Государственно-правовое регулирование деятельности нотариата
История становления нотариата в России со времен Древней Руси до настоящего времени. Нотариат как правовой институт. Анализ механизма, форм и методов государственного регулирования и государственного контроля в сфере нотариата в Российской Федерации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.06.2017 |
| Размер файла | 1,1 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Что касается понятия государственного регулирования в сфере нотариата, то его можно рассматривать как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле - это вся деятельность государства, в лице его государственных органов и должностных лиц, так или иначе касающаяся деятельности нотариата и его правовых основ. Сюда можно включить и законодательное регулирование нотариата, и механизмы назначения на должность нотариуса, прекращения его полномочий; фиксирование и проверка требований к нотариусу; контроль над деятельностью нотариата, и др. В узком смысле, государственно-правое регулирование нотариата следует рассматривать как контроль над его деятельностью со стороны органов государства. С точки зрения автора, целесообразно рассматривать государственно-правовое регулирование деятельности нотариата с более широкой точки зрения.
Принцип в науке - это основное исходное положение, основополагающее начало какой-либо теории, системы. Принципы государственного регулирования в сфере нотариата основываются на Конституции Российской Федерации, а также другом отраслевом законодательстве.
Исследователи в области нотариального права приводят схожие позиции относительно принципов деятельности нотариата. Такие исследователи, как В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин делят данные принципы на две группы: конституционные (содержащиеся в Конституции Российской Федерации) и отраслевые (присущие только деятельности нотариата) Ралько, В.В., Репин, Н.В., Дударев, А.В., Фомин, В.А. Нотариат: Учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. - Москва: Юстиция. - 2016. - С. 6-7. .
Р.И. Вергасова условно подразделяет все принципы государственно-правового регулирования деятельности нотариата на следующие группы:
"организационные принципы (независимость и беспристрастность деятельности нотариата; ее публичный характер; осуществление специально уполномоченными лицами; равенство статуса государственных и частнопрактикующих нотариусов; обязательное членство нотариусов, занимающихся частной практикой в нотариальной палате субъекта; обжалование нотариальных действий или отказов в их совершении); функциональные принципы (равенство физических и юридических лиц при осуществлении нотариального делопроизводства; процедурно-процессуальный характер деятельности нотариуса; принцип национального языка при ведении нотариального делопроизводства); конституционные принципы (законность, равенство всех перед законом и судом; принцип совместного ведения нотариатом Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации); отраслевые принципы (принцип тайны совершения нотариального действия, принцип исключительности нотариальной деятельности, принцип учета деятельности нотариусов и другое)" Вергасова, Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - Москва: Юристъ. - 2015. - С. 234. . Раскроем некоторые из них.
нотариат россия государственный контроль
Принцип независимости и беспристрастность деятельности нотариата означает, что нотариус самостоятельно принимает решения, касающиеся его деятельности. Статья 5 Основ гласит, что "нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами, иными нормативными правовыми актами" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - П. 1. ст. 5. . Не допустимы попытки вмешательства в деятельность нотариуса любых посторонних лиц. "При принятии решения нотариус должен руководствоваться справедливостью и ограничиваться законом" - сказано в Кодексе профессиональной этики нотариуса Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19 января 2016 года). - Ст. 2. 1. 8-2. 1. 9; Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 6. 1. .
Принцип публичности нотариальной деятельности означает, что нотариус обладает государственно-властными полномочиями по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц. Кроме того, признаком публичности является то, что нотариус "осуществляет свои действия от имени Российской Федерации" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 5 ст. 1. .
Нотариальная деятельность осуществляется только специально уполномоченными на то лицами, которые прописаны в законе. Кроме того, наделение нотариуса полномочиями, снятие его с должности, определение нотариального округа происходит в установленном законом порядке.
Немаловажным является равенство статуса государственных и частнопрактикующих нотариусов. Это означает, что эти категории нотариусов обладают равными правами, несут равные обязанности, а также их акты имеют равную юридическую силу.
