ж) выполнять возложенные полномочия и обязанности и следить за применением на предприятиях и в других организациях, подчиненных местным органам народной власти, установленных норм, процедур и методических принципов, за подготовкой квалифицированных кадров и наличием технических кадров дефицитных специальностей, проведением научных исследований и экспериментов, планированием, финансами, статистикой и системой учета, для чего помимо оказания соответствующей технической помощи осуществлять инспектирование и контроль за работой указанных предприятий и организаций;

з) осуществлять руководство деятельностью на плановой и научной основе, учитывая требования гармоничного развития народного хозяйства, изучать тенденции и направления развития своей отрасли; внедрять научную организацию труда и управления, готовить квалифицированную рабочую силу на своих предприятиях; создавать условия для наилучшего использования знаний и опыта работников;

и) обеспечивать на подчиненных предприятиях и в других организациях ведомства соблюдение установок и указаний по организации бухгалтерского учета в соответствии с требованиями Национальной системы учета; осуществлять анализ и проверку финансовой деятельности бюджетных организаций, а также финансово-экономической деятельности предприятий;

к) участвовать в пределах своей компетенции в разработке, утверждении и изменении цен и тарифов;

л) обеспечивать практическое осуществление политики в области формирования, подбора, расстановок и продвижения кадров; содействовать осуществлению мероприятий, одобренных компетентными ведомствами и организациями, по повышению технического и культурного уровня работников, и выполнять эти мероприятия в части, относящейся к соответствующему ведомству;

м) обеспечивать охрану и сбережение вверенной им государственной социалистической собственности;

н) осуществлять выполнение возложенных функций в тесной связи с другими ведомствами и в соответствии с требованиями всестороннего развития народного хозяйства и общества. Для этого необходимо поддерживать контакты и сотрудничать с другими ведомствами на своем уровне в совместной разработке и выдвижении предложений по решению проблем, возникающих в отношениях между отраслями, подотраслями и сферами деятельности;

о) обеспечивать точное применение Системы управления и планирования экономики и правильное использование различных методов управления, полное использование экономических механизмов, совершенствование структуры и организационных форм управления;

п) передавать компетентным ведомствам в установленные сроки и с соблюдением предъявляемых требований статистическую, бухгалтерскую, финансовую и иную информацию и требовать этого от подчиненных предприятий и других организаций;

р) осуществлять руководство подчиненными предприятиями и другими организациями, а в качестве вышестоящего органа - методическое и техническое руководство деятельностью местной государственной администрации;

с) осуществлять в рамках компетенции инспектирование территориальных делегаций, предприятий и других организаций ведомства, а также административных управлений, предприятий и других организаций, подчиненных местным органам народной власти;

т) обеспечивать развитие демократического централизма в управлении ведомствами на основе сочетания коллективного руководства и персональной ответственности; устанавливать конкретно лиц, ответственных за определенный участок работы и выполнение возложенных задач; создавать условия для проявления работниками инициативы, для участия трудящихся и их массовых общественных организаций в обсуждении экономических планов и контроле за их выполнением, в совершенствовании производства, условий труда, руководства и структуры, устранении недостатков в работе ведомства, подчиненных ему предприятий и других организаций;

у) оказывать поддержку Профцентру трудящихся Кубы и отраслевым профсоюзам в организации социалистического соревнования; уделять внимание и оказывать поддержку общественным профессиональным организациям с целью оказания помощи в развитии и решении стоящих перед ними задач;

ф) согласовывать с отраслевыми профсоюзами основные принципы, служащие методической основой для заключения коллективных договоров на предприятиях;

х) внимательно относиться к жалобам и предложениям граждан и в течение шестидесяти дней давать на них соответствующие ответы, стремясь к правильному решению поставленных в них вопросов и принятию мер, которые устраняют отмеченные недостатки;

ц) оказывать помощь Гражданской обороне в проведении мобилизации на защиту Родины и принципов социалистической Революции;

ч) создавать условия для соблюдения гигиены и охраны труда; отвечать за обеспечение охраны окружающей среды на подчиненных ведомству предприятиях и в других организациях, принимая с этой целью необходимые меры;

ш) устанавливать в соответствии с существующими положениями экономические, научно-технические и культурные отношения с иностранными ведомствами и обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из этих отношений; представлять согласно существующему порядку Кубинское государство в соответствующих органах Совета Экономической Взаимопомощи и в специализированных международных организациях;

щ) оказывать помощь Правительству и государству по вопросам, входящим в компетенцию ведомств, и давать соответствующие рекомендации по разработке политики в этих вопросах.

Руководителям ведомств Центральной государственной администрации принадлежат следующие обязанности, полномочия и функции:

а) нести персональную ответственность за выполнение задач, обязанностей, полномочий и функций, возложенных на ведомство, которым руководят;

б) осуществлять законное представительство ведомства;

в) следить за правильным проведением кадровой политики, комплектованием и научно-технической подготовкой кадров, разрабатывать планы повышения квалификации и переподготовки кадров;

г) обеспечивать оптимальное использование материальных, финансовых и людских ресурсов ведомства, подчиненных ему предприятий и других организаций для выполнения возложенных функции;

д) руководить подготовкой плана работы ведомства, утверждать его и контролировать исполнение;

е) по согласованию с Советом Министров устанавливать штатное расписание;

ж) определять подведомственность управлений, независимых отделов и отделений ведомства способом, установленным в статье 39;

з) назначать руководителей управлений центрального аппарата и территориальных делегаций своего ведомства;

и) назначать на другие должности в аппарате ведомства;

к) назначать директоров национальных предприятий и других подчиненных ведомству организаций;

