Появление нотариата напрямую связано с развитием и усложнением гражданского оборота в обществе, охране и закреплении юридически прав участников сделок, а также с необходимостью содействия участникам сделок в момент их совершения. Нотариат является неотъемлемой составной частью любой правовой системы, в связи с тем, что позволяет государству более эффективно осуществлять его важнейшие функции (правоохранительную, юрисдикционную, судебную и другие). Нотариат является важнейшим правовым инструментом обеспечения стабильности имущественных отношений в обществе. Нотариус осуществляет публично-правовые функции, действует от имени государства, что требует необходимости организации системы государственно-правового регулирования и контроля над осуществлением его деятельности, применением мер по устранению нарушений. Чтобы усовершенствовать данную систему, необходимо изучить все ее элементы и закономерности. В связи с этим четко прослеживается необходимость изучения данных вопросов, что и определяет актуальность темы исследования.

Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения в сфере нотариата, который рассматривается в качестве правового института.

Предмет исследования - теоретические, практические и нормативно-правовые аспекты, а также нормы действующего законодательства, касающиеся вопросов государственно-правового регулирования в сфере нотариата в Российской Федерации.

Целью исследования является всесторонний анализ и характеристика института государственно-правого регулирования в сфере нотариата в Российской Федерации.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

С развитием рыночных отношений в обществе возникла необходимость в содействии участвующим в них субъектам, в юридическом закреплении и оформлении сделок, и возникающих из них прав. Нотариат появился для защиты частной собственности и "обеспечения бесспорности имущественных прав, охраны прав всех участников гражданского оборота" Долгов, М.А. Нотариат в российском государстве: история и современность / М.А. Долгов. - Москва: Издательство РГТЭУ. - 2005. - С. 78. .

Вообще, сам термин "notarius" произошел от латинского слова "nota", что означает "знак". Еще во времена Древнего Рима нотариусами прозвали писцов, которые оформляли документы по различным сделкам. Записей они вели достаточно много, требовалась быстрота выполнения, поэтому в основном они были в виде стенографических знаков Гомола, А.И. Нотариат: учебник для студентов учреждений среднего профессионального образования / А.И. Гомола. - Москва: Издательский центр "Академия". - 2011. - С. 9. . В Древнем Риме существовало три категории писцов: писцы, которые служили государству, писцы, которые служили частным лицам и табеллионы. Именно институт табеллионов стал прообразом современного нотариата. Табеллионы - свободные люди, которые не состояли на службе, а занимались составлением юридических актов, оформлением сделок, составлением бумаг для суда и находившиеся под контролем государства. Табеллионом мог быть лишь лично свободный римский гражданин, а также состоящий в соответствующей корпорации.

Нотариат в России берет начало еще в Древней Руси. Исследователи условно подразделяют ее на три периода: развитие нотариата со времен возникновения до 1917 года; советский период развития нотариата (1917-1991 годы); современный период развития нотариата (1991 год - по настоящее время) Романовский, Г.Б., Романовская, О.В. Организация нотариата в России / Г.Б. Романовский, О.В. Романовская. - Москва: "Издательство ПРИОР", 2016. - С. 41. .

Прообраз нотариуса формируется примерно на рубеже X-XI веков. Одними из первых в то время были договоры, которые заключал князь Олег с Византией. В связи с этим возникла необходимость поиска грамотных людей для составления письменных документов (кабалы, записи и памяти). Они не были специально уполномочены государством для составления письменных актов, но люди им доверяли по принципу грамотности. По мнению А.Г. Гасмана "письменность при совершении юридических сделок окончательно установилась лишь со времен Судебника Ивана III 1497 года" Гасман, А.Г. Объяснительная записка к проекту новой редакции Положения о нотариальной части. - Санкт-Петербург. - 1904. - С. XXXII. .

Непосредственно нотариальная деятельность сформировалась на Руси по мнению исследователей лишь к XVI веку Долгов, М.А. Нотариат в российском государстве: история и современность / М.А. Долгов. - Москва: Издательство РГТЭУ. - 2005. - С. 45. . При церкви был создан специальный орган, ведающий делами наследования, и обеспечивающий хранение документов.

