для здоровья формальдегид. Что же касается пенополистирола, то это, как известно, один из самых безвредных искусственных материалов в мире. Если добавить к этому ещё и высочайшие темпы строительства жилья из ОСБ плиты, то можно с уверенностью сказать, что данный строительный материал имеет все шансы занять лидирующее место на рынке малоэтажного строительства.

Помимо этого, при строительстве предполагается значительное снижение общей себестоимости за счет сокращения общего строительного цикла, снижения затрат на внутреннюю и внешнюю косметическую отделку и использования недорогих типов фундамента, что никак не отражается на общем качестве и надежности постройки.

Важно подчеркнуть, что стоимость такого SIP-жилья ниже сопоставимой квартиры в многоэтажке, а его содержание за счет применения энергоэффективных технологий значительно ниже стоимости коммунальных услуг городской квартиры. Необходимо развивать такие технологии для массового строительства доступного жилья.

Проекты домов из сэндвич-панелей

Общая площадь земельного участка составляет 120 тыс. м2. Строительный комплекс для молодых семей предполагает строительство 500 жилых домов из каркасных панелей. Планируется использовать 3 вида модульных конструкций: индивидуальные 2-х, 3-х и 4-х комнатные дома. Планы жилых помещений представлены в приложении 3. Площадь 2-х комнатного дома составляет примерно 66,6 м2, 3-х комнатного - 89,7 м2 и 4-х комнатного - 133,6 м2. На заданной территории ориентировочно будет построено 500 жилых домов каркасного типа: 300 двухкомнатных; 150 трехкомнатных; 50 четырехкомнатных. Общая площадь застройки жилья составляет 51,8 тыс. м2.

Малоэтажную застройку необходимо осуществлять комплексно. Только в случае, если планируется строительство не менее 500 малоэтажных домов на 2-3 тысячи жителей, социальные объекты на данной территории будут оправданы и самодостаточны.

Стоимость комплекта одного дома представлена в Приложение В.

Организация конкурса на подведение внешних инженерных сетей и коммуникаций на участки для жилищного строительства

Инженерные сети и коммуникации включают в себя системы электроснабжения, теплоснабжения, отопления, водоснабжения и водоотведения. Внешние инженерные сети и коммуникации - это те, которые подводятся к зданиям и сооружениям.

На территории малоэтажного комплекса планируется строительство необходимых коммуникаций: дороги с твердым покрытием и тротуары в щебеночном исполнении; электрические сети; водоснабжение от артезианской скважины; газоснабжение (для отопления и приготовления пищи (газовая плита); система канализации.

Срок строительства всех видов инженерных сетей: 2012-2013г.г. Ориентировочная стоимость строительства инженерных сетей составляет: Строительство дорог (2012-2013 г.) - 450 000 руб.; Работы по газификации (05.2013 - 09.2013 г.) - 30456 руб.; Работы по электроснабжению (05.2013 - 10.2013г) - 91 800 руб.; Работы по водоснабжению (05.2013 - 11.2013г) - 37430 руб.; Работы по канализированию (05.2013 - 12.2013 г.) - 38 тыс. руб. Итого: 647686 руб.

Снижение стоимости затрат по подведению инженерных сетей можно было бы добиться применением более дешевых материалов, субсидированием со стороны федеральных, региональных органов программы молодежного строительства. Также затраты можно было бы снизить, применяя налоговые льготы к предприятию подрядчику и упростив схему согласования проектной документации.

Необходимо отметить, что если осуществляется комплексная застройка земельного участка малоэтажными индивидуальными жилыми домами, имеющими общие инженерные коммуникации (водопровод, электро- и теплоснабжение и т.д.), то строительство указанных коммуникаций попадает под государственный строительный надзор, так как проектная документация этих коммуникаций подлежит государственной экспертизе. Конкурсные условия представлены в приложении Г.

Застройщик должен быть хозяином всех социальных объектов и инфраструктуры, после застройки становится управляющей компанией (ЖКХ) этого поселения. То есть, тот, кто построил, тот и будет эксплуатировать.

В этом случае он будет строить качественно, поскольку непосредственно несет ответственность в будущем за эксплуатацию этих домов и ему выслушивать замечания жильцов. Только в этом случае застройщик будет применять инновационные энергосберегающие технологии, потому что ему их эксплуатировать, ему согласовывать выделение энергоресурсов и т.д. Дома, стоимость содержания которых невысока, будут пользоваться наибольшим спросом. И, наконец, только в этом случае он не будет включать высокую рентабельность в стоимость квадратного метра жилья и стоимость жилья будет действительно доступной, а свою прибыль он получит в будущем от эксплуатации жилья и социальных объектов, которые будут приносить прибыль долгие годы.