л) набирать персонал ведомства в соответствии с действующим законодательством;

м) принимать решения по созданию, слиянию и ликвидации национальных предприятий, объединений национальных предприятий и бюджетных организаций, подчиненных ведомству, с предварительного согласия Центрального совета планирования, если дело касается национальных предприятий и объединений предприятий, и Государственного комитета по финансам, если дело касается бюджетных организаций;

н) нести ответственность в пределах своих прав и обязанностей за управление национальными предприятиями и другими организациями своего ведомства, а в определенных случаях - за управление, осуществляемое местными органами народной власти, в сфере деятельности, по отношению к которой данное ведомство является головным;

о) следить за применением установленных правил деятельности государственных предприятий на предприятиях своего ведомства и на подчиненных местным органам народной власти предприятиях, в отношении которых данное ведомство является головным;

п) принимать к своему рассмотрению и решению любой вопрос, рассматриваемый должностными лицами центрального аппарата ведомства, его предприятий и других организаций;

р) издавать резолюции, инструкции и другие акты, обязательные для ведомства и подчиненных ему предприятий и организаций;

с) издавать в пределах своих полномочий положения, приказы и другие распоряжения, обязательные для выполнения другими ведомствами и их организациями;

т) нести ответственность за соблюдение установленных мер по охране государственной тайны и охране объектов, в том числе предприятий и других организаций своего ведомства;

у) содействовать активному участию работников ведомства и подчиненных ему предприятий и других организаций в разработке планов и контроле за их выполнением, а также в решении стоящих проблем;

ф) следить за политическим и идейным ростом работников ведомства, входящих в него предприятий и других организаций и за их активным участием в политической и профсоюзной деятельности;

х) поддерживать соответствующие отношения сотрудничества и координации с политическими и массовыми общественными организациями;

ц) осуществлять другие полномочия, предоставляемые Конституцией Республики и законом.

Чтобы Совет Министров или его Исполнительный комитет могли провести заседание, требуется присутствие более половины общего числа их членов.

Все решения Совета Министров и его Исполнительного комитета принимаются большинством голосов присутствующих членов.

Генеральный секретарь Профцентра трудящихся Кубы имеет право участвовать в заседаниях Совета Министров и его Исполнительного комитета.

Конституцией предусмотрен Совет национальной обороны, который в условиях мирного времени занимается подготовкой к управлению страной в период военного положения, ведения войны, при объявлении всеобщей мобилизации или введении чрезвычайного положения. В соответствии с положениями статьи 101 Конституции его состав и функции регулируются законом.

2.4 Судебная система Кубы, ее характеристика. Место Народного Верховного Суда в судебной системе, его полномочия

Функция отправления правосудия исходит от народа и осуществляется от его имени Народным верховным судом и другими судами, учреждаемыми законом.

Система юридической защиты прав человека на Кубе опирается не только на положения Конституции; эти права должным образом развиваются и гарантируются в рамках иных действующих материально-правовых и процессуальных норм. Кроме того, имеются и другие законы, законодательные указы, декреты и постановления Совета министров, распоряжения министров и руководителей центральных государственных ведомств, закрепляющие разнообразные привилегии и дополняющие принципы, права и обязанности, перечисленные в Конституции, которыми регламентируются взаимоотношения членов общества, а также их взаимоотношения с государством.

Закон № 59 от 16 июля 1987 года (Гражданский кодекс), Закон № 49 от 28 декабря 1984 года (Трудовой кодекс), Закон № 81 ("Об окружающей среде"), Закон № 14 от 1977 года ("Об авторском праве"), Закон № 24 от 1979 года ("О социальном обеспечении"), Закон № 1289 от 1975 года (Семейный кодекс), Закон № 16 от 1978 года (Кодекс законов о детстве и юношестве), Закон № 62 от 1987 года (Уголовный кодекс), Закон № 7 от 1977 года с изменениями, внесенными на основании Законодательного указа № 241 от 26 сентября 2006 года (Гражданско-административный, трудовой и экономический процессуальный кодекс), Закон № 5 от 1977 года ("Об уголовном судопроизводстве") и другие законы устанавливают и дополняют гарантии осуществления на Кубе всех прав человека. Международные договоры, подписанные от имени кубинского государства или его правительства, также являются неотъемлемой частью внутригосударственного права. Куба подписала и/или ратифицировала все основные юридически обязательные международные договоры о правах человека.

Органы, исполняющие судебные функции, осуществляют контроль за соблюдением Конституции, других законов и подзаконных актов государственными учреждениями, хозяйственными и общественными организациями и гражданами.

Судебной системе, которой посвящена глава XIII ("Суды и прокуратура") Конституции, отводится важнейшая роль в деле защиты прав человека.

Функционирование этой системы отвечает всем международным требованиям в данной области, включая решения конгрессов Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, а также основным принципам независимости судебных органов, в которых закрепляется, среди прочего, принцип индивидуальной и коллективной независимости судей, согласно которому при осуществлении своей функции отправления правосудия они должны подчиняться только закону.

На Кубе создана система независимых органов, которые возглавляются Верховным судом и действуют на коллегиальной основе, причем население широко привлекается к отправлению правосудия. Судебная система Кубы основана на следующих принципах:

a) полная независимость как отдельных судей, так и всей судебной системы при отправлении правосудия;

b) народный характер органов юстиции, определяемый главным образом назначением на судейские должности не только профессиональных, но и не профессиональных судей (так называемых заседателей);

c) избираемость всех судей (как профессиональных судей, так и заседателей);

d) полное равенство всех перед законом;

e) коллегиальность любых действий судов в связи с отправлением правосудия вне зависимости от судебной инстанции и характера рассматриваемого дела;

f) презумпция невиновности. Каждый обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана. Бремя доказывания возлагается на прокуратуру;

g) все судебные разбирательства являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных законом;

h) любые судебные решения могут быть обжалованы в установленном законом порядке;

i) каждый обвиняемый имеет право на защиту.

