Торговля людьми

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСВО ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И ИССЛЕДОВАНИЙ РМ

КОМРАТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА «ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО»

РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

«Уголовное право. Часть особенная »

НА ТЕМУ: Торговля людьми

Работу выполнила: Студентка 3 курса

Гр. Ю-15 Гагауз Екатерина

Работу проверил: Доктор права

Георгиева Светлана Васильевна

КОМРАТ 2018



Содержание

Введение

1. Состав преступления ст.165 УК РМ и его общее положение

1.1 Объект преступления

1.2 Объективная сторона

1.3 Субъект

1.4 Субъективная сторона

2. Способы предотвращения и способы защиты жертв и потенциальных жертв трафика людьми

Заключение

Библиография

Приложения



Введение

Правительство Молдовы отметило: «Для Республики Молдова, торговля людьми не является новым явлением и составляет самую вульгарную форму дискриминации и насилия над людьми, как и современную форму рабства»

Торговля людьми (TЛ) остается формой современного рабства, расширение которой не знает границ, продолжая посягать на права и ценности общества, вероломное нападение на любую страну. С первых зарегистрированных случаев и по сегодняшний день, правительство Республики Молдова укрепляет свои позиции перед лицом этого явления, или для предотвращения и борьбы с торговлей людьми, включает сотрудничество с международными и неправительственными организациями, другими учреждениями и представителями гражданского общества

Торговля людьми в своих разнообразных формах, в том числе торговля детьми, представляет собой те опасные преступления, которые существенным образом ведут к нарушению прав и свобод человека ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Высшей судебной палаты Республики Молдова о практике применения законодательства по делам о торговле людьми и торговле детьми N 37 от 22.11.2004 г.*. Торговля людьми, в особенности женщинами и детьми - реальность нашего времени. Несмотря на то, что рабство как таковое отменено более 200 лет назад, современность возродила к жизни сходный с ним институт. Во всём мире ежегодно от 700 ООО до 4000000 мужчин, женщин и детей покупаются, продаются, перевозятся и удерживаются против их воли в условиях, подобных рабству. Торговля людьми, по оценкам экспертов, считается третьей по доходности сферой деятельности организованной преступности, особенно в части её транснациональной составляющей, наряду с торговлей оружием и наркотиками. Центр ООН по международному предупреждению преступлений полагает, что ежегодно мировой рынок торговли людьми даёт 12 миллиардов долларов прибыли.

В национальной правовой базы, регулирующей правоотношения по предотвращению и борьбе с торговлей человека является Закон № 241-XVI от 20 октября 2005 года о предупреждении и борьбе с торговлей людьми. Также Республика Молдова ратифицировала ряд международных конвенций, таких как Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми, ратифицирована Республикой Молдова Законом №. 67-XVI от 30 марта 2006 года, Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, ратифицированной Законом №. 17 XV от 17 февраля 2005 года.

Цель и задачи исследования.

Целью настоящего исследования является изучение и детальное рассмотрение торговли людьми с позиций уголовного права и криминологии, изучение методов и способов борьбы с ней в целях выработки рекомендаций по совершенствованию уголовно-правового законодательства и стратегии противодействия этому явлению.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих исследовательских задач: торговля люди уголовный криминология

· Проведение социокриминологического анализа состояния проблемы, в том числе виктимологического исследование жертв торговли людьми; Выявление основных причин и условий существования феномена торговли людьми;

· Уголовно-правовой анализ состава преступления ст. 165 УК РМ;



1. Состав преступления ст.165 УК РМ и его общее положение.

Уголовно-правовая норма, предусмотренная ч. (1) ст.165 УК РМ и исходя из международного законодательства “торговля людьми” используется в значении: вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение лица в целях коммерческой или некоммерческой сексуальной эксплуатации, эксплуатации принудительного труда или услуг, эксплуатации в рабстве или условиях, сходных с рабством, использования в вооруженных конфликтах или в преступной деятельности, изъятия органов или тканей для трансплантации, совершенные путем угрозы применения или применения физического или психического насилия, не опасного для жизни и здоровья лица, в том числе путем похищения, изъятия документов и удержания лица в подневольном состоянии с целью погашения установленного в неразумных пределах долга; обмана; злоупотребления уязвимостью положения или злоупотребления властью, дачи или принятия платежей либо выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо.