Также в Российской Федерации четко регламентировано то, что нотариусы, занимающихся частной практикой обязательно должны являться "членами нотариальной палаты субъекта Российской Федерации" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 1. Ст. 24. . На территории Вологодской области этим органом является Ассоциация нотариусов "Нотариальная палата Вологодской области".
Еще одним важнейшим принципом является обжалование нотариальных действий или отказов в их совершении в судебном порядке Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 33. , так как в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации "каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод" Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04 августа 2014 года. - № 31. - Ст. 4398; Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 февраля 2014 года. - № 6. - Ст. 548. - Ст. 46. .
Также очень важен принцип равенства статуса физических и юридических лиц при осуществлении нотариального делопроизводства. Нотариус стоит на защите прав и законных интересов, как граждан, так и организаций, и нотариальные действия должны быть совершены независимо оттого, какой субъект гражданского права обратился за их совершением Романовский, Г.Б., Романовская, О.В. Организация нотариата в России / Г.Б. Романовский, О.В. Романовская. - Москва. - 2015. - С. 25. .
Процедурно-процессуальный характер деятельности нотариуса означает, что все делопроизводство у нотариусов ведется с четким соблюдением Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации 16 апреля 2014 года Об утверждении Правил нотариального делопроизводства (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства"): приказ Минюста России от 16 апреля 2014 года № 78 (ред. от 21 декабря 2016 года) // Российская газета. - 25 апреля 2014 года. - № 95. . Соблюдение данного принципа является предметом профессионального контроля деятельности нотариуса, который проводится среду государственных нотариусов - территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а среди частных нотариусов - в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 9. .
Принцип национального языка при ведении нотариального делопроизводства означает, что "делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 10. .
Особое внимание следует уделить принципу законности. Его основным содержанием является тезис о верховенстве закона в системе всех нормативных актов, соблюдение закона всеми субъектами, как нотариальной деятельности, так и субъектами, осуществляющими государственное регулирование в сфере нотариата. Относительно деятельности нотариата в обязательном порядке должны присутствовать следующие моменты. Органы нотариата учреждаются и функционируют при строгом соответствии законодательству Российской Федерации. За нарушение или несоблюдение положений законодательства Российской Федерации нотариусы несут ответственность, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нотариус в своей деятельности должен неукоснительно следовать требованиям закона, а также требованиям государственных органов и должностных лиц, которые осуществляют правоприменительные функции.
В тесной взаимосвязи с принципом законности традиционно рассматривают принцип равенства всех, в том числе и нотариусов, перед законом и судом. Это выражается в том, что частнопрактикующий нотариус, несет полную имущественную ответственность за причиненные его действиями убытки. "Вред, причиненный имуществу возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 17. . Любое лицо, обратившееся к нотариусу, может обратиться в суд, если считает что совершенное нотариальное действие, либо отказ в его совершении неправомерны, может обратиться в суд. Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, который причинили его работник или лицо, временно замещающее нотариуса, при исполнении ими обязанностей. При этом за нотариусом сохраняется право подачи регрессного иска к данным лицам Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 17. . Государство в данном случае не несет никакой ответственности за неправомерные действия (бездействие) нотариуса. Государство несет ответственность лишь за "вред, который причинен действиями (бездействием) государственного нотариуса" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 17. .
В пункте "л" статьи 72 Конституции закреплен принцип совместного ведения нотариатом Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации - 04 августа 2014 года. - № 31. - Ст. 4398. - П. "л" ст. 72. , что означает, что некоторые вопросы могут решаться и на уровне субъекта Российской Федерации. Но на сегодняшний день законов, касающихся нотариата, принятых на уровне субъекта федерации практически нет.
При осуществлении контроля со стороны государства не должен нарушаться принцип тайны совершения нотариального действия. Нотариус "обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с его профессиональной деятельностью" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 16. . Из этого принципа есть исключение - "сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов, по запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с государственной регистрацией и по запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные функции" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 5. . Также исключением является внесение нотариусом сведений в Единую информационную систему нотариата.