Функция отправления правосудия исходит от народа и осуществляется от его имени:

1) Народным Верховным Судом;

2) народными провинциальными судами;

3) народными муниципальными судами;

4) военными судами.

Суды образуют систему государственных органов, построенную на основе функциональной независимости от любого другого органа и подчиненную только Национальной Ассамблее Народной Власти и Государственному Совету.

Деятельность судов имеет следующие главные цели:

1) поддерживать и укреплять социалистическую законность;

2) охранять экономический, социальный и политический строй, установленный настоящей Конституцией;

3) охранять социалистическую собственность, личную собственность граждан и другие формы собственности, признаваемые настоящей Конституцией;

4) защищать права и законные интересы органов, ведомств и других государственных учреждений и массовых общественных организаций;

5) охранять жизнь, свободу, достоинство, честь, имущество, семейные отношения, другие права и законные интересы граждан;

6) предупреждать правонарушения и антиобщественное поведение, наказывать и перевоспитывать тех, кто допускает такие нарушения, восстанавливать действие правовых норм, когда имеются заявления об их нарушении;

7) разрешать трудовые споры и пересматривать решения, принятые органами и организациями, входящими в состав государственной администрации, в тех случаях, когда закон это позволяет;

8) повышать общественное правосознание в целях строгого соблюдения закона, формулируя решения таким образом, чтобы они способствовали воспитанию граждан в духе сознательного и добровольного выполнения ими своих обязанностей - быть преданными Родине, делу социализма и соблюдать правила социалистического общежития.

Суды обязаны исполнять Конституцию, законы, декреты-законы, декреты, положения, резолюции и другие законно изданные акты, а также инструкции общего характера, исходящие от Национальной Ассамблеи Народной Власти и Государственного Совета и направляемые им через Управляющий совет Народного Верховного Суда.

Суды должны информировать заинтересованные органы и предприятия обо всех нарушениях закона, выявленных при проведении и проверке судебных процессов, а также сообщать прокурору, если в этих нарушениях имеются признаки преступления.

Народный Верховный Суд осуществляет высшую судебную власть, и в этом случае его решения являются окончательными.

Через свой Управляющий совет он осуществляет законодательную инициативу и регламентарную власть, принимает решения и издает нормы, обязательные для выполнения всеми народными судами, и на основе опыта судов издает инструкции обязательного характера для установления единообразной судебной практики при толковании и применении закона.

Все суды действуют коллегиально.

Под общим названием "судья" понимаются все те, кто входит в состав судов и отправляет в них правосудие.

Суды состоят из профессиональных судей и заседателей, обладающих равными правами и обязанностями в деятельности по отправлению правосудия.

Народный Верховный Суд действует в составе:

Пленума,

Управляющего совета,

палаты по уголовным делам,

палаты по гражданским и административным делам,

палаты по трудовым делам,

палаты по делам о преступлениях против безопасности государства,

палаты по военным делам.

При отправлении правосудия палаты Народного Верховного Суда заседают в составе председателя или его законного заместителя, двух профессиональных судей и двух заседателей.

Пленум Народного Верховного Суда собирается на очередные заседания раз в три месяца и на внеочередные заседания всякий раз, когда неотложность дела этого потребует.

При Пленуме Народного Верховного Суда имеется секретарь.

Пленум Народного Верховного Суда:

1) осуществляет через свой Управляющий совет законодательную инициативу по вопросам отправления правосудия в соответствии с п. "е" ст.86 Конституции;

2) осуществляет проверку судебной деятельности палат Народного Верховного Суда, народных провинциальных и муниципальных судов и для этой цели может:

а) запрашивать сведения у председателей палат Народного Верховного Суда;

б) вызывать председателей народных провинциальных и муниципальных судов для отчета о судебной деятельности соответствующих судов, в частности по вопросу единообразного применения законов, а также по любым другим вопросам судебной деятельности;

в) направлять судей Народного Верховного Суда в народные провинциальные и муниципальные суды для проверки вынесенных приговоров и состоявшихся процессов, для получения сведений о состоянии преступности, а также о различных аспектах судебной деятельности названных судов, для сбора информации по вопросам правильного и единообразного применения закона и по вопросам издания соответствующих инструкций или внесения предложений по совершенствованию законодательства;

3) осуществляет через Управляющий совет контроль и наблюдение за судебной деятельностью всех судов;

4) осуществляет судебный надзор в соответствии с Законом о военно-уголовном судопроизводстве;

5) дает нижестоящим судам разъяснения и издает инструкции, необходимые для единообразного применения закона в судебной деятельности, для исполнения и соблюдения законоположений о судопроизводстве;

6) обращается в случае необходимости в Государственный Совет с просьбой дать общеобязательное толкование какого-либо законоположения;

7) устанавливает и оценивает социальную эффективность деятельности судов и разрабатывает предложения об улучшении отправления правосудия, связанные с проблемами социального развития.

Пленум Народного Верховного Суда, заседающий как суд правосудия, выносит приговоры в единственной инстанции за преступления, в совершении которых обвиняются:

1) члены Политического Бюро Коммунистической партии Кубы с предварительного разрешения этого органа;

2) Председатель, Заместитель Председателя и Секретарь Национальной Ассамблеи Народной Власти с предварительного разрешения этого органа или в определенных случаях с предварительного разрешения Государственного Совета;

3) члены Государственного Совета с предварительного разрешения этого органа;

4) члены Совета Министров с предварительного разрешения этого органа;

5) Председатель, заместитель Председателя, профессиональные судьи и заседатели Народного Верховного Суда; последние - в период осуществления ими судебных функций;

6) Генеральный Прокурор Республики, заместители Генерального Прокурора и прочие прокуроры Генеральной Прокуратуры.