Криминализация торговли людьми обусловлена международно-правовым запретом на «всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство; всякий акт приобретения невольника с целью продажи его или обмена; всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников.» КОНВЕНЦИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО РАБСТВА 25 сентября 1926 г ПОДПИСАННАЯ В ЖЕНЕВЕ 25 СЕНТЯБРЯ 1926 Г. С



1.1 Объект преступления

Непосредственным объектом торговли людьми является интерес обеспечения личной свободы человека. Установление уголовной ответственности в данном случае является одним из проявлений гарантий свободы личности.

Так как личная свобода присуща любому человеку, то потерпевшим от этих преступлений может быть любое лицо, независимо от возраста психического состояния и прочих личностных характеристик. Уголовное право Республики Молдова. Часть Особенная. Том 1. Гырла Л.Г., Табарча Ю.М.; Кишинэу 2010 г. Личная свобода как естественное право любого человека включает в себя целый ряд других правоохранительных интересов - в частности, права на неприкосновенность частной жизни, честь, достоинство. Несомненно, любой акт торговли людьми наносит вред перечисленным ценностям.

Потерпевшим от преступления, предусмотренного ст. 165 УК РМ, может быть любое физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. В случае, когда потерпевшим стало несовершеннолетнее лицо, подлежит применению ст. 206 УК РМ ( торговля детьми). Потерпевшими от данного преступление признаются лица, которым был причинён вред личного либо коллективного характера, в том числе бред, повлекшие психическое либо умственное расстройство, материальные либо моральные потери, существенное решение основных прав и свобод путем действия или упущения, предусмотренных ст. 160 УК РМ.

В соответствии с ч. (4) ст. 165 УК РМ, жертва торговли людьми освобождается от уголовной ответственности за совершение преступлений в связи с этим процессуальным статусом.

Более того, ч. (4) ст. 362 УК РМ устанавливает, что действие данной статьи не распространяется на лиц, являющихся жертвами торговли людьми.



1.2 Объективная сторона

Объективная сторона торговли людьми носят формальный характер и состоит в совершении виновным лицом любого из следующих действий: Уголовный кодекс Республики Молдова. Комментарий. Бужор В., Гуцуляк В.; Кишинэу 2010 г.

· Вербовки. Вербовка с целью торговли людьми предполагает вовлечение лиц путем отбора в деятельность, предопределенную целями, указанными в ст.165 и ст.206 УК. В случае вербовки не имеют значение обстоятельства, при которых она осуществлялась: в местах отдыха, путем не обусловленных сетей, путем предложения рабочих мест либо обучения, путем заключения фиктивного брака и т.д. Средства вербовки осуществляются путем принуждения, похищения, частичного или абсолютного обмана и т.п.

· Перевозки. Под перевозкой следует понимать перемещение лица из одного места в другое на территории государства либо за границу, пешком или используя различные транспортные средства.

· Передачи. Передача лица - это передача пострадавшего одним лицом другому путем купли-продажи, обмена, аренды, передачи в счет долга, дарения или посредством других подобных возмездных либо безвозмездных сделок.

· получение лица. Получение пострадавшего - это принятие пострадавшего от торговли одним лицом от лица, передавшего его путем купли-продажи, обмена, аренды, передачи в счет долга, дарения или посредством других подобных возмездных либо безвозмездных сделок.

· укрывательства. Укрывательство пострадавшего - это помещение пострадавшего в укромное место во избежание его обнаружения представителями государственных органов или третьими лицами, способными донести на торговца людьми.

Уголовный закон указывает и на способы совершения преступления, предусмотренного ст. 165 УК РМ. К ним относятся: Уголовный кодекс Республики Молдова. Комментарий. Бужор В., Гуцуляк В.; Кишинэу 2010 г.

1) угрозы применения или применение физического или психического насилия, не опасного для жизни и здоровья лица, в том числе путем похищения, изъятия документов и удержание лица в подневольном состоянии с целью погашения установленного в не разумных пределах долга, а также угрозы сообщения конфиденциальной информации семье жертвы или другим лицам, как физическим, так и юридическим

Физическое Размещено на http://www.allbest.ru/

насилие, не опасное для жизни и здоровья лица, заключается в умышленном причинении телесных повреждений, влекущих за собой не кратковременное расстройство здоровья или незначительную потерю, а основательную потерю трудоспособности, либо умышленное нанесение ударов или совершение других насильственных действий, причинивших физическую боль, однако вследствие которых не возникла опасность для жизни и здоровья пострадавшего. Данные требования предусмотрены Правилами судебно-медицинского определения степени тяжести вреда здоровью (О.М., № 170-172 от 08.08.2003 года).