Отсутствие наценки на кв. м жилья - распределенные затраты на социальные объекты инфраструктуры, поскольку они будут принадлежать застройщику или выкуплены муниципалитетами. Именно тогда жилье будет действительно доступным.

Организация разработки информационной и рекламной кампании для молодых семей в целях популяризации проживания в домах малоэтажной застройки. Конкурс на маркетинг территории.

Затраты на рекламу объекта малоэтажного строительства по сравнению с квартирой в типовом доме больше примерно в 7-10 раз. Успех малоэтажного комплекса складывается из оптимального баланса между ценой и качеством объектов и сбалансированной PR-кампанией.

Департаменту архитектуры, строительства и землепользования необходимо разработать концепцию поселка для молодых семей, а также рекламную стратегию.

Позиционирование проекта. Потенциальными покупателями предлагаемого жилья являются молодые семьи с одним ребенком и более. Основная часть покупателей (больше половины) - в возрасте от 20 до 35 лет. В связи с этим, планируется продвижение комплекса малоэтажной застройки как микрорайона, идеального для молодой семьи, стартовой ступени в новую жизнь, к первому собственному дому.

Маркетинговая стратегия. Выход компании на рынок жилья среднего класса с обособленным по месторасположению предложением жилья. Стратегия предполагает акцентирование внимания покупателей на сегменте рынка - жилье эконом-класса.

Продвижение комплекса. Для продвижения комплекса предлагается название: Молодежный жилищный комплекс "Рассвет".

Преимущество: расположение в зоне отдыха, на границе города.

Идеи для рекламного ролика: акцент на экологически чистом районе, удаленность от промышленных предприятий, высоких темпах строительства, доступности (квартира «по карману»).

В СМИ объекты необходимо представить визуально (фасады, планировки, виды из окон), территориально (план местности и инфраструктура).

Для продвижения комплекса необходимо использовать Интернет-ресурс, виртуальные туры (вплоть до возможности виртуально совершить экскурсию по поселку, погулять по своему будущему участку и дому).

Продвижение товара с использованием наружной рекламы предполагается на 4-5 поверхностях размером 3х6м, размещенных по городу, плюс 1 виадук. Такое размещение даст возможность для охвата большой аудитории за небольшое количество времени за счет высокой частоты просмотров рекламного объявления.

Ресурсное обеспечение проекта:

Общая стоимость проекта составляет 758 289 821 руб., в том числе:

Подготовительные мероприятия - 10 тыс. руб.

Организационные мероприятия - 200 тыс. руб.

Реализация программных мероприятий: 758079821 руб., в том числе: затраты на строительство инфраструктуры на территории комплекса - 8057135 руб.; затраты на строительство домов по SIP- технологиям - 676855 000 руб.; затраты на работы по сооружению и подключению наружных инженерных сетей, включая строительство дорог, энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение и газификацию - 647686 руб.; Затраты застройщика (с учетом предоставленной субъектом 30% скидки) составят 530802874 руб.

При реализации проектных мероприятий не будет неоправданных экономически затрат, что в целом приведет к экономии.

2.2.3 Ожидаемый результат и эффективность проекта

К ожидаемым результатам проекта можно отнести создание условий для реализации Программы «Строительство малоэтажного строительного комплекса для молодых семей до 2022г. в г. Хабаровске», в итоге которой должно произойти увеличение к 2020 году доли малоэтажного строительства в общем объеме застройки; обеспечение земельных участков инфраструктурой с участием государства; развитие современных доступный технологий строительства.

Социальный эффект от реализации программы заключается в следующем. Выполнение мероприятий Программы позволит: обеспечить жильем около 500 молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; улучшить демографическую ситуацию в городе, связанную с улучшением жилищных условий молодых семей; создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность.

Экономический эффект заключается в том, что должна снизиться себестоимость жилищного строительства и обеспечить его доступность для социально незащищенной категории граждан - молодых семей; отработать механизмы привлечения инвестиций в строительство и модернизацию строительных организаций. Организационно-управленческий эффект отразиться в том, что повысится качество контроля и будут созданы равные условия для участия предпринимателей в реализации Программы «Строительство малоэтажного строительного комплекса для молодых семей до 2022г. в г. Хабаровске».

