Апелляция в гражданском процессе

В дальнейшем апелляционное обжалование и апелляционное производство получили свое развитие в Учреждении о губерниях 1755 г., Указах Екатерины II, законодательстве первой половины ХIХ в.

Судебная реформа 1864 г. упорядочила как судебную систему, так и судопроизводство. Был установлен принцип двух инстанций, в соответствии с которым дело по существу могло быть рассмотрено только в двух инстанциях. Первой инстанцией были мировые и окружные суды, второй - апелляционные суды. Апелляционной инстанцией для мировых судей были Мировые съезды, а для окружных судов - Судебные палаты. Решения судов второй инстанции были окончательными и подлежали немедленному исполнению.

В качестве чрезвычайного обжалования допускалось кассационное обжалование вступившего в законную силу решения суда в Гражданский кассационный департамент Сената - единый кассационный суд на все государство. Суд кассационной инстанции проверял вступившее в законную силу решение только с правовой стороны, т.е. проверял правильность применения норм материального и процессуального права. Нормы об апелляционном и кассационном производствах были закреплены в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г. История отечественного государства и права (в 2 томах; том 1 и 2) /под редакцией О. И. Чистякова. М.: Юристъ, 2003 - С.278

В конце ХIХ - начале ХХ в. был подготовлен проект новой редакции Устава гражданского судопроизводства, который предусматривал ряд изменений в действующий Устав. Что касается апелляционного производства, то по этому поводу составители проекта отмечали: «... вопрос о пользе апелляционного обжалования и о необходимости сохранения его в нашем гражданском процессе на будущее время никогда не возбуждал у нас никаких сомнений, и вышеупомянутый принцип рассмотрения гражданских дел в двух инстанциях является слишком общепризнанным как в современной юридической литературе, так и в современных законодательствах, чтобы представлялась еще необходимость в его дальнейшем обосновании и защите».

Однако в 1917 г. апелляционное производство прекратило свое существование в российском гражданском судопроизводстве.

Декретом Совета Народных Комиссаров № 1 «О суде» было определено: «решения местных судов окончательны и обжалованию в апелляционном порядке не подлежат». Декрет № 2 «О суде» от 22 февраля (7 марта) 1918 г. подтвердил отмену апелляционного обжалования: «...обжалование в апелляционном порядке отменяется и допускается только кассация решений» (ст. 2). С 1917 до 1992 г. институт апелляции в советском (российском) гражданском процессе был предан забвению Хрестоматия по истории государства и права СССР (часть вторая: «Советский период») / под редакцией Ю. П. Титова и О. И. Чистякова. М.: Юридическая литература, 1990 - 522 с.

Впервые о возможности апелляционного обжалования судебных постановлений было упомянуто в Концепции судебной реформы в Российской Федерации.

Реальное закрепление в российском процессуальном законодательстве апелляционное производство получило в 1995 г. с принятием Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

27 декабря 1995 г. Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Данный Закон внес принципиальные изменения, в частности, в производство в кассационной инстанции, наделив его апелляционными признаками.

Суды, рассматривающие дела в апелляционном порядке, предусмотрены Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», принятым 23 октября 1996 г. (ст. 36 Закона).

Принятие 11 ноября 1998 г. Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» потребовало законодательного урегулирования вопроса об обжаловании судебных постановлений, выносимых мировыми судьями. Согласно Федеральному Конституционному Закону «О судебной системе Российской Федерации» мировые судьи относятся к судам субъектов Российской Федерации. Вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района, является районный суд (ст. 21 ФКЗ).

7 июля 2000 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». ГПК РСФСР был дополнен гл. 35.1 «Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей».

23 октября 2002 г. Государственной Думой был принят Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 февраля 2003 г. В соответствии с нормами гл. 39 ГПК РФ решения и определения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд.

К признакам, характеризующим апелляцию, относятся:

в апелляционном порядке пересматриваются решения судов, не вступивших в законную силу;

рассмотрение апелляции производится вышестоящим судом;

неправильность решения суда первой инстанции обосновывается в жалобе либо неправильным установлением фактических обстоятельств дела, либо неправильным применением закона, либо неполно представленными сторонами материалами дела;

апелляционный суд вправе рассматривать как вопросы права, так и вопросы факта и выносит решение, заменяющее полностью или в части решение суда первой инстанции;

допускается только однократная апелляция, после вынесения решения в апелляционной инстанции оно немедленно вступает в силу.

Указанные признаки апелляции являются достаточно общими, характеризующими принципиальные начала института пересмотра решений судов первой инстанции на современном уровне развития процессуального права.

Апелляция -- достаточно дорогостоящая как для государства, так и для сторон процедура; апелляция приводит к замедлению судопроизводства, подрывает авторитет суда первой инстанции, а также, по сравнению с судом первой инстанции, объективно имеет ряд недостатков, связанных с неизбежными ограничениями ряда принципов процесса Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе М.: Городец, 2008 - С.60.