Психическое Размещено на http://www.allbest.ru/

насилие заключается в угрозе психике лица, вследствие которой пострадавший не может свободно руководить своей волей и совершает действия пожеланию торговца людьми. Похищение человека предполагает действия, совершенные вопреки желанию или воле жертвы, сопряженные с переменой места проживания или временного нахождения с лишением свободы.

Захват, Размещено на http://www.allbest.ru/

принудительная перемена места проживания с лишением свободы пострадавшего являются обязательными средствами совершения торговли людьми путем похищения. Похищение человека предполагает наличие следующих трех последовательных этапов:

а) захват пострадавшего;

б) перемещение с его постоянного или временного места жительства, работы, отдыха, прохождения лечения и т.п.);

с) задержание лица с лишением свободы вопреки воле пострадавшего или без учета его воли.

Изъятием Размещено на http://www.allbest.ru/

документов является лишение пострадавшего любым путем документов, удостоверяющих его личность, путевок и др. (паспорта, удостоверения личности, разрешения на проживание, путевок и т.п.).

Удержание Размещено на http://www.allbest.ru/

лица в подневольном состоянии (состояние зависимости) предполагает ситуацию, когда пострадавший лишен свободы, в том числе свободы передвижения, содержится в качестве заложника до момента погашения им либо третьим лицом законно или незаконно установленного долга- т.е долговая кабала Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством. Принята Конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 608 Экономического и социального совета от 30.05.1950 года.

2) Обман. Обман заключается в введении в заблуждение и причинении вреда лицу путем представления ложных либо искаженных фактов с целью осуществления торговли людьми в личных интересах или в интересах третьих лиц.

3) Злоупотребление уязвимостью положения (ст.165 ч.1 п.?с?) заключается в использовании торговцем людьми особенного положения, в котором находится лицо из-за:

а) своего ненадежного социального уровня жизни;

б) положения, возникшего в связи с беременностью, болезнью, увечьем, физическим либо умственным недостатком;

с) своего ненадежного положения, связанного с незаконным въездом либо пребыванием в стране, транзитом либо назначением.

Уязвимое положение может быть обусловлено такими факторами как: Уголовный кодекс Республики Молдова. Комментарий. Бужор В., Гуцуляк В.; Кишинэу 2010 г.изолирование пострадавшего, его тяжелое экономическое положение, психика, семейные проблемы либо отсутствие социальных ресурсов и т.д.

Злоупотребление уязвимостью положения пострадавшего является элементом торговли людьми. Под уязвимым положением следует понимать любой тип уязвимости: психическую, эмоциональную, семейную, общественную либо экономическую. Имеется в виду совокупность отчаянных положений, которая может заставить человека согласиться быть эксплуатированным.

Злоупотреблением Размещено на http://www.allbest.ru/

властью является превышение специальным субъектом - должностным лицом, представляющим публичную власть, своих полномочий, предоставленных ему законом. В этом случае необходима дополнительная квалификация по ст.327 Уголовного кодекса.

Дача Размещено на http://www.allbest.ru/

или принятие платежей либо выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо - это соглашение, заключенное между указанными лицами, заинтересованными в получении согласия на передачу пострадавшего и на его использование в целях, предусмотренных ст.ст.165, 206 УК,

Лицом, Размещено на http://www.allbest.ru/

контролирующим другое лицо, является лицо, которое законно либо незаконно контролирует деятельность пострадавшего, используя эту власть в процессе торговли.

Состав преступления, предусмотренный ч.(1) ст.165 УК РМ, признается формальным. Для реализации объективной стороны торговли людьми достаточно наличия хотя бы одного из выше указанных действий (бездействий), а также использования хотя бы одного из вышеперечисленных способов.

