Коллективный договор

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В специальной литературе наиболее активно среди иных видов нормативных правовых договоров исследуется коллективный договор.

Целью данной контрольной работы является анализ понятия коллективного договора, а также его содержания и структуры.

Для успешного достижения обозначенной цели автор работы поставил для себя следующие задачи: определить понятие коллективного договора и выявить его значение в регулировании трудовых отношений; определить круг нормативно-правовых актов по исследуемому вопросу; охарактеризовать содержание коллективного договора и его структуру.

Тема работы представляется ее автору очень актуальной, поскольку «правовая природа коллективного договора - это важнейшая теоретическая проблема, постоянно привлекающая внимание многих научных и практических работников и нашедшая свое отражение в нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права».

В литературе отмечается, что в «условиях современной стабилизации, легализации деятельности и становления и развития рынка труда происходит очередное изменение содержания и сущности коллективного договора». Он становится основной разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений непосредственно в организациях. В силу указанных причин, тема контрольной работы характеризуется особой актуальностью.

Структура контрольной работы обусловлена ее задачами. Так, в работе имеется введение, основная часть (включает три главы), заключение, список использованной литературы и необходимые приложения.

1. Понятие, правовое регулирование и значение коллективных договоров в трудовых отношениях

правовой коллективный договор

Понятие коллективного договора сформулировано законодателем в статье 40 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ). Так, коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

И, хотя данное понятие имеется на законодательном уровне, авторы-исследователи высказывают самые различные точки зрения по поводу правовой природы коллективных договоров. Например, Г.В. Хныкин утверждает: «коллективный договор относится к разновидности локального нормативного акта». Этого же мнения придерживается Подвысоцкий П.Т. и некоторые другие.

Э.Ф. Гумерова для характеристики коллективного договора предлагает ввести обобщающее понятие «коллективно-договорный акт».

Также некоторые авторы утверждают о смешанной правовой природе коллективного договора. Например, С.Ю. Чуча пишет: «Констатация смешанной природы коллективного договора, сочетающего признаки собственно договора и нормативного акта, неразрывно связана с принципом единого коллективного договора».

Таким образом, мнения разделились. Автор данной контрольной работы считает: чтобы определить правовую сущность коллективных договоров, необходимо ответить на вопрос о том, с какой целью они заключаются. Очевидно, что «основная цель коллективных договоров и соглашений - улучшение положения работников на основе договоренности сторон социального партнерства».

Этот вывод по существу разделяет и А.Ф. Шебанова: главная цель коллективного договора - «…на основе взаимного соглашения сбалансировать условия труда и заработной платы, определяющие содержание социально-трудовых отношений коллектива работников соответствующей организации или индивидуального предпринимателя».

Более того, данная позиция соответствует международному трудовому праву. Так, в Рекомендации МОТ №91 «О коллективных договорах» коллективный договор определяется как письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое, с одной стороны, между предпринимателем, группой предпринимателей и, с другой стороны, одной либо несколькими представительными организациями трудящихся или, при отсутствии таких организаций, - надлежащим образом избранными и уполномоченными согласно законодательству страны.

Таким образом, с позиции общей теории права представляется более аргументированной точка зрения специалистов, рассматривающих коллективный договор не как вид нормативных правовых актов, а в качестве разновидности нормативных правовых договоров (соглашений). А.С. Лада, развивая данную точку зрения, справедливо замечает: «Коллективный договор является самостоятельным источником трудового права, относится к

числу локальных нормативных правовых соглашений».

Правовое регулирование заключения коллективных договоров

осуществляется целым рядом нормативно-правовых актов, которые базируются на нормах Конституции РФ и международном законодательстве.

Так, согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статья 30 Конституции РФ определила: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». Статья 37 Конституции РФ провозгласила свободу труда и запрет принудительного труда. Она гарантировала право на труд в безопасных условиях, на вознаграждение за труд, а также право на защиту от безработицы; право на трудовые споры и другие права работников. А часть 3 статьи 39 Конституции РФ установила, что в нашей стране поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, международные правовые акты являются частью правовой системы нашей страны. Поэтому применительно к теме данной контрольной работы следует отметить следующие из них: Рекомендация Международной организации труда №91 «О коллективных договорах», Конвенция №98 Международной организации труда «Относительно применения принципов права на организацию и

заключение коллективных договоров», а также общеизвестные Всеобщая

декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и гражданина и свобод, Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года.