Вместе с тем, апелляционное производство имеет бесспорные положительные черты. Возможность апелляционного обжалования решений мирового суда обеспечивает гражданам определенные юридические гарантии в отношении справедливости правосудия. Эти гарантии заключаются в том, что сам факт апелляционного пересмотра дела позволяет устранять ошибки, которые были допущены при первом разборе дела. Апелляция имеет психологическое значение. Мысль о том, что решение мирового судьи не окончательно, благоприятно и успокаивающе действует как на лиц, участвующих в деле, так и на все общество.

Объектом апелляционного обжалования могут быть только не вступившие в силу решения мировых судей (ч.1 ст.320 ГПК). Выносимые судом решения, как правило, порождают или прекращают правоотношения, в первую очередь, для лиц, участвующих в деле, поэтому любые лица, участвовавшие в деле, имеют право на обжалование решений суда (ст. ст. 320, 376 ГПК РФ).

В случае если в рассмотрении дела участвовал прокурор п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2»О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ»., то он имеет право на подачу апелляционного решения. Причем ст.320 ГПК не делает различий между обжалованием и опротестованием решения, как это принято в кассационной инстанции. Таким образом, прокурор и его заместитель не могут требовать пересмотра решения мирового судьи в апелляционном порядке, если они не участвовали в деле.

Целью апелляции является проверка правильности решения с точки зрения его законности и обоснованности. Если же в апелляционной инстанции истец изменяет предмет или основание иска, то проверка решения суда первой инстанции теряет всякий смысл. Апелляционная жалоба может быть подана в течении 10 дней со дня вынесения решения мировым судьей (ст.321 ГПК). По смыслу Закона течение данного срока не зависит от того, воспользовался ли мировой судья своим правом отложить составление мотивированного решения (ст.203ГПК).

Неоднократно отмечалось, что данный момент с трудом подвергается достоверному установлению Диордиева О.Н. Процессуальный срок обжалования постановлений суда // Арбитражный и гражданский процесс.- 2004. -№ 6. -С. 25; Адвокатская практика.-2004.- № 3.- С. 33. (отсутствие определенных законом критериев оценки порождает самые различные трактовки приведенной законодателем формулировки), поэтому можно выделить следующие признаки, позволяющие судить о вынесении решения в окончательной форме:

1). решение суда обрело приемлемую для восприятия физическую форму (по правилам судопроизводства - бумажный носитель информации);

2). достоверно подтверждается, что решение идентично решению, оглашенному при его вынесении по итогам судебного разбирательства;

3). в деле имеется соответствующее двум вышеназванным признакам решение суда в письменной форме;

4). участниками разбирательства получены на руки копии решения суда или по крайней мере нет непреодолимых препятствий для ознакомления сторонами с делом и выдачи копий решений суда в установленном порядке.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе просить мирового судью о ее возвращении до передачи дела в районный суд, причем по смыслу ст.324 ч.2 ГПК такая просьба является для мирового судьи обязательной.

Содержание апелляционной жалобы:

1). наименование районного суда, которому адресована жалоба;

2). наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

3). указание на обжалуемое решение мирового судьи;

4). доводы жалобы;

5). просьбу заинтересованного лица;

6). перечень прилагаемых к жалобе документов.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть предложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется таких документов. Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

В апелляции жалоба подается в вышестоящий суд через суд, принявший решение, который обязан при принятии жалобы провести ряд подготовительных мероприятий и направить дело в суд, которому адресована жалоба.

Движение апелляционной жалобы условно можно разбить на несколько процессуальных стадий (законодатель такого четкого разграничения не проводит) Осипов П.Н. Практическое содержание процессуальных форм обжалования постановлений суда - апелляция, кассация, надзор: Сравнительный анализ.//Арбитражный и гражданский процесс.- 2005.-№ 3.-С.2-3..

Первую стадию обжалования условно, можно назвать стадией формальной оценки поданной жалобы. На этой стадии судья, в чьем производстве находится дело (т.е. судья, вынесший решение, которое не вступило в силу и обжалуется в силу норм соответствующей главы ГПК РФ) производит оценку поданной жалобы на предмет соответствия ее установленным требованиям, оплаты госпошлины, наличия необходимого числа копий (ст. ст. 322, 339, 378 ГПК РФ).

Так, категорично установлено, что в апелляционной жалобе требования, не заявленные своевременно мировому суду, не рассматриваются.

На стадии формальной оценки поданной жалобы возможно вынесение двух судебных постановлений:

1). Определение об оставлении без движения выносится в случае несоответствия жалобы требованиям к ее содержанию, установленным ст. ст. 322, 339, 378 ГПК РФ;

2). Определение о возврате жалобы выносится в случаях:

- неустранения в установленный срок нарушений, послуживших основанием для вынесения определения об оставлении без движения;

- непосредственной просьбы заявителя о возврате жалобы (если таковая поступила на текущей стадии, т.е. до момента отправки в суд апелляционной инстанции). Поскольку требования к форме подобной просьбы отсутствуют, очевидно, что она может быть выражена и в устной форме;

- подачи жалобы по истечении срока обжалования (10 дней), при отсутствии просьбы о восстановлении этого срока либо в восстановлении этого срока отказано;

- изменения предмета или основания требования, рассмотренного мировым судьей.

Определение о возврате апелляционной жалобы заявитель вправе обжаловать в вышестоящий суд. Вынесение определения о возврате жалобы, равно как невозможность его вынесения означает конец стадии формальной оценки.

