Рассмотрение в судах отдельных категорий дел приказного судопроизводства (на примере взыскания коммунальных платежей)

Основанием обращения истца в суд стал отказ ответчика в удовлетворении заявленных истцом требований по выплате сумм задолженности по оплате природного газа.

По результатам данного дела мировой судья Вологодской области по судебному участку № 13 иск удовлетворен и с Коренева Р.В. взыскана задолженность по оплате природного газа в размере 1402 рубля 85 копеек. При принятии решения мировой судья руководствовался положениями статей 153, 154 и 155 ЖК РФ, которые устанавливают обязанность по внесению платы за коммунальные услуги и структуру платы. Статьей 309 ГК РФ, которая содержит в себе информацию о том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, а также статьями 235-237 ГПК РФ, содержащие информацию о порядке принятия заочного решения суда.

Таким образом, на основе рассмотренных данных по количеству выносимых судебных решений по искам о взыскании задолженности по коммунальным платежам и судебных решений, можно сделать вывод о том, что на территории Вологодской области взыскание долгов за предоставленные услуги ЖКХ, производится практически во всех случаях в порядке искового производства. Из этого следует, что взыскание долгов за услуги ЖКХ в порядке приказного производства используется крайне редко и в полной мере не функционирует.

Чтобы раскрыть сущность ранее рассмотренной проблемы, заключающейся в том, что порой взыскатель подает заявление о вынесении судебного приказа по требованиям, не предусмотренным в законодательстве, что впоследствии чревато отменой вынесенного судебного приказа, следует для наглядности привести пример судебного решения по данному вопросу, которое вынесено на территории города Ярославля.

Так в марте 2013 года Президиумом Ярославского областного суда была рассмотрена надзорная жалоба Корчагиной С.В., дело по заявлению МУ

«ЯрославльОбщежитие» о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности и пени за просрочку оплаты жилья и коммунальных услуг с Корчагиной С.В. в размере 2824 рублей 49 копеек и пени 1451 рубль 8 копеек. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 г. Ярославля с Корчагиной С.В. в пользу МУ «ЯрославльОбщежитие» взыскано задолженность, пени и государственная пошлина. См.: Гражданское дело № 44-г-24/11 по заявлению МУ «ЯрославльОбщежитие» [Электронный ресурс] // РосПравосудие: сайт. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-yaroslavskij-oblastnoj-sud-yaroslavskaya- oblast-s/act-105225171/. (Дата обращения: 10.04.2016).

В обоснование своих требований Корчагина С.В. ссылается на неполучение копии судебного приказа, наличия спора о размере суммы подлежащей взысканию.

По результатам данного дела Президиум Ярославского областного суда признал приказ незаконным и подлежащим отмене. При принятии решения Президиум руководствовался положениями статьи 122 ГПК РФ, в которой содержаться законодательно закрепленные основания вынесения судебного приказа. Также положениями статей 125 ГПК РФ, которые содержат информацию о случаях отказа в вынесении судебного приказа и статьей 390 ГПК РФ. Судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка №2 города Ярославля, был отменен, так как заявленное требование не предусмотрено положениями статьи 122 ГПК РФ.

Важно отметить, что такое требование вполне могло быть рассмотрено в порядке приказного производства, если бы взыскатель, в данном случае это МУ «Ярославльобщежитие», подало заявление с требованием, основанном на сделке, заключенной в простой письменной форме. Так как в то время, когда был вынесен указанный ранее судебный приказ, прямого законодательного требования, касающегося задолженности за предоставление коммунальных услуг, не было предусмотрено.

По результатам проведенного анализа практики судопроизводства в данной области можно сделать следующие выводы. В настоящее время большинство дел, касающихся взыскания задолженности за предоставление коммунальных услуг, рассматривается в порядке искового производства, что связано с тем, что законодательно прямое требование было закреплено только лишь в наступившем году. Что же касается искового производства, то количество исковых заявлений поданных мировой суд на территории только Вологодской области составляет достаточно большое количество.