1.3 Субъективная сторона

Субъективная сторона преступления, предусмотренного статьей 165 УК РМ, характеризуется умышленной формой вины. Обязательным признаком субъективной стороны торговли людьми является, наряду с прямым умыслом, наличие цели эксплуатации человека, характеризующей любую из деяний, образующих объективную сторону данного преступления. Следует отметить, что цели, перечисленные в диспозиции статьи 165 УК РМ, носят альтернативный характер, соответственно установление в действиях лица хотя бы одной из них, бесспорно, свидетельствует об умысле на совершение торговли людьми. Для наступления ответственности не имеет значения, была ли цель эксплуатации фактически достигнута или нет.

Рассмотрим этот вопрос подробнее согласно п. 3) ст. 2 закона Республики Молдова о предупреждении и пресечении торговли людьми № 241 от 20.10.2005 Официальный Монитор Республики Молдова, 2005 №164 года, эксплуатация человека представляет собой злоупотребление каким-либо лицом в целях получения выгоды, а именно:

a) принуждение какого-либо лица выполнять определенные работы или оказывать услуги силой, путем угроз или других видов насилия в нарушение положений закона относительно условий труда, оплаты труда, охраны здоровья и обеспечения безопасности;

b) содержание лица в рабстве, применение других сходных с рабством условий или использование иных способов лишения человека свободы;

c) принуждение к занятию проституцией, участию в порнографических представлениях в целях производства, распространения и введения в оборот любыми путями порнографических материалов, их закупки, реализации или хранения, использование иных видов сексуальной эксплуатации;

d) принуждение к предоставлению органов, тканей или других частей человеческого тела для трансплантации;

e) принудительное использование женщины в качестве суррогатной матери или в целях воспроизводства;

f) злоупотребление правами ребенка в целях незаконного усыновления;

g) использование в вооруженных конфликтах или незаконных вооруженных формированиях;

h) использование в преступной деятельности;

i) принуждение к занятию попрошайничеством;

j) продажа одного лица другому лицу;

k) принуждение к занятию видами деятельности, нарушающими основные права и свободы человека.

Эти действия совершаются в целях:

a) коммерческой или некоммерческой сексуальной эксплуатации;

b) эксплуатации принудительного труда или услуг, в рабстве или условиях, сходных с рабством;

c) использования в вооруженных конфликтах или в преступной деятельности;

d) изъятия органов или тканей для трансплантации.

Под коммерческой сексуальной эксплуатацией подразумевается прибыльная деятельность, вследствие которой увеличиваются имущественные активы исполнителя деяния либо других лиц за счет принудительного использования пострадавшего в проституции или порнографической индустрии Уголовное право Республики Молдова. Часть Особенная. Том 1. Гырла Л.Г., Табарча Ю.М.; Кишинэу 2010 г..

Под некоммерческой сексуальной эксплуатацией подразумевается деятельность, которая не сказывается прямым образом на размер имущества исполнителя деяния либо других лиц, что проявляется в браке (в том числе и полигамия), конкубинат либо другие подобные виды сожительства и др.

В соответствии с требованиями Конвенции Международной организации труда о принудительном или обязательном труде эксплуатацией принудительного труда или услуг является:

а) принудительное склонение пострадавшего к выполнению работы,

которую по собственному желанию и воле он бы не выполнял;

b) создание ситуации, когда пострадавший вынужден выполнять работу, которую не обязан выполнять;

с) удержание лица в подневольном состоянии с целью погашения долга; d) получение работы либо услуг путем обмана, принуждения, насилия или угрозы применения насилия.

Рабство -- это состояние или положение лица, в отношении которого действуют одна или все силы, вытекающие из права собственности. Условиями, сходными с рабством, являются поставление или удержание лица в условиях, когда другое лицо владеет им, либо воздействие на лицо с использованием силы или принуждения, обмана или угрозы насилием для получения определенных услуг, в том числе с целью вступления в сожительство или в брак либо удержания в сожительстве или в браке.

Под использованием пострадавшего в вооруженных конфликтах следует понимать его принудительное вовлечение в вооруженные действия.

Использованием в преступной деятельности является принуждение к совершению преступлений. Уголовный кодекс Республики Молдова. Комментарий. Бужор В., Гуцуляк В.; Кишинэу 2010 г.

Изъятие органов или тканей для трансплантации происходит в случае, когда пострадавшего обязали пойти на изъятие органов, тканей или других частей тела вопреки требованиям Закона о трансплантации органов и тканей человека (О.М., № 94- 95/ 474 от 26.08.1999 года).

