Статья 151.1 Розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним

В силу пп.10 ст.316 УПК РФ процессуальные издержки взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Пографонова <данные изъяты> виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ, и в покушении на совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.30 УК РФ, ч. 1 ст.238 УК РФ, ч. 3 ст.30 УК РФ, ч. 1 ст.238 УК РФ и назначить наказание:

по ч.1 ст.238 УК РФ - в виде лишения свободы сроком 1 (один ) год

по ч. 3 ст. 30 УК РФ, ч. 1 ст. 238 УК РФ ( по эпизоду 10 февраля 2012 г.) - в виде лишения свободы сроком 8 месяцев

по ч. 3 ст. 30 УК РФ, ч. 1 ст. 238 УК РФ (по эпизоду 6 марта 2012 года )

- в виде лишения свободы сроком 8 месяцев

На основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначить наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 3 месяца

В силу ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком в 1 год и 6 месяцев.

Возложить на Пографонова В.А. обязанность: 1 раз в месяц проходить регистрацию в специализированном государственном органе, осуществляющем исправление осужденного в дни и часы, установленные данным органом.

Вещественные доказательства:

самогонный аппарат; бутылку из-под водки «Wimpex» емкостью 0,5 л с самогоном объемом 0,25 л; бутылку из-под водки «Сибиряк» емкостью 0,5 л с самогоном объемом 0,5 л; бутылку из полимерного материала емкостью 5 л с самогоном объемом 1,2 л; 3 бутылки из полимерного материала емкостью 5 л каждая с самогоном объемом по 5 л в каждой бутылке- хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Благовещенского МСО СУ СКР по Алтайскому краю в <адрес> - уничтожить; денежную купюру достоинством 50 рублей №, хранящуюся в комнате вещественных доказательств Благовещенского МСО СУ СК РФ по Алтайскому краю в <адрес> - возвратить по принадлежности в ГЭБ и ПК МО МВД России «Благовещенский» <адрес>.

10 фляг возвратить по принадлежности -Пографонову В.А., проживающему <адрес>.

Мера пресечения не избиралась.

В силу пп.10 ст.316 УПК РФ от взыскания процессуальных издержек Пографонова В.А -освободить.

Приговор может быть обжалован в Алтайский краевой суд в срок 10 суток со дня вынесения через Благовещенский районный суд.

Осуждённый в течение 10 суток со дня провозглашения приговора или подачи другими участниками процесса кассационной жалобы, представления, затрагивающих его интересы, вправе ходатайствовать о своём личном участии в рассмотрении дела судом кассационной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Судья Л.А. Дедова http://actoscope.com/sfo/alkray/blagovechensky-alt/ug/1/1-552012-prigovor-po-ch1-st23809072012-4687209/

Состав преступления предполагает административную преюдицию - наличие административного наказания за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. Административная преюдиция действует в течение 180 дней со дня назначения административного наказания.

Уголовная ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним в 2014 году применяется чаще всего к продавцу магазина, который совершил данное деяние неоднократно. В случае если продавец, ранее привлекавшийся к административной ответственности за продажу спиртного детям, повторно совершает аналогичное правонарушение в течение 180 дней (полгода), то органами полиции возбуждается уголовное дело по статье 151.1 УК РФ "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2014). . За розничную продажу алкоголя несовершеннолетним в 2014 году УК РФ предусмотрена одна из следующих форм уголовной ответственности:

- штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;

- исправительные работы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Разовая продажа данной продукции или ее продажа после истечения указанного срока преюдиции влечет административную ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ: п.2.1. «Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей» (в ред. Федерального закона от 12.11.2012 N 193-ФЗ).

1.3 Субъект преступления

Субъектом преступления согласно статье 19 УК РФ признается вменяемое физическое лицо, достигшее определенного законодателем возраста, которое совершило запрещенное законом общественно опасное деяние, причинившее вред объекту уголовно-правовой охраны.