Ранее было выделено несколько проблем, основными из которых являются: неустановление судами факта бесспорности заявляемого требования; трудности с взысканием долгов через судебных приставов-исполнителей; а также то, что до внесенных изменений в ГПК РФ, закрепивших прямое требование взыскания долгов за предоставляемые услуги ЖКХ, взыскатель в некоторых случаях подавал заявление, не предусмотренное положениями статьи 122 ГПК РФ.

Для решения упоминавшейся ранее проблемы, заключающейся в нежелании у приставов-исполнителей работать с такими задолженностями ввиду своей незначительности, необходимо усилить работу службы судебных приставов по взысканию задолженности за коммунальные платежи, путем введения соответствующих положений в ФЗ «об исполнительном производстве», которые бы обязали судебных приставов принимать меры и в отношении таких незначительных задолженностей, а также начать наиболее активно использовать запрет на выезд таких должников за пределы нашей страны, арестовывать движимое и недвижимое имущество, банковские счета и так далее. Долги в сфере ЖКХ составляют на сегодняшний день значительную сумму равную одному триллиону рублей.

Учитывая также количество дел рассматриваемых в судах, связанных с долгами за предоставление коммунальных услуг, можно сказать о важности предложенных мер. Начинать взыскивать накопившийся долг необходимо и с таких должников, ведь количество взысканных незначительных долгов может составить впоследствии немалую сумму, и, следовательно, сумма общей задолженности за коммунальные услуги по всей стране будет уменьшаться.

В связи с тем, что прямое требование закреплено сравнительно недавно и вступает в силу с шестого мая этого года, можно предположить, что количество дел рассматриваемых по данному требованию в порядке искового производства будет уменьшаться, а количество вынесенных судебных приказов, по данному основанию увеличиваться.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной целью настоящего исследования являлся комплексный анализ института судебного приказа в гражданском процессе, в частности это вынесение судебного приказа о взыскании задолженности по коммунальным платежам, выявление теоретических и практических проблем в приказном судопроизводстве в целом и в порядке вынесения приказов по данному основанию, а также проблемы исполнения приказов о взыскании задолженности по коммунальным платежам после вступления их в законную силу. Проведенная нами работа показала, что такие проблемы в науке гражданского процессуального права существуют.

В своем исследовании нам удалось выявить некоторые проблемы в приказном производстве, посредством анализа научных работ отечественных авторов, посвященных рассмотрению вопросов, касающихся института судебного приказа в гражданском процессе. Так, нами были исследованы причины, которыми обосновывалась необходимость установления правил разрешения отдельных категорий гражданских дел, с отступлением от некоторых требований строгой процессуальной формы. Также на наш взгляд выделена основная причина, которая заключается в значительно увеличившейся нагрузке на суды. Что подтверждают данные, свидетельствующие об увеличении рассмотрения дел в 2015 году только лишь мировыми судьями в Вологодской области по сравнению с 2014 годом примерно на шестьдесят тысяч.

Изучив историю приказного судопроизводства в Российской Федерации и проведя сравнительный анализ упрощенных форм судопроизводства в отечественном и зарубежном процессуальном праве и определив их сходства и различия, нами было выделено несколько выводов. На наш взгляд, необходимо использовать опыт анализируемых стран и расширить основания вынесения судебного приказа, а именно, следует внести изменения, которые будут касаться восстановления прав по документам на предъявителя; об усыновлении (удочерении) ребенка и так далее. А также изменения, касающиеся закрепления формы уведомления должника о вынесении судебного приказа, что поможет оптимизировать работу суда и снизить количество отмененных приказов.

Исследовав понятие и сущность приказного судопроизводства, нами были выделены признаки, характеризующие приказное производство: во-первых, это бесспорность требований по поводу денежных средств или движимого имущества; во-вторых, это право лица выбирать один из видов процессуального производства; в-третьих, это то, что судебный приказ выдается судьей единолично; в-четвертых, это то, что перечень требований, содержащийся в статье 122 Гражданского процессуального кодекса РФ, является исчерпывающим; в-пятых, это то, что судебный приказ служит одновременно судебным постановлением и исполнительным документом; далее это то, что приказное производство относится к компетенции мировых судей; и в завершении признаком также является то, что при рассмотрении дела не проводится судебное заседание и стороны не вызываются в суд.

