Заключение

Таким образом, по итогам проведенной работы были сделаны следующие выводы.

Учитывая актуальность указанной проблемы, Правительством РФ продолжает работы над поправками в законодательство, регулирующее оборот лома и отходов металлов. Администрацией Челябинской области также направлены предложения в Совет Федерации о внесении изменений в действующее законодательство.

Лом в современной России перестал быть «дармовым» материалом. В условиях мирового рынка выровнялись категории сырья вторичного и горнорудного, и потому главным направлением законотворческой деятельности является также выработка механизмов приведения действующих стандартов и технических регламентов к мировым образцам. Этот толчок даст не только экономический эффект, но и поможет сделать рынок заготовки ломов законопослушным: сертифицированные по мировым стандартам площадки не смогут работать с «нелегалами».

Как подчеркнули в Правительстве Челябинской области, лицензионные требования и их строгое соблюдение сводятся к следующему: выдача лицензий должна производиться только тем предприятиям, которые имеют необходимое оборудование и соответствующую материально-техническую базу. Правительством разрабатываются новые Правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов. Требования Правил дополнят Положения о лицензировании.

Как показывает статистика, несмотря на принимаемые меры, с каждым годом, в общем, растет количество правонарушений в сфере оборота черных металлов; преступления (хищения) черных металлов, что наносит огромный ущерб экономике страны, регионов, отдельных предприятий и объектов транспорта. Статистика говорит о не всегда эффективной работе правоохранительных органов, необходимости совершенствования предупреждения правонарушений в сфере оборота черных металлов.

Как показывает статистика, наиболее эффективна комплексная работа правоохранительных органов, во взаимодействии. Территориальные ОВД, ОВДТ должны работать в тесном взаимодействии с иными правоохранительными органами, друг другом, предприятиями (объектами оперативного обслуживания), рабочими коллективами предприятий, лицензирующими органами - Министерством экономического развития Челябинской области.

На практике необходимо, чтобы выдача лицензий на сбор, переработку и реализацию черных и цветных металлов обязательно согласовывалась бы с УВД. Практической реализации такого предложения препятствуют требования действующего законодательства. Между тем, целесообразно в случае предоставления лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черного или цветного металлов или создания новых объектов, использующихся для заготовки, переработки и реализации лома черных или цветных металлов, своевременно уведомлять органы внутренних дел и органы местного самоуправления, на территории которых будут расположены объекты, использующиеся для заготовки, переработки и реализации лома черных или цветных металлов.

Кроме того, представляется целесообразным сформировать Областную комиссию по контролю за деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома цветных и (или) черных металлов на территории Челябинской области в целях координации деятельности округов (районов), РУВД, других ведомств, заинтересованных и ответственных служб, предприятий области.

Реализация предложенных мероприятий позволит обеспечить эффективность деятельности по государственному регулированию рассмотренного процесса.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 г.)// Российская газета. 31 декабря 2001 г.; Российская газета. 9 февраля 2011 г.

3. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2008 г.)// Российская газета. 30 июня 1998 г; Российская газета. 5 января 2008 г.

4. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2010 г.) // Российская газета. 10 августа 2001 г.; Российская газета. 31 декабря 2010 г.

5. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 г.)// Российская газета. 30 декабря 2008 г.; Российская газета. 9 февраля 2011 г.

6. О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики: Указ Президента РФ от 31 марта 2000 г. N 616.// Российская газета. 5 апреля 2000 г.

7. Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения: Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 369 (в ред. от 3 октября 2002 г.)// Российская газета. 29 мая 2001 г.; Российская газета. 8 октября 2002 г.

8. Об организации лицензирования отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45 (в ред. от 10 декабря 2010 г.) // Российская газета. 17 февраля 2006 г.; Российская газета. 15 декабря 2010 г.

9. О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов: Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 766 (в ред. от 24 сентября 2010 г.)// Российская газета. 21 декабря 2006 г.; Российская газета. 26 сентября 2010 г

10. О ситуации, связанной с оборотом отходов цветных и черных металлов в Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 29 марта 2000 г. N 40-СФ//Парламентская газета. 12 апреля 2000 г.

11. О дополнительных мерах по регулированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов на территории Челябинской области: Постановление Губернатора Челябинской области от 16 августа 2001 г. N 468 (в ред. от 23 июня 2003 г.) // Южноуральская панорама. 4 сентября 2001 г.; Южноуральская панорама. 25 июня 2003 г.

12. Об утверждении Положения структуры и штатной численности министерства экономического развития Челябинской области: Постановление Губернатора Челябинской области от 13 июля 2004 г. N 340 (в ред. от 28 января 2011 г.)// Текст постановления официально опубликован не был.

13. Административный регламент Министерства экономического развития Челябинской области по предоставлению государственной услуги «Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов: Решение Правительством Челябинской области, решение от 24 апреля 2007 года № 01/15 // Документ не опубликован.

Литература

1. Блинков В.М. Российский рынок отходов и лома цветных и черных металлов: текущее состояние, нормативное правовое регулирование, возможные пути решения проблем. М.: Приор, 2009. 321с.

2. Зенин А. Рынок металлов - проблемы и решения. // Вечерний Челябинск. 2011. №4. С. 4.

3. Информационный сайт МВД РФ. Обзор прессы // http://www.mvdinform.ru/index.php?docid=2997

4. Кирсанов И.А. Нелегальные пунктов приема металла: как бороться? // Челябинский рабочий. 2011. №6. С.4.

5. Стенограмма пресс-конференции В.С. Останина на тему «Борьба с незаконным оборотом лома цветных металлов и проблема коррупции»

Размещено на Allbest.ru