К ведению Народного Верховного Суда, заседающего в качестве пленума, относится пересмотр дел в ревизионном порядке по жалобам на приговоры, вынесенные им самим, в случаях, предусмотренных предыдущими пунктами.

Управляющий совет Народного Верховного Суда:

1) рассылает судам инструкции общего характера, исходящие от Национальной Ассамблеи Народной Власти, Государственного Совета и Пленума Народного Верховного Суда;

2) разрешает споры по вопросам материальной компетенции, возникающие между судами;

3) осуществляет в соответствии с положениями настоящего Закона дисциплинарную функцию;

4) составляет штатное расписание данного суда;

5) предлагает Национальной Ассамблее Народной Власти или Государственному Совету законопроекты, одобренные Пленумом Народного Верховного Суда, давая им в определенных случаях окончательную редакцию;

6) регламентирует и применяет постановления и решения, принятые Пленумом;

7) принимает и применяет регламент народных судов;

8) предлагает соответствующим Ассамблеям народной власти аннулировать мандат судей народных судов;

9) направляет инструкции обязательного характера и подготавливает директивы Пленума;

Палата по уголовным делам Народного Верховного Суда:

1) рассматривает дела по жалобам на приговоры, вынесенные палатами по уголовным делам народных провинциальных судов;

2) осуществляет в соответствии с законом пересмотр дел;

3) разрешает споры о территориальной юрисдикции, возникающие между судами, не имеющими общего вышестоящего суда, по уголовным делам.

Палата по гражданским и административным делам Народного Верховного Суда:

1) рассматривает дела по жалобам на определения, вынесенные палатами по гражданским и административным делам народных провинциальных судов;

2) рассматривает прочие дела по жалобам, которые процессуальными и другими законами отнесены к ее компетенции;

3) производит в соответствии с законом пересмотр дел;

4) обеспечивает на Кубе исполнение определений, вынесенных иностранными судами по гражданским делам в соответствии с процессуальными законами, за исключением тех случаев, в отношении которых договорами предусмотрена другая форма судопроизводства;

5) разрешает споры о территориальной юрисдикции, возникающие между судами, не имеющими общего вышестоящего суда, по гражданским и административным делам.

Палата по трудовым делам Народного Верховного Суда:

1) рассматривает дела по апелляциям на решения, вынесенные палатой по трудовым делам народного провинциального суда провинции Город Гавана по вопросам социального обеспечения;

2) производит в соответствии с законом пересмотр дел;

3) разрешает споры о территориальной юрисдикции, возникающие между судами, не имеющими общего вышестоящего суда, по трудовым делам;

4) рассматривает любое другое дело, которое отнесено настоящим Законом или другими законами к ее ведению.

Палата по делам о преступлениях против безопасности государства Народного Верховного Суда:

1) рассматривает дела по жалобам на приговоры, вынесенные палатами по делам о преступлениях против безопасности государства народных провинциальных судов;

2) производит в соответствии с законом пересмотр дел;

3) принимает к своему производству и рассматривает в первой инстанции в исключительных случаях дела о преступлениях против безопасности государства, отнесенные к компетенции народных провинциальных судов;

4) разрешает споры о территориальной юрисдикции, возникающие между провинциальными народными судами при рассмотрении дел о преступлениях против безопасности государства.

Палата по военным делам Народного Верховного Суда:

1) рассматривает в первой инстанции уголовные дела, возбуждаемые против следующих лиц:

а) заместителей Министра Революционных Вооруженных Сил;

б) командиров войсковых соединений, заместителей командиров армейских корпусов, приравненных к ним и вышестоящих должностных лиц;

в) начальников управлений и их заместителей, начальников независимых отделов Министерства Революционных Вооруженных Сил;

г) заместителей Министра внутренних дел;

д) командующих войсками в провинциях и их заместителей, генеральных директоров, директоров и начальников независимых отделов Министерства внутренних дел;

2) рассматривает в кассационном порядке дела по жалобам и протестам на приговоры и решения, вынесенные территориальными военными судами. Когда выносится смертный приговор или приговор о максимальном сроке лишения свободы, такие приговоры считаются обжалованными автоматически;

3) рассматривает в порядке судебного надзора дела по протестам на окончательные решения, вынесенные территориальными военными судами;

4) пересматривает в ревизионном порядке дела, по которым приговоры и окончательные решения были вынесены территориальными военными судами.

Народные провинциальные суды осуществляют свою юрисдикцию на территории соответствующих провинций, и их резиденции находятся в столицах провинций.

Народный провинциальный суд провинции Гавана, кроме того, рассматривает в инстанции, которая будет установлена соответствующими процессуальными положениями, гражданские, трудовые и уголовные дела, возникшие в особой муниципии Исла-де-Хувентуд.

Народные провинциальные суды состоят из председателей судов, председателей палат и прочих профессиональных судей и заседателей.

Народные провинциальные суды действуют в составе:

пленума,

палаты по уголовным делам,

палаты по гражданским и административным делам, палаты по трудовым делам,

палаты по делам о преступлениях против безопасности государства,

секций палат, которые образуются в соответствии с потребностями судопроизводства и могут обладать компетенцией, необходимой для рассмотрения всех дел, подлежащих рассмотрению палатой, или части этих дел.