При рассмотрении сущности судебного приказа и его правовой природы нами были исследованы понятие судебного приказа, а именно законодательно измененное содержание этого понятия, основания выдачи судебного приказа, предусмотренные статьей 122 Гражданского процессуального кодекса, а также рассмотрены изменения, внесенные в ГПК РФ в марте этого года, которые законодательно закрепляют прямое требование по вынесению судебного приказа о взыскании задолженности по коммунальным платежам.

В связи с этим нами поддержана позиция законодателей, так как включение в ряд оснований выдачи судебного приказа прямого требования, касающегося взыскания задолженности за коммунальные платежи совершенно оправданно. В настоящее время долги за коммунальные услуги достигают очень крупных сумм, а это в свою очередь позволит упростить и ускорить данную процедуру, а также позволит уменьшить денежные расходы.

Также в проведенном исследовании было отмечено, что внесенные изменения не только увеличили ряд оснований выдачи судебного приказа, но и исключили одно из имеющихся. Так, требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам, теперь относится к компетенции Кодекса об административном судопроизводстве, который действует с 15 сентября 2015 года.

Анализируя законодательство, касающееся регулирования приказного судопроизводства, было выделено несколько существующих пробелов и проблем, из чего был сделан вывод о том, что нормы, регулирующие рассматриваемые вопросы нуждаются в уточнении и дополнении. Так, для решения такой проблемы, как отсутствие установленного срока, в течение которого судья должен выслать копию приказа, на наш взгляд целесообразно внести изменения в статью 128 ГПК РФ и установить конкретный срок для извещения должника о вынесении судебного приказа, то есть установить длительность такого срока для высылки копии приказа должнику.

Помимо этого, существует и такая проблема как отсутствие в гражданском процессуальном законодательстве норм, запрещающих подавать сразу несколько заявлений о выдаче судебного приказа по аналогичным вопросам. Для решения этой проблемы мы предлагаем внести изменения в ГПК РФ, а именно в главу одиннадцатую, которая будет содержать ограничение на подачу заявления о вынесении судебного приказа по аналогичному требованию несколько раз.

Также, исследуя обстоятельства возвращения заявления о вынесении судебного приказа подавшему его лицу, на наш взгляд целесообразнее было бы оставлять такое заявления без движения, а не возвращать для исправления выявленных нарушений. В данном случае важно то, что при возвращенном заявлении, будет заявлена новая дата, которая может оказаться за пределами срока исковой давности. Если бы заявленное требование оставляли без движения, то в данном случае мировой судья назначил бы определенный срок, для устранения нарушений и, следовательно, дата сохранится, она будет в пределах исковой давности, и заявление будет считаться поданным с первоначальной датой.

Приступив к исследованию правовых особенностей рассмотрения в судах дел о взыскании задолженности за предоставление коммунальных услуг, нами был определен и рассмотрен ряд нормативно-правовых актов, регулирующим данные правоотношения. К таким актам относятся: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), ГК РФ, ЖК РФ, ГПК РФ. Взыскание задолженности за предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений происходит, как в порядке искового производства, если усматривается спор о праве, так и в порядке приказного производства.

Также был выделен и рассмотрен ряд других мер, являющихся несудебными и побуждающими должника уплатить образовавшийся долг. К ним относятся: размещения соответствующих списков на доске объявлений, также существуют случаи, когда списки должников публикуются в местных СМИ. Нередкими являются случаи, когда управляющая организация прибегает к такой мере воздействия, как ограничение или приостановление оказания той или иной коммунальной услуги. В таком случае должников лишают водоснабжения, газоснабжения или электричества и тому подобное.

При изучении порядка вынесения судебного приказа о взыскании задолженности по коммунальным платежам автором было отмечено, что производство по выдаче судебного приказа по рассматриваемому требованию возможно в случае подачи заявления взыскателем, в частности это управляющей или ресурсоснабжающей организацией.

При рассмотрении ряда проблем, касающихся вынесения судебного приказа на наш взгляд самой актуальной проблемой является то, что после вынесения судебного приказа и направления его взыскателем для исполнения судебному приставу - исполнителю, зачастую взыскать такие задолженности не представляется возможным. Это связано с нежеланием приставов-исполнителей работать с такими незначительными суммами.