На стадии подготовки жалобы к рассмотрению по существу, характерной только для процедур апелляции мировой суд, в чье распоряжение поступила жалоба, готовят ее к рассмотрению в вышестоящем суде. Так, мировой суд знакомит с апелляционной жалобой, которая принята к рассмотрению лиц, участвующих в деле, собирает возможные возражения, отзывы сторон. На проведение этих действий мировому суду отводится ограниченное время (до истечения срока обжалования, т.е. 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме).

С направлением дела в суд апелляционной, что согласно ст. 325 ГПК РФ должно иметь место по истечении срока на обжалование решения (это время дается на ознакомление участников с жалобами, на подачу возражений, отзывов, встречных, самостоятельных жалоб), стадия подготовки переходит в стадию рассмотрения жалобы. Рожкова М. А. Судебный акт как юридический факт //Законодательство", 2002, № 5 - с.26

Отказ от апелляционной жалобы на этой стадии возможен уже только на основании письменной просьбы заявителя, поданной до принятия решения (т.е. фактически до удаления судьи в совещательную комнату). При наличии таких волеизъявлений заявителей судом апелляционной инстанции выносится определение о прекращении апелляционного производства (ст.326 ГПК РФ).

Право на апелляционное обжалование - это предоставленная законом возможность обратиться с апелляционной жалобой на не вступившее в законную силу решение мирового судьи в суд апелляционной инстанции.

Для реализации права на апелляционное обжалование и возбуждения апелляционного производства необходимо наличие предпосылок объективного и субъективного характера. К предпосылкам объективного характера относятся объект апелляционного обжалования, сроки апелляционного обжалования и порядок подачи апелляционной жалобы. К предпосылкам субъективного характера относится наличие определенных субъектов, наделенных полномочиями апелляционного обжалования. Рассмотрим подробнее эти предпосылки.

Субъекты апелляционного обжалования. Право на апелляционное обжалование судебных решений мировых судей, не вступивших в законную силу (ст.320 ГПК), принадлежит следующим субъектам.

1. Сторонам (истцу и ответчику) и другим лицам, участвующим в деле (третьи лица; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц; заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из публично-правовых отношений). Право подачи апелляционной жалобы возникает у данных субъектов в случае привлечения их в процесс в качестве лиц, участвующих в деле.

2. Помимо названных субъектов правом на апелляционное обжалование обладают и лица, которые не были привлечены в процесс в качестве лиц, участвующих в деле, но в отношении которых мировой судья при вынесении решения разрешил вопрос об их правах и обязанностях (пп. 4 п.2 ст.364 ГПК).

Например, при рассмотрении дела о выселении из жилого помещения судья вынес решение о выселении нанимателя вместе со всеми членами его семьи, которые не были привлечены к участию в деле.

3. Право на апелляционное обжалование принадлежит правопреемнику лица, участвующего в деле (ст.44 ГПК).

4. В соответствии со ст.48 ГПК граждане и организации вправе вести свои дела в суде через представителей. Поэтому представитель по гражданскому делу также может подать апелляционную жалобу. Для реализации данного права необходимо, чтобы данное действие было специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом (ст.54 ГПК).

5. В соответствии с п.2 ст.320 ГПК правом апелляционного обжалования наделен прокурор. В соответствии с п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003г. № 2 таким правом на подачу апелляционного представления в вышестоящий суд обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст.34, 35, 45 ГПК, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

Сроки на апелляционное обжалование. Срок на принесение лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления определен в ст.321 ГПК и составляет 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты, которой определено его начало (п.3 ст.107 ГПК).

Решение считается вынесенным в окончательной форме, если его содержание соответствует требованиям ст. 198 ГПК и отсутствуют основания для вынесения дополнительного решения.

Статья 199 ГПК предоставляет мировому судье право отложить составление мотивированного решения на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. В данном случае срок на апелляционное обжалование начнет истекать на следующий день после изготовления решения судьи в полном объеме Шакирьянов Р.В. Апелляционное производство по гражданским делам в районном суде // Российская юстиция, 2002 г., № 10, С.39.

В соответствии со ст. 201 ГПК дополнительное решение может быть самостоятельным объектом обжалования. При вынесении дополнительного решения срок на апелляционное обжалование исчисляется с момента его постановления.

Пропуск срока на апелляционное обжалование является основанием для возвращения апелляционной жалобы, представления (ст.324 ГПК). О восстановлении пропущенного срока субъекты апелляционного обжалования вправе обратиться к мировому судье с заявлением. Если причины пропуска срока признаны уважительными, то мировой судья может восстановить пропущенный срок, о чем выносит определение (ст.112 ГПК).

Объект апелляционного обжалования. Объектом апелляционного обжалования является не вступившее в законную силу решение мирового судьи. В апелляционную инстанцию может быть обжаловано решение полностью или в части. В последнем случае решение будет пересматриваться в полном объеме. В соответствии со ст.201 ГПК дополнительное решение также является объектом апелляционного обжалования.