Субъектом преступления является физическое лицо, фактически осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. На практике часто возникают ситуации, когда между работодателем и реализатором алкогольной продукции трудовые отношения фактически сложились, но правового оформления не получили. В подобной ситуации "скрытые" трудовые отношения подлежат оценке, как и реальные. Соответственно, субъектом преступления при продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему будет считаться лицо, непосредственно осуществившее ее отпуск. В любом случае, в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Субъект данного преступления специальный. Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ им является физическое лицо, непосредственно осуществляющее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему (продавец). Должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, которые непосредственно не осуществляли продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, однако способствовали либо подстрекали лицо, состоящее с ними в трудовых отношениях, к совершению преступления, подлежат ответственности по указанной статье со ссылкой на соответствующую часть ст. 33 УК РФ.

У юридического лица, торгующего алкогольной продукцией, для которого специально установлены правила торговли спиртными напитками, не может быть психического отношения к действиям (бездействию), потому предприятие (организация) торговли или общественного питания не может выступать в качестве субъекта преступления, признаваться виновным в совершении преступления.

Но всякое предприятие (организация) становится тем, что из него делает тот или иной человек, его руководитель. Руководитель ставит цели и задает пути их реализации; поддерживает и поощряет сотрудников, разделяющих приоритетные ценности; формализует неписанные нормы (правила).

На совершение данного преступления с прямым умыслом указывает прежде всего то обстоятельство, что ранее продавец при совершении им аналогичного административного правонарушения предупреждался под роспись о грозящей ему уголовной ответственности за повторное совершение аналогичного деяния. Потому в обвинительном акте обязательно должно быть уточнено, что в действиях лица присутствует прямой умысел, поскольку он был ранее предупрежден об уголовной ответственности по ст. 151.1 УК РФ.

Из практики http://www.jus.ee/news/1/1391/bstoyatelstva-podlezhaschie-ustanovleniyu-po-ugolovnym-delam-o-prodazhe-nesovershennoletnim-alkogolnoi-produktsii/ . 10.12.2011 в 17.20 Н., находясь в торговом павильоне, расположенном в г. Лянтор Сургутского района ХМАО - Югра, являясь лицом, непосредственно осуществляющим отпуск товара, не убедившись, что гражданин М., 1995 года рождения, не достиг совершеннолетия, незаконно осуществила ему отпуск алкогольной продукции - одну банку коктейля «Ягуар» стоимостью 60 руб. На основании постановления о назначении административного наказания Н. была привлечена к административной ответственности, а также была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 151.1 УК РФ.

Однако 09.01.2012 в 20.30 она, находясь на своем рабочем месте, продала девочке-подростку Р., 1996 года рождения, умышленно, осознавая незаконность своих действий, не убедившись, что Р. не достигла 18 лет, алкогольную продукцию - одну банку коктейля «STRIKE dark», объемом 0,5 л по цене 60 руб. Органом дознания ОМВД по Сургутскому району по обслуживанию территории ОП № 1 с дислокацией в г. Лянторе по данному факту было возбуждено и направлено в суд с обвинительным актом уголовное дело по ст. 151.1 УК РФ.

В данном случае важно отметить, что непосредственным основанием судимости является совершение общественно опасного деяния. Данное обстоятельство было бы не столь четко прослеживаемо, если бы судимость могла иметь место только после освобождения от наказания. Однако она распространяет свое действие на весь период отбывания наказания и время до момента его реализации (условное осуждение и отсрочка отбывания наказания). Судимость выступает не столько последствием наказания, сколько последствием его назначения, что важно для определения ее функциональной и содержательной составляющих.

Судимость обладает собственным индивидуально определенным содержанием, которое не входит в состав наказания и не охватывается последним. Количественное содержание судимости не вызывает сомнений. Судимость - длящееся, продолжаемое мероприятие. Срок ее окончания определяется рядом условий: степенью тяжести общественно опасного деяния, видом основной меры воздействия (наказание, условное осуждение), характером посткриминального поведения виновного.

До недавнего времени в специальной литературе отмечалось, что последствия судимости имеют три значения: уголовно-правовое, влияя на квалификацию и назначение наказания; уголовно-исполнительное, определяя выбор места отбывания наказания и условий содержания; общеправовое, состоящее в запрете на выполнение определенных трудовых функций (судьи, нотариуса, прокурора) и совершение юридически значимых действий (получения лицензии на приобретение оружия, разрешения на усыновление и проч.).