Такая ситуация нами не принята и мы выявили свою точку зрения, на способы устранения этой проблемы, в виде усиления работы службы судебных приставов по взысканию задолженности за коммунальные платежи, путем введения соответствующих положений в ФЗ «об исполнительном производстве», которые бы обязали судебных приставов принимать меры и в отношении таких незначительных задолженностей, а также начать наиболее активно использовать запрет на выезд таких должников за пределы нашей страны, арестовывать движимое и недвижимое имущество, банковские счета и тому подобное.

Следующей проблемой является то, что порой судья не устанавливает те или иные факты и обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дел, попадающих под эту категорию, не устанавливает факт бесспорности заявленных требований. Для решения такой проблемы, нами предлагается закрепить обязанность судьи на установление такового факта.

В своем исследовании нам также удалось выявить некоторые изменения в законодательстве, касающиеся ужесточения мер для тех лиц, кто не платит за коммуналку вовремя. Так, будет увеличен размер пеней и штрафов для такой категории граждан. Важно отметить, что на сегодняшний день введение повышающих коэффициентов для расчетов за коммунальные услуги будет отложено на несколько месяцев и в вступит в силу с 1 апреля 2017 года. Сегодня это решение имеет особое социальное значение, так как в связи с непростой экономической ситуацией в стране это поможет снизить финансовую нагрузку на людей в настоящее время.

Также в своем исследовании нам удалось выявить изменения в законодательстве, которые помогут гражданам не накапливать долги, это касается тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию. У такой категории граждан появилась возможность договориться со своей управляющей организацией о рассрочке платежей. На наш взгляд поможет собственникам и пользователям жилых помещений не накапливать большие задолженности и не усугублять сложившуюся ситуацию еще больше.

Помимо этого, проанализировав судебную практику по вопросам взыскания задолженности по коммунальным платежам, мы установили, что практически во всех случаях, взыскание задолженности за коммунальные платежи на территории Вологодской области происходит в порядке искового производства. Вероятно, это связано с тем, что в правоотношениях между субъектами имеет место спор о праве, т.е. требование не является бесспорным и должник не согласен с ним. Из этого следует, что взыскание долгов за услуги ЖКХ в порядке приказного производства используется крайне редко и в полной мере не функционирует.

Продолжив исследовать данный вопрос, мы пришли к выводу, что в настоящее время большинство дел, касающихся взыскания задолженности за предоставление коммунальных услуг, рассматривается в порядке искового производства, что связано с тем, что законодательно прямое требование было закреплено только лишь в наступившем году. Что же касается искового производства, то количество исковых заявлений поданных мировой суд на территории только Вологодской области составляет достаточно большое количество.

В связи с тем, что прямое требование закреплено сравнительно недавно и вступает в силу с шестого мая этого года, можно предположить, что количество дел рассматриваемых по данному требованию в порядке искового производства будет уменьшаться, а количество вынесенных судебных приказов, по данному основанию увеличиваться.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты и официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г). - Москва: Юрайт-Издат. - 2016. - 49 с.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51.- Москва: Проспект,- 2016. - 192 с.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002, № 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) . - Москва: Проспект, КноРус. - 2015. -230 с.

4. Жилищный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ. (ред. от 31.01.2016). Москва: Проспект, КноРус.

- 2016. - 223 с.

5. Семейный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015).- М.: Проспект.- 2016.-75 с.

6. Об исполнительном производстве: федер. закон от 02.10.2007 N 229- ФЗ. - "Собрание законодательства РФ", 08.10.2007, N 41. - С. 4849.

7. О мировых судьях в Российской Федерации: федер. закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ. - "Собрание законодательства РФ", 21.12.1998, N 51. - С. 6270.

8. О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 2.03.2016 № 45-ФЗ. - "Собрание законодательства РФ", 07.03.2016, N 10. - С. 1319.

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов: федер. закон от 03.11.2015 N 307-ФЗ. - "Собрание законодательства РФ", 09.11.2015, N 45. - С.6208.

10. О введении в действие Положения о переводном и простом векселе: постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341// "Свод законов СССР". - 1937. - с. 586.

