Торговля людьми в уголовном законодательстве Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Торговля людьми по российскому и международному законодательству

§1. Понятие и особенности ответственности за торговлю людьми по законодательству России

§2. Торговля людьми по международному законодательству

Глава 2. Торговля людьми: элементы, основные признаки

§1. Характеристика основных признаков состава преступления

§2. Квалифицирующие признаки состава преступления

§3. Отграничение торговли людьми от смежных составов преступлений

Заключение

Библиографический список

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение

Актуальность. Криминализация общественных отношений и высокий уровень организованной преступности создают обширный спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности многих стран. Одной из таких угроз, по всей видимости, являются развитие и укрепление позиций организованных преступных формирований, специализирующихся на совершении преступлений, связанных с торговлей людьми. Торговля людьми в XXI веке фактически оказалась формой рабства, тем явлением, которое наши предки преодолели столетия назад. Это антисоциальное явление окончательно трансформировалось в отдельный вид высокоорганизованного криминального бизнеса, который в настоящее время представляет собой явную угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Анализ состояния по торговле людьми, свидетельствует о том, что преступные организованные сообщества, осуществляющие торговлю людьми, зачастую связывают свою преступную деятельность с террористическими группировками. Довольно часто они используют одни и те же транспортные и коммуникационные сети и используют фальшивые документы. Нередко именно торговцы людьми, создавая отлаженные международные сети, одновременно организуют коридоры, по которым террористы имеют возможность беспрепятственно пересекать границы стран.

Число жертв торговли людьми составляет от 600 до 800 тысяч человек в год, а если учитывать торговлю людьми внутри отдельных стран, то общее количество жертв колеблется от 2 до 4 миллионов человек. При этом 80% пострадавших от указанного вида преступлений составляют женщины и дети, из которых 70% продаются в другие страны в целях сексуальной эксплуатации, принуждению занятие проституцией, использования в порно-индустрии, в сфере досуга и развлечений. По данным Международной организации по миграции ежегодно только на европейских рынках проституции продается не менее 500 тысяч женщин. Точную цифру определить сложно, поскольку к торговле женщинами зачастую причастны организованные группировки, что и обуславливает латентность подобных преступлений. Международные эксперты отмечают значительный рост торговли людьми в последние годы и считают, что большая часть сделок остается в тени Смирнов Г.К., Щепилов О.О. Защита жертв торговли людьми в уголовном судопроизводстве. Справочно-методическое пособие / Под общей ред. А. Н. Рубцовой. - Санкт Петербург, 2013. С. 7. .

Анализ торговли людьми в России по месту их совершения свидетельствует, что почти половина выявленных случаев торговли людьми (47,4%) приходилась на административные центры субъектов Российской Федерации. На сельскую местность - 26,3%. Столько же (26,3%) - на крупные, средние и малые города. Оценивая эти показатели и учитывая чрезвычайно высокую латентность торговли людьми, следует прийти к выводу, что преобладание фактов купли-продажи людей, выявленных на территории городов, отнюдь не означает, что они чаще имеют место лишь в городских поселениях, Это, скорее всего, свидетельствует о том, что деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью наиболее активно осуществляется в городах, а в сельской местности она традиционно мало эффективна.

Изучение материалов уголовных дел, связанных с торговлей людьми, расследованных в Российской Федерации, свидетельствует о том, что в половине случаев (54,3%) преступная деятельность осуществлялась в пределах города (района), в пределах территории субъекта Российской Федерации - 20,7%. При совершении каждого восьмого преступления (12,5%) преступная деятельность торговцев людьми выходила за пределы России, а также стран ближнего зарубежья и стран Балтии. Для совершения каждого пятого преступления (20,8%) преступники использовали Интернет Доклад о торговле людьми в 2012-2013 гг. [Электронный ресурс]. Адрес доступа: http://www.state.gov/documents/organizatio/195802.pdf (Дата обращения 29 сентября 2014). .

Довольно широкое распространение в последнее время получила торговля несовершеннолетними. Об этом свидетельствуют данные МВД РФ и результаты уголовных дел, рассмотренных в России и других странах. Несовершеннолетних продают в Германию, Бельгию, Данию, Нидерланды, Испанию, Грецию, Францию, в страны Ближнего Востока, Африки, Азии, Израиль, Турцию,ОАЭ, Японию, Таиланд, Австралию, США и Канаду. Продажа несовершеннолетних осуществляется в целях занятия ими попрошайничеством, детской проституцией, а также в качестве доноров для получения трансплантируемых органов. При этом приобретение детей в целях последующего изъятия у них органов как вид криминального бизнеса, возможен только в случае продажи детей иностранным гражданам. Это обусловлено тем, что изъятие трансплантата предполагает проведение предварительных медицинских анализов, наличие соответствующих тестов, аппаратуры, специально подготовленного помещения, медицинского персонала, Осуществить такие действия в пределах России без утечки информации крайне сложно. По некоторым оценкам российский ребенок за рубежом стоит 10000 долларов США и выше. Купля-продажа детей нередко происходит в целях усыновления. Вместе с тем, юношей16-18 лет, после соответствующей идеологической и наркологической подготовки могут использовать в горячих точках для участия в боевых действиях и террористических актах. Торговля детьми в России приобретает организованные формы преступной деятельности.

Как свидетельствуют статистические данные, отражающие практику борьбы с торговлей людьми, состояние преступности в рассматриваемой сфере характеризуется определенным ростом числа зарегистрированных преступлений. Количество посягательств, квалифицируемых непосредственно как торговля людьми (ст. 127.1 УК РФ), статистически выглядит весьма скоромно. Однако реальные масштабы преступлений, связанных с разными формами торговли людьми в России намного больше. Об этом свидетельствуют материалы СМИ, мнения экспертов, ученых, работников неправительственных организаций, занимающихся проблемами социальной адаптации жертв торговли людьми. С учетом этого есть все основания говорить о высокой латентности подобного рода преступлений.

В современной науке до последнего времени практически отсутствовали фундаментальные работы о торговле людьми, полностью охватывающие тематику проблемы. Немалый вклад в теоретические исследования основ феномена торговли людьми был внесён известными российскими и зарубежными учёными в области уголовного права, криминологии и социологии: С. Галстером, Г. Глонтиным, Т.А. Денисовой и др.

Ряд авторов, к примеру, М.Ю. Буряк, И.Д. Измайлова, Е.А. Кислова, С.Н. Макаров и др. в своих исследованиях указывали на существенные недостатки уголовно-правовой конструкции статьи 127.1 УК РФё которая была введена Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ, а равно обусловленные ими пробелы правоприменения, лежащие в уголовно-процессуальной и криминалистической областях

Цель дипломной работы - детально исследовать торговлю людьми с позиции уголовного права, с целью выработки рекомендаций по усовершенствованию уголовно-правового законодательства и стратегии противодействия данному негативному явлению.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- изучить основные предпосылки криминализации торговли людьми;

- дать понятие торговли людьми по уголовному законодательству Российской Федерации;

- проанализировать торговлю людьми по международному законодательству;

- охарактеризовать основные признаки состава преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 127.1 УК РФ;

- провести отграничение торговли людьми от смежных составов преступлений;

- исследовать практику назначения наказания по делам о торговле людьми.

Объектом дипломной работы являются закономерности существования торговли людьми как специфически-негативного явления действительности на современном этапе развития России.

Предмет исследования составили международно-правовые акты, отечественное и зарубежное законодательство, запрещающие торговлю людьми, доклады международных организаций и властных структур отдельных стран, правовая и иная литература, прямо или косвенно затрагивающая вопросы борьбы с торговлей людьми.

Методологическую основу работы составляют следующие методы: исторический, формально-юридический, логический и метод анализа.

Нормативно-правовую базу работы составили международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.

Эмпирическую базу работы составила следственно-следственная практика, а так же материалы, собранные и систематизированные в период преддипломной практики.

Теоретическая значимость работы. Проведенное исследование дополняет научные знания относительно торговли людьми.

Практическая значимость работы. В работе предпринята попытка изучить ранее мало исследованную, а по отдельным аспектам требующую переосмысления проблему торговли людьми в уголовном законодательстве.

Структура работы состоит из введения, основной части, включающей две главы, заключения, библиографического списка и приложения.

Глава 1. Торговля людьми по российскому и международному законодательству

§1. Понятие и особенности ответственности за торговлю людьми по законодательству России

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшее ценностью Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, № 9, ст. 851. . Их защита признается обязанностью государства. Нормы, охраняющие те или иные аспекты личной свободы человека от посягательств со стороны иных лиц, были присущи Российскому уголовному законодательству на всех этапах его развития. Это нормы, которые касаются похищения человека, склонения лица к занятию проституцией, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность и ряд других.

Так, ст. 61 Русской Правды запрещала продажу господином закупа как холопа. Судебник 1497 г. предусматривал возможность применения смертной казни за похищение людей и продажу их в рабство. Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных 1845 и 1885 гг. предусматривало два состава преступлений: «продажа в рабство» и «участие в торговле неграми». Аналогичные составы преступлений были предусмотрены и в ст. 501 Уголовного уложения 1903 г. В 1909 г. в Уголовном уложении впервые в качестве уголовно наказуемого деяния была указана продажа лиц женского пола для занятия проституцией.

Явление торговли людьми насчитывает тысячелетнюю историю. К концу XIX и к началу XX столетия с большим размахом были организованы миграция женщин из Европы, а также продажа их в Европу Буряк М.Ю. Торговля людьми и борьба с ней. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2006. С. 31. . Несмотря на это, в советский период идеологам страны казалось, что торговля людьми, как и ряд других преступлений, осталась в прошлом. УК РСФСР 1922 г. не предусматривал такого состава преступления. Лишь УК РСФСР 1926 г. вновь предусматривал ответственность «за насильственное лишение какой-либо свободы». УК РСФСР 1960 г. также содержал указанный состав. Но только в УК РФ 1996 г. возникает самостоятельная статья, связанная с торговлей людьми, и, то лишь в отношении несовершеннолетних (ст. 152 УКРФ).

Наконец, Федеральным законом №162-ФЗ от 08.12.2003 Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 127.1 «Торговля людьми», криминализировавшей ещё одно деяние против свободы, при котором ценность личности низводится до уровня ее материальной оценки, человек, подобно вещи, продается и покупается за деньги.

Введение в УК РФ ст. 127.1, было обусловлено рядом социальных и правовых факторов. С точки зрения социальной обусловленности это явилось реакцией общества и государства на тот факт, что рассматриваемое негативное социальное явление, уходящее в историю в период рубежа XIX и XX вв., возродилось в XXI в. в новом качестве, приобретя угрожающие национальной безопасности масштабы, организованный характер и транснациональную окраску. Общество осознало, что такое положение вещей, при котором одни люди, лишаясь личной свободы и неприкосновенности, становятся собственностью других и выступают объектами имущественных сделок как какая-то вещь, объективно угрожает национальной безопасности и интересам гармоничного развития свободной личности.

Как известно, криминал для получения доходов в первую очередь стремится в те сферы и области социальной жизни, которые в наименьшей степени защищены государством. Именно в этих областях он чувствует себя свободно и безнаказанно осуществляет свою деятельность. Торговля людьми всегда являлась той сферой, где с наименьшим риском получались баснословные прибыли. Такие прибыли создавали благоприятную экономическую базу для дальнейшего развития и усовершенствования преступной деятельности данного вида, а также таких сопутствующих ему видов антиобщественной и преступной деятельности, как проституция, распространение материалов и изделий порнографического содержания, в том числе с участием несовершеннолетних, похищение людей, торговля органами и тканями человека. Не зря международное сообщество рассматривает данные виды преступлений комплексно, как элементы, которые неразрывно связаны и обусловлены друг другом. Именно такой подход нашел отражение в одном из последних международно-правовых документов в данной сфере - Конвенции ООН «Против транснациональной организованной преступности» Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) // Бюллетень международных договоров, № 2, 2005. С. 3 - 33 и дополняющих ее двух протоколов: «Против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю, воздуху» и «О предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее». Данный международный нормативно-правовой акт был подписан Российской Федерацией на основании Распоряжения Президента РФ «О подписании Конвенции ООН «Против транснациональной организованной преступности» и дополняющих ее Протокола «Против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю, воздуху» и Протокола «О предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее» от 9 декабря 2000 г. и ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. «О ратификации Конвенции ООН Против транснациональной организованной преступности» и дополняющих ее Протокола Против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю, воздуху и Протокола О предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее».

Протокол «О предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее» содержит положение, обязывающее государства, присоединившиеся к нему ввести уголовную ответственность за торговлю людьми, дает определение этого преступления и указывает на международные стандарты противодействия данному явлению.

Торговля людьми является тяжким преступлением, связанным с нарушением прав человека. Суть данного явления состоит в эксплуатации наиболее уязвимых членов нашего общества преступными группировками, в процессе которой с людьми обращаются как с товаром. Жертвы торговли людьми подвергаются продолжительным физическим и психологическим издевательствам исключительно с целью извлечения финансовой прибыли. Преступление, именуемое «торговля людьми» начинается с того момента, когда человек в результате обмана, убеждения, похищения или иного действия оказывается в руках преступников, и может иметь продолжение в течение долгого времени и после того, как жертве удастся спастись. Многочисленны и случаи перепродажи или повторного попадания потерпевшего в ситуации торговли людьми, когда он вновь и вновь становится жертвой насилия и издевательств Смирнов Г.К., Щепилов О.О. Защита жертв торговли людьми в уголовном судопроизводстве. Справочно-методическое пособие / Под общей ред. А. Н. Рубцовой. - Санкт Петербург, 2013. С. 8..

Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» была впервые установлена уголовная ответственность за торговлю людьми (ст. 127.1 УК РФ).

Важную роль в борьбе с криминальным бизнесом, который основан на торговле людьми, может сыграть Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которым предусмотрен комплекс мер, осуществляемых в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц. Ими, в соответствии с положениями ст. 2 закона, могут быть заявители, очевидцы и жертвы преступления. Федеральный закон, вступивший в силу 1 января 2005 года, установил принципы осуществления и виды государственной защиты, включающие меры безопасности и социальной поддержки, определил органы, обеспечивающие государственную защиту, и порядок применения предусмотренных мер Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 04.06.2014) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Российская газета, № 182, 25.08.2004..

Закон создал нормативно-правовую базу для защиты жертв торговли людьми и членов их семей путем их переселения на новое место жительства; замены документов; изменения внешности; предоставления личной охраны, охраны жилища и имущества; выдачи специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице; изменения места работы (службы) или учебы; временного помещения в безопасное место. При этом предусмотрена защита, как потерпевших, так и членов их семей Законодательство в сфере противодействия торговле людьми в Российской Федерации, отдельных странах Европейского Союза и государствах на постсоветском пространстве: сравнительный обзор. Изд.: «Предотвращение торговли людьми в РФ», 2013. С. 55..

Вслед за принятием Федерального закона был создан и апробирован механизм его реализации: были разработаны нормативные правовые документы, определяющие порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти, а также регламентирующие применение ими конкретных мер государственной защиты Юшенкова С.Ю. Ретроспективный анализ развития уголовного законодательства об ответственности за торговлю людьми в России // Юридические науки. - М., Изд.: Компания Спутник+, 2007, № 5 (27). С. 195-200.. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 года № 200 была утверждена первая Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы». Программа была разработана межведомственной рабочей группой под руководством Министерства внутренних дел Российской Федерации, образованной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года № 225-р на основе предложений федеральных органов исполнительной власти. В настоящее время реализуется Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы» Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2013 г. № 586 «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы» // [Электронный ресурс] Адрес доступа:

http://government.ru/media/files/41d47a0cb9811e58057d.pdf (Дата обращения 29 сентября 2014). .

На основании анализа практики применения норм Уголовного кодекса Российской Федерации в части привлечения к ответственности лиц, виновных в торговле людьми, был принят Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения понятия «торговля людьми» и детализации уголовной ответственности). Проект указанного федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации с целью устранения проблем, связанных с неоднозначным толкованием положений указанной статьи на практике, а также усиления ответственности за отдельные деяния, связанные с торговлей людьми.

Следует отметить, что единообразного подхода к определению понятия «торговля людьми» в науке и, соответственно, в законодательстве, не существует. Мнения ученых-правоведов по данному вопросу можно поделить условно на три группы. Первая состоит в весьма широком, на наш взгляд, понимании сущности торговли людьми. Так, под ней следует понимать совокупность общественно-опасных деяний, посягающих на личную свободу, которые выражаются в совершении сделок в отношении человека, обращение его в рабство, принуждение к труду, а также сопряжены с применением физического или психологического насилия, обмана, шантажа, использования материальной или иной зависимости потерпевшего, и с другими способами для корыстных или иных побуждений Евстифеева Е.В. Теоретические проблемы уголовно-правовой ответственности за торговлю людьми: Автореферат дис. канд. юрид. наук - М., 2004. С 6.. Бесспорно, в данном случае авторами сделана попытка вложить в определение все действия, которые связаны в той или иной степени с торговлей людьми.

Вторая точка зрения связана с ограничительным подходом к пониманию сущности торговли людьми, попыткой выделить главное. В частности, по мнению, например, В.А. Ивашенко, в основе торговли людьми лежат купля-продажа или заключение иных противоправных договоров относительно потерпевших лиц, что в целом связано с незаконным овладением или передачей их для эксплуатации, а также иного запрещенного использования на территории страны или за ее пределами Иващенко В.А. криминологические и уголовно-правовые аспекты борьбы с торговлей женщинами и детьми: Автореферат диск...канд. юрид. наук. - Владивосток - 2005. С.11.

Что касается третьего подхода к попытке дать определение сущности торговли людьми, то она включает в себя не только куплю-продажу в рабство, но и включает в себя иные формы поведения, связанные с этими противоправными действиями и в целом указывается, что под торговлей людьми следует понимать вербовку, перевозку, передачу, получение или укрывательство лица, осуществляемые в целях его последующей эксплуатации Буряк М.Ю. Торговля людьми и борьба с ней: Криминологические и уголовно-правовые основы: Автореферат дис... канд. юрид. наук - Владивосток. - 2005. С.8. Бесспорно, на данное определение понятия торговли людьми повлияли нормы как международного, так и отечественного законодательства.

В настоящее время определение торговли людьми содержится в российском уголовном законодательстве в статье 127.1 УК РФ, которая определяет это преступление как: куплю-продажу, иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатацию вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение. Эксплуатацию человека составляют такие виды деятельности как использование занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние.

За последние годы правоохранительными органами Российской Федерацией накоплен определенный опыт борьбы с торговлей людьми. Однако обобщение практики данного вида правоохранительной деятельности свидетельствует о трудностях при квалификации действий виновных, их неоднозначной правовой оценке, неумении правильно отграничить данные преступления от смежных с ними деяний Гетман И. Б. Уголовно-правовая политика в сфере торгов ли людьми // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. - Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права, 2007. - Вып. 3. С. 47. . По ряду положений учеными и практиками высказываются спорные мнения, пока еще не нашедшие единообразного разрешения, что в определенной мере можно объяснить, поскольку состав преступления, предусмотренный ст. 127.1 УК РФ, является сложным, многогранным, по сути, характеризующим одну из сфер криминальной деятельности. Отсутствие должной проработки базовых теоретических положений и методической стороны вопроса, учета специфики криминальной деятельности в области торговли людьми вызывает серьезные недостатки в правоприменении и, соответственно, низкие количественные показатели по линии выявления и раскрытия подобного рода преступлений.

§2. Торговля людьми по международному законодательству

торговля люди уголовный законодательство

Торговля людьми может быть отнесена к преступлениям транснациональным, т.е. одной стране бороться с данным видом преступного деяния практически невозможно. В связи с этим существенный интерес представляет рассмотрение международного законодательства.

Движущей силой торговли людьми является извлечение прибыли. Торговцы человеческим товаром, которые в основном действуют профессионально в составе организованных преступных групп, следят за тенденциями на рынке подобно представителям легальных видов бизнеса. Преступники адаптируют методы своей работы к тем условиям, в которых им приходится действовать, а также к законам существующего рынка принудительного труда. Хотя в обществе растет осознание того, что представляет собой явление торговли людьми и какая опасность может скрываться за заманчивыми предложениями, которые «так хороши, что и не верится», отчаяние и жизненные обстоятельства по-прежнему побуждают тысячи людей становиться жертвами преступников.

Факторы, обеспечивающие постоянное пополнение рядов (или «поставку») жертв для удовлетворения спроса на платные сексуальные услуги и дешевый труд, известны под названием «побудительные факторы» и «факторы привлекательности». К последним относятся более высокий уровень и качество жизни, более благоприятные перспективы получения высшего образования, отсутствие дискриминации или жестокого обращения, соблюдение минимальных стандартов в отношении прав личности, лучшие возможности трудоустройства, наличие спроса на дешевый труд (и, с другой стороны, более высокая зарплата и лучшие условия труда), спрос на работников коммерческого секса при более высоких заработках.

Преобладание тех или иных государств среди стран происхождения и назначения определяется совокупностью, соответственно, побудительных факторов на территории первых и факторов привлекательности в последних, а также наличием в последних спроса или рынка тех или иных услуг. На сегодняшний день невозможно было представить хотя бы одно государство в составе ЕС, которое в той или иной степени не было бы затронуто проблемой торговли людьми. Основными странами ЕС, куда доставляется человеческий товар, являются Германия, Австрия, Франция, Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Испания и Италия Trafficking in human beings in the European Union: a EUROPOL perspective, May 2007.. Активные меры, принятые многими государствами - членами ЕС в целях предотвращения и борьбы с торговлей людьми, обеспечили создание механизма противодействия данному виду преступления, который на данном этапе является более эффективным, чем когда-либо. Длительные сроки тюремного заключения для осужденных по уголовным делам, связанным с торговлей людьми, в наши дни стали нормой в целом ряде стран.

В настоящее время наиболее полное определение понятия «торговля людьми» даёт Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее (2000 г.), который дополняет Конвенцию ООН, направленную против транснациональной организованной преступности. Он определяет торговлю людьми как «осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо». Также в Протоколе говорится, что эксплуатация включает проституцию или другие ее формы, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с ними, насильственное извлечение органов.

Исходя из определения, изложенного в Протоколе, выделим основные моменты. Во-первых, торговлю людьми следует рассматривать как некий вид сделки, объектом которой является человек. Сделка может включать в себя вербовку, транспортировку, передачу, укрывательство или получение людей. В решении Совета Евросоюза упоминается также обмен или передача человека в ведение другого лица. Следует заметить, что сделка может совершаться как непосредственно с жертвой (например, вербовка), так и с третьим лицом (например, передача). Во-вторых, в понятии торговли людьми факт сделки связывается с целью сделки - эксплуатацией. Согласно определению, эксплуатация включает в себя, по крайней мере, эксплуатацию проституции, принудительный труд, рабство, подневольное состояние или извлечение у человека органов. Можно сказать, что Протокол не ограничивает понятие торговли людьми эксплуатацией проституции. Его можно применять в любой другой сфере, связанной с незаконной эксплуатацией людей. Торговля людьми охватывает как уже хорошо известные способы эксплуатации, так, например, и изъятие у человека органов, которое следует считать новым злом ближайшего будущего. В-третьих, в определении указывается на связь торговли людьми с оказанием некоего злонамеренного воздействия на взрослого человека, позволяющего осуществлять над ним контроль. Согласно определению, данное воздействие может принимать формы физического и психического насилия, похищения, обмана, злоупотребления полномочиями или уязвимостью положения таким образом, что, в соответствии с определением в решении Совета ЕС, у человека не остается реальной или приемлемой альтернативы, и он вынужден подчиниться чужой воле. В-четвертых, очень важная часть определения связана с положением о том, что согласие жертвы на предполагаемую эксплуатацию не должно учитываться, если оно было получено с применением любых средств воздействия. В-пятых, согласно Протоколу и решению Совета Евросоюза, преступными должны быть объявлены такие действия, как подстрекательство, содействие, соучастие или попытка осуществить акт торговли людьми, а также привлечение к этому юридических лиц.

Говоря о торговле людьми по международному законодательству отметим, что согласно Гражданскому кодексу, в Австрии запрещено рабство и иные формы подневольного состояния. Закон запрещает использование принудительного труда. Запрещен прием на работу лиц, не достигших 15 лет. Закон позволяет жертве торговли людьми, если это иностранный гражданин, обращаться с ходатайством о получении вида на жительство, который предоставляется по гуманитарным соображениям. В выдаче вида на жительство может быть отказано, если австрийский гражданин вступил в брак за вознаграждение, а иностранец - с целью получения вида на жительство. При этом иностранцу, имеющему вид на жительство, дозволено заниматься проституцией, которая считается разрешенным видом индивидуальной трудовой деятельности.

Статья 105 («Эксплуатация иностранцев») австрийского Закона об иностранцах, которая вступила в силу 1 июля 2000 г., предусматривает защиту от эксплуатации иностранцев, незаконно проживающих в стране в результате акта торговли людьми, контрабанды людей или другого деяния. Статья 105 предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 2 лет за «эксплуатацию труда иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории государства, с целью получения регулярного дохода для себя или другого лица, используя зависимое положение иностранного гражданина». В сочетании с положениями о борьбе против торговли людьми, которые имеются в уголовном законодательстве, указанная статья служит основанием для более эффективных действий в борьбе против криминальных организаций и группировок, которые обманным путем вербуют граждан с целью эксплуатации. Данный закон также запрещает фиктивные браки. В последнем случае предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 1 года или уплаты денежного штрафа. Наказанию может быть подвергнуто и лицо, организовавшее фиктивный брак или способствовавшее его заключению.

В Бельгии, к примеру, в 2008 году представителями органов госвласти и неправительственными организациями отмечались две тенденции: увеличение количества случаев использования принудительного труда и участившиеся случаи торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации под прикрытием действующих массажных салонов, служб эскорта и услуг, рекламируемых в сети Интернет Trafficking in Persons Report 2009, http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2009/123135.htm. (Дата обращения 29 сентября 2014). .

На основании решения специальной комиссии по вопросам торговли людьми, учрежденной в 1992 году, парламент Бельгии принял 13 апреля 1995 г. закон «О запрещении торговли людьми и детской порнографии». На основании данного закона были внесены поправки в Уголовный кодекс Бельгии, а также Закон об иностранцах 1980 г., регулирующий вопросы въезда, пребывания и постоянного проживания в стране, а также процедуру высылки иностранных граждан с ее территории. Комиссией было предложено предусмотреть особый состав преступления для деяний, связанных с торговлей людьми, усилить меры по противодействию контрабанде людей, ужесточить меру наказания за иные правонарушения сходного характера, а также более четко определить в законе понятия «организованной преступности» и «преступлений, совершаемых организованной преступной группировкой».

На основании Закона 1995 г. «О запрещении торговли людьми и детской порнографии» в Закон об иностранцах 1980 г. была введена статья 77-бис. Хотя данная статья была принята в рамках борьбы против торговли людьми (и несмотря на то, что статья 11.1 Закона об иностранцах уже включала соответствующие положения), она не связана напрямую с вопросами торговли людьми, поскольку в ней идет речь о незаконном ввозе (контрабанде) людей. Статьей предусматривается лишение свободы на срок от 1 года до 5 лет и штраф в размере от 500 до 25 000 бельгийских франков для лиц, оказывающих содействие иностранцам во въезде на территорию Бельгии или проживании на территории страны, при этом «применяя по отношению к иностранному гражданину мошенничество, насилие, угрозы или другие формы принуждения» или «используя безвыходность положения, в котором оказался иностранец» («в связи с его незаконным или негарантированным административным статусом, беременностью, болезнью, наличием физического недостатка или инвалидности по причине физического или психического заболевания») Смирнов Г. К., Щепилов О. О. Защита жертв торговли людьми в уголовном судопроизводстве. Справочно-методическое пособие / Под общей ред. А. Н. Рубцовой. - Санкт Петербург, 2013. С. 9.. Данные нормы предусматривают более суровое наказание в случае, если рассматриваемые в них правонарушения представляют собой «регулярно повторяющиеся действия» или совершаются в результате преступного сговора. Наличие цели эксплуатации не является необходимым элементом преступлений в том виде, как они определены в данной статье.

Вопросы торговли людьми регулируются несколькими статьями Уголовного кодекса, текст которого был обновлен после принятия вышеупомянутого Закона 1995 г. Новая статья 380-бис включает в себя несколько положений. В пунктах 1, 2 и 3 статьи описываются правонарушения, связанные с торговлей исключительно взрослыми. Перечисленные положения устанавливают ответственность за применение самых разнообразных средств воздействия (угрозы, насилия или иных форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, использования уязвимого положения и т.п.) независимо от наличия явного, подразумеваемого или ясно выраженного согласия жертвы. Данная статья рассматривает ряд преступных действий (вербовку, укрывательство или получение людей, но без особого упоминания их транспортировки или передачи), которые объединяет наличие элемента эксплуатации. Жестокое обращение с людьми относится к отягчающим вину обстоятельствам, но не является элементом состава преступления, что делает возможным расширить сферу применения статьи: наказанию подлежат и такие деяния, как предоставление жилья (сдачу в аренду или продажу комнаты или другого помещения) для занятия проституцией или содержание публичного дома.

Особое внимание в Уголовном кодексе Бельгии уделяется проблеме сексуальной эксплуатации несовершеннолетних. Статьей 379, в которую были внесены поправки на основании Закона 1995 г., устанавливается ответственность за «подстрекательство, поощрение или оказание содействия совершению развратных действий… и занятию проституцией несовершеннолетним лицом мужского или женского пола».

Чешские законы, в свою очередь, предусматривают жесткие меры наказания применительно к эксплуатации детской проституции. Кроме того, с явлением проституции связывают множество других противоправных действий, которые совершаются как в отношении лиц, которые занимаются проституцией, так и ими самими.

В 2002 г. в Чехии была создана межведомственная рабочая группа по борьбе с торговлей людьми. Целью создания группы (куда вошли представители Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства труда и социальной политики, Министерства здравоохранения, а также Генеральной прокуратуры) была выработка комплексного решения проблемы торговли людьми на уровне органов государственной власти. В том же 2002 г. была образована чешско-германско-польская рабочая группа на уровне заместителей министров внутренних дел для решения вопросов, связанных с международными правонарушениями, включая секс-туризм и нелегальную миграцию. В 2005 г., в соответствии с Директивой Министерства внутренних дел, была создана междисциплинарная рабочая группа по вопросам оказания помощи и обеспечения защиты жертв торговли людьми (с целью выполнения «Программы оказания помощи и обеспечения защиты жертв торговли людьми»).

Согласно статье 262 Уголовного кодекса, в Дании запрещена торговля людьми с целью «сексуального растления, принудительного труда или оказания услуг, содержания в рабстве или в состоянии, сходном с рабством, или извлечения органов». Лицо, которое занимается «вербовкой, транспортировкой, передачей, укрывательством или получением людей» путем незаконного принуждения, лишения свободы, угроз, незаконного введения в заблуждение, потакания или использования состояния заблуждения либо другим незаконным способом, подлежит лишению свободы на срок до 8 лет56. Аналогичное наказание предусмотрено для того, кто занимается «вербовкой, транспортировкой, передачей, укрывательством или получением лица» моложе 18 лет. Лицо, предоставляющее компенсацию любого рода «для получения согласия на такую эксплуатацию от лица, контролирующего жертву», а также лицо, которое получает компенсацию, подлежат лишению свободы сроком до 8 лет.

Германия - это одна из немногих стран Западной Европы, в которых осуществляется сбор данных о жертвах торговли людьми. Женщины составляли 99,7% всех жертв торговли людьми, которые были зарегистрированы немецкой Федеральной службой криминальных расследований (Bundeskriminalamt) в 2012 г. По данным официальных источников, были выявлены 689 жертв секс-эксплуатации и 101 жертва трудовой эксплуатации. Однако фактическое число пострадавших значительно превышает приводимые официальные данные Trafficking in Persons Report 2009, [Электроны ресурс] Адрес доступа: http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2009/123136.htm. (Дата обращения 29 сентября 2014). . Среди известных немецкой полиции жертв торговли людьми почти 90% являются выходцами из стран Центральной и Восточной Европы. До этого в течение многих лет основными странами происхождения эксплуатируемых женщин были государства Азии, например, Таиланд и Филиппины. Радикальные политические и экономические перемены во многих странах Центральной и Восточной Европы открыли доступ к рынкам живого товара, на котором преступники получили возможность выбирать из миллионов женщин.

Правительством Германии демонстрируется решимость бороться с проблемой торговли людьми путем мобилизации усилий правоохранительных органов. Законодательство Германии запрещает торговлю людьми в любой форме; торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации (раздел 232 Уголовного кодекса) и принудительного труда (раздел 233) являются уголовными преступлениями. Наказание за правонарушения, связанные с торговлей людьми с целью сексуальной эксплуатации и принудительного труда, предусматривает лишение свободы сроком от шести месяцев до десяти лет. Такие санкции являются достаточно жесткими, будучи соразмерны наказанию, предусмотренному за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование.

В законодательстве зарубежных стран немало внимания уделяется вопросам, связанным с оказанием помощи жертвам торговли людьми. Так, правительство Финляндии кроме предоставления финансирования для неправительственных организаций, на базе которых были созданы приюты для пострадавших, правительство также организует государственные приюты и предоставляет жертвам торговли людьми другие виды реабилитационной и медицинской помощи.

В Германии жертвам торговли людьми так же оказывается необходимая помощь и предоставляется защита.

Анализ изложенного в данном параграфе позволяет сделать вывод, что уголовное законодательство зарубежных стран предусматривает такую правовую базу, которая даёт возможность эффективно противодействовать исследуемому нами преступлению, т.е. торговле людьми.

Анализ изложенного в первой главе позволяет констатировать, что при всей своей значимости и актуальности, закрепления в уголовном законодательстве расширенного подхода ответственности за торговлю людьми, единого подхода к определению ее понятия в науке и, соответственно, в законодательстве, не существует.

На международном уровне проблема торговли людьми обсуждается на протяжении более чем векового периода. Разные определения торговли людьми были в разное время сформулированы в документах Организации Объединенных Наций, Международной организации труда, Международной организации по миграции, Европола, Европейской комиссии и Европейского парламента, Совета Европейского Союза (Рекомендации Европейского парламента Совету Евросоюза по борьбе с торговлей людьми - интегрированный подход и предложения по плану действий, 2006 г.: опубликовано 13 февраля 2007 г.; Решение по сообщению Еврокомиссии, представленному Европейскому совету и Европейскому парламенту, о торговле женщинами с целью сексуальной эксплуатации, 1998 г.: опубликовано 13 февраля 2007 г.; Рамочное решение Европейского Совета 2002/629/JHA по борьбе с торговлей людьми, 2002 г.: опубликовано 8 февраля 2007 г. Декларация Административного совета о торговле людьми, Порто, 2002 г.: опубликовано 7 февраля 2007 г.; Решение Постоянного совета № 557/Ред. 1 - План действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми, 2005 г. опубликовано 7 февраля 2007 г. и др.), а также целого ряда форумов и конференций по данной проблеме. В то же время считаем, что наиболее полное определение понятия «торговля людьми» даёт Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее (2000 г.), который определяет торговлю людьми как «осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо».

В данной работе мы придерживаемся определения данного в уголовном законодательстве Российской Федерации. Статья 127.1 УК РФ определяет торговлю людьми как: куплю-продажу, иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатацию вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение.

Глава 2. Торговля людьми: элементы, основные признаки

§1. Характеристика основных признаков состава преступления

В соответствии с теорией уголовного права признаки состава преступления группируются по элементам состава. Всего выделяется четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона преступления. При квалификации любого преступного деяния объективной стороне преступления принадлежит одна из важных ролей. Объективная сторона является предпосылкой основания уголовной ответственности, а также основанием разграничения составов преступлений. Объективная сторона преступления определяется как совокупность указанных в законе признаков, характеризующих внешний акт конкретного общественно опасного посягательства на охраняемый уголовным правом объектКудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960. С. 9. .

Проблемы объективной стороны преступления в российской уголовно-правовой литературе исследовали такие авторы, как А.А. Тер-Акопов, Л.Д. Гаухман, М.И. Ковалев, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, А.В. Наумов и многие другие.

Как можно заключить из текста закона, объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 127.1 УК РФ «Торговля людьми», имеет сложный характер и заключена в: «…купле-продаже человека, иных сделках в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовке, перевозке, передаче, укрывательстве или получении».

Понятие «купли-продажи» в законе не раскрыто, оно относится к гражданскому праву. Исходя из ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп. от 22.01.2015) [Электронный ресурс] // Компания «Консультант Плюс» Дата обращения 01.04.2015.. Следовательно, с учетом положений гражданского законодательства, разъясняющего бланкетное содержание диспозиции ч. 1 ст. 127.1 УК РФ: купля-продажа - это противозаконная, ничтожная сделка, при которой одна сторона (продавец) обязуется передать человека в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется его принять и уплатить за него определенную денежную сумму. В качестве эквивалента денежной суммы может выступать выгода имущественного характера. Ее предметом может быть, к примеру, движимое и недвижимое имущество, продукты питания, спиртные напитки и т.д. Интерес вызывает вопрос о моменте окончания данного преступного деяния. Можно выделять несколько точек зрения на решение данного вопроса:

- принимая во внимание двусторонний характер сделки, для одной из сторон торговля людьми может признаваться оконченным преступлением с момента фактической передачи потерпевшего, для другой стороны - с момента завладения им; невыплата обусловленной суммы сделки полностью или частично не имеет значения для признания преступления оконченным Иващенко В.А. Криминологические и криминально-правовые аспекты борьбы с торговлей женщинами и детьми: Автореф. дис…. канд. юрид. наук. Киев, 2000. С. 8. ;

-преступное деяние нужно считать оконченным с момента передачи потерпевшего другому лицу и получения вознаграждения Жинкин А.А. Торговля людьми и использование рабского труда: проблемы квалификации и соотношение со смежными составами преступлений: Дис. … к.ю.н. Краснодар, 2005. С. 108. ;

-преступление окончено с момента заключения сделки как письменно, так и устно (если сделки заключались и ранее) Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова- М., 2007. - С. 130; Гетман И. Б. Признаки объективной стороны торговли людьми // Преемственность и новации в юридической науке: мат-лы науч. конф. адъюнктов и соискателей. - Омск: Омская академия МВД России, 2007. - Вып. 3. С. 39. ;

- преступление нужно считать оконченным с момента заключения сделки и передачи хотя бы части денежного или имущественного вознаграждения Кибальник А., Соломоненко И. Новые преступления против личной свободы // Российская юстиция. 2004. № 4. С. 45. .

Полагаем, к объективным признакам купли-продажи человека следует относить: достигнутую договоренность о возмездной передаче человека; передачу покупателем всей или части суммы денежного или иного имущественного вознаграждения; фактическую передача контроля над человеком и получение такого контроля. При этом куплю-продажу человека следует считать оконченным преступлением после передачи продавцом лица, являющегося предметом сделки, покупателю. Достижение согласия сторон по поводу всех существенных условий договора купли-продажи человека считать приготовлением к рассматриваемому преступлению.

Указав «иные сделки» в отношении человека в ст. 127.1 УК РФ, законодатель тем самым признал преступлениями, а именно торговлей людьми, любые сделки в отношении человека - дарение, мену, ренту, аренду, подряд, безвозмездное пользование и т.п.

В статье 153 ГК РФ законодатель даёт понятие сделки, т.е. действия граждан и юридических лиц, которые направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.12.2014) [Электронный ресурс] // Компания «Консультант Плюс» Дата обращения 01.04.2015. . Следовательно, если человек выступает предметом сделки и между субъектами, заключающими любую сделку, в отношении его устанавливаются, изменяются или прекращаются права и обязанности, есть основания говорить о торговле людьми.

Исходя из смысла ст. 2, 17, 18 Конституции РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, № 9, ст. 851. и ст. 128 ГК РФ, человек, его права и свободы не могут выступать в качестве объектов имущественных прав или сделок. Статья 128 ГК РФ предусматривает гражданский оборот лишь работ и услуг. Сделки имущественного характера, объектом которых выступает личная свобода человека, противоречат закону, основам правопорядка и нравственности и в соответствии со ст. 168, 169 ГК РФ являются ничтожными. Это означает, что у лица, купившего человека, не возникает на него каких-либо имущественных прав, а у продавшего - на полученные согласно договоренности денежные средства. Такие денежные средства считаются имуществом, нажитым преступным путем. Последующее их использование для предпринимательской или иной экономической деятельности, а равно совершение с ними финансовых и иных сделок при определенных условиях влечет уголовную ответственность по ст. ст. 174, 174.1 УК РФ. Указанное имущество, а также полученные в результате его использования доходы подлежат конфискации соответствии со статьей104.1 УКРФ.