Еще одним важным принципом государственного регулирования в сфере нотариата является принцип учета деятельности нотариусов. Он осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации путем ведения реестра учета нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен. Ранее, в статье 3, Основы предусматривали выдачу лицензии на осуществление нотариальной деятельности, которая выдавалась Министерством Юстиции Российской Федерации. Но с 01 июля 2015 года данный пункт утратил силу О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ // Российская газета. - 31 декабря 2014 года. - № 6571 (299). . Лицензия на ведения нотариальных действий остается только у нотариусов, которые получили ее до отмены данного положения.
Принцип исключительности нотариальной деятельности означает, что нотариус "не вправе заниматься никакой иной оплачиваемой деятельностью, кроме нотариальной, за исключением творческой и преподавательской" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 6. .
Подытоживая все выше сказанное, можно сделать следующие выводы.
Нотариус - это лицо, уполномоченное государством совершать от имени Российской Федерации нотариальные действия. Порядок их осуществления, а также государственная пошлина и нотариальный тариф за их осуществление устанавливаются и контролируются государством. Именно эта черта существенно отличает нотариальную деятельность от предпринимательской, основной задачей которой является получение прибыли.
Нотариат сочетает в себе принципы публичности, который выражается в выполнении возложенных государством функций; и частности, который выражается в защите частных прав и интересов конкретных лиц. Что позволяет говорить о том, что нотариат носит дуалистический характер и находится на границе частной и публичной сфер.
По мнению автора, немаловажно определить в законодательстве сам термин "нотариальная деятельность". Его можно определить как "совершение на принципе возмездности совокупности нотариальных действий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другим законодательством, целью которой является защита законных интересов и прав граждан и юридических лиц, которые являются участниками гражданского оборота". Данное понятие, по мнению автора исследования следует закрепить в законодательстве о нотариате, в виду его отсутствия. При этом, следует особо отметить то, что нотариальная деятельность на сегодняшний день не является видом предпринимательской деятельности и не преследует в качестве основной цели получение прибыли.
Понятие "государственно-правовое регулирования в сфере нотариата" можно рассматривать как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле - это вся деятельность государства, в лице его государственных органов и должностных лиц, так или иначе касающаяся деятельности нотариата и его правовых основ (включая законодательное регулирование нотариата, механизмы назначения на должность и освобождения от должности нотариуса; фиксирование и проверка требований к нотариусу; контроль за деятельностью нотариата, и др.). В узком смысле, государственно-правое регулирование нотариата следует рассматривать как контроль за его деятельностью со стороны органов государства (судебный контроль, налоговый контроль, контроль Минюста России и др.).
Основными принципами государственно-правового регулирования следует считать: независимость, беспристрастность деятельности нотариата; законность; публично-правовой характер; осуществление нотариальной деятельности специально уполномоченными лицами; принцип тайны совершения нотариального действия; принцип национального языка при ведении нотариального делопроизводства; принцип исключительности нотариальной деятельности, принцип учета деятельности нотариусов и другие).
Нотариат в Российской Федерации - представляет собой стройную систему, включающую в себя как государственных, так и частнопрактикующих нотариусов, а также органы нотариального самоуправления (нотариальные палаты), которые призваны обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации и совершения нотариальных действий от имени государства. Различие точек зрения на понятие "нотариат" свидетельствует о необходимости закрепления его на законодательном уровне, а, следовательно, дополнения статьи 1 Основ. Государство, как важнейший регулятор общественных отношений должно всесторонне регулировать данную систему с ее многочисленными звеньями для правильного ее функционирования.
2. Механизм государственного регулирования и государственного контроля в сфере нотариата в Российской Федерации
2.1 Формы и методы государственного регулирования в сфере нотариата в Российской Федерации
Важнейшим элементом государственно-правового регулирования в сфере нотариата является его жесткая законодательная регламентация.
Основой законодательства в Российской Федерации является Конституция Российской Федерации. Деятельность нотариата, так или иначе, затрагивается во многих статьях, но наиболее важными из них являются статья 48, в которой указано, что "каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи" Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04 августа 2014 года. - № 31. - Ст. 4398; Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 февраля 2014 года. - № 6. - Ст. 548. - Ст. 48. ; а также пункт "л" статьи 72, в котором указано, что к "совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат" Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04 августа 2014 года. - № 31. - Ст. 4398; Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 февраля 2014 года. - № 6. - Ст. 548. - П. "л" ст. 72. .