Тем не менее, Пленум Народного Верховного Суда может отдать распоряжение об упразднении какой-либо палаты одного из народных провинциальных судов и о расширении юрисдикции палаты другого народного провинциального суда с тем, чтобы она могла рассматривать дела, которые были в ведении упраздненной палаты.

Пленум может также отдать распоряжение об упразднении одной из предусмотренных палат и передать полномочия упраздненной палаты другой палате того же самого народного провинциального суда.

При отправлении правосудия палаты или секции палат народных провинциальных судов заседают в составе председателя или его законного заместителя, двух профессиональных судей и двух заседателей.

Пленумы народных провинциальных судов состоят из судей, находящихся при исполнении служебных обязанностей, под председательством председателей соответствующих судов. Кворум для конституирования и функционирования этих органов составляет при наличии двух третей профессиональных судей и такой же доли числа заседателей. В заседаниях пленума народных провинциальных судов может принимать участие главный провинциальный прокурор с правом совещательного голоса, но без права решающего голоса.

Пленумы народных провинциальных судов собираются на очередные заседания каждые три месяца и на внеочередные заседания всякий раз, когда неотложность дела этого потребует.

Секретарями пленумов являются секретари соответствующих судов.

На заседания пленума народных провинциальных судов могут быть приглашены председатели народных муниципальных судов соответствующей провинции.

Пленумы народных провинциальных судов:

1) осуществляют дисциплинарную власть над судьями своего суда или подчиненных им народных муниципальных судов, налагая надлежащие взыскания на виновного или окончательно прекращая расследование;

2) направляют в надлежащих случаях обоснованные ходатайства в провинциальные и муниципальные Ассамблеи народной власти об аннулировании мандата судей своих судов или судей подчиненных им народных муниципальных судов;

3) рассматривают и разрешают любой другой возникающий в суде сложный вопрос, который не может быть решен председателем посредством осуществления своих управленческих полномочий;

4) консультируют Народный Верховный Суд;

5) созывают председателей народных муниципальных судов, находящихся на территории, подлежащей их юрисдикции, для получения отчетов о судебной деятельности, в частности в области единообразного применения законов, а также о любых других аспектах судебной деятельности;

6) направляют судей народного провинциального суда в народные муниципальные суды для проверки вынесенных приговоров и состоявшихся процессов, для получения сведений о состоянии преступности, а также о различных аспектах деятельности названных судов, посылая Председателю Народного Верховного Суда отчет о собранной в процессе этой деятельности информации;

7) принимают необходимые меры в случае серьезных разногласий между судьями соответствующих народных провинциальных судов или между судьями подчиненных им народных муниципальных судов.

Народные муниципальные суды осуществляют свою юрисдикцию на территории соответствующей муниципии, и их резиденции находятся в главных городах муниципий. Однако, в соответствии с решением Пленума Народного Верховного Суда, народные муниципальные суды могут рассматривать гражданские, уголовные и трудовые дела других, сопредельных с ними муниципий, если только те находятся в пределах той же самой провинции.

Народные муниципальные суды состоят из председателей и других судей.

Народные муниципальные суды не делятся на палаты, но в них могут быть созданы секции, которые рассматривают уголовные, гражданские и трудовые дела раздельно или совместно, в зависимости от плотности населения или от объема работ.

Рассмотрение дел в народных муниципальных судах или их секциях осуществляется в составе одного профессионального судьи и двух заседателей.

Народные муниципальные суды:

1) рассматривают в первой инстанции дела о преступлениях и правонарушениях, которые отнесены законом к их компетенции;

2) рассматривают в первой инстанции гражданские и трудовые дела, которые отнесены законом к их компетенции:

3) рассматривают в первой инстанции дела о проявлениях, свидетельствующих об угрозе совершения преступлений;

4) рассматривают дела добровольной юрисдикции, которые отнесены законом к их компетенции.

Чтобы быть председателем суда, заместителем председателя суда, председателем палаты или профессиональным судьей, необходимо отвечать следующим условиям:

1) быть пригодным к осуществлению адвокатской деятельности при наличии диплома, выданного или подтвержденного университетом или официальным учреждением, имеющим на это право;

2) быть кубинским гражданином по рождению или по натурализации;

3) активно участвовать в революционной деятельности;

4) обладать высокими моральными качествами и пользоваться достойной репутацией.

Помимо соответствия названным минимальным условиям, необходимо отвечать одному из следующих условий: заниматься на Кубе адвокатской деятельностью либо выполнять судейские, прокурорские функции; будучи адвокатом, оказывать консультативную помощь судам; работать юридическим советником в государственных учреждениях. Кроме того, следует заниматься преподаванием права в университетах в течение:

восьми лет - для избрания в Народный Верховный Суд;

пяти лет - для избрания в народный провинциальный суд;

трех лет - для избрания в народный муниципальный суд.

При определении соответствия указанным в предыдущем абзаце условиям стаж деятельности на перечисленных должностях можно объединить.

Для осуществления функций заседателя любого суда необходимо отвечать следующим условиям:

1) добросовестно относиться к работе и общественным поручениям;

2) активно участвовать в революционной деятельности;

3) обладать высокими моральными качествами и пользоваться достойной репутацией.

Кроме соответствия условиям, установленным в предыдущей статье, для избрания заседателем необходимо, чтобы кандидату в заседатели исполнилось:

тридцать лет - для избрания в Народный Верховный Суд;

двадцать пять лет - для избрания в народный провинциальный суд;

двадцать один год - для избрания в народный муниципальный суд.

Не могут быть избраны судьями:

1) те, кто физически или умственно непригодны к судейской деятельности;

2) те, кто были осуждены по суду, пока не окончен срок исполнения их наказания и пока они не будут восстановлены в правах, но в том лишь случае, если совершенное преступление не относится к числу порочащих в общественном мнении;

3) те, кто привлекались к суду за совершение преступлений, порочащих их в общественном мнении.