Если обратиться к историческим сведениям, то можно заметить, что в российском дореволюционном гражданском процессе лицо, участвующее в деле, согласившееся с постановленным решением, было вправе подать встречную апелляционную жалобу или присоединиться к уже поданной жалобе. Институт присоединения к жалобе другого лица был известен также советскому гражданскому процессу. Современному российскому гражданскому и арбитражному процессу встречная апелляционная жалоба и присоединение к апелляционной жалобе неизвестны, при этом обжалованная часть решения суда первой инстанции определяется как в жалобе (представлении), так и в возражении на жалобу (представление). Но возражение является процессуальным средством защиты от жалобы (представления), производно от ее содержания и должно касаться решения суда первой инстанции лишь в пределах, в которых оно обжалуется заявителем. В возражении должны обосновываться правильность решения суда первой инстанции и опровергаться доводы, приведенные в апелляционной жалобе. Возражение как проявление принципа состязательности не должно определять пределы обжалования Шакирьянов Р.В. Рассмотрение гражданских дел в апелляционном и кассационном порядке.// Право и экономика. -2003. - №7. - с. 75. .

В гражданском и арбитражном процессе уже существуют условия для введения встречной апелляции. Фактически в современном российском гражданском судопроизводстве возражение подменяет встречную или самостоятельную апелляционные жалобы, при этом закон не требует от участника процесса, подающего возражение, ни оплачивать судебную пошлину, ни соблюдать какие-либо сроки. Это приводит к явному и ничем не обоснованному нарушению равноправия сторон.

Проведём также обзор правового института апелляции в гражданском процессуальном законодательстве зарубежных стран.

В странах англосаксонской правовой системы существуют специализированные апелляционные суды.

Для американской системы правосудия характерна высокая степень открытости. Почти каждый шаг федерального судебного процесса, с определенными ограничениями, открыт для общественности. Гражданин, который хочет присутствовать на заседании суда в качестве наблюдателя, может прийти в федеральный суд, просмотреть список дел, назначенных к слушанию судом, который представляется на информационной доске или телевизионном мониторе, и присутствовать на любом судебном процессе. Любой человек может просмотреть картотеку и документы по тому или иному делу, посетив офис судебного секретаря и попросив просмотреть или сделать копии документов по какому-либо определенному делу. В последнее время все судебные расписания, документы, судебные решения и состязательные бумаги стали доступными в своих электронных версиях через Интернет.

Однако федеральные суды, в отличие от большинства судов штатов, не дают разрешения на телевизионные и радио трансляции судебных процессов судов первой инстанции.

Только в некоторых случаях общественность не имеет полного доступа к судебной документации и на судебные заседания. Например, в случае недостаточности свободных мест в зале заседаний. Доступ в зал заседаний также может быть ограничен из соображений безопасности или по личным причинам, таким как защита несовершеннолетних или конфиденциальных осведомителей. Определенные документы могут быть опечатаны судьей, что означает их недоступность для общества.

За небольшим исключением все федеральные суды являются судами с общей юрисдикцией. Федеральные судьи занимаются гражданскими и уголовными делами, рассматривают публично- и частноправовые споры, споры между физическими лицами, корпорациями и государственными учреждениями, рассмотрением жалоб на решения административных органов, а также и другими правовыми вопросами. В США не существует отдельных конституционных судов, потому что все федеральные суды и судьи полномочны рассматривать все вопросы, затрагивающие конституционность федеральных законов и действий правительства, которые возникают в рассматриваемых ими делах.

Районные суды Соединенных Штатов Америки являются судами первой инстанции общей юрисдикции в федеральной судебной системе. Районные суды правомочны заниматься рассмотрением практически всех категорий федеральных дел. 50 штатов, округ Колумбия, Пуэрто-Рико и другие территории США разделены на 94 федеральных судебных района таким образом, что на каждый штат приходится по одному или более таких района. В каждом районе есть свой Федеральный суд США по делам о банкротстве, который выступает в качестве отделения районного суда.

Два специализированных суда первой инстанции, существующие в рамках федеральной судебной власти, имеют общенациональную юрисдикцию на рассмотрение определенных категорий дел. Суд по международной торговле занимается спорами, вытекающими из отношений в сферах международной торговли и таможни. Федеральный претензионный суд США занимается рассмотрением исков, вытекающих из федеральных контрактов, по поводу изъятия частной собственности федеральными органами власти и рядом других исков против США.

Заседания суда первой инстанции проводятся судьей либо единолично, либо в присутствии присяжных заседателей. Конституция предоставляет право использования суда присяжных при рассмотрении следующих категорий дел:

- все серьезные уголовные преступления;

- те гражданские дела, присутствие суда присяжных, при слушании которых необходимо по английскому праву, существовавшему во времена получения американской независимости;

- дела, присутствие суда присяжных при слушании, которых явно законодательно установлено Конгрессом США.

Все 94 судебных района разделены на 12 региональных округов, в каждом из которых есть свой апелляционный суд Соединенных Штатов Америки. Апелляционный суд рассматривает апелляции из районных судов, расположенных в пределах округа, а также апелляции из определенных федеральных административных органов. Апелляционный суд федерального округа обладает федеральной юрисдикцией и рассматривает апелляции по специализированным делам, например, по делам о нарушении патентного права или по делам, решения по которым принимает Суд по международной торговле или Федеральный претензионный суд.