Основным специальным нормативно-правовым актом, регулирующим трудовые правоотношения в сфере заключения коллективных договоров, является Трудовой Кодекс РФ. Он содержит Раздел II «Социальное партнерство в сфере труда». В данном разделе содержатся следующие Главы, имеющие непосредственное отношение к заключению коллективных договоров: Глава 3 «Общие положения» (о социальном партнерстве в сфере труда); Глава 4 «Представители работников и работодателей в социальном партнерстве»; Глава 5 «Органы социального партнерства»; Глава 6 «Коллективные переговоры»; Глава 7 «Коллективные договоры и соглашения»; Глава 8 «Участие работников в управлении организацией»; Глава 9 «Ответственность сторон социального партнерства».

Также современное регулирование рассматриваемо вопроса осуществляется Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Постановлением Минтруда РФ «Об утверждении Положения о Регистре соглашений и коллективных договоров» и некоторыми другими правовыми актами и соответствующими региональными и отраслевыми соглашениями.

Уполномоченными компетентными органами издаются рекомендательные акты по вопросам заключения коллективных договоров. Например, сегодня действует Письмо Минтруда «Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах», а также Письмо Федерального Фонда социального страхования «Об индексации ежемесячных страховых выплат, исчисленных с учетом отраслевых тарифных соглашений или коллективных договоров» и другие подобные акты.

Значение коллективных договоров в трудовых отношениях обусловлено тем, что данные договоры впервые включены в официальный перечень источников трудового права, предусмотренный статьей 5 ТК РФ.

Коллективный договор как правовой акт социального партнерства регулирует трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, имеет договорную природу и носит представительский характер.

В целом же по данной Главе контрольной работы можно сделать следующие краткие выводы.

Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. По своей правовой природе он такой договор является локальным нормативным правовым соглашением.

Заключение коллективных трудовых договоров регулируется рядом нормативно-правовых актов, основным из которых является ТК РФ.

2. Содержание коллективного договора

Для успешного ответа на вопрос о содержании и структуре коллективного договора следует обратиться к одноименной статье 41 ТК РФ («Содержание и структура коллективного договора»).

Но перед этим необходимо уяснить суть понятий «содержание» и «структура», установив их различия.

Что касается понятия «содержание», можно отметить следующее. В законодательстве не сформулировано легального определения для термина «содержание коллективного договора». Поэтому авторы-исследователи приводят научные (доктринальные) определения.

Так, «под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации».

Обращаясь к статье 41 ТК РФ, можно установить, что в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

1) формы, системы и размеры оплаты труда;

2) выплата пособий, компенсаций;

3) механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

4) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

5) рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

6) улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

7) соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

8) экологическая безопасность и охрана здоровья работников;

9) гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

10) оздоровление и отдых работников и членов их семей;

11) частичная или полная оплата питания работников;

12) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

13) отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

14) другие вопросы, определенные сторонами.

Также в статье 41 ТК РФ сказано, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

На основании изложенного можно сделать следующий вывод: в статье 41 ТК РФ дан примерный перечень обязательственныхусловий, по которым стороны могут включить взаимные обязательства в коллективный договор. Этот перечень не является исчерпывающим и «на практике может быть расширен в коллективных договорах».

Содержание коллективного договора по перечисленным выше вопросам «предполагает наличие совокупности прав и обязанностей работников и работодателей, а также их представителей». Говоря об обязанностях указанных субъектов следует иметь в виду два главных момента. Во-первых, часть 3 статьи 41 ТК РФ допускает с учетом финансово-экономического положения работодателя установление для работников более благоприятных льгот и преимуществ, чем установлено действующим законодательством. Во-вторых, часть 2 этой же статьи запрещает включать в коллективный договор условия, которые снижают уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Таким образом, возложение на работников дополнительных обязанностей, которые не предусмотрены действующим трудовым законодательством, следует рассматривать как ограничение гарантированных им законодательством прав.

В дополнение к выше сказанному необходимо отметить, что в специальной литературе авторы «различают такие условия коллективных договоров: нормативные, обязательственные, организационные и информационные». Так, нормативные условия прямо вытекают из требований действующего законодательства. Обязательственные условия представляют собой конкретные взаимные добровольные обязательства сторон. Организационные условия - это условия о сроках действия коллективного договора; порядке внесения изменений и дополнений; контроле за его выполнением; ответственности за нарушение условий коллективного договора. Более подробную информацию об условиях коллективного договора автор работы отразил в Приложении (Таблица №1).

Согласно части 1 статьи 41 ТК РФ содержание коллективного договора определяется сторонами. В целом же по данной Главе контрольной работы можно сделать следующие краткие выводы. Содержанием коллективного договора являются определенные и согласованные сторонами условия, призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации. Выделяются нормативные, обязательственные, организационные и информационные условия коллективных договоров.

3. Структура коллективного договора

Далее необходимо раскрыть содержание понятия «структура коллективного договора».

Термин «структура» «в своем основном значении обозначает внутреннее устройство чего-либо». Таким образом, применительно к теме данной контрольной работы, структура коллективного договора - это внутреннее строение коллективного договора, то есть логическая группировка и расположение его условий в тексте договора.

Так, на практике в структуру коллективного договора входит основная часть (сам договор) и приложения. Основная часть, как правило, подразделяется на разделы. Так, в структуру любого коллективного договора имеются разделы об оплате труда, охране труда, о повышении квалификации, продолжительности рабочего времени и времени отдыха и многие другие.

Авторы-исследователи подчеркивают, что «неотъемлемой частью коллективного договора являются его приложения». Например, согласно статье 190 ТК РФ приложением к коллективному договору являются Правила внутреннего трудового распорядка.

Согласно статьи 189 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка представляют собой локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В приложениях к коллективному договору могут содержаться также различные перечни, планы, сметы, графики, нормы и положения. Например:

- Перечень работ (производств), при выполнении которых (при работе в которых) работники получают бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты;

- План мероприятий по охране труда;

- Смета расходования средств на охрану труда;

- Графики сменности;

- Нормы выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты;

- Положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения за выслугу лет;

- другие приложения.

В соответствии с частью первой статьи 41 ТК РФ, структуру коллективного договора, как и его содержание, стороны коллективного договора определяют самостоятельно.

В Приложении к данной контрольной работе приводится образец структуры коллективного договора (Таблица №2).

В целом же по этой Главе работы можно сделать следующие краткие выводы.

Структура коллективного договора представляет собой его внутреннее строение, то есть логическое объединение условий в соответствующие разделы и последовательное их расположение в тексте договора. Основными структурными элементами в коллективном договоре являются непосредственно сам договор (включает в себя разделы) как основной компонент, а также приложения к нему. Структура коллективного договора определяется сторонами самостоятельно.

Заключение

правовой коллективный договор

Итак, в данной контрольной работе на основе изучения действующего законодательства, научной и учебной литературы, а также материалов практики был рассмотрен вопрос о коллективных договорах в трудовых отношениях. В частности, в соответствии с задачами контрольной работы было проанализировано понятие коллективного договора, вопросы о его содержании и структуре. По результатам анализа сделаны следующие основные выводы.

Согласно законодательному определению в ТК РФ, коллективный договор представляет собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. По своей правовой природе такой договор является локальным нормативным правовым соглашением. Заключение коллективных трудовых договоров регулируется рядом нормативно-правовых актов, основным из которых является ТК РФ. Указанные нормативно-правовые акты базируются на нормах Конституции РФ и международного права.

Содержанием коллективного договора являются определенные и согласованные сторонами условия, призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации. Среди таких условий выделяются нормативные, обязательственные, организационные и информационные. Логическое объединение условий в соответствующие разделы и последовательное их расположение в тексте договора отражает структуру коллективного договора. Примерные условия и структура коллективного договора приводятся в Приложении (Таблицы №1 и №2).

В ТК РФ не содержится требования обязательно заключать коллективный договор. Но в части 2 статьи 36 ТК РФ говорится, что работодатель должен согласиться начать переговоры о заключении коллективного договора и назвать своих представителей, если с такой инициативой выступили представители трудового коллектива. Если ни одна из сторон не направила письменного предложения другой стороне, заключать коллективный договор не нужно. Никакой ответственности за его отсутствие работодатель не несет.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. В первом случае его действие распространяется на всех работников организации, а если он заключен в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении - на всех работников соответствующего подразделения.