11. О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"): постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 // "Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22. - С. 3168.

II. Учебники, монографии, статьи, диссертации:

12. Аликина Е. Кнут и пряник ЖКХ / Е. Аликина // Коммерсантъ ДЕНЬГИ. - 2014. - № 39. - С. 33-35.

13. Алиэскеров М.А. Виды гражданского судопроизводства и исполнительное производство / М.А. Алиэскеров // Государство и право. - 2008. - № 4. - С. 27-37.

14. Бондарева М.В. К вопросу об обжаловании судебного приказа / М.В. Бондарева // Территория права. - 2014. - № 2. - С. 59-65.

15. Бочкарев А.Е. Факультативность упрощенных судебных производств / А.Е. Бочкарев // Российский судья. - 2013. - № 4. - С. 15-18.

16. Бровкина М. / В отключке [Электронный ресурс]: офиц. издание / М. Бровкина, 29.12.2015. - Режим доступа: http://rg.ru/2015/12/29/reg- ufo/tarif.html. (Дата обращения: 10.03.2016)

17. Бушухин И. / В России вступил в силу закон о приказном порядке взыскания долгов за «коммуналку» [Электронный ресурс]: офиц. издание / И. Бушухин, 04.03.2016. - Режим доступа: http://realty.rbc.ru/articles/04/03/2016/562950000197976.shtml.

(Дата обращения: 10.04.2016)

18. Глушенкова М. Труба злодейка / М. Глушенкова // Коммерсантъ деньги. - 2015. - № 25. - С. 30-32.

19. Грешнова Н.А. Видовой анализ производств в гражданском процессе / Н.А. Грешнова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2013. - № 3.

- С. 21-25.

20. Грешнова Н.А. К вопросу о проблемах гражданского процесса. Приказное производство / Н.А. Грешнова // Наука и современность. - 2012. - № 17. - С. 318-322.

21. Грибанов Ю. Немецкая модель организации приказного производства

/ Ю. Грибанов // Право и экономика. - 2010. - № 10. - С. 117-118.

22. Долг платежом красен, или почему в России не торопятся платить за ЖКХ [Электронный ресурс] // Реальное ЖКХ: сайт. - Режим доступа: http://real-gkh.ru/news/dolg-platezhom-krasen-ili-pochemu-v-rossii-ne- toropyatsya-platit-za-zhkkh/. (Дата обращения: 10.04.2016)

23. Домчева Е. / Какие штрафы ждут коммунальных должников после 1 января [Электронный ресурс]: офиц. издание / Е. Домчева, 18.12.2015.

– Режим доступа: http://rg.ru/2015/12/18/zhkh.html. (Дата обращения: 09.03.2016)

24. Домчева Е. / Жильцы считают так [Электронный ресурс]: офиц. издание / Е. Домчева, 18.01.2016. - Режим доступа: http://rg.ru/2016/01/18/opros.html. (Дата обращения: 09.03.2016)

25. Домчева Е. / Депутаты поддержали отсрочку усиления мер за неустановку ЖКХ-счетчиков [Электронный ресурс]: офиц. издание / Е. Домчева, 27.01.2016. - Режим доступа: http://rg.ru/2016/01/27/chetchik- site-anons.html. (Дата обращения: 09.03.2016)

26. Загайнова С.К. Пути развития приказного производства / С.К. Загайнова // Российская юстиция. - 2010. - № 7. - С. 30-33.

27. Захаров Г.Н. Приказное производство / Г.Н. Захаров // Вестник тверского государственного университета. - 2012. - № 32. - С. 112-125.

28. Захаров В.В. Реформирование отечественного гражданского судопроизводства в конце XIX века / В.В. Захаров // История государства и права. - 2012. - № 15. - С. 18-22.

29. Иванов В.М. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства в гражданском и арбитражном процессе: сравнительное исследование правовых систем России и Германии / В.М. Иванов // ГлаголЪ правосудия. - 2015. - № 1. - С. 12-16.

30. Ильинская О. / Как получить рассрочку на оплату коммунальных услуг? [Электронный ресурс]: офиц. издание / О. Ильинская, 03.02.2016. - Режим доступа: http://www.krassever.ru/articles/economics/housing/49130/.