1.4 Субъект

Субъектом преступления признается любое физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, а так же юридическое лицо.

Вместе с тем в случае, предусмотренном п. (е) ч. (2) ст. 165 УК РМ, закон предъявляет специальные требования к субъекту- должно быть должностное лицо подпадающие под признаки ст. 123 УК РМ.

Под должностным лицом понимается лицо, наделенное в государственном предприятии, учреждении, организации (их подразделений) органов местного публичного управления, постоянно или временно, в силу закона, по назначению, по выбору или в силу отдельного поручения определенными правами и обязанностями по осуществлению функций публичной власти или действие административно-распорядительного либо организационно-хозяйственного характера.

Под должностным лицом, занимающим ответственное положение, понимается должностное лицо, порядок назначения или избрания которого регулируется Конституцией республики Молдова и органическими законами, а также лицо, которому указанное должностное лицо делегирует свои полномочия.

Исходя из положений ст. 118 УК РМ, дополнительной квалификации по ст. 327 УК РМ не требуется. Уголовное право Республики Молдова. Часть Особенная. Том 1. Гырла Л.Г., Табарча Ю.М.; Кишинэу 2010 г.

Остальные квалифицирующие признаки, предусмотренные в ч. (2) и ч. (3) ст. 165 УК а РМ, по своему содержанию совпадает с ранее рассмотренными обстоятельствами применительно к другим составам преступлений и подлежат аналогичной интерпретации.



2. Способы предотвращения и способы защиты жертв и потенциальных жертв трафика людьми

Торговля людьми является актуальной проблемой современного общества. Распространение этого явления в мировом масштабе требует немедленных действий со стороны правительств всех стран, пострадавших от этого бедствия. Торговля людьми является нарушением прав человека, ущемлением достоинства и неприкосновенности личности. Принципы развития демократического общества несовместимы с обращением с человеком, как с товаром. Международные организации оценивают количество жертв торговли людьми приблизительно в 2,45 миллиона человек, большинство из которых составляют женщины и дети. (см. таблицу 1.1, 1.2)

Торговля людьми продолжает оставаться для Республики Молдова сложной проблемой, требующей неотложного решения. Имеющиеся данные показывают, что граждане Республики Молдова подвергались эксплуатации в 32 странах мира. Серьезность ситуации свидетельствует о том, что в настоящее время Республика Молдова остается страной-источником торговли людьми. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 257 от 05.12.2008 об утверждении Стратегии Национальной системы перенаправления для предоставления защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми и Плана действий по реализации Стратегии Национальной системы перенаправления для предоставления защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми на 2009-2011 годы В меньшей степени Республика Молдова является страной транзита жертв торговли людьми из стран бывшего Советского Союза в страны Европы

Масштабы явления диктуют необходимость принятия широких мер в целях мобилизации ресурсов, консолидации усилий правительств и гражданского общества в рамках эффективного партнерства для предупреждения и борьбы с торговлей людьми. Развитие надлежащей системы противодействия торговле людьми является адекватным решением для сокращения этого явления. Внедрение такой системы является первостепенной задачей для Республики Молдова.

В последние годы Правительство предприняло ряд мер для пресечения случаев торговли людьми и защиты жертв этого явления. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 257 от 05.12.2008 об утверждении Стратегии Национальной системы перенаправления для предоставления защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми и Плана действий по реализации Стратегии Национальной системы перенаправления для предоставления защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми на 2009-2011 годы

Так, Республика Молдова ратифицировала международные акты, касающиеся торговли людьми: Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, а также Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее (2000 г.), Конвенцию Совета Европы по борьбе с торговлей людьми (2005 г.), Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (2000 г.). Принят Закон о предупреждении и пресечении торговли людьми № 241-XVI от 20 октября 2005 года, также приведены в соответствие с международными нормативными актами в данной области Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях (2005 г.). Разработаны и утверждены документы, регулирующие организацию деятельности в данной области: Национальный план действий по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2008-2009 годы, Типовое положение об организации и функционировании центров по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми (2006 г.). Заключены двусторонние соглашения в области борьбы с торговлей людьми с рядом государств (Турция, Российская Федерация, Румыния, Украина и др.). Наряду с развитием законодательной базы Правительством созданы институциональные структуры: Национальный комитет по пресечению торговли людьми (2001 г.), действующий при Генеральном прокуроре Координационный совет правоохранительных органов (2007 г.), территориальные комиссии по пресечению торговли людьми (2002 г.). При поддержке доноров в составе Министерства внутренних дел создан Центр по борьбе с торговлей людьми (2006 г.). При Министерстве социальной защиты, семьи и ребенка создано подразделение по координации Национальной системы перенаправления для предоставления защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми (далее - НСП), финансируемое Международной организацией по миграции на основе Меморандума о сотрудничестве, подписанного сторонами в 2006 году.