К XVI веку на Руси появляется сословие так называемых площадных подьячих. Эти люди работали на площадях крупных древнерусских городов, составляли в письменном виде различные документы, сопровождающие торговый оборот (купчие, меновые, различные челобитные и т.д.). Их название было связано с местом их работы - на главной площади города (например, в Москве - Ивановская площадь). По мнению Терехова Е.В., составленные акты писались от первого лица, а внизу указывался их составитель. За выполнение работ площадные подьячие не получали жалования, вместо этого они брали так называемую "пошлину" с обратившихся к ним лиц. Позднее площадные подьячие стали объединяться в артели, для защиты своих интересов. Корпорация (артель) площадных подьячих в Москве к концу XVII века составляла 24 человека в штате Терехов, Е.В. История развития и становления нотариата // Актуальные проблемы политики и права. Межвузовский сборник научных статей. - Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ. - 2005. - Выпуск 8. - С. 93-99. .

По Соборному уложению 1649 года, стороны совершали сделки ("крепость") через площадных подьячих, с последующей регистрацией в Поместном приказе Кириллова, Е.А. Нотариат. Учебное пособие / под. ред.Р.А. Курбанова. - Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова. - 2017. - С. 78-83. . В конце каждой "крепости" ставилась подпись лица, от которого она исходила. Данные документы подлежали регистрации в особых книгах, которые велись в приказах (исполнительные органы). Там же на них проставлялась государственная печать.

Политика Петра I была направлена на упразднение института площадных подьячих, и передачи их функций представительным органам власти. Письменные акты теперь издавались на гербовой бумаге, за них уплачивалась пошлина. Но единого органа для выполнения нотариальных функций не появилось, а ведение крепостных дел по-прежнему осталось в руках площадных подьячих.

Термин "нотариус" впервые был закреплен в Вексельном уставе 1729 года. Там упоминались так называемые "публичные нотариусы", чьей функцией была запись протеста в неплатеже векселя и предоставления отсрочек в платеже. Немного позже появились нотариусы, которые занимались записью торговых сделок (в 1781 году), а также биржевые нотариусы (в 1831 году) Ахрамеева, О.В., Звонок, С.О. Гражданско-правовые и нравственно-религиозные аспекты исторического становления и развития нотариата как института государства и права // Нотариус. - 2007. - № 1. - С. 2-10. .

Во время правления Николая I в Своде законов Российской империи было указано, что для формулирования текста письменных актов об отчуждении недвижимых имуществ и крепостных людей в крупных городах были созданы при палатах гражданского суда и в уездных судах специальные, состоящие из писцов и надсмотрщиков крепостные отделения. Письменный акт, который они составляли, поступал для рассмотрения в присутствие суда, где устанавливались личности сторон, их права на имущество, затем на документе ставили отметку "совершить по закону" и направляли обратно надсмотрщику, который вносил документ в учетную книгу Андреева, Ю.А. История становления российского нотариата // Нотариус. - 2007. - № 6. - С. 19-21. .

Положение нотариата к этому времени не было четко определено, отсутствовала правовая основа для деятельности нотариусов, что приводило к нарушениям, а также усложняло контроль со стороны государства. Второе отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии пишет о нотариате в этот период: "В законах не имеется различий между нотариусами и различными маклерами, не говорится ни о порядке избрания и назначения нотариусов, ни о требуемых от них познаниях, ни о порядке удостоверения в подлинности актов, им предъявляемых, ни об установлении самоличности сторон, требующих свершения сих актов" Сычев, О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. - 2008. - № 7. - С. 46-57. . "Законом не установлены условия для придания совершаемому у нотариуса акту законного значения, не определена с точностью разница в силе актов крепостных, нотариальных, явочных, домашних; только относительно крепостных актов установлен более четкий порядок, но далекий от совершенства" Сычев, О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. - 2008. - № 7. - С. 46-57. .

Во второй половине XIX века Александр II проводит судебную реформу, черты которой сохранились и по сей день. В ходе данной реформы было преобразовано и нотариальное дело. В статье 11 Учреждения судебных установлений было закреплено нахождение нотариуса при судебных местах Демина, Н.В. Исторические этапы развития нотариата в России // Государство и право: теория и практика: Межвузовский сборник научных трудов. - Санкт-Петербург: Лема. - 2008. - Выпуск 4. - С. 39-42. . В статье 420 Учреждений судебных установлений сказано, что "в столицах, губернских и уездных городах, либо в уездах, находятся нотариусы, которые заведуют совершением актов и действиями по нотариальной части, под наблюдением судебных органов" Сычев, О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. - 2008. - № 7. - С. 46-57. .