В настоящее время имеется множество практических проблем заключения и применения коллективных договоров. Например, к сожалению, существует значительное число коллективных договоров, содержащих нормы права, ограничивающие трудовые и иные права, а также правовые интересы работников. Также следует отметить, что, несмотря на свое значение, во многих организациях, предприятиях и учреждениях коллективные договоры до сих пор отсутствуют.

В связи с изложенными проблемами, с целью оказания содействия руководителям организаций и специалистам, профсоюзным органам при подготовке проекта коллективного договора организаций различных отраслей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм Минтруд разработал макет коллективного договора, который представлен в Письме от 06.11.2003. Макет содержит перечень разделов, наиболее часто включаемых в коллективные договоры, примерные формулировки положений по отдельным вопросам, а также перечень возможных приложений к коллективному договору. При использовании данного макета необходимо учитывать особенности труда в конкретной организации.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита». Вып. 11. - М., 1995. С. 10 - 17.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года // «Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР», 26.12.1991, №52, ст. 1865.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года \ Бюллетень международных договоров. 2001. №3. С. 3 - 44.

4. Конвенция №98 Международной организации труда «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров» (принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами», Вып. XIX, - М., 1960. - С. 292 - 297.

5. Рекомендация МОТ №91 «О коллективных договорах» // МОТ: Конвенции и рекомендации. Т. 1. Женева, 1991. - С. 1042-1044.

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года, в ред. 30.12.2008 г.) // «Российская газета», 21 января 2009 г.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // «Российская газета», №256, 31.12.2001.

8. Федеральный закон от 12.01.1996 №10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // «Российская газета», №12, 20.01.1996.

9. Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 №68 «Об утверждении Положения о Регистре соглашений и коллективных договоров» // «Социальный мир», №41, 27.10 - 02.11.2003.

10. Письмо Минтруда РФ от 23.01.1996 №38-11 «Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах» (вместе с «Рекомендациями по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре (контракте)», «Рекомендациями по примерному содержанию раздела «Условия и охрана труда» в коллективном договоре, предусматривающего обязательства работодателя перед трудовым коллективом организации в области условий и охраны труда») // «Образование в документах», №17, 1997.

11. Письмо ФСС РФ от 10.08.2000 №02-18/07-5312 «Об индексации ежемесячных страховых выплат, исчисленных с учетом отраслевых тарифных соглашений или коллективных договоров» // Документ опубликован не был. Информационная база правовой системы КонсультантПлюс. Информационный ресурс: http://base.consultant.ru.

12. Макет коллективного договора» (утв. Минтрудом РФ 06.11.2003) // «Бюллетень Минтруда РФ», №11, 2003.

Основная литература

13. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. Изд-во «Юстицинформ», 2010. 224 с. - С. 42 - 45.

14. М.Б. Смоленский. Трудовое право Российской Федерации: Учебник. Р-н/Д: 2011. 491 с. - С. 54 - 56.

15. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник // Изд-во Журнала «Управление персоналом», 2009. 468 с. - С. 100 - 103.

Дополнительная литература

16. Гумерова Э.Ф. Проблемы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений: Дис…. канд. юрид. наук. Казань, 2005. - С. 10.

17. Ершова Е.А. Коллективные договоры - вид нормативных правовых договоров, содержащих нормы права // «Трудовое право», 2009, №10. - С. 12 - 13.

18. Кирилловых А.А. Эффективность коллективно-договорного регулирования гарантий социально-трудовых интересов // «Социальное и пенсионное право», 2009, №1. - С. 14.

19. Лада А.С. Коллективный договор по современному российскому трудовому законодательству: Автореф. дис…. канд. юрид. наук. Владивосток, 2004. - С. 9.

20. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - М.: Азбуковник, 1999. «С». - С. 60.

21. Подвысоцкий П.Т. Коллективный договор как локальный источник трудового права // В сб. «Право и государство на рубеже тысячелетий» / Под ред. К.Н. Гусова. М.: «Проспект», 2004. - С. 115.

22. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу РФ. Под ред. Ф.Н. Филиной. Изд-во «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2007. 373 с. - С. 22.

23. Хныкин Г.В. Коллективный договор // «Законодательство». 2005. №11. - С. 51.

24. Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации: Автореф. дис…. докт. юрид. наук. М., 2004. - С. 7.

25. Шебанова А.Ф. Коллективный договор // «Вопросы трудового права». 2006. №12. - С. 17.

Размещено на Allbest.ru