В связи с изменениями уголовного закона, затронувшими институт судимости, ряд авторов оспаривают его уголовно-правовое значение. Так, А.А. Ашин и Е.В. Лошенкова полагают, что судимость после отбытия и вне связи с наказанием не несет осужденному каких-либо дополнительных лишений или негативных последствий уголовно-правового характера. На их взгляд, общеправовые ограничения судимости предусмотрены нормами других отраслей права и не входят в содержание уголовно-правового института.

В числе общих начал назначения наказания закон предписывает судам учитывать личность виновного, характеристики которой могут иметь значение как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств, а также влияние назначенной меры на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

Думается, что функция института судимости как средства (юридического факта) конкретизации содержания мер воздействия за вновь совершенное преступление представляется необоснованной. Данное обстоятельство находится в противоречии с одним из принципов уголовного права, а именно справедливости уголовно-правового воздействия. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление (ч. 2 ст. 6 УК РФ). Обозначенные тенденции постепенного снижения такого значения специального модуса судимости не могут не оцениваться положительно http://of-law.ru/stati/ugolovno-pravovoe-znachenie-sudimosti.html .

21 июля 2011 г. был принят Федеральный закон № 253-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции».

Этот Федеральный закон вступил в силу с 5 августа 2011 г. и дополняет:

а) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 04.05.2011 г.)(2) (далее - УК РФ) новой ст. 1511 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции»; б) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ3 (далее - КоАП РФ) новой ч. 21 ст. 14.16 «Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции».

Субъект преступления специальный - лицо, осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции, например продавец винного магазина.

Статья 14.16. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе

Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 16. Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях; на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; в нестационарных торговых объектах. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти http://беляевский.рф/index.php/novosti-i-sobytiya/prokuratura-soobshchaet/129-prokuratura-konyshevskogo-rajona-raz-yasnyaet-otvetstvennost-za-realizatsiyu-alkogolnoj-i-tabachnoj-produktsii-nesovershennoletnim.

По отношению к рассматриваемому виду преступлений подлежит доказыванию факт совершения преступления с прямым умыслом, несмотря на то, что таковой возможен лишь применительно к материальным составам Уголовное право. Общая часть: учебник / отв. ред. И. Я. Козаченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2012. - С. 184. .

За нарушение запрета на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетним лицам установлена административная и уголовная ответственность. Статьями 14.2, 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных и юридических лиц. Федеральным законом № 253-ФЗ от 21.07.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции» введена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции. Так, в случае неоднократного осуществления розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, виновное лицо привлекается к уголовной ответственности по ст. 151.1 УК РФ.

Например, ОМВД России по району Марьинский парк г. Москвы в межрайонную прокуратуру направлено уголовное дело по обвинению продавца магазина - Т. в совершении розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, т.е. преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ. По результатам изучения материалов уголовного дела, в целях защиты нравственности и здоровья несовершеннолетних, межрайонной прокуратурой утвержден обвинительный акт по обвинению продавца магазина, дело направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка района Марьино г. Москвы.

Т., ранее неоднократно привлеченная к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции) и предупрежденная об уголовной ответственности при повторном совершении аналогичного нарушения, являясь продавцом магазина в нарушение требований Федерального закона № 171 -ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», 23.01.2013 в 19 часов 15 минут осуществила розничную продажу несовершеннолетнему Ш. алкогольной продукции (пиво, а также табачную продукцию), несмотря на то, что возраст подростка был ей очевиден. Более того, продавцом проигнорированы требования ст. 16 Федерального закона № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливающей, что в случае возникновения сомнений в достижении покупателем совершеннолетия продавцу предоставлено право потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В связи с указанным, с учетом позиции государственного обвинителя Люблинской межрайонной прокуратуры г. Москвы, приговором мирового судьи судебного участка района Марьино от 21.05.2013 Т. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ. последней назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Сообщая об изложенном, прокуратура призывает граждан сообщать в правоохранительные органы о любых ставших известных фактах нарушения действующего законодательства в сфере защиты прав и законных интересов, нравственности, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Итак, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. А кто будет рассматривать эти дела?

Административные дела по данным правонарушениям будут рассматриваться органами внутренних дел (полицией); органами, осуществляющими государственный контроль за оборотом алкогольной продукции; органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей; судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Кроме того, этим же законом Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей 151.1, согласно которой розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы осужденного, или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. В примечании к данной статье под розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней.