14 апреля 1866 года Александр II утвердил Положение о нотариальной части, в котором была четко определена роль нотариата в России, его структура и компетенция. Принятие данного акта было рывком вперед. Отныне все сделки должны были проводиться и регистрироваться нотариусами. Было оформлено и закреплено нотариальное делопроизводство. Происходила ликвидация старых учреждений крепостных дел, должностей чиновников крепостных дел (крепостных надсмотрщиков, секретарей и писцов), а также публичных нотариусов. Совершение и засвидетельствованию актов перешло к компетенции младших и старших нотариусов, которые находились на службе при окружных судах. Министерство юстиции совместно с министерствами внутренних дел и финансов определял количество нотариусов в государстве. Нотариусы являлись как бы свободными профессионалами, и не имели права производства в чины.

В Положении были закреплены требования к кандидатам, претендующими на должность нотариуса: нахождение в русском подданстве, совершеннолетний возраст (21 года), человек должен был быть "неопороченным судом или общественным приговором; не занятый иной государственной или общественной службой" Асватурова, М.Б. Из истории российского нотариата // Нотариус. - 1997. - № 3. - С. 49. . Человек, который хотел стать нотариусом, должен был внести денежный залог в окружной суд. Эта сумма предназначалась для возмещения убытков, причиненных его действиями. С течением времени, нотариус должен был прибавлять к этой сумме часть денежных средств. В случае если сумма залога частично либо полностью тратилась на возмещение убытков, нотариус отстранялся от должности, пока ее не возместит. При нехватке средств на возмещение убытков, нотариус отвечал всем своим имуществом. При уходе в отставку нотариус забирал денежный залог, и мог использовать его по своему усмотрению Цечоев, В.К. История органов и учреждений юстиции России / В.К. Цечоев. - Москва: Юрайт. - 2016. - С. 45. .

Человек, желающий стать нотариусом, должен был пройти проверку на предмет правильного изложения нотариальных документов, знания форм нотариального делопроизводства, различных гражданских установлений, надобных для совершения нотариальных действий. Проверка производилась председателем окружного суда, старшим нотариусом и прокурором. Компетенция нотариуса распространялась на округ того суда, под ведомством которого он находился. Ежегодно нотариусы сдавали все документы и акты в местный архив, который велся старшим нотариусом.

Новые институты стали внедрять в жизнь в Вологодской губернии позднее, чем в Новгородской губернии. Поэтому в Устюженском и Белозерском судебных округах они появились раньше. В 1870 году старшим нотариусом Устюженского окружного суда был коллежский советник И.И. Сергеев. Должность младшего нотариуса в Устюжне занимал П.И. Ушаков. В Белозерском окружном суде должность старшего нотариуса занимал титулярный советник А.И. Лесков, младшими нотариусами были дворянин В.Ф. Цеханович в Белозерске и купец В.М. Глыбин - в Череповце. В 1874 году в Вологодской губернии был открыт окружной суд. До 1890-х годов он заседал в здании губернских присутственных мест (ныне здание на Орлова), а затем в здании гостиницы "Золотой якорь". При окружном суде состоял старший нотариус, чья задача состояла в утверждении актов, составляемых младшими нотариусами и заведование архивом документов. Всего в Вологодской губернии в этот момент было открыто 5 нотариальных контор: три в Вологде, и по одной в ближайших к губернскому городах. Среди старших нотариусов в Вологодской губернии можно назвать таких как А.А. Донской, А.П. Геевский, А.А. Знаменский, С.Д. Прозоров и другие. Младшие нотариусы вели деятельность в нотариальных конторах, их главной задачей являлось составление и засвидетельствование актов. Среди младших нотариусов города Вологды можно назвать таких, как А.А. Попов, А.В. Иваницкий, К.И. Кашин, А.Н. Неелов, В.Ф. Цеханович и другие Панов, Л.С. История нотариата в Вологодской области / Панов Л. С.; Федеральная нотариальная палата, Нотариальная палата Вологодской области. - Вологда: Полиграф-Книга. - 2012. - С. 25-26. .

Начало советского периода сопровождалось принятием нового документа - декрета о суде № 1 от 24 ноября 1917 года, которым были ликвидированы все "буржуазно-помещичьи" органы суда, к которым относились частная адвокатура и нотариат. Но при этом осталась необходимость подтверждения наследственных прав и права собственности. Данная функция была возложена на местные Советы, где создавались особые нотариальные отделы, во главе которых стояли народные нотариусы (позднее нотариальные столы) Стешенко, Л.А. Нотариат в Российской Федерации / под ред. Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - Москва: Норма. - 2001. - С. 67. .

