Государственный земельный надзор в системе органов управления земельными ресурсами

По результатам внеплановой проверки заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель составляется акт проверки в двух экземплярах.

На дату проведения проверки исполнения предписания должностным лицом не было зафиксировано деревянной двухэтажной пристройки, ранее находящиеся на земельном участке. Доступ на участок свободен, пристройка к зданию кафе-бара разобрана и вывезена. Таким образом, предписание об устранении нарушения земельного законодательства в установленные сроки выполнено.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях государственный надзор за соблюдением земельного законодательства и рациональным использованием земель приобретает еще большее значение, чем раньше. Законодательство предоставляет собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Но в то же время такая деятельность не должна наносить ущерб окружающей природной среде и нарушать права и законные интересы иных лиц. В связи с этим значимость земельного надзора очевидна, и его роль постоянно возрастает.

Углубление земельной реформы в России вызывает необходимость совершенствования правового механизма государственного земельного надзора.

В последнее время законодателями сделаны определенные положительные шаги в области совершенствования правового института государственного надзора за охраной и использованием земель. Действующий Земельный кодекс Российской Федерации ставит государственный земельный надзор на первое место среди видов земельного контроля, тем самым, подчеркивая его важность и актуальность в условиях рынка. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях повышает ответственность землепользователей за правонарушения в области охраны и использования земель.

Принятие указанных законодательных актов способствует повышению эффективности земельного надзора на основе улучшения взаимодействия контролирующих, правоохранительных и судебных органов. Широкомасштабное внедрение передовых методов контроля за состоянием земель, в комплексе с мерами организационного, экономического и воспитательного характера должно обеспечить формирование бережного отношения к земельным ресурсам и создание необходимых условий для сохранения и повышения плодородия почв в новых экономических условиях.

По результатам проведенного исследования изучены понятие, цели, задачи и виды земельного надзора, рассмотрена процедура организации государственного земельного надзора, а также проведен анализ его эффективности на территории муниципального образования Нюксенское.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что наиболее распространенным нарушением земельного законодательства на территории муниципального образования Нюксенское является использование земельных участков без оформленных в установленном порядке документов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации основным отличием государственного земельного надзора от муниципального земельного контроля является то, что должностные лица последнего не имеют право самостоятельно составлять протоколы об административных правонарушения и привлекать к административной ответственности, а лишь указывают в акте проверки информацию о наличии признаков выявленного нарушения и направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора, который и принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе. Снять нагрузку с органов, осуществляющих государственный земельный надзор, могло бы расширение полномочий органов, осуществляющих муниципальный контроль, позволив, например, самостоятельно осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в отношении физических лиц.

Несмотря на существующие проблемы и недостатки, проведение проверок соблюдения земельного законодательства ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков на их использование в соответствии с целевым назначением и способствует оформлению гражданами документов на землю.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Земельный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Российская газета. - 2001. - 25 октября.

2. Алексеев, С.С. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: постатейный, учебно-практический, части первая, вторая, третья, четвертая. / С.С. Алексеев, А.С. Васильев, В.В. Голофаев, Б.М. Гангало [и др.]; под ред. С.А. Степанова. - 5-е изд. - Москва: Проспект, 2015. - 1552 с.

3. Болтанова, Е. С. Земельное право России: курс лекций / Е. С. Болтанова. - Томск: Эль Контент, 2012. - 148 с.

4. Юсупова, З. Г. Земельное право: учеб.пособие / З. Г. Юсупова; Институт экономики, управления и права. - Казань: Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права, 2014. - 224 с.

5. Маланина, Е. Н. Государственное управление земельным фондом Российской Федерации: учебное пособие / Е. Н. Маланина, В.А. Цветков. - Омск: Омская юридическая академия, 2013. - 108 с.

6. Анисимов, А. П. Земельное право России: краткий курс лекций / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженко, С. А. Чаркин; под ред. А. П. Анисимова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2013. - 239 с. - Серия: Хочу все сдать!

7. Улюкаев, В. Х. Земельное право: учебник / В. Х. Улюкаев, В. Э. Чуркин, В. В. Нахратов, Д. В. Литвинов. - М.: Юридическая фирма "ЧАСТНОЕ ПРАВО", 2010. - 158 с.

8. Болтанова, Е. С. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации: постатейный комментарий / Е.С. Болтанова, С.З. Женетль; Под общ. ред. Е.С. Болтановой. - 2-e изд. - Москва: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 440 с.

9. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 (изм. от 30.12.2008) Российская газета. - 2009. - 21 января.

10. Гурло, Е. Ю. Государственный земельный контроль: от истории к современности / Е. Ю. Гурло, Л. В. Рудак // Вестник Росреестра. - 2011. - № 4 (10). - С. 40-41.

11. Смирнов, М. С. Совершенствование правового регулирования государственного земельного надзора, новые подходы к его осуществлению / М. С. Смирнов // Вестник Росреестра. - 2015. - № 1 (23). - С. 42-44.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 21.07.2014 № 234-ФЗ // Российская газета. - 2014. 23 июля.

13. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 08.03.2015 № 46-ФЗ // Российская газета. - 2015. - 13 марта.

14. Адамова, О. С. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: части первой, второй, третьей, четвертой (постатейный) / О.С. Адамова и др. - Москва: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2015. - 628 с.

15. Крассов О. И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: ИНФА-М, 2012. - 608 С.

16. Лисина, Н. Л. Земельное право: учебное пособие / Н. Л. Лисина; Кемеровский государственный университет. - Кемерово, 2014. - 582 с.

17. Липски С. А. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров: учебник / С. А. Липски, И. И. Гордиенко, К. В. Симонова. - 2-е изд., стер. - Москва: КНОРУС, 2016. - 432 с. - (Бакалавр).

18. Боголюбов, С. А. Земельное право: учебник для бакалавров / С. А. Боголюбов. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт: ИД Юрайт, 2012. - 380 с. - Серия: Бакалавр.

19. Комплексный проект генерального плана муниципального образования Нюксенское Нюксенского муниципального района Вологодскойобласти и правила землепользования и застройки муниципального образования, том II / Акционерное общество "Головное хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро"; [заказчик Администрация муниципального образования Нюксенское]. - Объект № 1090. - Вологда, 2010.

20. Басовский, Л. Е. Экономика: учебник / Л. Е. Басовский. - Москва: ИНФРА-М, 2012. - 256 с.: - (Высшее образование).

21. Варленов, А. А. Земля как природный объект: учебник для студ. учреждений высш. проф. образования / А.А. Варленов, С.А. Галин. - Москва: Издательский центр «Академия», 2013.- 224 с. - (Сер. Бакалавриат).

22. О землеустройстве: федер. закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ // Российская газета. - 2001. - 23 июня.

23. Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Нюксенское: решение Совета муниципального образования Нюксенское от 11.10.2013 № 25 // Новый день. - 2013. - 23 октября.

24. Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре: постановление Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 // Российская газета. - 2015. - 04 января.

25. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федер. закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 27 июля.

26. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. - 31 декабря.

27. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ // Российская газета. - 2008. - 30 декабря.

28. Чаркин, С. А. Теоретические вопросы земельно-правовой ответственности / С. А. Чаркин // Земельное право. - 2012. - № 8. - С. 35-41.

29. Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 // КонсультантПлюс: справ. - правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

30. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора [Электронный ресурс]: приказ М-ва экономического развития РФ от 20.07.2015 № 486 // КонсультантПлюс: справ. - правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

31. Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях: приказ М-ва эконом. развития РФ от 14 мая 2010 № 178 // Российская газета. - 2010. - 15 июля.

Размещено на Allbest.ur