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации охватывают достаточно широкий круг содержательных моментов деятельности нотариуса. Много процедурных норм содержится в разделе V "Наследственное право" Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): федеральный закон от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ (ред. от 28 марта 2017 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 03 декабря 2001 года. - № 49. - ст. 4552; Собрание законодательства Российской Федерации. - 03 апреля 2017 года. - № 14. - Ст. 1998. .
Вопросам неправильного совершения, а также обжалования отказа в совершении нотариального действия посвящена глава 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 ноября 2002 года. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 декабря 2016 года. - № 52 (часть V). - Ст. 7487. . В ней освящен порядок подачи и рассмотрения заявлений по данным вопросам.
Также значение имеют: Семейный кодекс Российской Федерации (к примеру, норма об обязательной нотариальной форме брачного договора Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ (ред. от 28 марта 2017 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 01 января 1996 года. - № 1. - Ст. 16; Собрание законодательства Российской Федерации. - 03 апреля 2017 года. - № 14. - Ст. 1998. - Ст. 40. ); Налоговый кодекс Российской Федерации (к примеру, нормы о размере государственной пошлины за совершение нотариальных действий Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ (ред. от 03 апреля 2017 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07 августа 2000 года. - № 32. - Ст. 3340; Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 апреля 2017 года. - № 15. - Ст. 2133. - Cт. 333. 24. , о "льготах при обращении за совершением нотариальных действий" Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ (ред. от 03 апреля 2017 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07 августа 2000 года. - № 32. - Ст. 3340; Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 апреля 2017 года. - № 15. - Ст. 2133. - Ст. 333. 38. ); Федеральный закон от 05 июля 2010 года № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (к примеру, нормы о том, что консульские учреждения и консульские отделы дипломатических представительств имеют полномочия по совершению отдельных нотариальных действий на русском языке и от имени Российского государства за его пределами Консульский устав Российской Федерации: федеральный закон от 05 июля 2010 года № 154-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 12 июля 2010 года. - № 28. - ст. 3554; Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июля 2014 года. - № 30. - ст. 4268 - П. 7 ст. 5. ); Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (к примеру, нормы о том, что "органы местного самоуправления вправе осуществлять нотариальные действия, в случае отсутствия в поселении нотариуса") Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 03 апреля 2017 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 06 октября 2003 года. - № 40. - Ст. 3822; Российская газета. - 05 апреля 2017 года. - № 71. - П. 3 ст. 14. 1, п. 12 ст. 15. , и другое.
К подзаконным актам, регулирующим деятельность нотариата традиционно относят Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации.
Среди Указов Президента следует отметить Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 2002 года № 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов: указ Президента Российской Федерации от 22 июля 2002 года № 767 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 года. - № 30. - Ст. 3036. , где закрепляется принцип воспроизводимости печати нотариуса с изображением герба Российской Федерации на выдаваемых документах.
Примером Постановлений Правительства Российской Федерации в сфере нотариата может послужить Постановление Правительства РФ от 01 июня 2012 года № 543 "Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей" Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей: постановление Правительства РФ от 01 июня 2012 года № 543 // Российская газета. - 19 июня 2012 года. - № 851 (22). , где говорится об исполнительной надписи нотариуса.
Не на последнем месте в этой системе стоят акты федеральных органов исполнительной власти, среди которых них следует отметить "Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации", утвержденные Приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 года № 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации: приказ Минюста России от 15 марта 2000 года № 91 // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - 2000. - № 4. ; "Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов" Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов: приказ Минюста России от 27 декабря 2007 года № 256 // Российская газета. - 11 января 2008 года. - № 3. , утвержденную Приказом Минюста РФ от 27 декабря 2007 года № 256 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов"; "Правила нотариального делопроизводства", утвержденные Приказом Минюста РФ от 16 апреля 2014 года № 78 "Об утверждении правил нотариального делопроизводства" и др.