Новый этап в развитии нотариата начинается 04 октября 1922 года с принятием Советом народных комиссаров РСФСР "Положения о государственном нотариате в РСФСР". С этого момента нотариальные действия осуществляли государственные нотариальные конторы, которые создавались во всех городах и значительных по размеру населенных пунктах. "Количество государственных нотариальных контор регулировалось и закреплялось Народным комиссариатом юстиции" Карасев, А. Правовые формы государственной промышленности в условиях новой экономической политики // Советское право. - 1923. - № 1 (4). - С. 45-53. .

В тот же день президиум Вологодского совнарсуда принял постановление о создании в Вологде 1-й нотариальной конторы во главе с нотариусом, на должность которого был назначен В.А. Иваницкий, являющийся последним дореволюционным нотариусом Панов, Л.С. История нотариата в Вологодской области / Панов Л. С.; Федеральная нотариальная палата, Нотариальная палата Вологодской области. - Вологда: Полиграф-Книга. - 2012. - С. 39. .

14 мая 1926 года было принято постановление ЦИК и СНК СССР "Об основных принципах организации государственного нотариата" Об основных принципах организации государственного нотариата: постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР, Совета Народный Комиссаров СССР от 14 мая 1926 года // Известия Центрального Исполнительного Комитета СССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета СССР. - 26 мая 1926 года. - № 119. . Главными принципами деятельности нотариата в рассматриваемый период стали: невозможность нахождения государственных нотариусов на других государственных должностях (минуя выборные и преподавательские должности); воспрещение находится в коллегии защитников, работать по найму, принимать участие в промышленных и коммерческих предприятиях; возможность получения государственными нотариусами платы за свой труд только от государства; сохранение тайны совершаемых нотариальных действий.

В части 2 статьи 13 Постановления указывалось, как сотрудники контор должны были соблюдать тайну совершения нотариальных действий: "справки выдаются лишь тем лицам, в отношении которых совершались нотариальные действия, а также по требованию прокуратуры, судебных и следственных органов и в других случаях, специально предусмотренных законом" Об основных принципах организации государственного нотариата: постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР, Совета Народный Комиссаров СССР от 14 мая 1926 года // Известия Центрального Исполнительного Комитета СССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета СССР. - 26 мая 1926 года. - № 119. - П. 13. .

В Положении о государственном нотариате от 04 октября 1926 года, была закреплена обязанность нотариусов представлять в органы торговой регистрации информацию, подлежащую согласно торговым законам внесению в торговый реестр. Кроме того передавалась информация о "протестованных" векселях в кредитные и различные другие, связанные с данным вопросом учреждения. Председатели губернских и окружных судов получили возможность истребовать у нотариусов различные сведения, если они были нужны им для поддержания интересов государства. "Согласно Положению о налоге с имуществ, переходящих в порядке наследования и дарения, нотариусы были обязаны направлять в налоговые органы копии нотариально удостоверенных актов дарения" Пономарев, А.Ф. Из истории российского нотариата // Нотариат в России: сборник статей. - Москва: Наука. - 2001. - С. 144. .

В соответствии с пунктом 2 постановления ЦИК и СНК СССР от 14 мая 1926 года "государственные нотариальные конторы состояли в ведении губернских судов и действовали под их руководством и наблюдением" Об основных принципах организации государственного нотариата: постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР, Совета Народный Комиссаров СССР от 14 мая 1926 года // Известия Центрального Исполнительного Комитета СССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета СССР. - 26 мая 1926 года. - № 119. - П. 2. . Президиумы губернских советов народных судей должны проводить регулярные проверки, принимать и проверять отчеты и сводки.

После Великой Отечественной войны руководство над деятельностью нотариата было возложено на Министерство юстиции, с середины 60-х годов - на судебные органы; а в 70-е годы снова перешло к органам юстиции. Вышеперечисленные органы должны были раз в два года производить проверки вышеназванных контор.