Создание Национальной Системы Перенаправления (далее НСП), отражает специальные рамки сотрудничества, при которой государственные учреждения выполняют свои обязательства по защите и поощрению прав человека в отношении лиц, пострадавших от торговли людьми (TЛ) и координирует усилия в стратегическом партнерстве с гражданским обществом и другими субъектами действующими в этой области. В настоящее время НСП распространяется на все административно-территориальных единиц Республики Молдова, где были созданы и обучены междисциплинарные группы - группы состоявшиеся из квалифицированных специалистов/ обученных в секциях / районных отделений социальной помощи и защиты семьи / муниципальных советов, Правозащитных органов, Территориального Агентства Занятости, учреждениями здравоохранения, ЗАГС, Прокуратуры, НПО в данной области.

Оказание помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми реализуется в аспекте восстановления прав людей, пострадавших от опыта торговли людьми, через реабилитацию и реинтеграцию в обществе и является средством предотвращения повторной виктимизации.

Внедрение Стратегии будет способствовать обеспечению предоставления защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми, повышению эффективности деятельности всей системы предупреждения и борьбы с торговлей людьми, координации действий между структурами и организациями, вовлеченными в этот процесс.

Ожидаемые результаты:

- создание развитой НСП;

- ответственность Министерства социальной защиты, семьи и ребенка за координацию действий на всех уровнях НСП в операционном аспекте;

- оптимизация мер по предупреждению торговли людьми;

- гармонизация законодательства в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми;

- улучшение качества защиты и помощи, предоставляемых жертвам торговли людьми (длительность и разнообразие видов помощи, новые услуги на местном уровне и т.п.);

- повышение эффективности действий по предоставлению защиты и помощи идентифицированным жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми;

В целях предупреждения и пресечения торговли людьми, а также защиты жертв торговли людьми Правительство утвердило Национальный план действий по предупреждению и пресечению торговли людьми. Координация деятельности по предупреждению и пресечению торговли людьми, а также по сотрудничеству органов публичного управления с международными и неправительственными организациями, другими учреждениями и представителями гражданского общества осуществляется Национальным комитетом по пресечению торговли людьми (далее - Национальный комитет). (см. схему 1)



Заключение

На сегодняшний день торговля людьми становится все более глобальным организованным бизнесом, прибыльным для торговцев. И в Республике Молдова проблема торговли людьми очень актуальна потому, что она непосредственно касается всех нас. К сожалению, именно молодежь особенно склонна верить ложным обещаниям торговцев людьми. Веря заманчивым обещаниям «получить простую и хорошо оплачиваемую работу за границей», молодые становятся легкой добычей и попадают в ловушки, расставленные торговцами людьми. Все чаще мы слышим рассказы о молодых людях, которые заплатили посредническим фирмам, предоставляющим работу довольно значительные суммы денег, но обещанную работу так и не получили, их просто отправили за границу, отобрали у них все личные вещи и паспорта и заставили работать в невыносимых условиях или даже в заключении. Острота этой проблемы велика и постоянно растет в стране. Что касается наказания торговцев людьми, было заявлено, что в 2016 году всего было зарегистрировано 151 преступление, попадающее под категорию торговля людьми. (см. схему 2)

Но, считаю, что благодаря Национальному плану действий по предупреждению и пресечению торговли людьми, ситуация в нашей стране улучшилась. В общей сложности 3106 потенциальных жертв торговли людьми получили помощь через эту систему в 2014-2016 гг ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 559 от 31.07.2012 об утверждении Национального плана по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2012-2013 годы, внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства. (см. схему 3)

Статистический анализ данных, зарегистрированных в период реализации Национального плана, указывает на положительную динамику действий, нацеленных на помощь и защиту жертв торговли людьми, а также на борьбу с торговлей людьми. Действия, нацеленные на помощь и защиту жертв и потенциальных жертв торговли людьми привели к созданию эффективной организации защиты и помощи для жертв торговли людьми, к реализации мер для предотвращения торговли людьми и к консолидации усилий всех заинтересованных лиц, вовлеченных в борьбу с этим явлением в Республике Молдова.