Деятельность нотариата также регулируют акты, принимаемые Федеральной нотариальной палатой, полномочия которой четко ограничены законом. Статьей 20 Основ законодательства о нотариате предусмотрено, что "замещение временно отсутствующего нотариуса представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности им исполнения им своих обязанностей по уважительной причине" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 20. . Федеральная нотариальная палата принимает и утверждает список данных причин. Перечень уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей: решение Правления ФНП, протокол № 07/15 от 18 мая 2015 года // Нотариальный вестник. - № 7. - 2015. .
Исследователями в качестве источника права все больше признается судебная практика, которая имеет правообразующее и правореализационное значение. Существуют следующие формы судебной практики: акты судов международного значения, акты Президиума и Пленума Верховного суда Российской Федерации, Конституционного суда Российской Федерации. В настоящее время относительно судебной практики сложилась следующая позиция: судебная власть оказывает влияние на законодательную и исполнительную путем принятия актов, контролирующих акты и деятельность органов власти, а также служит ориентиром для последующей их деятельности. Кроме того, судебная практика восполняет пробелы и недочеты в законодательстве, возникающие в результате быстрых темпов развития общества.
Основным законодательным актом, регулирующим деятельность нотариата, как уже говорилось выше, являются "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", принятые Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года. Основы законодательства определяют организационную структуру нотариата, сферы и направления его деятельности, определяют правовой статус нотариуса, определяют механизм учреждения и ликвидации должности нотариуса, а также главные направления в сфере развития нотариата.
Регулирование деятельности нотариата на уровне государства осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации (Минюст России), что следует из Положения о Министерстве Юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Положение о Министерстве Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 // Собрание законодательства РФ. - 18 октября 2004 года. - № 42. - Ст. 4108. . Минюст осуществляет функции по "выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере нотариата" Положение о Министерстве Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 // Собрание законодательства РФ. - 18 октября 2004 года. - № 42. - Ст. 4108. - Пп. 1 п. 1 ст. 1. , осуществляет "функции по контролю и надзору в сфере нотариата" Положение о Министерстве Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 // Собрание законодательства РФ. - 18 октября 2004 года. - № 42. - Ст. 4108. - Пп. 4 п. 1 ст. 1. .
Согласно Положению о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации (Минюст России) от 03 марта 2014 года № 25 Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). , а также Положению об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации № 26 от 03 марта 2014 года Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 26 // Российская газета. - 26 марта 2014 года. - № 68. , с изменениями, утвержденными приказом № 237 Минюста России от 20 октября 2016 года О внесении изменений в Положение о главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России № 237 от 20 октября 2016 года. - Минюст России. - 25 октября 2016 года. - № 44136. одной из основных задач управлений Минюста России является "осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата" Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25) // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 6 п. 1. . В их компетенцию входит также: создание и ликвидация государственных нотариальных контор Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 48 п. 6. , контроль за исполнением профессиональных обязанностей государственными нотариусами Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 49 п. 6. , ведение учета сведений о главах местных администраций поселений уполномоченных на совершение нотариальных действий Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 50 п. 6. , ведение реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, выдача выписок из него Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 51 п. 6. , проведение конкурса и совместно с нотариальной палатой субъекта образование конкурсной комиссии на замещение вакантной должности нотариуса Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 52 п. 6. , создание квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 53 п. 6. , организация прохождения стажировки Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 54 п. 6. , "принятие решения о наделении частнопрактикующих нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство и принятии мер к охране наследственного имущества" Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 55 п. 6. , наделение, совместно с нотариальной палатой субъекта, полномочиями лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 56 п. 6. , принятие решения о передаче документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 57 п. 6. , принятие решения об изменении территории деятельности нотариуса по согласованию с нотариальной палатой субъекта Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 58 п. 6. , представление в орган государственной власти субъекта предложения о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 59 п. 6. , учреждение и ликвидация должности нотариусов в субъекте, по согласованию с нотариальной палатой Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 60 п. 6. , направление сведений, подтверждающих назначение лица на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, места его жительства, а также сведения об идентификационном номере налогоплательщика, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица" Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 61 п. 6. .