С момента принятия Постановления ЦИК и СНК СССР от 14 мая 1926 года некоторые направления деятельности государственных нотариальных контор стали возлагаться на государственные органы. К примеру, "совершение нотариальных действий за границей возлагалось на консульские учреждения Союза ССР" Об основных принципах организации государственного нотариата: постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР, Совета Народный Комиссаров СССР от 14 мая 1926 года // Известия Центрального Исполнительного Комитета СССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета СССР. - 26 мая 1926 года. - № 119. - П. 16. . В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 3 июня 1937 года № 99/898 воинские части и учреждения "вправе были свидетельствовать копии с документов, исходящих от них" Об упорядочении засвидетельствования копии с документа, касающегося личных прав и интересов гражданина: постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР, Совета Народный Комиссаров СССР № 99 от 03 июня 1937 года // Известия Центрального Исполнительного Комитета СССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета СССР. - 04 июня 1937 года. - № 130. - П. 13. . Согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров СССР от 15 сентября 1942 года № 1536, доверенности и завещания военнослужащих могли удостоверяться командованием отдельных воинских частей, либо начальниками госпиталей.

02 августа 1974 года был принят закон РСФСР "О государственном нотариате", который фактически действовал до принятия "Основ законодательства о нотариате" в 1993 году. Важно отметить, что в данном документе был четко закреплен механизм совершения отдельных нотариальных действий. Нотариат являлся государственной структурой, а нотариус признавался должностным лицом Абрамян, А.И. Из истории развития нотариата в России // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2013. - № 6. - С. 148-151. .

В этот период нотариальное дело вступает в период упадка. Нотариусы становятся обычными "офисными рабочими", а для занятия нотариальной должности даже не требуется юридическое образование, достаточно было лишь опыта работы. Финансирование нотариата было плохим: часто нотариальные конторы располагались в непригодных для этого помещениях, не хватало пишущих машинок, документы оформлялись от руки, что существенно увеличивало время их исполнения. Пошлина, полученная за совершение нотариальных действий, поступала государству, а оплата труда нотариуса была низкой Авдеенко, Н.И. Нотариат в СССР / Н.И. Авдеенко, М.А. Кабанова. - Москва: Издательство ЛГУ. - 1984. - С. 10. . Тем не менее, законодательно был закреплен достаточно широкий круг нотариальных действий.

11 февраля 1993 года Верховный Совет РФ принимает "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", которые являются ключевым нормативно-правовым актом в данной сфере по настоящее время. Данный документ был создан под влиянием развивающегося института частной собственности и отразил его особенности.

"В начале 90-х годов в России действовало около 4,5 тысяч государственных нотариусов. В 1992 году число их увеличилось еще на 6001" Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И.Г. Черемных. - Москва. - 1999. - С. 109. . Но проблема огромных очередей к нотариусу так и не была решена до введения в 1993 году Верховным Советом Российской Федерации Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Тарбагаева, Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации. - Санкт-Петербург. - 2006. - С. 30. .

Главным нововведением стало появление негосударственного, частного нотариата. Помимо нотариусов, которые работали в государственных нотариальных конторах, право совершения нотариальных действий получили и частнопрактикующие нотариусы. Практически сразу после вступления в силу Основ основная масса государственных нотариусов перешла к числу частнопрактикующих.

Для создания необходимых условий труда для частнопрактикующих нотариусов Верховный Совет обязал Правительство совместно с банками обсудить вопрос о предоставлении им кредитов на льготных условиях для материально-технического обеспечения их деятельности (на аренду, покупку и строительство помещений); обеспечить передачу ФНП и нотариальным палатам помещения, необходимые для работы.

Были даны рекомендации о предоставлении частнопрактикующим нотариусам права льготного использования тех помещений, где ранее располагались государственные нотариальные конторы Мирзоев, Г.Б., Волкова Н.А. Нотариат: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция". - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. - 2015. - С. 56. .