Лицо считается субъектом процесса с того момента, как принимается какая-либо мера пресечения или прокурором возбуждается уголовное дело.

Специально оговорено положение военных судов. Военные суды входят в состав единой судебной системы Республики Кубы и действуют на основе положений, установленных законодательством

Судьи военных судов при отправлении правосудия независимы и превыше всего обязаны следовать закону.

Деятельность всех военных судов носит коллегиальный характер; они состоят из профессиональных судей и заседателей, принимающих участие с равными правами и обязанностями в деятельности по отправлению правосудия.

Военные суды при исполнении своих функций призваны бороться против любого действия, подрывающего или могущего подорвать безопасность государства, боеспособность и боеготовность Революционных Вооруженных Сил, воинскую дисциплину, уставный порядок, установленный для несения военной службы, и против других нарушений уголовного закона.

Согласно кубинскому законодательству, "к ведению соответствующих военных судов относится укрепление социалистической законности и воспитание военнослужащих в духе строгого исполнения законов, уставов, распоряжений и военных приказов".

Функция отправления правосудия в Революционных Вооруженных Силах исходит от народа и осуществляется от его имени:

1) палатой по военным делам Народного Верховного Суда;

2) территориальными военными судами;

3) гарнизонными военными судами.

Территориальные и гарнизонные военные суды подчиняются в военно-административном отношении начальнику Управления военных судов Министерства юстиции.

Военные суды составляются для отправления правосудия, не принимая во внимание воинское звание обвиняемых.

Территориальные и гарнизонные военные суды осуществляют свою юрисдикцию в пределах подведомственных территориальных единиц и в отношении всех частей и подразделений, расположенных на этих территориях, независимо от подчиненности.

Однако они рассматривают преступные деяния, совершенные за пределами своей территориальной единицы, когда это вызывается соображениями воспитательного характера или может облегчить обеспечение доказательств.

Размещение военных судов определяется Генеральным штабом Революционных Вооруженных Сил.

Военные суды могут потребовать передачи им для рассмотрения в первой инстанции любого дела, относящегося к компетенции нижестоящего военного суда.

Генеральный штаб Революционных Вооруженных Сил определяет:

1) структуру и штатное расписание Управления военных судов Министерства юстиции;

2) число, структуру и штатное расписание военных судов;

3) число заседателей, которые должны быть избраны в военные суды.

Палата по военным делам Народного Верховного Суда осуществляет судебный надзор в соответствии с положениями, установленными в Законе о военно-уголовном судопроизводстве.

Палата по военным делам Народного Верховного Суда рассматривает:

1) в первой инстанции уголовные дела, возбуждаемые против следующих лиц:

а) заместителей Министра Революционных Вооруженных Сил;

б) командиров войсковых соединений, заместителей командиров армейских корпусов и приравненных к ним вышестоящих должностных лиц;

в) начальников управлений и их заместителей, начальников независимых отделов Министерства Революционных Вооруженных Сил;

г) заместителей Министра внутренних дел;

д) командующих войсками в провинциях и их заместителей, генеральных директоров, директоров и начальников независимых отделов Министерства внутренних дел;

2) в кассационном порядке дела по жалобам и протестам на приговоры и решения, вынесенные территориальными военными судами. Когда выносится смертный приговор или приговор о максимальном сроке лишения свободы, такие приговоры считаются обжалованными автоматически;

3) в порядке судебного надзора дела по протестам на приговоры и окончательные решения, вынесенные территориальными военными судами;

4) в ревизионном порядке пересматривает жалобы на приговоры и окончательные решения, вынесенные территориальными военными судами.

Территориальные военные суды рассматривают:

1) в первой инстанции дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, занимающими должность командиров полка, заместителей командиров соединений, за исключением заместителей командиров армейских корпусов и лиц, занимающих должности, приравненные к ним, и дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, за которые в условиях мирного времени законом предусматривается смертная казнь;

2) в кассационном порядке дела по жалобам и протестам на приговоры и решения, вынесенные гарнизонными военными судами;

3) в ревизионном порядке пересматривают жалобы на приговоры и окончательные решения, вынесенные в первой инстанции гарнизонными военными судами;

4) в порядке судебного надзора дела по протестам на приговоры и решения, вынесенные гарнизонными военными судами, которые вступают в силу, если на них не подается кассационная жалоба и если названные окончательные приговоры не подвергались пересмотру в ревизионном порядке.

Гарнизонные военные суды рассматривают в первой инстанции дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, если только эти дела не входят в компетенцию палаты по военным делам Народного Верховного Суда или территориальных военных судов по причине занимаемых этими военнослужащими должностей.

Функции организационного и методического руководства, контроля и надзора за военными судами осуществляются Управлением военных судов Министерства юстиции.

Куба располагает широкой межведомственной системой, охватывающей также политические и общественные организации, в обязанности которой входит, согласно статье 63 Конституции, прием, обработка и реагирование на любые жалобы и ходатайства, исходящие от отдельных лиц или групп лиц и касающиеся осуществления любых прав человека.

Основным гарантом данного права выступает Генеральная прокуратура Республики, которая на основании Закона № 83 от 1997 года (пункт с) статьи 8), правомочна разбирать направляемые гражданами жалобы по поводу предполагаемых нарушений их прав. Согласно пункту 2 статьи 24 того же Закона, на Генеральную прокуратуру возлагается ответственность за полное восстановление законности на основании прокурорского распоряжения. В случаях, когда жалоба касается действий какого-либо органа, прокурор изучает все доведенные до его сведения факты и, если они подтверждаются, издает приказ о восстановлении пострадавшего лица в правах и, следовательно, о восстановлении законности. Прокурор обязан держать дело на контроле вплоть до его окончательного разрешения; его распоряжения являются для нарушителей обязательными к исполнению.

