Инвестиционная политика органов местного самоуправления на примере г. Нижний Новгород

3.3 Крупные инвестиционные проекты, реализуемые на территории Нижнего Новгорода

Заключение

Органичной частью региональной политики являются реформы местного самоуправления, комплекс отношений, возникающих между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Местное самоуправление, являясь составной частью власти в государстве, обеспечивает учет интересов граждан в решении вопросов, непосредственно относящихся к условиям жизнедеятельности населения во всех населенных пунктах. Органы местного самоуправления, непосредственно подчиненные волеизъявлению жителей населенных мест, способствуют более гибкому учету местной специфики, становясь активными субъектами региональной политики на локальном уровне.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов, сельских округов и других муниципальных образований устанавливаются в соответствии с законами субъектов РФ и с учетом местных традиций.

Местное самоуправление осуществляется через различные виды и институты прямого волеизъявления населения: выборные и другие муниципальные органы - органы местного самоуправления.

Основные принципы местного самоуправления;

самостоятельность населения в решении всех вопросов местного значения (непосредственно, через выборные и иные органы местного самоуправления);

организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно);

многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (реализуется гражданами через упоминавшиеся институты прямой и представительной демократии);

соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.

Однако закрепленный в Конституции Российской Федерации принцип самостоятельности населения в решении местных вопросов на деле не обеспечивается. Реально главную роль в решении вопросов местного значения играют главы местных администраций.

На данном этапе отсутствуют механизмы координации: с одной стороны, средне- и долгосрочной политики центральных органов исполнительной власти между собой относительно конкретной территории; с другой - между ними и местными органами исполнительной власти и органами самоуправления в согласовании целей и приоритетов развития на государственном, региональном и местном уровнях.

Нет четкого разграничения сфер полномочий и ответственности между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления разных уровней относительно регионального и местного развития. Властные полномочия органов местной исполнительной власти и органов местного самоуправления являются чрезвычайно размытыми; система государственного управления перезагружена дублированием полномочий; хотя полномочия и дублируются, существует очень мало источников разработки альтернативных вариантов политики; существует чрезвычайно мощный формальный аппарат контроля за деятельностью региональных и местных органов власти, хотя реально никто не несет ответственности за качество рекомендаций относительно разработки направлений политики и предоставления услуг.

Местные органы власти еще не имеют полноценного законодательного основания для выполнения новых полномочий, делегированных от центральных органов исполнительной власти, а также дополнительных, которые будут определены во время реализации задач децентрализации и деконцентрации. Это приводит к медленному реформированию системы местного самоуправления в процессе осуществления административной реформы на региональном и местном уровнях, является одной из причин недостаточных темпов осуществления экономических и социальных преобразований.

Для осуществления политики развития региональные и местные органы должны иметь соответствующие экономические и финансовые возможности. Отсутствие этого и в дальнейшем будет приводит к территориальной разбросанности государственных и региональных ресурсов, неэффективного их использования, дезинтеграции усилий в решении государственных, региональных и местных проблем, что обуславливает дальнейшее углубление территориальных диспропорций в экономическом и социальном развитии.

Низкая институционная способность и недостаточная финансовая обеспеченность местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно решения проблем развития регионов в условиях ограниченности государственных средств приводит к снижению экономической активности и углубления дифференциации территориального развития, усиления дисропорций, обострения социальных проблем, ухудшение жизненного уровня населения. В этом контексте особой поддержки требуют депрессивные территории, уровень развития которых в экономическом отношении значительно уступает по показателям среднегосударственному уровню.

В условиях современной России потребность в притоке новых инвестиций обусловлена необходимостью решения текущих, повседневных задач, связанных с необходимостью поддерживать экономическое развитие региона.

Формирование и реализация региональной инвестиционной политики представляет собой комплексную многоступенчатую задачу, каждый из этапов которой требует отдельной проработки и постоянной адаптации к изменяющимся условиям функционирования социально-экономической системы региона.

Практическое достижение целей инвестиционной политики региона связано с созданием и обеспечением эффективного функционирования механизма ее реализации. Качество и успех в реализации инвестиционной политики региона тесно связан с инвестиционным климатом и инвестиционной привлекательностью региона. Эти понятия являются определяющими в формировании инвестиционного имиджа региона, который в свою очередь оказывает влияние на решение потенциальных инвесторов.

Список используемых источников и литературы

Закон Российской Федерации «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. № 39-Ф3;

Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 16.09.2003 г. № 131-Ф3;

Закон Нижегородской области «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области» от 26.01.2006г. №4-З;

Закон Нижегородской области «Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве» от 11.03.2010 г. №40-З;

Закон Нижегородской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области» от 31.12.2004 г. №180-З;

Постановление Правительства Нижегородской области «О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации» от 26.02.2006 г. №56;

Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода «О земельных отношениях в городе Н.Новгороде», которым утверждено положение о комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям в городе Нижнем Новгороде от 23.08.1994 г. №74;

Постановление администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении Порядка оформления инвестиционных контрактов на проведение реконструкции, капитального ремонта муниципальных зданий и достройку объектов, не завершенных строительством, на территории города Нижнего Новгорода» от 14.07.1999г. № 83 (ред. от 19.09.2013);

Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление, 2012 г.;

Гельман В., Рыженков С. Политическая регионалистика России: история и современное развитие, 2013 г.;

Мокрый В. Ключевая роль местного самоуправления в укреплении государственности, 2012 г.;

Новокшонова Е. Н. Государственная поддержка инвестиционной деятельности: региональный аспект // Современные исследования социальных проблем: электронный научный журнал . 2011. № 1(05) . URL: http://sisp. nkras. ru/e-ru/ issues/2011/01/3 . pdf ;

Пашенцев В. Организация местного самоуправления в российских регионах: цифры и типы, 2013 г.;

Рыженков С. Региональная элита и местное самоуправление: актеры, правила игры и логика реформы, 2013 г.;

Саак А.Э., Колчина О.А. Инвестиционная политика муниципального образования - СПб .: Питер, 2010г.;

Уткин Э. А. Денисов А. Ф. Государственное и региональное управление, 2011 г.;

Размещено на Allbest.ru