Предложенные проектные мероприятия позволят эффективно развить комплексное жилищное строительство и инновационные направления малоэтажного строительства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время приоритетным направлением в реализации государственной молодежной политики является обеспечение жильем молодежи, так как для данной категории граждан эта проблема стоит наиболее остро. Главной задачей на сегодня является разработка комплекса мер по совершенствованию основных направлений социально-экономической поддержки разных категорий молодых граждан.

Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались, в первую очередь, их экономическое положение - 85% и плохие жилищные условия - 60 %. В связи с этим для улучшения демографической ситуации в крае и городе, необходимо в первую очередь создавать условия для решения жилищных проблем молодых семей. Одним из вариантов решения данной проблемы может стать применение новых строительных технологий в строительстве, которые должны обеспечить снижение стоимости квадратного метра жилья.

Развитие малоэтажного жилищного строительства, по мнению автора проекта, является одним из главных механизмов решения жилищной проблемы для молодежи города Хабаровска.

Главная цель дипломного проекта - анализ деятельности администрации городского округа «Город Хабаровск» по реализации ФЦП «Жилище», выявление проблем, разработка проектного предложения по созданию условий для реализации программы «Строительство малоэтажного строительного комплекса для молодых семей до 2022г. в г. Хабаровске».

В первой части дипломной работы проведен анализ государственной политики в рамках программы «Жилище», с учетом особенностей ее реализации на муниципальном уровне управления, нормативно-правовой базы в этой области, а также проанализирована деятельность администрации городского округа за период с 2007- июнь 2011гг. по решению жилищных проблем молодых семей города.

В ходе анализа были выявлены проблемы в создании условий для удовлетворения жилищных потребностей молодых семей. К ним относятся: высокая себестоимость строительства; высокая стоимость строительных материалов при строительстве социального жилья; недостаточное предложение; рост цен на первичном и вторичном рынках жилья; неполное представление о числе нуждающихся семей в городе.

Подход к становлению жилищного строительства в России, в частности на уровне региона и города, должен быть комплексным, т.е. предусматривать решение всех вышеназванных проблем. В связи с этим автором проекта были разработаны концептуальные положения и проектные предложения по реализации мер, направленных улучшение жилищных условий молодых семей в г. Хабаровске, развитие комплексного малоэтажного строительства.

Строительство поселков эконом-класса по быстровозводимым технологиям, дает преимущества перед традиционно сформировавшимися застройками: скорость, экономичность, энергосбережение, экологичность.

Проект программы «Строительство малоэтажного строительного комплекса для молодых семей до 2022г. в г. Хабаровске» предусматривает мероприятия по строительству быстровозводимого жилья экономкласса, необходимой инфраструктуры, проведение инженерных сетей, организацию конкурсов застройщиков жилья, проведение тендера на оптимальную банковскую программу для молодых семей. Кроме того, программа предусматривает разработку информационной и рекламной кампании для популяризации строительного комплекса.

Выполнение мероприятий Программы позволит: обеспечить жильем около 500 молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; улучшить демографическую ситуацию в городе, связанную с улучшением жилищных условий молодых семей; создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность.

За счет снижения себестоимости жилищного строительства, обеспечивается его доступность для социально незащищенной категории граждан - молодых семей. Кроме этого повысится качество контроля и будут созданы равные условия для участия предпринимателей в реализации Программы «Строительство малоэтажного строительного комплекса для молодых семей до 2022г. в г. Хабаровске».

При создании благоприятной ситуации со стороны органов власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и проведении мероприятий по поддержке малоэтажного строительства на региональном и муниципальном уровнях темпы его строительства могут значительно увеличиться. Современное состояние градостроительства и стоящие перед муниципальными образованиями задачи по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» требуют комплексного и системного подхода к осуществлению малоэтажного строительства.

Разработанный автором проект будет способствовать решению жилищных проблем молодых семей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации : офиц. текст. - М. : Приор, 2009. - 32 с.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации : офиц. текст. - М. : Омега-Л, 2010. - 665 с.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации : офиц. текст. - М.: Омега-Л, 2010 - 279 с.

4. Городская целевая программа «Жилье для молодых семей на 2011-2015 годы» [Электронный ресурс] // Официальный сайт администрации городского округа «Город Хабаровск». - Режим доступа: http://www.khabarovskadm.ru/local_adm/legal_basics/operativ/index.php?ELEMENT_ID=62894.

5. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на 2009-2012 годы [Электронный ресурс] / Официальный сайт совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Режим доступа: http://www.rost.ru/projects/habitation/habitation_main.shtml.

6. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 17.09.2001г. № 675 (в ред. от 14.02.2009г. № 133) - Режим доступа: http://www.fcpdom.ru/.

7. О краевой целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы [Электронный ресурс] : постановление Правительства Хабаровского края от 31.12.2010 №401 - Режим доступа: http://mpst.khv.ru/Default.aspx?tabid=66.

8. О методике распределения средств краевого бюджета между муниципальными образованиями Хабаровского края, участвующими в реализации краевой целевой программы "Жилище", для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуальных жилых домов : закон Хабаровского края от 20.12.2006 № 84 ( в ред.от 30.07.2008) // Собр. законодательства Хабаровского края. - 2009. - № 1.

9. О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в Хабаровском крае : постановление правительства Хабаровского края от 25.05.2011 №149- пр. // Собр. законодательства Хабаровского края. - 2011. - № 5.

10. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 - Режим доступа: http://www.fcpdom.ru/sub.php?p=3.

11. Абарыков, В. Есть инновации - есть прогресс / В.Абарыков // Экономика строительства. - 2008. - №11. - С. 63-71.

12. Администрация города Хабаровска [Электронный ресурс] / Официальный сайт.- Режим доступа: www.khabarovskadm.ru

13. Асаул, А.Н. Теория и практика малоэтажного жилищного строительства в России / А.Н. Асаул // Институт проблем экономического возрождения. - 2008. - № 7. - C. 78-90.

14. Бабочкин, П.И. Положение молодой семьи в Российской Федерации (По итогам социологического исследования / П.И. Бабочкин, А.Д. Плотников // Социум. - 2010. - № 4. - С. 23-45.

15. Бабочкин, П.И. Социальная поддержка молодой семьи / П.И. Бабочкин // Управление мегаполисом. - 2009. - №1. - С. 18-23.

16. Бесхмельницын, М. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России / М. Бесхмельницын // Проблемы теории и практики управления. - 2010. - № 6. - С. 17-21.

17. Власов, С.А. Молодежные жилые комплексы на Дальнем Востоке / С.А. Власов // Вестник Северо-Восточного научного центра ДВО РАН. - 2009. - №4. - С. 93-97.

18. Возмилов, И.Д. Маркетинговое управление проектами строительства жилья / И.Д. Возмилов // Российское предпринимательство. - 2010. - № 11-1. - С. 61-65.

19. Волков, В.Д. Энергосбережение в строительстве / В.Д. Волков // Инновационный Вестник Регион. - 2009. - №2. - С. 41-46.

20. Дармодехин, С. В. Семья и государство / С.В. Дармодехин // Мониторинг социально-экономического потенциала семей. - 2007. - № 3. - С. 23-31.

21. Попов, А. (исполняющего обязанности министра строительства). Доклад на совещании по вопросам строительства 14 апреля 2011 года.

22. Гусев, Б.Б. (директор Департамента молодежной политики и общественных связей Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ) Доклад на всероссийской конференции по вопросам обеспечения жильем молодежи и молодых семей «Государственная жилищная политика для молодежи в современных социально-экономических условиях», 2009г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.soyuz-mgk.ru/conferences/conferencia1/.

23. Костышак, М.М. Анализ жилищного строительства в некоторых российских регионах / М.М. Костышак // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - №17. - С. 58-65.

24. Концепция молодежной политики до 2020 г. [Электронный ресурс] / Общероссийская общественная организация. Союз МЖК России. - Режим доступа: http://soyuz-mgk.ru/.

25. Малоэтажное строительство в России - дань мировой тенденции комфортного проживания [Электронный ресурс] / Realtypress.ru. Недвижимость и ипотека - Режим доступа: http://www.realtypress.ru/article/article_398.html.

26. Мацнев, О. Механизмы привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу / О. Мацнев // Экономика строительства. - 2007. - №2. - С. 81-85.

27. Мозеров, Е.В. Ипотека и региональная государственная молодежная политика / Е.В. Мозеров // Регионология. - 2010. - № 4. - С. 255-264.

28. Овчинников, К.В. Европейский опыт и отечественный опыт организации финансово-строительных комплексов / К.В. Овчинников // Бизнес и банки. - 2009. - № 18. - С. 45-53.

