После составления рекламной кампании и определении видов медиа-ресурсов данного проекта следует непосредственно внедрение проекта, которое будет осуществляться в следующем порядке:

- донесение информации о внедряемом проекте до сотрудников (устное и письменное уведомление, а также посредством внутренней сети);

- использование проекта в деятельности УСЗН;

- анализ результатов внедрения проекта (использование методов опроса, тестирования, наблюдения, статистических методов);

- устранения выявленных проблем.

Таким образом, размещение социальной рекламы позволит повысить эффективность информирования населения по вопросам социальной защиты населения.

Теперь проведем обоснование целесообразности выбора проекта по социальной рекламе.

Представим экономическое обоснование данного проекта.

Экономическое обоснование проекта по социальной рекламе будет заключаться в том, что повышение информированности населения по средствам социальной рекламы приведет к росту пользователей льгот, что в свою очередь увеличит их платежеспособность и в итоге приведет к доходу коммерческих организаций района, т.е. в итоге приведет к увеличению отчислений в бюджет. Предположим, что прирост поступлений в бюджет на данном этапе будет 0,5%.

Рассчитаем абсолютный результат проекта: 750607,8 тыс.руб.*0,005 = 3 753 039 руб.

Таким образом экономическая эффективность проекта составит: 3 753 039 руб.

Необходимость реализации проекта с социальной точки зрения выражается в необходимости:

- увеличить количество обслуженных лиц, нуждающихся в социальной защите;

- усилить осведомленности граждан о социальных выплатах и услугах;

- создать условия для нуждающихся слоев населения по реализации своих возможностей в полном объеме.

Правовым обоснованием проекта будет являться следующие государственные программы:

- Государственная программа города Москвы «Информационный город» на 2012-2016 гг.;

- Государственная программа «Социальная поддержка жителей города Москвы» на 2012-2016 гг.;

- Постановление Правительства Москвы от 03.07.2012 N 301-ПП (ред. от 09.10.2012) "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом социальной защиты населения города Москвы".

- Постановление Правительства Москвы от 28.12.2011 N 656-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности в сфере социальной защиты населения города Москвы".

2. «Создание интернет сайта».

На данный момент Интернет присутствует у подавляющего большинства населения. Как показывает практика, большинство людей, прежде чем обратиться в организацию, смотрят информацию о ней на официальных сайтах. Именно на официальным сайте можно разместить подавляющую часть информации о различных льготах, об изменениях в законах, выкладывать отчеты о проделанной работе на всеобщее обозрение. Ввиду этого, в рамках повышения информационного обеспечения населения и качества обслуживания населения, мы предлагаем разработать сайт для УСЗН Таганского района. Необходимость создания сайта определяют следующие моменты:

1. Ежегодно количество пользователей сети увеличивается быстрыми темпами.

2. Интернет-сайт позволяет получать информацию о деятельности УСЗН 24 часа в сутки без выходных и праздников.

3. Человек, пришедший через интернет, это уже подготовленный клиент, знающий о возможностях УСЗН, реализуемых программах, перечне необходимых документов для получения льготы и т.д.

4. Для сотрудников УСЗН появляется возможность шире реализовать свой потенциал с помощью проведения онлайн-консультаций, написания статей и т.д.

Рассмотрим этапы реализации проекта по созданию интернет-сайта.

На первом этапе необходимо издать приказ о назначении ответственных за разработку и внедрение данного проекта. Издавать приказ будет начальник УСЗН, он же будет осуществлять контроль за реализацией проекта. Ответственными за разработку и внедрение проекта будет отдел информатизации во главе с начальником отдела.

Следующим этапом будет разработка проекта и его документально е оформление.

Для эффективной разработки проекта необходимо:

- выбрать хостинг;

- разработать дизайн сайта;

- наполнить сайт;

- провести тестирование;

- внести необходимые корректировки;

- повторно протестировать;

- открыть доступ населения к работе с сайтом.

Заключительным этапом реализации проекта будет внедрение проекта, которое будет осуществляться в следующем порядке:

- донесение информации о внедряемом проекте до сотрудников (устное и письменное уведомление, а также посредством внутренней сети);

- использование проекта в деятельности УСЗН;

- проведение анализа результатов внедрения проекта (использование методов опроса, тестирования, наблюдения, статистических методов);

- устранение выявленных проблем.

Теперь проведем обоснование целесообразности выбора проектных мероприятий.

Экономическое обоснование проекта по созданию интернет-сайта будет заключаться в том, что повышение информированности населения приведет к росту пользователей льгот, что в свою очередь увеличит их платежеспособность и в итоге приведет к доходу коммерческих организаций района, т.е. в итоге приведет к увеличению отчислений в бюджет. Предположим, что прирост поступлений в бюджет на данном этапе будет 0,5%.

Рассчитаем абсолютный результат проекта: 750607,8 тыс.руб.*0,005 = 3 753 039 руб.

Таким образом экономическая эффективность проекта составит: 3 753 039 руб.

Необходимость реализации проекта с социальной точки зрения выражается в необходимости:

- усиления информированности населения;

- сокращения длительности облуживания одного клиента;

- повышения качества и эффективности обслуживания населения;

- росте удовлетворенности населения процессом обслуживания в УСЗН;

- открытости деятельности УСЗН.

Правовым основанием реализации проекта является:

- Государственная программа города Москвы «Информационный город» на 2012-2016 гг.;

- Постановление правительства Москвы N 23-ПП «Об утверждении перечня первоочередных государственных программ города Москвы».

2. Внедрение электронного документооборота с использованием электронно-цифровой подписи по запросам УСЗН с другими ведомствами.

Второй основной проблемой в УСЗН является отсутствие электронного документооборота для обмена информацией УСЗН с другими ведомствами. Людям, обратившимся в УСЗН приходится самим получать промежуточные документы, а затем еще и длительное время ждать обработки заявлений. Для решения данной проблемы мы предлагаем внедрить электронный документооборот с использованием электронно-цифровой подписи по запросам УСЗН с другими ведомствами:

- ЕИРЦ;

- Управление №2 ГУ-ГУ ПФР N10 по городу Москве и Московской обл.

Рассмотрим этапы реализации данного мероприятия.

Первым этапом данного мероприятия будет назначение ответственными за реализацию и внедрение проекта отдел информатизации во главе с начальником отдела. Издавать приказ и проводить контроль за реализацией проекта будет начальник УСЗН.

Следующим этапом реализации данного мероприятия будет непосредственно его разработка и документально оформление. На данном этапе необходимо:

1. Создать технические условия для организации обмена документами по электронным каналам связи;

2. Разработать регламенты о взаимодействии УСЗН с ведомствами по обмену электронного документооборота;

3. Провести обучение специалистов и администраторов системе электронного документооборота Евфрат.

Упрощенно схема организации электронного документооборота для УСЗН Таганского района мы рассмотрели на рисунке 16.

При приеме заявления на выдачу запрашиваемого заявителем документа, для подготовки которого требуется соответствующая информация из ЕИРЦ или ПФ необходимо проводить разъяснение заявителю о возможности получения УСЗН района требуемой справки или единого жилищного документа без его участия. При согласии заявителя с этим предложением, в заявлении о выдачи конечного запрашиваемого документа он указывает свое согласие на истребование необходимых сведений (персональных данных о нем) и заверяет это собственноручной подписью, только после этого может формировать электронный запрос в ведомства.

В таблице 18 утвердим список промежуточных документов, для получения которых необходим электронный документооборот с электронно-цифровой подписью.

Таблица 18 - Промежуточные документы для оказания государственных услуг

Завершающим этапом реализации данного мероприятия будет непосредственно внедрение проекта, которое будет осуществляться в следующей последовательности:

- донесение информации о внедряемом проекте до сотрудников (устное и письменное уведомление, а также посредством внутренней сети);

- использование проекта в деятельности УСЗН;

- анализ результатов внедрения проекта (использование методов опроса, тестирования, наблюдения, статистических методов);

- устранения выявленных проблем.

Таким образом, внедрение электронного документооборота позволит упростить процедуру получения документов граждан и сократить сроки по назначению и перерасчету социальных выплат.

Теперь проведем обоснование целесообразности внедрения данного мероприятия.

Рассмотрим экономическое обоснование проекта по внедрению электронного документооборота.

В среднем сотрудник за день выполняет 100 операций по поиску различных документов, поиск одного документа занимает около 2 минут. В 10% случаев сотрудник не находит нужный документ - в случае, если документ не был найден сразу на его поиски тратится еще 2 минуты дополнительно.

Экономия рабочего времени при внедрении СЭД для одного сотрудника в год составит:

Э1 = (+)*22*11 = 887 часов в год.

Система внедряется для 15 сотрудников, средняя расценка за час рабочего времени сотрудника составляет 159р., тогда экономия составит:

Э1 = 887*15*(159+159*0,30) = 2750 тыс. руб.

Использование СЭД повышает производительность труда персонала при работе с документами на 15-30%.

Работа с документами занимает 60% времени сотрудников. Исходя из этого, годовая экономия рабочего времени будет составлять:

Э2 = 8*22*11*0,6*0,15 = 174,24 часов в год

Средняя расценка за час рабочего времени сотрудника составляет 159р.

Годовая экономия для 15 сотрудников будет составлять:

Э2 = 174,24*(159+159*0,30)*15 = 540 тыс. руб.

Стоимость расходных материалов (бумага, краска в принтеры, тонеры, утилизация документов) в 2011 году составила 2160 тыс. руб. По экспертной оценке специалистов предприятия после внедрения СЭД затраты на расходные материалы сократятся в 3 раза.

Имеем экономию:

Э3 = 2160 - (2160 / 3) = 1440 тыс. руб.

Таким образом экономическая эффективность данного мероприятия составит: 2 750 000+ 540 000 + 1 440 000 = 4 730 000

Социальное обоснование проекта заключается в необходимости:

- повышения качества, адресности и эффективности предоставляемых социальных услуг населению;

- сокращении времени на обслуживание одного клиента;

- сокращении жалоб на сотрудников УСЗН;

- повышении эффективности, качества и скорости взаимодействия с ЕИРЦ и Пенсионным Фондом.

Правовым основанием реализации проекта являются:

- Государственная программа города Москвы «Информационный город» на 2012-2016 гг.;

- Государственная программа «Социальная поддержка жителей города Москвы» на 2012-2016 гг.;

- Постановление правительства Москвы N 23-ПП «Об утверждении перечня первоочередных государственных программ города Москвы»;

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об электронной цифровой подписи».

3. Улучшение технического оснащения УСЗН.

Процесс оформления и получения документа, выдаваемого УСЗН, неразрывно связан с необходимостью пользования граждан спектром дополнительных видов услуг: ксерокопирование документов, фотографирование.

В результате проведенного опроса был выявлен недостаток, связанный с организацией работы УСЗН. Людям не нравится что после прихода в УСЗН по какому-либо вопросу, им необходимо делать фотографии и ксерокопии документов в других местах. Это не удобно для самих людей, а так же создает в УСЗН лишние очереди и недовольство, т.к. мало кто из людей приходит в УСЗН со всеми необходимыми документами. Для решения этой проблемы мы предлагаем каждое рабочее место специалиста оснастить веб-камерой, которая позволит делать фото клиента на месте, что сократит его затраты на изготовление фотографий и позволит сэкономить время обслуживания. Вторым техническим средством, позволяющим повысить эффективность обслуживания будет являться оснащение каждого специалиста УСЗН многофункциональным устройством 3 в 1 (принтер/копир/сканер). Особенно необходимым является сканер, который позволяет сканировать документы и распознавать их в текстовую форму, что существенно сократит время ввода данных клиента в компьютер.

Рассмотрим этапы реализации данного проекта.

На первом этапе необходимо назначить ответственными за внедрение и реализацию проекта отдел бухгалтерии во главе с начальником отдела. Издавать приказ и осуществлять контроль за данным мероприятием будет начальник УСЗН.

Вторым этапом внедрения проекта будет приобретение необходимой техники для реализации проекта, проведение ее необходимых настроек, а так же обучение специалистов работе с ней, чем будет заниматься ИТ служба.

Заключительным этапом реализации будет непосредственно внедрение проекта, которое будет проводиться в следующей последовательности:

- донесение информации о внедряемом проекте до сотрудников (устное и письменное уведомление, а также посредством внутренней сети);

- использование проекта в деятельности УСЗН;

- анализ результатов внедрения проекта (использование методов опроса, тестирования, наблюдения, статистических методов);

- устранение выявленных проблем.

Теперь проведем обоснование целесообразности выбора проектных мероприятий.

Экономическое обоснование проекта по улучшению технического оснащения УСЗН будет заключаться в том, что внедрение данного мероприятия приведет к росту числа обслуженных клиентов в результате сокращения очередей, соответственно увеличится число пользователей льгот, что в свою очередь увеличит их платежеспособность и в итоге приведет к доходу коммерческих организаций района, т.е. в итоге приведет к увеличению отчислений в бюджет.

Предположим, что прирост поступлений в бюджет будет 0,1%, тогда абсолютный результат проекта будет составлять: 750607,8 тыс.руб.*0,001 = 750 607 руб.

Таким образом экономическая эффективность данного мероприятия составит 750 607 руб.

Необходимость реализации проекта с социальной точки зрения выражается в необходимости:

- сокращении очередей в УСЗН;

- сокращения длительности облуживания одного клиента;

- повышения качества и эффективности обслуживания населения;

- росте удовлетворенности населения процессом обслуживания в УСЗН.

Правовым основанием реализации проекта является:

- Постановление правительства Москвы N 23-ПП «Об утверждении перечня первоочередных государственных программ города Москвы»;

- Государственная программа «Социальная поддержка жителей города Москвы» на 2012-2016 гг.;

2.2 Оценка социально-экономической эффективности проектных мероприятий

Эффективность проекта является одной из важнейших составляющих процесса разработки программы по совершенствованию социальной защиты жителей Таганского района. От того на сколько эффективным окажется проект зависит возможность и способность реализации разработанных мероприятий. Эффективность - относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемые как отношение эффекта, результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение. Реализация разработанных проектных решений связана с определенными затратами, поэтому очень важно оценить все возможные затраты и рассчитать эффективность от внедрения проекта.

Оценка эффективности проекта складывается из двух составляющих:

1. Социальная эффективность;

2. Экономическая эффективность.

Проведем обоснование социально-экономической эффективности для каждого мероприятия.

1. Усиление системы информационного обеспечения населения в результате внедрения проекта социальной рекламы.

Расчет затрат (издержек) на внедрение проектных мероприятий.

Единовременные затраты на реализацию мероприятия отсутствуют, т.к. для реализации проекта они не нужны. Текущие затраты для реализации мероприятия в расчете на год приведены в таблице 19.

Таблица 19 - Расчет текущих затрат на совершенствование информационного обеспечения населения