Для укрепления этих функций Генеральная прокуратура Республики создала Управление по защите прав граждан, а также аналогичные структуры при прокуратурах в каждой провинции. На уровне муниципий данной деятельностью занимается специально назначенный прокурор. Генеральная прокуратура в лице специально назначенного прокурора рассматривает и изучает ходатайства, жалобы и заявления, подаваемые гражданами в установленном законом порядке, и дает на них ответ. Наиболее серьезные жалобы находятся на постоянном и контроле группы специалистов Генеральной прокуратуры, которые обстоятельно разбирают передаваемые им дела и принимают соответствующие меры по предотвращению новых нарушений.

В стране также имеются другие органы и инстанции, призванные заниматься рассмотрением жалоб и ходатайств граждан в связи с нарушениями прав человека. К их числу относятся, в частности: общественные организации; Революционная национальная полиция, в первую очередь те ее подразделения, которые непосредственно работают с населением; управления по связям с населением при каждом из органов центральной государственной администрации; канцелярия секретаря Исполнительного комитета совета министров; делегаты муниципальных ассамблей народной власти и муниципальных и провинциальных административных советов, а также постоянные комитеты Национальной ассамблеи и механизмы по связям с населением Государственного совета.

На Кубе предусмотрены правовые гарантии того, что каждый человек - будь то гражданин страны или иностранец - может отстаивать свои права в судах или компетентных инстанциях и требовать защиты этих прав от нарушений. Такая система, будучи глубоко укоренившейся и учитывающей нужды нашего народа, постоянно и систематически совершенствуется для обеспечения ее эффективности и способности удовлетворять потребности и чаяния кубинцев.

На Кубе имеются и другие самобытные механизмы надзора за соблюдением и обеспечением осуществления прав человека. Примером такого механизма может служить система работников социальной сферы, по линии которой оказываются социальные услуги населению и выявляются семьи, нуждающиеся в поддержке. Социальную помощь (по данным 210 года) получают 328 462 семьи, и системой такой помощи охвачены 599 505 человек. 16 182 человека получают помощь на дому, из которых 77,6% составляют престарелые, 21,8% - инвалиды и 0,6% - работающие матери с детьми, имеющими тяжелую инвалидность.

Глава 3. Национальное территориальное устройство Кубы, провинции и муниципии

3.1 Верховные органы народной власти Кубы. Ассамблея делегатов народной власти, как высший орган государственной власти на местах: порядок формирования, компетенция, структура, состав

Национальная Ассамблея Народной Власти согласно статье 73 Конституции имеет следующие специфические полномочия:

а) постановлять о реформах Конституции соответственно установлениям ее статьи 141;

б) одобрять, изменять или отменять законы, выносить их предварительно на всенародное обсуждение, когда сочтет это целесообразным, принимая во внимание характер законодательного акта, о котором идет речь.

в) принимать решения о конституционности законов, декретов-законов, декретов и других общих актов;

г) отзывать полностью или частично декреты-законы, изданные Государственным Советом;

д) обсуждать и одобрять национальные планы экономического и социального развития;

е) обсуждать и одобрять государственный бюджет;

ж) одобрять принципы системы планирования и управления народным хозяйством;

з) постановлять о денежной и кредитной системе;

и) одобрять общие направления внешней и внутренней политики;

к) объявлять состояние войны в случае военной агрессии и одобрять мирные договоры;

л) устанавливать и изменять политико-административное деление страны соответственно установлениям статьи 100 Конституции;

м) избирать Председателя, Заместителя Председателя и Секретаря Национальной Ассамблеи;

н) избирать Председателя, Первого заместителя Председателя, заместителей Председателя, Секретаря и остальных членов Государственного Совета;

о) назначать по предложению Председателя Государственного Совета Первого заместителя Председателя, заместителей Председателя и остальных членов Совета Министров;

п) избирать Председателя, Заместителя Председателя и остальных судей Народного Верховного Суда;

р) избирать Генерального Прокурора и заместителей Генерального Прокурора Республики;

с) назначать постоянные и временные комиссии;

т) отзывать решения об избрании или назначении лиц, избранных или назначенных ею;

у) осуществлять высший надзор за деятельностью государственных и правительственных органов;

ф) рассматривать отчетные доклады, представляемые Государственным Советом, Советом Министров, Народным Верховным Судом, Генеральным Прокурором Республики и провинциальными Ассамблеями народной власти, давать им оценку и принимать по ним соответствующие решения;

х) отзывать декреты-законы Государственного Совета, декреты или распоряжения Совета Министров, которые противоречат Конституции или законам;

ц) отзывать или изменять постановления или распоряжения местных органов власти, которые нарушают Конституцию, законы, декреты-законы, декреты и другие акты, изданные вышестоящим по отношению к ним органом, либо затрагивают интересы других местностей или общие интересы страны;

ч) объявлять амнистии;

ш) распоряжаться о назначении референдумов в случаях, предусмотренных Конституцией, и в других случаях, когда Ассамблея сочтет это целесообразным;

щ) постановлять о своем регламенте;

э) осуществлять другие полномочия, предоставляемые Конституцией.

. Ассамблея избирает из своего состава на срок продолжительности своего мандата постоянные комиссии, функция которых заключается в содействии Национальной Ассамблее и Государственному Совету при осуществлении надзора за государственными и правительственными органами в выработке проектов законов и постановлений, а также в даче заключений на проекты, представленные комиссиям на рассмотрение, и в изучении вопросов, порученных комиссиям.