Принятое районным судом решение по тому или иному федеральному делу может быть обжаловано в апелляционном суде. Апелляционные суды обычно заседают в составе из трех судей. Они не являются кассационными судами, поэтому могут пересматривать дело только в том случае, если одна или более сторон по делу своевременно подадут решение нижестоящего суда или административного органа на апелляцию.

В Великобритании проблема юридической силы решения, особенно в части неизменности и исполнимости, непосредственно связана с вопросами его обжалования, т.е. применительно к английскому процессу с институтом апелляции. Этот единый термин скрывает за собой разнообразные методы проверки судебных постановлений. Различия затрагивают основания жалоб, сроки и способы их подачи, формы и конечные результаты рассмотрения.

Две модели апелляции доминируют в британской юстиции. Одна имеет внутренний характер, иначе говоря, рассмотрение жалобы не выходит за пределы того звена судебной системы, где решение вынесено. Другой вариант перенос проверки дела в вышестоящую инстанцию. Для юстиции современного английского государства характерна тенденция ограничения допустимости обжалования решений. Это в первую очередь связано с наличием института получения разрешения на подачу апелляционной жалобы Албегова З.Х. Общая характеристика апелляционного производства по законодательству Германии, Франции и Англии // Современное российское право: проблемы и пути совершенствования: Международная научно-практическая конференция. - Пенза. 2008 , С.10.

В принципе институт жалобы есть категория демократическая, но много - ступенчатость проверок, конечно, имеет свои отрицательные аспекты. Если говорить о решении, то указанная многоступенчатость способна на годы затянуть приобретение им качеств окончательности и исполнимости.

При исчерпании всех вариантов обжалования, решение приобретает статус окончательного. Процессуальные доктрины различных правовых систем с приобретением решением качества окончательности обычно связывают прежде всего невозможность его пересмотра каким-либо способом. Английская юриспруденция создала своеобразную конструкцию «истопла». Главное ее содержание - запрещение участникам конфликта совершать определенные действия при некоторых, причем разнообразных по характеру ситуациях. Вопрос о видах «истопла» уже анализировался в российской юридической литературе. Применительно к проблеме юридической силы заключительного судебного акта по гражданскому делу важное значение имеет один из видов, конкретно тот, который при наличии такого ранее вынесенного акта не допускает вторичного предъявления тождественного иска, а также оспаривания в другом процессе положений, сформулированных и закрепленных судом (estoppel by judgement или by record). Иначе говоря, имеются в виду последствиях исключительности и преюдициальности.

Бесспорна, однако, крайняя затруднительность использования на практике ряда замысловатых процессуальных конструкций. Подтверждение данного вывода - отсутствие примеров их действия даже в самых подробных комментариях английских юристов. В целом же сложность регламентирования вопросов правовых последствий судебных решений является еще одним свидетельством формализма английского гражданского процессуального права, с которым и призвана бороться современная реформа английского гражданского процесса.

В странах континентальной правовой системы, наоборот, как и в России, апелляционное производство в гражданском процессе ведётся вышестоящей инстанцией судебной системы.

Во Франции понятие апелляции появилось примерно в XIII веке. В это время апелляция носила характер личного обвинения судьи в несправедливости. Судья с оружием в руках отстаивал принятое им решение. Такие поединки были закреплены в Etablissements de Saint Louis 1270 года, который учредил особые апелляционные суды. В 1579 году Указом Генриха III было постановлено, что все решения, противоречащие королевским указам, должны быть признаны ничтожными. С изданием Ордонансов 1667 года апелляция становится жалобой не на судью, а на решение суда Албегова З.Х. Общая характеристика апелляционного производства по законодательству Германии, Франции и Англии // Современное российское право: проблемы и пути совершенствования: Международная научно-практическая конференция. - Пенза. 2008 , С.9.

С 1796 года была сделана попытка рассматривать апелляционные жалобы на решения судов первой инстанции в той же инстанции. Однако вскоре было принято решение об учреждении двух судебных инстанций для рассмотрения дел по существу, где в качестве второй инстанции были установлены апелляционные суды, окончательно созданные уже при Наполеоне - в 1810 году.

Таким образом, во Франции сформировались два способа обжалования судебных постановлений -- кассация и апелляция, которые были закреплены в ГПК 1806 года. Данный порядок обжалования был оставлен и в ГПК 1976 года. Представляется интересным регулирование этих вопросов в ГПК Германии. Срок на подачу апелляционной жалобы составляет здесь один месяц. Его исчисление начинается с момента вручения полного (мотивированного) решения, но не позднее истечения пяти месяцев после его оглашения (параграф 517 ГПК Германии). Апелляционная жалоба должна содержать: указание на решение, которое обжалуется; заявление, что это решение обжалуется. К жалобе необходимо приложить экземпляр или заверенную копию обжалуемого решения (параграф 519 ГПК Германии).

Обоснование апелляционной жалобы должно быть представлено в двухмесячный срок. Ранее этот срок составлял один месяц и исчислялся со дня подачи апелляционной жалобы. Теперь, после реформирования ГПК, Германии данный срок составляет два месяца с момента вручения полного (мотивированного) решения, но не позднее истечения пяти месяцев после его оглашения.

Обоснование апелляционной жалобы должно содержать:

· указание на пределы обжалования решения;

· перечень обстоятельств, свидетельствующих о нарушении норм права;

· перечень конкретных оснований, обосновывающих сомнения в правильности и полноте установления обстоятельств, имеющих значение для дела;

· перечень новых средств доказывания, возражений против доказательств, а также факты, на основании которых новые средства доказывания должны быть допущены апелляционным судом Албегова З.Х. Общая характеристика апелляционного производства по законодательству Германии, Франции и Англии // Современное российское право: проблемы и пути совершенствования: Международная научно-практическая конференция. - Пенза. 2008 , С.11.

В обосновании также должно быть высказано мнение о возможности рассмотрения дела судьей единолично (параграф 520 ГПК Германии).

В ГПК Германии предусмотрено рассмотрение дел в апелляционном порядке как судом в коллегиальном составе, так и судьей единолично. В результате реформы в ГПК Германии были расширены случаи участия в апелляционном производстве единоличного судьи. Ранее судья единолично совершал предусмотренные законом действия на подготовительной стадии процесса и осуществлял рассмотрение дел в апелляционном порядке только в случаях, перечисленных в ГПК Германии) и по взаимному согласию сторон (параграф 524 прежней редакции ГПК Германии). Сейчас апелляционный суд вправе принять определение о рассмотрении дела одним из судей апелляционного суда единолично, если: обжалованное решение было принято судьей единолично; дело не содержит особых трудностей фактического и правового характера; спор не имеет принципиального значения и уже не слушается в основном заседании по основному предмету иска (параграф 526 ГПК Германии)). О возможности рассмотрения дела в апелляционном суде судьей единолично должно быть указано в обосновании апелляционной жалобы (параграф 529 ГПК Германии) Албегова З.Х. Общая характеристика апелляционного производства по законодательству Германии, Франции и Англии // Современное российское право: проблемы и пути совершенствования: Международная научно-практическая конференция. - Пенза. 2008 , С.15.

По ходатайству обеих сторон или по предложению единоличного судьи, в случае если в обстоятельствах дела обнаружились существенные изменения, влекущие за собой фактические или правовые трудности, принципиальное значение спора, дело может быть передано на рассмотрение апелляционного суда. Повторная передача дела на рассмотрение единоличного судьи не допускается (параграф 526 ГПК Германии). Изучение новых норм ГПК Германии об апелляции позволяет утверждать, что апелляционное производство в большей степени стало носить проверочный характер, нежели характер вторичного рассмотрения дела по существу. Об этом свидетельствуют ограниченная возможность суда апелляционной инстанции исследовать и оценивать доказательства по делу еще более, чем прежде, ограниченная возможность лиц, участвующих в деле, ссылаться в суде апелляционной инстанции на новые доказательства, требование закона об обязанности суда апелляционной инстанции самостоятельно разрешать дело и принимать решение по делу, не возвращая его на новое рассмотрение. Направление на новое рассмотрение возможно только в ограниченных случаях, которые прямо предусмотрены в законе.

Из суда, в котором разрешенное судом первой инстанции дело рассматривалось вновь, суд апелляционной инстанции превратился в контролирующий суд, суд, исправляющий ошибки. Следствием таких изменений законодатель предполагал, во-первых, усилить значение суда первой инстанции, во-вторых, ускорить гражданское судопроизводство.

В содержании новых норм об апелляционном производстве ГПК Германии имеет место разумное сочетание признаков полной и неполной апелляции. Такое сочетание представляется оправданным, так как оно позволяет наиболее эффективно обеспечить защиту нарушенных либо оспоренных прав или законных интересов заинтересованных лиц Албегова З.Х. Общая характеристика апелляционного производства по законодательству Германии, Франции и Англии // Современное российское право: проблемы и пути совершенствования: Международная научно-практическая конференция. - Пенза. 2008 , С.15.

2.2 Процессуальный порядок подачи апелляционной жалобы и рассмотрения дела в апелляционной инстанции

Статья 322 ГПК содержит обязательные требования, которые предъявляются к содержанию апелляционной жалобы, представления. Апелляционная жалоба, представление подаются в письменной форме, в них должны быть указаны следующие сведения:

1). наименование районного суда, в который адресуется жалоба, представление;

2). наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

3). указание на обжалуемое решение мирового судьи;

4). доводы жалобы, представления;

5). просьба заинтересованного лица;

6). перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Помимо этих требований лицо, подающее жалобу, представление, вправе указать дополнительные сведения.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие на принесение апелляционной жалобы, если такого документа не содержится в деле. В случае принесения апелляционного представления оно подписывается прокурором, участвующим в деле.

К апелляционной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Апелляционная жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются мировому судье с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Порядок подачи апелляционной жалобы заключается в том, что она подается мировому судье, чье решение обжалуется. Действующее процессуальное законодательство не предусматривает возможности подачи апелляционной жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Принятие апелляционной жалобы, представления мировым судьей. Мировой судья принимает апелляционную жалобу и проверяет соблюдение следующих условий:

1). обладает ли лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление, правом апелляционного обжалования;

2). не вступило ли решение мирового судьи в законную силу;

3). соблюдены ли требования, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы;

4). оплачена ли апелляционная жалоба государственной пошлиной.

В зависимости от того, какое из этих условий нарушено, мировой судья может принять решение об оставлении апелляционной жалобы без движения либо о возвращении апелляционной жалобы.

Статья 323 ГПК устанавливает правило, что если при принятии апелляционной жалобы, представления мировой судья установит, что жалоба, представление не соответствуют требованиям, предъявляемым к их содержанию (ст.322 ГПК), не оплачены государственной пошлиной, то он выносит определение об оставлении жалобы, представления без движения. В этом определении мировой судья указывает, какие требования ст.322 ГПК нарушены, и устанавливает срок для исправления недостатков. В случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении, то жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

В соответствии со ст.324 ГПК апелляционная жалоба, представление возвращаются в случае:

1). если указания мирового судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения, не выполнены в установленный судьей срок;

2). если истек срок на апелляционное обжалование и в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока или в восстановлении срока отказано;

3). по просьбе лица, подавшего апелляционную жалобу, или при отзыве апелляционного представления прокурором, если дело еще не направлено в районный суд.

Возврат апелляционной жалобы, представления осуществляется на основании определения мирового судьи, которое может быть обжаловано в районный суд.

Если апелляционная жалоба, представление поданы в установленный срок, соответствуют требованиям ст.322 ГПК, то мировой судья принимает жалобу, представление. Статья325 ГПК возлагает на мирового судью обязанность направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.

Лица, участвующие в деле, после принятия апелляционной жалобы, представления мировым судьей вправе:

1). представить в письменной форме возражения относительно апелляционной жалобы, представления;

2). представить документы, подтверждающие их возражения, с копиями по числу лиц, участвующих в деле;

3). ознакомиться с материалами дела, поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

По истечении срока на апелляционное обжалование мировой судья направляет дело вместе с поступившими апелляционной жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в районный суд, который будет рассматривать дело в апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд Албегова З.Х. Представление дополнительных доказательств в суд апелляционной инстанции // Вестник Санкт-Петербургского Университета МВД России №1 (33) -Санкт-Петербург, 2007, С. 80.

Статья 327 ГПК предусматривает, что в апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции. Это означает, что рассмотрение дела в апелляционной инстанции проходит через три этапа:

1). подготовка жалобы, представления к рассмотрению;

2). рассмотрение апелляционной жалобы по существу;

3). вынесение и оглашение апелляционного постановления.

Подготовка к рассмотрению. Подготовка дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции производится по правилам гл.14 ГПК. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями районных судов. После принятия дела к своему производству судья районного суда, рассматривающий дело в апелляционной инстанции, изучает поступившие материалы дела, извещает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в случае необходимости совершает иные действия, предусмотренные ст.150 ГПК. В соответствии со ст.154 ГПК гражданское дело в суде апелляционной инстанции должно быть рассмотрено до истечения двух месяцев со дня поступления дела в районный суд, а по делам о восстановлении на работе, взыскании алиментов - до истечения одного месяца.

Рассмотрение дела по существу. Разбирательство дела в апелляционной инстанции производится по правилам гл.15 ГПК.

Председательствующий судья объявляет, какая апелляционная жалоба или апелляционное представление подлежит рассмотрению, проверяет явку участников процесса, разъясняет участникам процесса их права и обязанности. После доклада дела суд заслушивает объяснения истца независимо от того, кто обжалует решение, участвующего на стороне истца третьего лица, затем заслушивает объяснения ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, затем других лиц, участвующих в деле. Исследование доказательств производится судьей апелляционной инстанции по правилам, установленным ст.175-188 ГПК. Суд апелляционной инстанции может по ходатайству сторон назначить экспертизу, произвести осмотр на месте письменных и вещественных доказательств, даже если он не производился при рассмотрении дела у мирового судьи, допросить новых свидетелей. Пункт 3 ст. 327 ГПК предоставляет право лицам, участвующим в деле, представлять новые доказательства вне зависимости от того, имели ли они возможность их представить при разбирательстве дела у мирового судьи или нет.

Суд апелляционной инстанции заново устанавливает факты, имеющие значения для дела, при этом действующее гражданское процессуальное законодательство допускает, что суд апелляционной инстанции может установить новые факты, которые не исследовались при рассмотрении дела у мирового судьи.

Суд апелляционной инстанции является судом второй инстанции для мировых судей. Поэтому в п. 2 ст. 322 ГПК содержится правило, что в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. В частности, не могут содержаться требования об изменении основания или предмета иска, быть изменены исковые требования, предъявлен встречный иск, произведена замена ненадлежащего ответчика, привлечены третьи лица к участию в деле, т.е. такие действия, совершение которых возможно только при рассмотрении дела в суде первой инстанции до удаления в совещательную комнату.

Статья 326 ГПК предусматривает возможность для лица, подавшего апелляционную жалобу, отказаться от жалобы, а для прокурора, принесшего апелляционный протест, - отозвать его. Данные действия должны быть совершены в письменной форме. В случае, если на обжалуемое решение не поступило апелляционной жалобы или апелляционного представления от других субъектов апелляционного обжалования, то судья выносит определение о прекращении апелляционного производства в связи с отказом от апелляционной жалобы или отзывом апелляционного представления. С момента вынесения данного определения вступает в законную силу решение мирового судьи, которое в дальнейшем может быть пересмотрено только в порядке надзора.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции дело может быть отложено (ст.169 ГПК), например, если необходимо представить дополнительные доказательства. При наличии указанных в процессуальном законодательстве оснований районный судья может приостановить производство по делу. Основы гражданского процесса /Под ред. М.К. Треушникова .- М.: «Городец», 2006. - С.122

Действующее гражданское процессуальное законодательство не устанавливает пределы рассмотрения апелляционной жалобы, представления. В связи с этим надо полагать, что судья районного суда рассматривает дело в полном объеме, независимо от доводов апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность вынесенного решения мирового судьи. При рассмотрении дела в апелляционной инстанции обязательно ведется протокол судебного заседания. Вынесение и оглашение постановления суда апелляционной инстанции. После судебных прений судья удаляется в совещательную комнату для постановления судебного акта. Вынесение постановления производится по правилам гл.16 ГПК, за теми исключениями, которые предусмотрены гл.39 ГПК (порядок вступления в законную силу, форма судебных актов) Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 Гражданского кодекса РФ - М.: «ИНФРА М», 2006. - С.135.

2.3 Полномочия апелляционной инстанции

Рассмотрение апелляционной жалобы происходит с извещением лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения по правилам суда первой инстанции, т.е. о времени и месте рассмотрения лица, участвующие в деле извещаются заранее. Стороны могут участвовать, давать объяснения, отвечать на вопросы суда, заявлять ходатайства и заявления, имеют иные процессуальные права, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством.

При апелляционном производстве суд вправе устанавливать новые доказательства и факты (интересным в этой связи представляется вопрос о способе их установления в совокупности с запретительной нормой о представлении новых доказательств заявителем).

Роль суда апелляционной инстанции выполняет только районный суд (ст. 320.1.ГПК). Пересмотр дела в апелляционном порядке производится судьей районного суда как единолично, так и коллегиально по правилам производства в суде первой инстанции (ст.327 ГПК). Это значит, что обязательным является ведение протокола и участие секретаря судебного заседания (ст.228ГПК); действуют сроки рассмотрения гражданских дел в первой инстанции (ст.107 ГПК); лица, участвующие в деле, имеют право на судебные прения (ст.174 ГПК) и т. п.

Районный судья, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе:

1) оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление - без удовлетворения;

2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;

3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

Данные полномочия суда апелляционной инстанции определяются исходя из существа полной апелляции, для которой характерно, что суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, не вправе направить его на новое рассмотрение в суд первой инстанции независимо от оснований к отмене решения.

Если при рассмотрении апелляционной жалобы, представления районный судья признает, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, он оставляет решение без изменения, а апелляционную жалобу, представление - без удовлетворения Диордиева О.Н. Процессуальный срок обжалования постановлений суда // Арбитражный и гражданский процесс.- 2004. -№ 6. -С. 26.

Решение мирового судьи является законным, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 сентября 1973 г. № 9 «О судебном решении» с последующими изменениями и дополнениями).

Обоснованным решение признается тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удостоверяющими требование закона об их относимости и допустимости или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Поскольку районный судья вправе устанавливать новые факты, а также принимать к рассмотрению новые доказательства, то оценку обоснованности судебного решения мирового судьи следует давать с учетом этих положений. Поэтому судья апелляционной инстанции оставляет решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу, представление - без изменения, когда выводы об обстоятельствах дела и нормах права, подлежащих применению, сделанные при повторном рассмотрении дела, совпадут с выводами мирового судьи, сделанными в обжалуемом решении.

При оставлении апелляционной жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать в определении мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи (п.2 ст.330 ГПК).

В соответствии с п.1 ст.330 ГПК решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст.362-364 ГПК. Данные статьи предусматривают основания для отмены и изменения решения суда в кассационном порядке. Решение мирового судьи подлежит отмене, если оно не отвечает предъявляемым требованиям, а именно является незаконным или (и) необоснованным.

Согласно ст.362 ГПК основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним формальным соображениям.

Незаконным считается решение, когда оно вынесено с нарушением или с неправильным применением норм материального права или норм процессуального права.

Нарушением или неправильным применением норм материального права являются случаи, когда:

1) суд не применил закон, подлежащий применению;

2) суд применил закон, не подлежащий применению;

3) суд неправильно истолковал закон.

Нарушения норм процессуального права по степени значимости в процессуальной науке подразделяются на три группы:

1) формальные нарушения, которые не составляют повода к отмене обжалуемого решения, являющегося по сути правильным (ст.362 ГПК);

2) существенное нарушение, которое привело или могло привести к неправильному разрешению дела (п.1 ст.364 ГПК);

3) нарушение, составляющее повод к безусловной отмене решения независимо от правильности разрешения дела по существу (п.2 ст.364 ГПК).

Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционной жалобы, представления в случае, если:

1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;