Государственные власти Республики установили эффективное сотрудничество с национальными и международными партнерами. Вместе с НПО (международный центр "La Strada", NCCAP, CIDDC, и т.д.) и партнерами по реализации (миссия ОБСЕ в Молдове, миссия МОМ в Молдове, ICMPD, швейцарский фонд "Terre des Hommes", и т.д.) власти провели ряд информационных мероприятий и мероприятий по повышению осведомленности, нацеленных на широкую общественность, и предприняло меры по наращиванию потенциала с целью облегчения предоставления помощи и защиты жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми. Следует отметить, что несмотря на то, что большая часть мероприятий, включенных в Национальный план, уже выполнена, некоторые из них все еще находятся на этапе выполнения, и их реализация продолжится в предстоящие годы, обеспечивая, таким образом, устойчивость политик в этой области.

На основании деятельности, проведенной в 2017 году, считаю, что рекомендуется следующее:

Подготовка соответствующих специалистов для обеспечения соблюдения Закона № 137 от 29.07.2016 года «О реабилитации жертв преступлений»;

Подготовка специалистов, работающих в правоохранительных органах, в соответствии с новыми тенденциями в этой области и с точки зрения соблюдения прав жертв торговли людьми в процессе расследования и рассмотрения дел о торговле людьми;

Укрепление механизмов мониторинга частных агентств по трудоустройству граждан для работы за рубежом, в том числе путем обмена опытом, для учащихся и студентов;

Улучшение механизмов репатриации (взрослых/детей) и финансовых механизмов;

Реализация мероприятий по повышению осведомленности широкой общественности для предотвращения этого явления, в частности в отношении законного и безопасного трудоустройства как в пределах страны, так и за рубежом.



Библиография

I. Источники и другие нормативные акты

1. Конституция Республики Молдова. Опубликован в 12.08.1994 в Monitorul Oficial Nr.1. Вступил в законную силу 27.08.1994. С изменениями от 14.07.2006 г.

2. Уголовный кодекс Республики Молдова от 18.04.2002, Опубликован: 14.04.2009 в Monitorul Oficial Nr.72-74, статья №195. С изменениями от 07.12.2017 г.

3. ЗАКОН Nr. 241 от 20.10.2005 о предупреждении и пресечении торговли людьми.

4. ЗАКОН Nr. 42 от 06.03.2008 о трансплантации органов, тканей и клеток человека.

5. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА № 484 от 26.06.2014 об утверждении Национального плана по предотвращению торговли людьми на 2014-2016 годы и внесении изменений в Постановление Правительства № 472 от 26 марта 2008 г.

6. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Высшей судебной палаты Республики Молдова о практике применения законодательства по делам о торговле людьми и торговле детьми N 37 от 22.11.2004 г.

7. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 472 от 26.03.2008 Об утверждении персонального состава Национального комитета по пресечению торговли людьми и Положения о Национальном комитете.

8. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 559 от 31.07.2012 об утверждении Национального плана по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2012-2013 годы, внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства.

9. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 948 от 07.08.2008 об утверждении Положения о процедуре репатриации детей и взрослых - жертв торговли людьми, нелегальной миграции, а также детей без сопровождения.

II. Специальная литература

1. Уголовное право Республики Молдова. Часть Особенная. Том 1. Гырла Л.Г., Табарча Ю.М.; Кишинэу 2010 г.

2. Уголовный кодекс Республики Молдова. Комментарий. Бужор В., Гуцуляк В.; Кишинэу 2010 г.

III. Интернет-ресурсы

http://antitrafic.gov.md/.

http://www.statistica.md/.

https://www.state.gov/documents/organization/258876.pdf.

http://upatogagauzia.md/index.php?pag=news&id=848&rid=543&l=ru.



Приложения

Таблица 1.1

Таблица 1.2



Схема 1

Схема 2



Схема 3

Размещено на Allbest.ru