(Дата обращения 29.03.2016)

31. Ковтков Д.И. Исправление описок и явных арифметических ошибок в судебном приказе, рассрочка исполнения судебного приказа, изменение способа и порядка его исполнения / Д.И. Ковтков // Правосудие. - 2010. - № 12. - С. 48-52.

32. Кононов А.А. Проблемы реализации судебного приказа / А.А. Кононов, А.С. Литовченко, А.М. Нехороших // Территория права. - 2015. - № 3. - С. 124-127.

33. Коршунов Н.М. Гражданский процесс / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев.

– Москва: НОРМА, 2009. - 911 с.

34. Куликов С. / Новая строка в коммунальных платежках появится в 2017 году [Электронный ресурс]: офиц. издание / С. Куликов, 30.03.2016. - Режим доступа: http://rg.ru/2016/03/30/novaia-stroka-v- kommunalnyh-platezhkah-poiavitsia-v-2017-godu.html. (Дата обращения 08.04.2016)

35. Куликов С. В / 2016 году в платежках россиян появится новая строка [Электронный ресурс]: офиц. издание / С. Куликов, 07.01.2016. - Режим доступа: http://rg.ru/2016/01/07/voda-site.html. (Дата обращения: 08.04.2016)

36. Куликов В. / Квартплата по приказу [Электронный ресурс]: офиц. издание / В. Куликов, 17.02.2015. - Режим доступа: http://rg.ru/2015/02/17/spori.html. (Дата обращения 10.04.2016)

37. Маркин С.В. О совершенствовании приказного производства / С.В. Маркин // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2016. - № 2. - С. 139-142.

38. Митенкова О.А. Институт приказного производства в гражданском процессе: актуальные вопросы теории и практики / О.А. Митенкова // Российская юстиция. - 2010. - № 9. - С. 15-17.

39. Подгаецкий Ю. Неплатежи, капремонты и другие проблемы ЖКХ / Ю. Подгаецкий // Маяк. - 2015. - 7 ноября. - С. 3.

40. Постовалова Е.В. Унификация упрощенных форм гражданского судопроизводства / Е.В. Постовалова // Гуманитарные и социальные науки. - 2015. - № 6. - С. 207-215.

41. Прокопова Д.С. Приказное производство в гражданском процессе России и стран СНГ: сравнительный анализ / Д.С. Прокопова // Современные тенденции развития науки и технологий: сборник научных трудов по материалам II Международной научно- практической конференции 31 мая. 2015 г. / АПНИ. - г. Белгород, 2015.- С. 49-53.

42. Пронина М.П. Современное приказное производство: проблемы применения / М.П. Пронина // Юрист. - 2013. - № 3. - С. 39-42.

43. Путин назвал сумму общей задолженности в сфере ЖКХ в России [Электронный ресурс]: офиц. издание. - Режим доступа: http://rg.ru/2016/01/25/summa-anons.html. (Дата обращения: 10.04.2016)

44. Редких С.В. К вопросу о пробелах законодательного регулирования приказного производства / С.В. Редких // Арбитражный и гражданский процесс. - 2013. - № 2. - С. 30-32.

45. Савин А. / Названы самые острые проблемы в ЖКХ [Электронный ресурс]: офиц. издание / А. Савин, 11.04.2016. - Режим доступа: http://www.35media.ru/articles/2016/04/11/nazvany-samye-ostrye- problemy-v-zhkh (Дата обращения: 15.04.2016)

46. Садыкова Н.Г. Эффективность приказного производства в современном гражданском процессе / Н.Г. Садыкова, Е.А. Земцова, В.Ю. Курамбаева // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2011. - № 3. - С. 103-107.

47. Синцов Г.В. К вопросу об изменении оснований возвращения и отказа в принятии судом заявления о вынесении судебного приказа / Г.В. Синцов // Юридические науки. - 2014. - № 9. - С. 159-161.

48. Сирык В. За «коммуналку» спросят по-новому / В. Сирык // Социальная защита. - 2012. - № 5. - С. 44-46.

49. Слепченко Е.В. Упрощенный порядок рассмотрения гражданских дел /Е.В. Слепченко//Ленинградский юр. журнал. - 2010. - № 1.- С. 114-129.