Постоянные комиссии должны создаваться по отраслям производства и услуг или по таким сферам деятельности, как:

промышленность,

строительство и строительные материалы, земледелие и животноводство, транспорт и связь,

внутренняя торговля, заготовки и общественное питание,

образование и наука, культура и искусство, общественное здравоохранение,

охрана окружающей среды и сохранение природных ресурсов,

спорт и туризм,

конституционные и юридические вопросы, планирование, финансы и бюджет, оборона и внутренний порядок,

труд, социальное страхование, профилактика, социальная помощь,

иностранные дела,

внешняя торговля, экономическое и научно-техническое сотрудничество,

местные органы народной власти,

забота о молодежи и детях,

рассмотрение жалоб и предложений граждан,

забота о младенчестве и о равноправии женщины.

Ассамблея может назначать временные комиссии для выполнения специальных задач, после решения которых эти комиссии должны распускаться.

Комиссии должны состоять из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов, число которых определит Ассамблея. Кроме того, комиссии могут пользоваться консультациями лиц, являющихся специалистами или имеющих опыт в деятельности, аналогичной той, которую осуществляют комиссии.

Если лицам, привлеченным для консультирования комиссий, предоставляется отпуск, поскольку они не могут сочетать свою обычную деятельность с деятельностью комиссии, то они получат вознаграждение, эквивалентное их заработной плате и понесенным дополнительным расходам.

Ассамблея по предложению Председателя назначает из своего состава путем обычного голосования председателя, заместителя председателя, секретаря и остальных членов рабочих комиссий.

Консультантов должны назначать председатели соответствующих комиссий после совещаний с членами этих комиссий, извещая о таких назначениях Председателя Ассамблеи.

Для проведения правомочных заседаний комиссий должна требоваться присутствие более половины их состава. Постановления должны приниматься простым большинством голосов. Те, кто не согласен с большинством, должны иметь право на занесение своего мнения в протокол.

Комиссии должны разрабатывать планы своей работы в соответствии с директивами, поступающими от Национальной Ассамблеи, Государственного Совета и соответственно Председателей этих органов.

Комиссии должны вести свою работу как во время сессий Ассамблеи, так и в периоды между ними.

По предложению своих председателей комиссии должны постановлять о датах, времени и месте проведения заседаний. Председатели комиссий информируют об этих постановлениях Председателя Ассамблеи.

Национальная Ассамблея сможет постановлять, а ее Председатель - распоряжаться, чтобы две или более комиссии совместно выполняли одну и ту же задачу или давали заключение по определенному вопросу.

Национальная Ассамблея Народной Власти должна собираться на две очередные сессии в году. Каждая сессия должна длиться до тех пор, пока не должны исчерпаны рассматриваемые вопросы. Ассамблея сможет рассматривать и другие вопросы, не указанные при созыве сессии, но предварительно одобренные ею.

Заседания должны созываться Председателем.

Очередные сессии Национальной Ассамблеи Народной Власти должны иметь последовательную нумерацию.

Внеочередные заседания должны проводиться, когда об этом ходатайствует третья часть общего числа депутатов, составляющих Ассамблею, или когда их созывает Государственный Совет.

Ходатайство о созыве внеочередного заседания, заявленное третьей частью депутатов, должна направляться Председателю Ассамблеи и содержать указание вопросов, подлежащих рассмотрению, и причин, определяющих необходимость созыва.

Внеочередные заседания должны также иметь последовательную нумерацию.

В повестку дня внеочередных заседаний должны вноситься исключительно те вопросы, которые явились предметом их созыва.

Заседания Национальной Ассамблеи Народной Власти должны публичными, за исключением случаев, когда Ассамблея в государственных интересах сама постановит провести их при закрытых дверях.

В случае объявления о проведении заседания при закрытых дверях, в помещении смогут оставаться только депутаты и другие лица, которые должны определены Ассамблеей по предложению Председателя или любого присутствующего депутата.

Во время заседаний места для президиума должны занимать: Председатель, Заместитель Председателя и Секретарь Ассамблеи; Председатель, Первый заместитель Председателя, заместители Председателя и остальные члены Государственного Совета; Первый заместитель Председателя и заместители Председателя Совета Министров.

В зале заседаний должны места, предназначенные для остальных членов Совета Министров, не являющихся депутатами, для Председателя Народного Верховного Суда и для Генерального Прокурора Республики. Должны также секции для членов национальных руководящих органов партии, Союза молодых коммунистов, массовых общественных организаций и для представителей печати, а также для специально приглашенных лиц.

Законодательная инициатива принадлежит:

а) депутатам Национальной Ассамблеи Народной Власти;

б) Государственному Совету;

в) Совету Министров;

г) комиссиям Национальной Ассамблеи Народной Власти;

д) Национальному комитету Профцентра трудящихся Кубы и национальным руководящим органам других массовых общественных организаций;

е) Народному Верховному Суду по вопросам, относящимся к отправлению правосудия;

ж) Генеральной Прокуратуре Республики по вопросам ее компетенции;

з) гражданам. В этом случае необходимое требование должна состоять в том, чтобы инициативу осуществляли не менее десяти тысяч граждан, пользующихся правом голоса.

Проекты законов должны представляться в письменном виде Председателю Ассамблеи, который передаст их вместе с мотивировкой в соответствующую комиссию с указанием, если сочтет необходимым, срока для представления заключения.

Когда Национальная Ассамблея Народной Власти или ее Председатель сочтут это целесообразным, они смогут вынести проект закона на всенародное обсуждение.