При такой формулировке разделяется ответственность продавца и юридического лица. С одной стороны, это обеспечит при установлении вины привлечение к ответственности одновременно и продавца, и юридического лица. С другой стороны, угроза уголовной ответственности в отношении физического лица (продавца) уже никак не может быть нивелирована юридическим лицом. Это позволит повысить превентивную эффективность законодательства в отношении розничной продажи алкоголя несовершеннолетним.

Минпромторг России приказом от 15.04.2011 №524 Приказ Минпромторга РФ от 15.04.2011 N 524 "Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2011 N 20920). утвердил Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции. Согласно данному Перечню, продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия следующие документы:

Паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ;

Общегражданский заграничный паспорт;

Временное удостоверение личности гражданина РФ;

Паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

Дипломатический паспорт;

Служебный паспорт;

Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина РФ;

Паспорт иностранного гражданина;

Вид на жительство в РФ;

Разрешение на временное проживание в РФ;

Удостоверение беженца;

Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Все указанные 12 документов содержат информацию о дате рождения покупателя и его фотографическое изображение. Протягивать продавцу свидетельство о рождении или служебное удостоверение бесполезно. Также не подойдут никакие справки с работы или из полиции и водительские права. То есть продавцу, поверившему подростку на слово, что ему уже 18 лет, а многие молодые люди действительно выглядят старше своих лет, будет грозить административное или уголовное наказание.

Таким образом, рассматривая алкоголь как яд или наркотик, особенно для детей и подростков, а также как одну из главных причин деградации нации, необходимо избрать эффективные способы борьбы с этим очевидным злом. В том числе, следует изучать и распространять достоверную информацию о вреде алкоголя и табака, разоблачать рекламные мифы и пропаганду, выявлять нарушения законодательства в сфере торговли и рекламы алкотабачных изделий. При этом, обязательно требуются и адекватные наказания за нарушения законодательства в этой области. Все обязаны четко понимать: больные дети - это больное будущее страны. Приоритеты должны быть на стороне здоровья детей и общества в целом, а не на стороне дохода отдельных лиц http://pechatniki.mos.ru/presscenter/news/detail/878864.html.

Административным правонарушением, согласно статье 2.1 КоАП Российской Федерации считается противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее, на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления. За административное правонарушение законом предусмотрена административная ответственность.

Рассмотрим нарушения общественного порядка, являющиеся административными правонарушениями.

Распитие спиртных напитков в общественных местах и появление в пьяном виде в общественных местах являются грубым посягательством на общественный порядок. Они создают условия для совершения других правонарушений и иных антиобщественных действий.

Распитие спиртных напитков в общественных местах противоречит принятым в обществе правилам поведения, мешает окружающим, создает условия для таких нарушений, как хулиганство, оскорбление и др. Причем, правонарушение считается оконченным не только тогда, когда спиртные напитки или часть их уже распиты, но и когда они подготовлены к употреблению. Ответственность по данной статье влечет распитие любых спиртных напитков вне зависимости от крепости напитка.

Статьями 20.20, 20.21, 20.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за правонарушения:

статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ):

1. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

2. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах -влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

3. Действия, указанные в части 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ).

Статья 20.22. Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ

(в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ)

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ - влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Для привлечения лица к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение достаточно самого факта распития спиртных напитков в общественных местах (кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков и разлив разрешена) или появление в общественном месте в пьяном виде, и не требуется совершения других противоправных действий.

Если распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность, сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, нарушающими общественный порядок и спокойствие граждан, то правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по статье 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство, так как мелкое хулиганство относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок.

Согласно статье 2.3 КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. от 16.05.2014). возраст, по достижению которого возникает возможность привлечения к административной ответственности, определен 16 годами, хотя полное совершеннолетие, в соответствие с гражданским законодательством РФ, наступает в 18 лет (21 ГК РФ). Объясняется это тем, что по достижению 16-летнего возраста несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие 18-летнего возраста, рассматриваются законодателем как субъекты определенных правонарушений, способные понимать значение своих действий и руководить ими.