После образования свободного нотариата не существовало единых правил ведения нотариального делопроизводства. Все нотариусы вели дела так, как привыкли во время работы в государственных нотариальных конторах. Ошибка при совершении нотариального действия могла быть выявлена через годы, поэтому требовалось срочно принять правила для ведения единообразного делопроизводства.16 апреля 2014 года Минюст России своим приказом утверждает Правила нотариального делопроизводства Об утверждении Правил нотариального делопроизводства (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства"): приказ Минюста России от 16 апреля 2014 года № 78 (ред. от 21 декабря 2016 года) // Российская газета. - 25 апреля 2014 года. - № 95. , которые приводят весь документооборот у всех нотариусов в единый вид, утверждены единые формы удостоверительных надписей к документам.
К 2000-м годам в России нотариат превратился, по сути, в орган, для удостоверения согласий, доверенностей и свидетельствования подлинности подписей. Удостоверение сделок было изъято из компетенции нотариусов, что был далеко от его исторического назначения.
Начиная с 2015 года юридическая практика в сфере заключения гражданско-правовых договоров изменилась в части соблюдения обязательной нотариальной формы. На основании Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 391-ФЗ // Российская газета. - 31 декабря 2015 года. - № 297. , а также Федерального закона от 02 июня 2016 года № 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 02 июня 2016 года № 172-ФЗ // Российская газета. - 06 июня 2016 года. - № 6989 (121). , введено обязательная нотариальная форма удостоверение сделок, связанных с отчуждением долей в праве общей собственности третьему лицу; с продажей земельных долей; сделок по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему либо ограниченно дееспособному; соглашений о разделе нажитого во время брака имущества супругов. Это связано с тем, что ранее недобросовестный покупатель мог приобрести за низкую цену маленькую долю квартиры и получить право проживания в ней. После чего там создаются невыносимые условия проживания для других сособственников, чтобы заставить продать остальные доли.
Что касается соглашения о разделе общего имущества супругов, то при разводе при разделе имущества, очень часто соглашения заключаются на абсолютно невыгодных для одной из сторон условиях Курбанов, Р.А. Нотариат: учебное пособие / Р.А. Курбанов. - Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова. - 2017. - С. 115. .
Константин Корсик, Президент Федеральной нотариальной палаты, в своем интервью на официальном визите делегации в Баку для участия в международном семинаре, организованном Министерством юстиции Азербайджана, Федеральной нотариальной палатой и Кильским университетом (Германия) с 06 по 08 апреля 2017 года, отметил, что это "наиболее уязвимые категории граждан, а в результате совершения в прошлом сделок без участия нотариусов в этой сфере часто нарушались их права, и эта проблема выросла до общегосударственного уровня. Законодатель решил использовать нотариат как инструмент по защите прав и законных интересов этих категорий граждан" Федеральная нотариальная палата [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: https: //notariat.ru/ru-ru/news/nasledstvo-bez-granits-elektronnye-servisy-i-sotrudnichestvo-notariatov-mezhdunarodnyi-seminar-v-baku. . "Этот закон развивает стратегию противодействия мошенничеству с правами на недвижимость с помощью нотариата. Благодаря новеллам закона уходят в прошлое лазейки, которыми пользовались "квартирные рейдеры, нотариус должен проверить, что сособственники недвижимости извещены о возможности преимущественного права покупки доли" Куликов, В.И. Квартира пополам // Российская газета. - 05 июня 2016 года. - № 6989 (121). . При этом, нотариусы работают "в режиме одного окна", то есть самостоятельно запрашивают и направляют на регистрацию все необходимые документы, что существенно облегчает процедуру. В 2009 году под эгидой Минюста России, при участии Президента Федеральной палаты России, заслуженного юриста Марии Ивановны Сазоновой был выдвинут проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" Российская газета [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: https: //rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html. . Данный законопроект был направлен во все нотариальные палаты Российской Федерации в 2010 году. По сообщению Федеральной нотариальной палаты на законопроект поступило большое количество замечаний, которые требуют дополнительного обсуждения. На сегодняшний день данный законопроект не приобрел статуса закона.