29. От точечной застройки - к новым кварталам [Электронный ресурс] // Бизнес-газета «Дальний Восток». - Режим доступа: http://www.biznes-gazeta.ru/default.asp?id=1-1&ids=443.

30. Пахомов, А.А. Особенности трансформации семьи и государственной семейной политики (на примере Республики Саха (Якутия) / А.А. Пахомов // Социс. - 2009. - №12. - С. 101-108.

31. Плотников, А.Д. Молодая семья: шаг в ХХI век / А.Д. Плотников // Социум. - 2010. - №9. - С.8-9.

32. Плотников, А.Д. Молодая семья в Российской Федерации / А.Д. Плотников // Управление мегаполисом. - 2009. - № 1. - С. 11-17.

33. Пуляев, В.Т. Размышление о семье Российской / В.Т. Пуляев // Социально-гуманитарные знания. - 2009. - № 6. - С.134-141.

34. Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске: решение Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211(в ред. решений Хабаровской городской Думы от 23.09.2008 № 667, от 27.10.2009 № 119, от 19.10.2010 № 289) // Собр. законодательства Хабаровского края. - 2011. - № 4.

35. Пригаркин, С.А. Молодым семьям - достойное жилье / С.А. Пригаркин // Промышленное и гражданское строительство. - 2010. - №7. - С. 12-15.

36. Рабжаева, М.В. Историко-социальный анализ семейной политики в России XX века / М.В. Рабжаева // Социс. - 2007. - № 6. - С. 89-95.

37. Саенко, И.А. Проблемы обеспечения населения жильем и пути их решения (на примере Красноярского края) / И.А. Саенко, Е.В. Васильченко // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 54. - С. 50-53.

38. Стенограмма заседания Государственного совета «О молодёжной политике в Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Официальный сайт Президента России. - Режим доступа: http://archive.kremlin.ru/text/appears/2009/07/219776.shtml.

39. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://habstat.gks.ru.

40. Утверждённая документация по планировке территории [Электронный ресурс] // Администрация г. Хабаровска. Официальный сайт. Градостроительство. - Режим доступа: http://dasiz.khabarovskadm.ru/town-planning/planning_documentation/signed/.

41. Чернова, Ж.В. «Демографический резерв»: Молодая семья как объект государственной политики / Ж.В. Чернова // Женщина в российском обществе. - 2010. - № 1. - C. 23-42.

42. Чернова, Ж.В. «Демографический резерв»: Молодая семья как объект государственной политики / Ж.В. Чернова // Женщина в российском обществе. - 2010. - № 2. - C. 26-38.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Организационная структура департамента архитектуры, строительства и землепользования

Приложение Б

Объекты инфраструктуры на территории малоэтажного комплекса

Объект

Площадь (м2)

Стоимость строительства (руб)

Кадровый состав

Общая стоимость

должность

з/п (т.р.)

Всего (т.р)

детский сад на 120 мест

1487,31

47 564 679

воспитатели (12);

18

346

47565025

директор(1);

30

обслуживающий персонал(10)

10

физкультурно-оздоровительный комплекс

1 000

22 000 000

тренера(10)

15

225

22000225

руководитель(1)

25

обслуживающий персонал(5)

10

медицинский пункт с неотложкой

200

2 000 000

мед. персонал (17);

17

339

2000339

обслуживающий персонал(5)

10

аптека

100

1 000 000

директор (1)

30

80

1000080

продавец (2)

15

обслуживающий персонал(2)

10

продовольственный магазин

190

2 280 000

директор (1)

30

120

2280120

продавец (4)

15

обслуживающий персонал(3)

10

универсальный магазин

190

2 280 000

директор (1)

30

80

2280080

продавец (2)

15

обслуживающий персонал(2)

10

почтовое отделение

200

1 000 000

директор (1)

20

108

1000108

персонал (6)

12

обслуживающий персонал(2)

8

отделение Сбербанка

400

аренда помещения- 50 000/мес

директор (1)

40

410

50410

персонал (16)

20

обслуживающий персонал(5)

10

опорный пункт полиции

20

100 000

персонал (10)

12

120

100120

парикмахерскую

80

аренда помещения - 20 000/мес

директор (1)

30

158

20158

персонал (6)

20

обслуживающий персонал(1)

8

кафе-бар

65

2 280 000

директор (1)

30

470

2280470

персонал (20)

20

обслуживающий персонал(4)

10

Итого:

3932,3

30 010 000

2456

80 577 135

Приложение В

Стоимость каркасного дома из SIP- панелей Стоимость комплекта дома // Завод сендвич-панелей «Панелика». Официальный сайт. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://panelika.ru/houses2.html

Наименование работ/изделий

Цена в рублях за м2 площади дома

Базовая комплектация:

1. Внешние стеновые панели

2. Внутренний перегородки

3. Плиты перекрытия фундамента

4. Межэтажные перекрытия (деревянные или панельные)

5. Крышные конструкции

от 6000 до 8000

Комплектация 1:

1. Базовая комплектация

2. Фундамент

3. Сборка конструкции

от 11000 до 13000

Комплектация № 2:

1. Комплектация №1

2. Наружная отделка стен, цоколя, кровли

3. Монтаж стеклопакетов

4. Наружные двери

5. Устройство крыльца

от 17000 до 19000

Комплектация № 3:

1. Комплектация №2

2. Отделка внутренних стен гипсокартоном

3. Внутренняя разводка электрики

от 20000 до 22000

Приложение Г

Характеристика технических условий внешних инженерных сетей

Внешние инженерные сети

Технические условия

Система электроснабжения

Потребная мощность: 500,00 кВт

Уровень напряжения : 10,00 кВ

Категория нагрузки: третья

Способ прокладки питающих линий электропередач: ЛЭП-10/0,4 кВ

Системы водоснабжения и водоотведения

Водоснабжение на хозяйственно-питьевые нужды холодного водоснабжения не более 240 м.куб/сутки, 10 м.куб\час, в час максимального водопотребления 15 м.куб\час.

проектом предусмотреть проектирование и бурение двух водозаборных скважин, одной рабочей и одной резервной с обустройством их в соответствии с нормативными требованиями и строительство станции водоподготовки расчетной производительности;

соблюдение мероприятий по обеспечению минимального свободного напора водопровода на вводе в каждое здание согласно СНиП 2.04.02-84 п. 2.26;

на вводе в каждое строение установить устройство для измерения количества расхода воды и оборудовать его в соответствии с п. 11 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»;

заключить договор со службой заказчика-застройгцика на ведение технического надзора в ходе строительства и сдачи объекта в эксплуатацию;

Водоотведение не более 170 м.куб/сутки.

-проектом предусмотреть строительство герметичных выгребных ям для каждого отдельно стоящего объекта;

- заключить договор на размещение канализованных и сточных вод в объеме 25 м.куб./сутки на канализационных очистных сооружениях близлежащих населенных пунктов (с.Горького)

Присоединение к газораспределительной сети

Направления использования газа:отопление, приготовление пищи;

Давление газа: максимальное- 6кгс/см2, минимальное- 5,3 кгс/см2

Присоединение к действующему газопроводу высокого давления.

Приложение Д

Схема расположения земельных участков для строительства комплекса на общей карте зонирования (Ж-2 - зона малоэтажного строительства, светло-желтый цвет)

Приложение Е

План застройки на земельном участке по ул. Горького - пер. Литовскому в Железнодорожном районе г. Хабаровска ( на рисунке выделена свободная для застройки зона)

Приложение Ж

Таблица 2.1 - Структура для подготовки и взаимодействия ответственных исполнителей проекта

Ответственные исполнители

Основные функции

Срок выполнения

Управление по социальным вопросам администрации городского округа

Организационное и информационное обеспечение Проекта

в течение срока действия Проекта

Городская комиссия

Формирование списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание пробрести жилье в малоэтажном комплексе

ежегодно

Финансовый департамент администрации города, Министерство финансов Хабаровского края, Министерство финансов РФ, Фонд содействия развитию жилищного строительства

Финансирование Проекта;

Организация проведения тендера между банками.

2012-2020 гг.

Департамент архитектуры, строительства и землепользования

Определение границ территории для постройки малоэтажного жилищного комплекса;

Организация проведения общего тендера для застройщиков;

Организация на разработку информационной и рекламной кампании для молодых семей в целях популяризации проживания в домах малоэтажной застройки. Конкурс на маркетинг территории.

октябрь-ноябрь 2011 г.

2012г.

Застройщик жилья, выигравший общий тендер

Строительство 1 очереди домов;Возведение объектов социально-бытовой инфраструктуры.

2012-2013 гг.

Министерство строительства Хабаровского края

Организация конкурса на подведение внешних инженерных сетей и коммуникаций на участки;

Организация конкурса на инновационные материалы, технологии и стандарты качества в строительстве;

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены