Отрасли прокурорского надзора
Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации. Система органов и учреждений прокуратуры. Характеристика отраслей прокурорского надзора. Осуществление надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 31.01.2014 |
| Размер файла | 220,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Прокуроры, их заместители и помощники вправе (и обязаны) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п.1 ч.2 ст.37 УПК). В то же время теперь они не вправе проводить проверку сообщений о преступлениях. В соответствии со ст.144 УПК, это обязанность следователя, органа дознания и дознавателя, которые, как и прежде, обязаны принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в соответствии с УПК в течение трех суток. Часть 3 ст.144 устанавливает право руководителя следственного органа или начальника органа дознания продлевать срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток, а если требуется проведение ревизии или документальной проверки - право прокурора (по ходатайству дознавателя) или руководителя следственного органа (по ходатайству следователя) продлить срок проверки до 30 суток.
Если в результате проверки было принято решение о возбуждении уголовного дела, то в соответствии с ч.4 ст.146 копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.
В соответствии с изменениями УПК прокурор не возбуждает уголовное дело. По мнению законодателя, это вызвано необходимостью отделить надзор за исполнением законов при расследовании преступлений от самого расследования. Однако в соответствии с п.2 ч.2 ст.37 прокурор вправе выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства. Этим полномочием прокурор пользуется как при выявлении признаков преступления в ходе общенадзорных проверок, так и при проверке законности рассмотрения органами дознания и органами предварительного следствия сообщений о преступлениях. По материалам, поступившим с постановлением прокурора, следователь или дознаватель принимают решение в соответствии со ст.145 УПК, а прокурор осуществляет надзор за законностью этого решения.
Полномочия прокурора в стадии предварительного расследования по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия отличаются от полномочий по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания.
По отношению к органам предварительного следствия полномочия прокурора установлены законодателем с учетом необходимости соблюдения процессуальной самостоятельности следователя и расширения полномочий руководителя следственного органа по руководству следствием.
Прокурор вправе требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия (п.3 ч.2 ст.37). При несогласии следователя с требованиями прокурора руководитель следственного органа представляет прокурору об этом информацию (ч.4 ст.39).
У прокурора сохранились полномочия: изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи (п.11 ч.2 ст.37); передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными ст.151; изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи (п.12 ч.2 ст.37).
Важнейшим является право (и обязанность) прокурора рассматривать жалобы на действия (бездействие) и процессуальные решения дознавателя в соответствии со ст.124 УПК.
Законодатель сохранил право прокурора участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении этой меры пресечения; при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, а также при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст.125 (п.8 ч.2 ст.37 УПК).
Участие прокурора в рассмотрении судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу обязательно вне зависимости от того, возбуждено ходатайство дознавателем с согласия прокурора либо следователем с согласия руководителя следственного органа. Прокурор, участвующий в судебном заседании, обязан излагать суду свое мнение (возможно, отличающееся от мнения следователя и его руководителя), руководствуясь лишь требованиями закона. Представление прокурору копий направленных в суд ходатайств и приложенных к ним материалов руководителями следственных органов еще до судебного заседания способствовало бы выработке единой, соответствующей закону позиции участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения перед судом.
Прокурор, участвовавший в судебном заседании и не согласный с постановлением судьи, вправе принести на это постановление кассационное представление. Следует отметить, что таким правом обладает только прокурор, участвовавший в судебном заседании, либо вышестоящий прокурор (ст.354 УПК). Иные должностные лица, в том числе следователь и руководитель следственного органа, права на обжалование судебных решений не имеют.
С 7 сентября 2007 г. прокурор не вправе участвовать в производстве предварительного расследования, а также лично производить отдельные следственные и иные процессуальные действия либо принимать уголовное дело к своему производству. Руководитель следственного органа также не вправе производить следственные действия, если он не принял уголовное дело к своему производству (ст.39 УПК).
В соответствии со ст.221, прокурор обязан рассмотреть поступившее дело в срок не более 10 суток.
Статья 221 УПК установила три возможных варианта решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением:
1. Признав, что есть основания для направления дела в суд, прокурор утверждает своей резолюцией обвинительное заключение.
2. Прокурор вправе возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.
3. В случае, если поступившее с обвинительным заключением уголовное дело подсудно вышестоящему суду, прокурор своим постановлением направляет дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения.
ФЗ от 6 июня 2007 г. изменил правовую регламентацию дознания. Дознание проводится по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, по которым ч.3 ст.150 УПК устанавливает такую форму предварительного расследования, вне зависимости от того, известно ли на момент возбуждения уголовного дела лицо, совершившее деяние. Изменились и сроки дознания. Теперь дознание может проводиться в течение 30 суток с момента возбуждения уголовного дела, при необходимости этот срок может быть продлен прокурором дополнительно до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с проведением судебных экспертиз, срок дознания может быть продлен прокурором района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев, а в исключительных случаях, связанных с направлением запроса о правовой помощи в иностранное государство, прокурор субъекта Федерации, приравненный к нему военный прокурор вправе продлить срок дознания до 12 месяцев. Таким образом, дознание возвращено в уголовное судопроизводство России как полноправная форма предварительного расследования. Это в большинстве случаев практически исключит передачу уголовных дел, по которым должно проводиться дознание, следователям. В то же время закон сохранил полномочия прокурора, предусмотренные ст.150 УПК, передавать уголовные дела, по которым производится дознание, для производства предварительного следствия либо давать письменные указания о производстве дознания по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести, помимо указанных в ч.3 ст.150 УПК.
Как уже было отмечено выше, полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания не только сохранены, но и расширены. Это связано как с изменением порядка и сроков дознания, так и с тем, что дознание в уголовном процессе России традиционно проводилось под надзором (наблюдением) прокурора, о чем указывалось еще в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г.
Закон сохранил право прокурора: давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий (п.4 ч.2 ст.37); давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения (п.5 ч.2 ст.37); отменять незаконные и необоснованные постановления дознавателя (п.6 ч.2 ст.37); отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК (п.10 ч.2 ст.37); разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы (п.9 ч.2 ст.37).
Прокурор должен проверить, соблюдены ли дознавателем при составлении уведомления требования ч.2 ст.223.1, вручена ли копия уведомления подозреваемому, разъяснены ли ему права подозреваемого, предусмотренные ст.46 УПК, допрошен ли подозреваемый в течение трех суток с момента вручения ему уведомления о подозрении в совершении преступления, соблюдено ли дознавателем при выполнении этих действий право подозреваемого на защиту.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. В предмет прокурорского надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность не входят сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности. Однако, если под видом особых тактических приемов, методов и средств в ходе оперативно-розыскной деятельности допускаются незаконные приемы, нарушающие права граждан, угрожающие их жизни, здоровью, достоинству, прокурор не только вправе, но и обязан вмешаться для устранения нарушений закона.
2. Обязанность надзора за исполнением предписаний подзаконных актов (приказов, инструкций) на прокурора не возложена. Обращение прокуроров к нормативным актам соответствующих ведомств оправданно и необходимо лишь тогда, когда без этого не представляется возможным дать оценку законности оперативно-розыскных мероприятий, поскольку положения нормативных актов могут конкретизировать закон, определять механизмы его исполнения.
3. Изменения уголовно-процессуального законодательства потребуют разработки и внедрения новых методов работы, которые позволили бы осуществлять прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов расследования и эффективное взаимодействие прокурора и следственных органов при осуществлении уголовного преследования как в досудебном, так и в судебном производстве. На наш взгляд, необходимо иметь в виду, что основными задачами и прокуроров, и руководителей следственных органов является защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, всесторонности, полноты и объективности при расследовании преступлений, выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, принятие мер по их устранению.
4. Изменения уголовно-процессуального законодательства потребуют разработки и внедрения новых методов работы, которые позволили бы осуществлять прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов расследования и эффективное взаимодействие прокурора и следственных органов при осуществлении уголовного преследования как в досудебном, так и в судебном производстве. На наш взгляд, необходимо иметь в виду, что основными задачами и прокуроров, и руководителей следственных органов является защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, всесторонности, полноты и объективности при расследовании преступлений, выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, принятие мер по их устранению.
§ 2.4 Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений исполняющих наказание и назначаемые судом меры, принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
Законом "О прокуратуре РФ" установлено, что в предмет прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу входят:
надзор за законностью нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;
надзор за соблюдением установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
надзор за законностью исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Уголовно-исполнительным законодательством РФ устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ.
Задачи и методы осуществления прокурорского надзора конкретизированы ст.51 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ Федеральный закон от 15. 07.1995 г. № 103-ФЗ (ред. от 01. 07.2010) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. ст. 2759. , ст.22 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Приказом Генерального прокурора РФ "Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" № 19 от 30 января 2007 г. Приказ Генерального прокурора РФ от 30. 01.2007 г. № 19 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СПС КонсультантПлюс.
Прокурорам субъектов РФ, городов и районов, военным прокурорам, прокурорам по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях надлежит рассматривать надзор за исполнением требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" как важную составную часть общей функции защиты конституционных прав и законных интересов граждан, находящихся в местах лишения свободы и содержания под стражей, отбывающих наказания, не связанные с изоляцией от общества, а также содержащихся в дисциплинарных воинских частях.
Статья 22 Конституции РФ гарантирует, что каждый гражданин имеет право на свободу и личную неприкосновенность. В ст.10 УПК РФ закреплен конституционный принцип о том, что никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований. Арест гражданина, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.
Исходя из вышесказанного, необходимо отметить, что лица, заключенные под стражу, осужденные могут находиться в соответствующих органах и учреждениях только на законных основаниях. В ходе проведения прокурорского надзора внимание обращается, прежде всего, на законность задержания и содержания под стражей.
В ст.91 УПК РФ указаны основания и порядок задержания. Оно происходит в том случае, если лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения. Установлено основание задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, и в том случае, если потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на человека, совершившего преступление. Задержание может последовать в том случае, когда на этом лице или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. После доставления лица, подозреваемого в совершении преступления, в орган дознания, к следователю или прокурору составляется протокол. Он должен быть составлен в течение 3 часов с момента доставления (ч.1 ст.92 УПК РФ). Задержание применяется за преступления, санкция которых предусматривает наказание в виде лишения свободы.
Срок задержания исчисляется часами. При этом срок начинает исчисляться с момента составления протокола о задержании. Время, затраченное на доставление подозреваемого, в данный срок не засчитывается. Протокол о задержании должен быть составлен незамедлительно. Он должен четко отражать время доставления лица в орган дознания, а если задержание произведено на основании постановления, вынесенного органом дознания, прокурором, следователем, то время фактического задержания лица. Наряду с протоколом задержания может быть составлен отдельный документ о доставлении (например, рапорт). Лишь уполномоченное на то лицо вправе оценить основания доставления, принять решение о возбуждении уголовного дела, о задержании и составить протокол задержания, который и является основанием для содержания подозреваемого под стражей в пределах установленного законом срока.
До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
По действующему УПК РФ орган дознания, дознаватель, следователь, задержавший лицо, подозреваемое в совершении преступления, обязан в течение 12 часов сделать об этом письменное сообщение прокурору. Продление задержания допускается при условии признания судом его законным и обоснованным на срок судебного решения по ходатайству одной из сторон для доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. При рассмотрении ходатайства о применении к задержанному меры пресечения в виде заключения под стражу судья может продлить срок задержания (ч.7 ст.108 УПК РФ). В постановлении о продлении срока задержания указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания.
Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше предусмотренного законом срока.
Наиболее строгая мера пресечения, закрепленная конституционными нормами, - заключение под стражу или содержание под стражей. Применить такую меру возможно только по судебному решению. Порядок заключения под стражу регулируется нормами уголовно-процессуального законодательства. Оно в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения.
Содержание под стражей при производстве предварительного следствия ограничено определенным сроком, не превышающим срок предварительного следствия. Поскольку мера пресечения в качестве заключения под стражу применяется не к виновным, а лишь к обвиняемым в совершении преступления, это способствует экономному распределению времени по расследованию преступления. Лицо, к которому мера пресечения в виде заключения под стражу применена до предъявления обвинения, можно содержать под стражей как подозреваемое лишь до десяти суток. По истечении этого срока, если обвинение подозреваемому не предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.
Срок применения меры пресечения к подозреваемому исчисляется сутками, а к обвиняемому - месяцами. В соответствии со ст.128 УПК РФ при исчислении сроков сутками срок истекает в 24 часа последних суток, а при исчислении сроков месяцами - в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то в последние сутки этого месяца. При исчислении сроков месяцами не принимаются в расчет те сутки, которыми начинается течение срока.
При проверке законности освобождения из-под стражи прокурор проверяет основание этого действия.
Основаниями освобождения подозреваемых и обвиняемых из места содержания под стражей являются:
судебное решение, вынесенное в порядке, предусмотренном законом;
постановление следователя, органа дознания или прокурора;
постановление начальника места содержания под стражей или прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей, об освобождении указанного подозреваемого или обвиняемого в связи с истечением установленного законом срока содержания под стражей.
Освобождение подозреваемых или обвиняемых из-под стражи производится вследствие:
отмены меры пресечения в связи с прекращением уголовного дела;
изменения меры пресечения;
истечения предусмотренного законом срока содержания под стражей в качестве меры пресечения;
амнистии.
Освобождение подозреваемых и обвиняемых из мест содержания под стражей производится начальником учреждения по получении соответствующего решения суда либо постановления следователя, органа дознания или прокурора. Документ об освобождении, если указанное в нем лицо убыло в другое место содержания под стражей, немедленно пересылается в место убытия этого лица, о чем сообщается органам, осуществляющим контроль за исполнением названных документов.
Важный момент, связанный с содержанием по стражей, зафиксирован в ч.3 ст.10 УПК РФ. Так, указывается, что лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.
Прокуроры проверяют исполнения требований, отраженных в Положении о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы, утвержденном Приказом Минюста РФ от 25 января 1999 г. № 20 Приказ Министерства юстиции РФ от 25. 01.1999 г. № 20 (ред. от 05. 03.2004 г.) «Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 10. , Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 Приказ Министерства юстиции РФ от 14. 10.2005 г. № 189 (с изм. от 31. 10.2007 г.) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 46. , и других нормативно-правовых актов.
Согласно действующему законодательству уголовное наказание назначается судом. Уголовным кодексом РФ, предусмотрены конкретные виды наказаний, условия их назначения, а также установлен перечень учреждений, в которые могут быть направлены осужденные.
В качестве основания исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера согласно ст.7 УИК РФ называется не только приговор суда, вступивший в законную силу, но и судебные определения и постановления, изменяющие приговор суда и вступившие в законную силу, а также акты помилования и амнистии.
Вступление приговора суда и изменяющих его определений и постановлений вышестоящих судебных инстанций в законную силу определяется уголовно-процессуальным законодательством РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" Федеральный конституционный закон от 31. 12.1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 27. 12.2009 г.) «О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. ст. 1. , в ст.6 которого закреплена обязательность судебных постановлений.
Применение определений и постановлений судебных инстанций, изменяющих приговор суда, в качестве основания отбывания наказаний вполне оправданно. Вышестоящие судебные инстанции могут изменить первоначальный приговор весьма существенно: поменять не только размер, но и вид наказания. Поэтому в ряде случаев основанием отбывания конкретного наказания выступает уже не приговор, постановивший, например, наказание в виде лишения свободы, а определение или постановление вышестоящей судебной инстанции о применении к виновному иного, более мягкого, наказания.
Проверяя соблюдение сроков исполнения лишения свободы иных видов наказания, прокурор знакомится с приговором суда, вступившим в законную силу. Если приговор был изменен судом в кассационном или надзорном порядке, прокурор должен проверить наличие в личном деле осужденного копии определения или постановления кассационной или надзорной инстанции. При проверке законности нахождения осужденного в ИУ важно обратить внимание также на то, правильно ли назначен судом вид ИУ. Порядок назначения и соблюдения сроков мер принудительного характера, назначаемых судом, определяется УК РФ, ст. ст.43 - 59, а также другими законодательными и нормативными актами.
В законность нахождения в исправительно-трудовых учреждениях в качестве составной части предмета прокурорского надзора входит проверка законности освобождения от отбывания наказания по основаниям, указанным в ст.172 УИК РФ. Освобождение означает прекращение отбывания наказания. Отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда, является наиболее распространенным основанием освобождения от отбывания наказания.
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" подчеркивает правозащитную функцию прокуратуры, нацеливает ее на всемерную охрану прав и законных интересов осужденных и иных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, обязывает вскрывать и своевременно устранять допущенные в отношении их нарушения закона. К предмету прокурорского надзора относится соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.
В ходе надзора прокурор должен помнить, что не допускается дискриминация подозреваемых и обвиняемых, осужденных по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.
Подозреваемые, обвиняемые, осужденные имеют право обращаться в органы прокуратуры лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. Это их конституционное право как граждан России.
Предложения, жалобы и заявления осужденного, адресованные прокурору, просмотру и цензуре не подлежат. Они могут подаваться в письменном виде или излагаться устно, например, на личном приеме осужденных прокурором или при опросах осужденных, проводимых во время прокурорской проверки.
Обращения осужденных, свидетельствующие о грубых нарушениях закона со стороны персонала учреждений уголовно-исполнительной системы, берутся прокурором под особый контроль. Прокурор обязан рассмотреть поступившие предложения, заявления и жалобы осужденных в установленные законом сроки, принять необходимые меры и сообщить о своем решении лицам, их подавшим. Обращения о наиболее серьезных нарушениях проверяются с выездом на место.
При этом работники прокуратуры располагают как уголовно - и административно-процессуальными, так и гражданско-процессуальными возможностями, а также процедурой протеста и представления.
Предметом прокурорского надзора является также исполнение обязанностей подозреваемыми и обвиняемыми, осужденными и иными лицами, подвергнутыми по решению суда мерам принудительного характера.
Основные права и обязанности лиц, находящихся в местах содержания задержанных и местах предварительного заключения, предусмотрены ст.36 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
При осуществлении прокурорского надзора за соблюдением установленных законодательством РФ прав и обязанностей осужденных подлежит проверке также выполнение администрацией ИУ требований законодательства.
К предмету прокурорского надзора наряду с соблюдением прав и обязанностей подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, закон относит соблюдение порядка и условий содержания названных лиц. При проверке условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы прокурор должен обращать внимание на законность представления возможности осуществить следующие права: приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости, свидания осужденных к лишению свободы, получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей, переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов, телефонные разговоры осужденных к лишению свободы, прогулки осужденных к лишению свободы, просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач, приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей, условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения, выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений.
Режим отбывания наказания, являясь одним из основных средств исправления, в котором заключается сущность наказания, присущая ему кара, вместе с тем создает необходимые условия для успешного применения других средств исправления осужденных. Поэтому соблюдению режима отбывания наказания отводится столь важное место в предмете прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы. Основные условия и порядок осуществления мер изоляции при содержании под стражей, исполнении наказания предусмотрены настоящим Федеральным законом, УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей.
Режим определяет степень изоляции осужденных от общества, количество правоограничений карательного и некарательного характера, суровость и тяжесть наказания в целом.
Прокурор обязан своевременно вскрывать нарушения законности при применении специальных средств и оружия и остро на них реагировать.
О каждом случае применения оружия администрация места лишения свободы обязана уведомить прокурора немедленно, а о применении водометов и бронемашин - в течение 24 часов с момента применения. Начальники учреждений, исполняющих наказания, обязаны также сообщать прокурору обо всех случаях ранения или смерти осужденных, заключенных или иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия. В таких случаях прокурор должен провести проверку, как правило, с выездом на место. Законность и обоснованность применения оружия проверяется прокурором при ознакомлении с заключением и материалами служебного расследования либо устанавливается в ходе расследования уголовного дела.
В предмет прокурорского надзора входит законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. В данном случае прокуроры обязаны обращать внимание, прежде всего, на своевременность обращения к исполнению приговоров в отношении осужденных к наказаниям, не связанных с лишением свободы, соблюдением прав и обязанностей осужденных, реальное исполнение этих видов наказания.
Для выполнения задач по обеспечению законности при исполнении наказания и иных назначаемых судом мер принудительного характера органы прокуратуры наделены необходимыми полномочиями. Они определены Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ (ст.51), Уголовно-исполнительным кодексом РФ (ст.22), Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г. (ст.38), и другими нормативными актами.
Подтверждением широких полномочий прокурора при осуществлении надзора за местами содержания под стражей и исполнения наказания является право посещать их в любое время без специального на то разрешения. Согласно п.1 ст.22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" он может по предъявлении служебного удостоверения входить на территории и в помещения органов и учреждений мест содержания под стражей и исполнения наказаний. Путем личных посещений указанных органов и учреждений прокурор непосредственно на месте знакомится с фактическим состоянием законности в их деятельности. В ходе их он проверяет законность содержания, соблюдение правил режима, труда, воспитания, обучения осужденных и условий их содержания, выявляет имеющиеся нарушения закона и принимает меры к их устранению. Генеральным прокурором РФ прокурорам предписывается в целях обеспечения законности, а также сроков содержания граждан в местах предварительного заключения не реже одного раза в месяц проверять следственные изоляторы системы Минюста РФ. Периодичность проверок состояния законности в исправительных учреждениях не определена. Практика показывает, что целесообразно проводить проверки не реже одного раза в квартал. Закон подчеркивает, что прокурор может посещать, а значит, и проверять учреждения и органы, исполняющие наказания, в любое время, т.е. он определяет время посещения, проверки по своему усмотрению. Никакими формальными поводами для производства проверки прокурор не ограничен. В этом заключается одна из особенностей данной отрасли прокурорского надзора, отличающегося от общего надзора, при осуществлении которого проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором.
Органами прокуратуры проводятся как общие, так и целевые проверки деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Общие проверки охватывают состояние законности в этих местах в целом, весь комплекс вопросов, которые входят в предмет надзора. Целевые проверки, как правило, касаются отдельных сторон их деятельности (обоснованность жалоб осужденных, законность применения специальных средств, оружия и др.).
По результатам проверки составляется справка (акт), в которой отражаются все выявленные нарушения законности, причины, их порождающие, и условия, им способствующие, а также конкретные предложения по их устранению и устанавливаются сроки выполнения. Меры по реализации итогов проверки определяются прокурором в зависимости от характера выявленных нарушений законности и их распространенности. При последующих проверках прокурор осуществляет систематический контроль за исполнением администрацией внесенных им ранее предложений.
При необходимости прокурор может провести проверку ИВС, СИЗО, тюрьмы или колонии внезапно, чтобы предотвратить сокрытие факта нарушения закона или его последствий.
Прокурор должен реагировать на предоставление администрацией каких-либо льгот и поощрений, как и любое ужесточение порядка и условий содержания, не предусмотренное законодателем. Такие нарушения рассматриваются как серьезное нарушение законности, требующее реагирования прокурора вплоть до привлечения виновных к уголовной ответственности.
Прокурор следит за исполнением администрацией предписаний Закона, регулирующего порядок одиночного содержания лиц, заключенных под стражу, раздельного содержания различных категорий лиц, соблюдение подозреваемыми и обвиняемыми своих основных обязанностей.
Закон обязывает прокуроров при проверках состояния законности в местах содержания под стражей особое внимание уделять недопущению фактов унижения человеческого достоинства, произвола, жестокого обращения по отношению к заключенным со стороны сотрудников этих учреждений. Наряду с проверкой законности содержания под стражей и исполнения наказания прокурор присущими ему средствами обязан реагировать и на факты оставления безнаказанными подозреваемых, обвиняемых и осужденных, нарушивших порядок содержания.
В процессе посещения мест содержания под стражей и исполнения наказания прокурор опрашивает о причинах, по которым они подвергнуты задержанию или осуждению, и о возможном наличии жалоб и заявлений указанных в Законе лиц. Опрос является важным средством выявления и предупреждения нарушений законности в деятельности следственных изоляторов, исправительно-трудовых и воспитательно-трудовых колоний, тюрем, судебно-психиатрических и иных учреждений, исполняющих меры принудительного характера.
В приказах и указаниях Генерального прокурора РФ содержатся требования к прокурорам регулярно проводить личный прием осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера. Они рассматривают и проверяют принятые от них жалобы и заявления. Прокурор обязан рассмотреть поступившие предложения, заявления и жалобы осужденных в установленные законом сроки, принять необходимые меры и сообщить о своем решении лицам, их подавшим. Обращения о наиболее серьезных нарушениях проверяются с выездом на место.
При рассмотрении и разрешении жалоб и заявлений осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, прокуроры руководствуются как общими требованиями закона, так и специальными нормами. Порядок направления и рассмотрения предложений, заявлений, жалоб подозреваемых и обвиняемых предусмотрен ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", УИК РФ.
При осуществлении надзора прокурор проводит ознакомление с документами, на основании которых лица подвергнуты задержанию и заключению под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера. При знакомстве с данными документами прокурор выясняет, в точном ли соответствии с законом они составлены, оформлены ли надлежащим образом, не истекли ли сроки содержания лиц под стражей и исполнения наказания. При этом прокурор не ограничивается, в частности, лишь установлением наличия судебного решения или постановления о заключении под стражу того или иного лица, в его обязанность входит также проверить, насколько законно и обоснованно само лишение свободы. Прокурор определяет: имелись ли основания для привлечения данного лица к уголовной ответственности; была ли необходимость в избрании именно этой, а не другой меры пресечения (ст. ст.97, 98, 99 УПК РФ). При этом прокурор проверяет, исходят ли эти документы от компетентных органов, соответствуют ли они требованиям закона и оформлены ли надлежащим образом, не истекли ли сроки содержания лиц под стражей и сроки применения других назначаемых судом мер принудительного характера.
Прокурор наделен полномочиями проводить проверку соответствия законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, исполняющих наказания и другие меры принудительного характера (производственной, хозяйственной, финансовой), следит за соблюдением трудового законодательства в отношении персонала, рабочих и служащих и др. При этом, прежде всего, обращается внимание на соответствие законам приказов, распоряжений и постановлений администрации, в которых регламентируются порядок и условия содержания осужденных задержанных, исполнение требований Закона о привлечении осужденных к труду, об охране труда и технике безопасности, о проведении с осужденными воспитательной работы, их общем образовании и профессиональном обучении, применении к осужденным мер поощрения и взыскания.
Заключение
По результатам проведенного нами исследования мы пришли к следующим выводам:
1. Прокурорский надзор за исполнением законов ("общий надзор") не просто выжил, но и показал (и продолжает показывать) свою значимость в вопросе укрепления законности в различных сферах жизни общества.
2. Вопрос совершенствования надзорной деятельности должен рассматриваться одновременно с вопросом модернизации законодательства, регламентирующего эту деятельность.
3. С учетом того, что названия и правовой статус федеральных органов исполнительной власти постоянно меняются, было бы целесообразно в ст.21 Закона о прокуратуре ограничиться нейтральным термином "федеральные органы исполнительной власти". Необходимо единообразное применение терминологии и в отношении региональных органов.
4. По нашему мнению, есть потребность в определении понятия "должностное лицо" применительно к рассматриваемым отраслям надзора. Из содержания ст.21 Закона о прокуратуре следует, что должностные лица - это те, кто исполняет служебные обязанности в перечисленных федеральных органах исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Федерации, органах военного управления и органах местного самоуправления. Вместе с тем названная норма упоминает еще и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, представляющих собой самостоятельную, отличную от должностных лиц категорию. Представляется, необходимым распространить понятие "должностное лицо" и на руководителей коммерческих и некоммерческих организаций.
5. Пункт 2 ст.21 Закона о прокуратуре, устанавливающий, по сути, пределы прокурорского надзора, нуждается в определенной корректировке. Дело в том, что у надзорной деятельности прокурора есть схожие черты, прежде всего, с контрольной (надзорной) работой соответствующих государственных органов исполнительной власти как федерального, так и регионального подчинения. В то же время в последние годы активно проходит процесс наделения контрольными функциями и муниципальных органов, что обязывает принимать во внимание и эти органы, также наделяемые властными полномочиями. В этой связи первое предложение п.2 ст.21 Закона о прокуратуре можно было бы изложить в следующей редакции: "При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют другие государственные и муниципальные органы, наделенные контрольными (надзорными) функциями".
6. Законодательство возлагает контроль за законностью на различные органы власти и управления. Прокуратура должна постоянно видеть ту грань, которая отделяет их деятельность от деятельности других органов, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и не переходить ее. Она не должна подменять другие государственные органы, а лишь осуществлять надзор за тем, как сами эти органы и соответствующие должностные лица (прежде всего правоохранительных и контролирующих органов) выполняют возложенные на них законом обязанности по обеспечению и контролю за исполнением законов всеми органами, организациями и гражданами, на которые распространяется их компетенция. Существенную роль в этом плане могут сыграть прокурорские проверки законности мер, принимаемых контролирующими органами, принципиальное реагирование на нарушения закона в их деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина. Но и от тесного взаимодействия с контролирующими органами органы прокуратуры не должны уходить.
7. Защита прав и свобод гражданина в настоящее время представляет непременную специально выделенную в законодательстве функцию прокурорского надзора в Российской Федерации. Возложение на прокуратуру защиты как прав и свобод человека и гражданина, так и охраняемых законом интересов общества и государства не содержит в себе какого-либо противоречия, поскольку интересы государства и его граждан выступают в органическом единстве. В этом единстве возложенных на прокуратуру обязанностей, на наш взгляд, и раскрывается содержание правозащитной функции прокуратуры.
8. Включение в перечень поднадзорных прокуратур объектов органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций подчеркивает, что надзорные функции прокуратуры не ослабли и из сферы ее надзора не исключены низовые звенья - предприятия, общества, объединения и др. Вместе с тем Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" указывает на недопустимость вмешательства органов прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. В сфере надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина граница, отделяющая правовые ситуации от оперативно-хозяйственной деятельности, далеко не всегда бывает очевидной. Поэтому здесь особенно важна точность правового анализа имеющихся в распоряжении прокурора фактических данных.
9. В предмет прокурорского надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность не входят сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности. Однако, если под видом особых тактических приемов, методов и средств в ходе оперативно-розыскной деятельности допускаются незаконные приемы, нарушающие права граждан, угрожающие их жизни, здоровью, достоинству, прокурор не только вправе, но и обязан вмешаться для устранения нарушений закона.
10. Обязанность надзора за исполнением предписаний подзаконных актов (приказов, инструкций) на прокурора не возложена. Обращение прокуроров к нормативным актам соответствующих ведомств оправданно и необходимо лишь тогда, когда без этого не представляется возможным дать оценку законности оперативно-розыскных мероприятий, поскольку положения нормативных актов могут конкретизировать закон, определять механизмы его исполнения.
11. Изменения уголовно-процессуального законодательства потребуют разработки и внедрения новых методов работы, которые позволили бы осуществлять прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов расследования и эффективное взаимодействие прокурора и следственных органов при осуществлении уголовного преследования как в досудебном, так и в судебном производстве. На наш взгляд, необходимо иметь в виду, что основными задачами и прокуроров, и руководителей следственных органов является защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, всесторонности, полноты и объективности при расследовании преступлений, выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, принятие мер по их устранению.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст.445.
2. Устав Организации Объединенных Наций (Вместе с "Правилами процедуры Генеральной Ассамблеи") (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945 г.) (Правила с изм. и доп. от 31.12.1978 г.) // Международное публичное право. Сборник документов. Т.1. М.: БЕК, 1996.
3. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995.5 апреля.
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) (с изм. от 13.05.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. Ст.163.
5. Международный пакт "О гражданских и политических правах" 1966 г. (Принят 21-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. Ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 г. № 4812-VIII.) // Бюллетень международных договоров. № 1.1993.
6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.01.1993) // Собрание законодательства РФ. 24.04.1995. № 17. ст.1472.
7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009 г.)"О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. ст.1.
8. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 21.02.2010) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.2954.
9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52. Ст.4921.
10. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 11.02.2010) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. ст.4532.
11. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 19.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. ст.3012.
12. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 21.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч.1). ст.1.
13. Закон от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 28.11.2009)"О статусе судей в Российской Федерации" // Российская газета. 29.07.1992. № 170.
14. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ (ред. от 01.07.2010)"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. ст.2759.
15. Федеральный закон от 25 июля 2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008 г.)"О противодействии экстремистской деятельности" // Собрание законодательства РФ. 2002 г. № 30. ст.3031.
16. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (ред. от 01.01.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. ст.3283.
17. Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 11.06.2007. № 24. Ст.2830.
18. Федеральный закон от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 11.06.2007. № 24. Ст.2833.
19. Федеральный закон от 5 апреля 2009 г. № 43-ФЗ "О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.04.2009. № 14. ст.1578.
20. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 28.12.2010)"О прокуратуре Российской Федерации" // Российская газета. 18.02.1992. № 39, 02.12.2009. № 229.
21. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне" (ред. от 18.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 13.10.1997. № 41. стр. 8220-8235.
22. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008)"О безопасности" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.09.04.1992. № 15. Ст.769.
23. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 "О концепции судебной реформы в РСФСР" // Ведомости ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст.1435.
24. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 № 567 (ред. от 12.01.2010)"О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" // Собрание законодательства РФ.22.04.1996. № 17. ст. 1958.
25. Указ Президента РФ от 01.08.2007 г. № 1004 (ред. от 04.01.2009)"Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" (вместе с "Положением о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации") // Собрание законодательства РФ.06.08.2007. № 32. Ст.4122.
Подобные документы
Понятие отрасли прокурорского надзора. Прокурорский надзор за исполнением законов является самостоятельной отраслью прокурорского надзора. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Надзор за исполнением законов администрациями учреждений.
реферат [42,3 K], добавлен 11.03.2009Пределы прокурорского надзора за исполнением законов. Правовые основы деятельности органов прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов. Состояние и направления прокурорского надзора за исполнением законов в практике прокуратуры Ульяновской области.
дипломная работа [132,2 K], добавлен 05.09.2012Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов. Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов. Предмет и задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Работы органов прокуратуры Российской Федерации.
контрольная работа [36,6 K], добавлен 19.05.2015Место прокуратуры в системе государственных органов. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Принципы централизации, законности, независимости, гласности. Система органов прокуратуры. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 24.12.2008Изучение организации органов прокуратуры в Российской Федерации. Рассмотрение основ деятельности генеральной прокуратуры и специализированных подразделений. Понятие и способы осуществления прокурорского надзора; его состояние и перспективы развития.
курсовая работа [31,4 K], добавлен 30.01.2014Соблюдение законодательства о труде. Понятие и цели прокурорского надзора за соблюдением трудового законодательства. Правовые средства органов прокуратуры при осуществлении государственного надзора. Основные средства выявления и пресечения правонарушений.
курсовая работа [44,0 K], добавлен 10.06.2011Общее понятие прокурорского надзора и источники его правового регулирования. Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора. Иерархия органов прокуратуры и их основные функции. Акты прокурорского надзора, их содержательная характеристика.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 21.10.2017Проблемы прокурорского надзора в хозяйственной и коммерческой деятельности. Законодательное регулирование прокурорского надзора за точным исполнением законов. Эффективность организации прокурорского надзора. Аналитическая работа в органах прокуратуры.
контрольная работа [27,1 K], добавлен 10.02.2009Общий надзор как отрасль надзора органов прокуратуры. Место общего надзора среди других отраслей прокурорского надзора: проблемы и перспективы. Акты прокурорского реагирования. Протест, представление прокурора. Постановление о возбуждении уголовного дела.
курсовая работа [51,3 K], добавлен 08.04.2011Анализ предмета, сущности и задач прокурорского надзора. Организация и основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Проблемы прокурорского реагирования.
курсовая работа [71,3 K], добавлен 15.11.2010