50. Степакова Н. Всё, что потреблено, должно быть оплачено / Н. Степакова // Борьба. - 2013. - 18 июня. - С. 2.

51. Сычёва О.А. Приказное производство в гражданском процессе / О.А. Сычёва, А.В. Спиридонова // Поволжский педагогический поиск (научный журнал). - 2013. - № 2. - С. 139-142.

52. Гражданское процессуальное право России: учебник для вузов / под ред. Тумановой Л.В. - Москва: ЮНИТИ, 2010. - 542 с.

53. Федулова С.Н. Проблемы правового регулирования приказного производства в гражданском процессе / С.Н. Федулова // Мировой судья. - 2015. - № 3. - С. 26-30.

54. Черных И. Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе / И. Черных // Юридический мир. - 2010. - № 5. - С. 74-77.

55. Оптимизация гражданского правосудия России: учебное пособие для вузов / В.В. Ярков, С.С. Трушников, И.Г. Медведев, С.Л. Дегтярев. - Москва: Волтерс Клувер, 2010. - 192 с.

56. Ярошенко Т.В. Особенности института судебного приказа в гражданском процессе / Т.В. Ярошенко // Вестник балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2010. - № 6. - С. 207-215.

III. Юридическая практика:

57. Гражданское дело № 2-29/2016 по заявлению МУП «Вологдагортеплосеть» [Эл. ресурс] // Судебный участок №13: сайт. - Реж. дост.: http://13.vld.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=646 92348&case_number=2-29/2016&delo_id=1540005. (Дата обращения: 10.04.2016)

58. Гражданское дело № 2-2141/2015 по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» [Эл. ресурс] // Судебный участок №13: сайт. - Реж. дост.: http://13.vld.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=646 60050&case_number=2-2141/2015&delo_id=1540005 (Дата обращения: 10.04.2016)

59. Гражданское дело № 44-г-24/11 по заявлению МУ

«ЯрославльОбщежитие» [Электронный ресурс] // РосПравосудие: сайт. - Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-yaroslavskij- oblastnoj-sud-yaroslavskaya-oblast-s/act-105225171/. (Дата обращения: 10.04.2016)

60. Делопроизводство мирового судьи на судебном участке № 2 г. Вологды [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://2.vld.msudrf.ru/. (Дата обращения: 05.04.2016)

61. Делопроизводство мирового судьи на судебном участке № 3 г. Вологды [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://3.vld.msudrf.ru/. (Дата обращения: 05.04.2016)

62. Делопроизводство мирового судьи на судебном участке № 13 г. Вологды [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://13.vld.msudrf.ru/. (Дата обращения: 05.04.2016)

63. Делопроизводство мирового судьи на судебном участке № 33 Грязовецкий район [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://33.vld.msudrf.ru/. (Дата обращения: 05.04.2016)

64. Делопроизводство мирового судьи на судебном участке № 37 Сокольский район [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://37.vld.msudrf.ru/. (Дата обращения: 05.04.2016)

65. Делопроизводство мирового судьи на судебном участке № 46 Верховажский район [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://46.vld.msudrf.ru/. (Дата обращения: 05.04.2016)

66. Делопроизводство мирового судьи на судебном участке № 48 Кадуйский район [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://48.vld.msudrf.ru/. (Дата обращения: 05.04.2016)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

(справочное)

Краткая статистика задолженности за предоставление коммунальных услуг собственникам жилых помещений на территории Вологодской области.

Составлено автором с использованием областных данных задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве

[Электронный ресурс]: офиц. издание. - Режим доступа: http://www.vologdazso.ru/pres/news/216247/. (Дата обращения 09.04.2016)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

(справочное)

Статистические данные о своевременности внесения гражданами платы за услуги ЖКХ на 31.12.2015.

Составлено автором с использованием данных задолженности за услуги ЖКХ в России

[Электронный ресурс]: офиц. издание. - Режим доступа: http://www.zhkh.su/news/v_rossii_zadolzhennost_za_uslugi_zhkh_sokratilas_na_8_15810/. (Дата обращения 10.04.2016)

Размещено на Allbest.ru