В связи с огромным количеством оформляемых нотариусами документов возникла потребность в учете, защите данных, а также в возможности проверки достоверности и правомерности совершения нотариальных действий самими нотариусами. Под эгидой Минюста России в сфере нотариата активно внедряются электронные технологии. Это делается с целью ускорения проводимых процедур, а также повышения защиты и достоверности юридически значимой информации.
С 01 июля 2014 года начала работать Единая информационная система нотариата (далее ЕИС), доступ к которой имеют лишь специально уполномоченные лица. К ним относятся нотариусы, лица, сдавшие квалификационный экзамен (помощники нотариусов), другие работники нотариальных контор. Как гласит часть 1 статьи 34.1 Основ законодательства о нотариате: "Единой информационной системой нотариата признается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена)" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 1. ст. 34. 1. . Федеральная нотариальная палата является оператором Единой информационной системы нотариата. В единую информационную систему нотариата "подлежат включению сведения, в том числе в форме электронных документов, о совершении нотариальных действий" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 1 ст. 34. 1. . Перечень сведений, подлежащих внесению включает следующие положения: "нотариальные действия, наследственные дела, уведомления о залоге недвижимого имущества" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 34. 2. , а с 01 июля 2017 года данный перечень дополнит еще один пункт - списки участников обществ с ограниченной ответственностью О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 03 июля 2016 года № 360-ФЗ // Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. . "Переход к регистрации нотариальных действий в электронной форме всеми без исключения нотариусами должен состояться не позднее 1 января 2018 года" О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 21 декабря 2013 года № 379-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 23 декабря 2013 года. - № 51. - Ст. 6699. - П. 1 ст. 20. . В соответствии с частью 2 статьи 34.2 наряду с бумажными и электронными реестрами данная система включает в себя и другие сведения (например, такие как данные статистических отчетов, или информацию о других нотариусах).
В части 3 статьи 34.2 установлено, что "передача нотариусами в единую информационную систему нотариата сведений не является разглашением тайны совершения нотариальных действий" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 3 ст. 34. 2. . Соответственно, речь идет об одном из изъятий из нормы части 2 статьи 5 Основ, устанавливающей, что "нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 2. ст. 5. . Кроме того, часть 2 статьи 5, часть 4 статьи 34.2 Основ закрепляет обязанность нотариусов, "которые имеют доступ к сведениям, содержащимся в Единой информационной системе нотариата, и лиц, осуществляющих обработку сведений, не распространять сведения и не раскрывать их третьим лицам" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 2 ст. 5, ч. 4 ст. 34. 2. (исключение составляют сведения, запрашиваемые судом, в связи с находящимся в его производстве делом и другие).
Часть 5 статьи 34.2 Основ предусматривает способы защиты данных сведений, и отсылает к требованиям законодательства в области защиты персональных данных и информации. Основными источниками в данных областях являются Федеральный закон "О персональных данных" О персональных данных: федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 31 июля 2006 года. - № 31. - ст. 3451. ; Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ // Российская газета. - 29 июля 2006 года. - № 165. .
Введение ЕИС, несомненно, имеет множество положительных моментов. Во-первых, с ее помощью происходит учет и проверка достоверности совершения нотариальных действий. В установленных законом случаях нотариус должен незамедлительно вносить сведения, заверенные электронной цифровой подписью. Это исключает возможность вносить сведения "задним числом". Во вторых, появилась общероссийская база завещаний, что позволяет нотариусам совершать запросы на поиск удостоверенного завещания по заявлению наследника. Здесь есть и свои недочеты: к примеру, существует возможность невнесения в базу отдельных завещаний, в виду давности их удостоверения, удостоверения нотариусами, которые сложили полномочия, удостоверения должностными лицами органов местного самоуправления. В-третьих, появилась единая база наследственных дел, что исключает возможность заведения разными нотариусами наследственного дела к имуществу одного и того же человека. В связи с этим появилось так называемое "наследство без границ", что означает, что наследник для принятия наследства может обратиться к любому нотариусу на свой выбор (а не только, например, по соответствующей букве). Кроме того, появились различные вспомогательные сервисы, например, реестр отмененных доверенностей, где любой человек может проверить, отменялась или нет представленная ему доверенность; или, например, реестр уведомлений о залоге движимого имущества, где любой человек может посмотреть данные о приобретаемом им автомобиле. Все это существенно укрепляет защиту прав и интересов граждан.
Следует отметить, что в настоящее время нотариусы получили право совершать действия "путем изготовления электронных нотариальных документов" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 1 ст. 44. 2. . Это означает, что граждане и юридические лица могут, обратившись к нотариусу, например, составить электронную доверенность, заверенную электронной цифровой подписью. Только это будет возможно для тех лиц, которые имеют усиленную квалифицированную электронную подпись, полученную в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" Об электронной подписи: федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ // Парламентская газета. - 08 апреля 2011 года. - № 17. . Переход к электронным документам в настоящее время наблюдается в различных организациях и учреждениях. "Изготовление электронного документа для удостоверения его равнозначности документу на бумажном носителе осуществляется нотариусом путем изготовления электронного образа документа на бумажном носителе и подписания его квалифицированной электронной подписью нотариуса" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 4 ст. 103. 8. . Здесь существуют исключения - "не подлежат переводу в цифровой вид документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие заключение сделок в простой письменной форме" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 2 ст. 103. 8. . Создание равнозначного электронного необходимо для срочной передачи его на большое расстояние. Например, для нотариального свидетельствования подписи переводчика на переводе документа, когда сам переводчик, обладающий знанием особого языка, находится на большом расстоянии от гражданина, которому необходим перевод.
Подобные документы
Понятие нотариата - правового механизма, обеспечивающего охрану имущественных и связанных с ними неимущественных прав. Специфические особенности нотариата советского времени. Правовое значение современного нотариата. Порядок оформления завещания.
реферат [14,6 K], добавлен 18.08.2011История возникновения российского нотариата. Нотариус, его права и обязанности. Основные мировые системы нотариата (виды нотариата). Понятие нотариата, принципы, функции. Место нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 28.01.2011Краткий обзор становления и развития нотариата до 1993 г. История развития и становления нотариата в РФ. Коррупция и нотариат. Статус российского нотариуса. Государственный нотариат. Будущее нотариата. Возможные перспективы развития.
курсовая работа [21,8 K], добавлен 16.04.2006История развития нотариата. Нотариат в Советской России. Понятие нотариата, его основные характеристики. Принципы нотариальной деятельности. Субъекты нотариальной деятельности. Нотариусы (в государственных и частных нотариальных конторах).
курсовая работа [50,0 K], добавлен 29.08.2002Развитие гражданского оборота. Появление нотариата в России. Соборное уложение 1649 года. Нотариат в Советской России. Понятие и основные задачи нотариата. Публично-правовой характер нотариально-правовой деятельности. Принципы нотариальной деятельности.
контрольная работа [42,1 K], добавлен 22.11.2015Нотариат как самостоятельный институт правовой системы Республики Беларусь. Профессия нотариуса, деятельность нотариата в Беларуси, определение его места в правовой системе, а также взаимодействие с другими правоохранительными органами государства.
курсовая работа [29,3 K], добавлен 06.05.2010Нотариат - институт оказания юридической помощи, предупреждения и предотвращения споров между участниками правовых отношений. Перспективы развития института частного нотариата в РФ. Юрисдикционные функции и источники финансирования частного нотариата.
курсовая работа [55,4 K], добавлен 31.10.2013История становления и положение частного нотариата в мире. Особенности взаимодействия законодателя и граждан в США. Задачи и функции Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции РФ. Потенциал нотариата: проблемы, перспективы развития.
курсовая работа [214,4 K], добавлен 15.10.2013Рассмотрение всестороннего исследования актуальных проблем современного нотариата, особенностей его правовой деятельности в современных условиях. Выработка рекомендаций по решению актуальных проблем и дальнейшему совершенствованию института нотариата.
дипломная работа [65,3 K], добавлен 19.05.2017Понятие, сущность и особенности российского нотариата. Цели, задачи и принципы нотариальной деятельности. Место и роль нотариата в реализации норм гражданского права в России. Оказание квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата.
курсовая работа [54,9 K], добавлен 03.10.2010