С выходом в свет Основ Вологодское областное управление стало поощрять нотариусов, занимающихся частной практикой. В 1992-1993 годах управление юстиции создало специальную комиссию по приему экзаменов для вновь поступающих в нотариат. Каждый работающий нотариус рассматривался на роль частнопрактикующего, назначался на должность приказом начальника управления юстиции. Всего в 1993 году управление юстиции выдало 39 лицензий. На должности частнопрактикующих нотариусов были назначены такие как Т.А. Аверьянова, Н.В. Кириллова, Г.Н. Крылова, И.М. Левинская, М.В. Прохорова, И.Т. Секретарева, Н.А. Сорокин, Е.С. Хухарева и другие Панов, Л.С. История нотариата в Вологодской области / Панов Л. С.; Федеральная нотариальная палата, Нотариальная палата Вологодской области. - Вологда: Полиграф-Книга. - 2012. - С. 86. .20 сентября 1993 года было проведено учредительное собрание, на котором было принято решение о создании Нотариальной палаты Вологодской области, принят Устав, избраны руководящие органы, определен размер членских взносов. Первым президентом была избрана нотариус города Вологды М.В. Прохорова Панов, Л.С. История нотариата в Вологодской области / Панов Л. С.; Федеральная нотариальная палата, Нотариальная палата Вологодской области. - Вологда: Полиграф-Книга. - 2012. - С. 86. .25 октября 1993 года Устав Нотариальной палаты Вологодской области был зарегистрирован в Управлении юстиции администрации Вологодской области, а 10 декабря 1993 года - в Министерстве Российской Федерации был зарегистрирован Устав Федеральной нотариальной палаты. В феврале 1994 года в Нотариальной палате Вологодской области принят Кодекс чести нотариуса, занимающегося частной практикой, утверждены должности частнопрактикующих нотариусов в нотариальных округах. Интересным фактом являлось то, что при регистрации Нотариальной палаты Вологодской области в 1993 году как общественной организации, ее юридическим адресом стал адрес нотариальной конторы Президента НПВО Прохоровой Марины Владимировны. В ответе на запрос Федеральной нотариальной палаты от 29 августа 1994 года она пишет: "Компьютера в Палате нет, как нет и подходящего помещения" Панов, Л.С. История нотариата в Вологодской области / Панов Л. С.; Федеральная нотариальная палата, Нотариальная палата Вологодской области. - Вологда: Полиграф-Книга. - 2012. - С. 87. . В конце 1994 года у Нотариальной палаты появилось первое помещение по адресу Щетинина, дом 23, где ранее располагалась государственная контора № 2. Помещение находилось на окраине города, было представлено Палате в обмен на принятие ею на ответственное хранение от Управления Минюста архива государственных нотариальных контор.03 октября 1997 года Президентов НПВО стала Эльвира Николаевна Сергеева, которая занимала эту должность в течение 14 лет. В 1999-2000 годах НПВО объединяла уже 51 частнопрактикующего нотариуса Панов, Л.С. История нотариата в Вологодской области / Панов Л. С.; Федеральная нотариальная палата, Нотариальная палата Вологодской области. - Вологда: Полиграф-Книга. - 2012. - С. 89. . В 2000 году Нотариальная палата Вологодской области переехала на улицу Ленинградскую, дом 150, где и находится по настоящее время. На сегодняшний день Президентом Ассоциации нотариусов "Нотариальная палата Вологодской области" является Михайлова Елена Евгеньевна. Созданы и работают следующие комиссии: комиссия по правовой и методической работе, комиссия профессиональной чести, ревизионная комиссия, комиссия по информационным технологиям, мандатная комиссия, культурно-массовая комиссия - председатель Крылова Галина Николаевна Ассоциация нотариусов "Нотариальная палата Вологодской области" [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http: //npvo35.ru. . На сегодняшний день в Вологодской области действует 61 частнопрактикующий нотариус.

Таким образом, подытоживая вышесказанное, следует отметить, что институт нотариата появился очень давно, еще со времен древнего мира, и не исчез, не потерял своей актуальности и по сей день. Данная ситуация свидетельствует о том, что нотариат является одним из важнейших институтов жизни общества и государства. В различное время в России черты нотариата претерпевали изменения, но сущность его оставалась единой - нотариат всегда находился на защите прав и законных интересов лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий. Кроме того, можно сделать вывод о том, что в настоящее время в России нотариат не относится к системе органов исполнительной власти, а также о том, что нотариус нельзя считать должностным лицом, как было до вступления в силу Основ. На сегодняшний день нотариус является независимым представителем, действующим от имени государства, наделенный правом совершения нотариальных действий. При этом, частный, свободный статус частнопрактикующего нотариуса, предполагает "личную имущественную ответственность за каждое совершаемое им нотариальное действие" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 1. . С 1993 года статус российского нотариуса стал соответствовать требованиям латинского нотариата, основанного на романо-германской системе права. В 1995 году Российскую Федерацию приняли в Международный союз латинского нотариата (МСЛН), в который входят 70 стран, среди которых Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Швейцария, государства Латинской Америки, Африки, Китай и другие.

1.2 Понятие, сущность и принципы государственного регулирования нотариата в России