Кроме того, особый интерес вызывает ужесточение ответственности за продажу алкоголя в 2014 году. До недавнего времени розничных продавцов, торгующих спиртными напитками, не касалось административное приостановление деятельности. С 2014 года список областей, в которых при совершении правонарушения применяется данная санкция, дополнен алкогольным бизнесом. Теперь за нарушение закона о госрегулировании алкогольного рынка, к организациям может быть применены не только штрафы за торговлю алкоголем, но и административное приостановление деятельности http://alcopro.ru/2014/04/07/otvetstvennost-za-prodazhu-alkogolya-v-2014/ .

В 2014 году штрафы за продажу алкоголя значительно выросли. Розничная торговля спиртными напитками без сопроводительных документов (ч. 2 ст. 14.16 КоАП) влечет наказание для предпринимателя от 10 до 15 тысяч рублей, а для организации - от 200 до 300 тысяч рублей. Кроме штрафа предусмотрена конфискация алкоголя для последующей передачи в собственность государства. Для сравнения, ранее за данное правонарушение для предпринимателя был установлен штраф в размере от 4 до 5 тысяч рублей, а для организации - от 40 до 50 тысяч рублей.

Перечень сопроводительных документов указан в п. 1 ст. 10.2 закона о госрегулировании алкогольного рынка № 171-ФЗ. С 2014 года данный список дополнен сертификатом соответствия или декларацией о соответствии. Росалкоголь регулирование в своем письме N 8977/03-04 от 30.04.2013 года сообщило, что данный перечень документов так же распространяется на пиво и пивные напитки.

Наряду с этим, увеличены штрафы за нарушение «иных» правил торговли. Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях для предпринимателя штраф составляет от 5 до 10 тысяч рублей, а для организации от 50 до 100 тысяч рублей. В прошлом году штраф по данной статье для предпринимателей был от 3 до 4 тысяч рублей, а для организаций - от 30 до 40 тысяч рублей. Данная статья так же предусматривает конфискацию алкоголя. «Иные» нарушения правил торговли указаны в статье 16 закона о госрегулировании алкогольного рынка № 171-ФЗ. Хотелось бы привести один неординарный пример привлечения к ответственности за нарушение «иных» правил торговли алкоголем. Так, решением Арбитражного суда Московской области от 24.05.2013 N А40-133964/12-21-1292, магазин был привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях за непредставление покупателям информации о наличии лицензии на розничную продажу алкоголя в наглядной и доступной форме.

Новая редакция ст. 15.13 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение порядка представления деклараций о розничной продаже алкоголя так же существенно повысила суммы штрафов. Теперь предприниматель может получить штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей, а организация - от 50 до 100 тысяч рублей. В 2013 году штрафы были от 3 до 4 тысяч рублей для предпринимателей и от 30 до 40 тысяч рублей для организаций.

Необходимо также установить цель преступления - результат, к которому стремился субъект преступления, совершая общественно опасное деяние, предусмотренное ст. 151.1 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 16.05.2014)..

1.4 Субъективная сторона преступления

Необходимо обратить внимание и на характеристику субъективной стороны рассматриваемого преступления, а именно: возраст покупателя продавцу должен быть известен достоверно или с большей или меньшей степенью вероятности. В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) . в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность. Однако, при решении вопроса об ответственности продавца, если он не потребовал соответствующий документ, или в случае, когда внешний вид покупателя давал основания полагать, что он достиг совершеннолетия, решается субъективно. В силу имеющихся прав, обязанностей и ответственности по данному вопросу, предполагается, что продавец обязан установить возраст лица, которому продаёт алкогольную продукцию.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции неоднократно и желает совершить данные действия.

Прямой умысел продавца подтверждается продажей алкоголя лицу, возраст которого ему был очевиден или точно известен, поскольку, в частности, был предъявлен паспорт http://www.jus.ee/news/1/1391/bstoyatelstva-podlezhaschie-ustanovleniyu-po-ugolovnym-delam-o-prodazhe-nesovershennoletnim-alkogolnoi-produktsii/ .

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, был утвержден Приказом Минпромторга России от 15 апреля 2011 г. N 524, принятым во исполнение Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2011 г. N 243 "О перечне документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия". Исходя из названного Перечня, к таким документам относится прежде всего паспорт.

Знание виновного о возможном возрасте приобретателя алкогольной продукции может простираться в достаточно широком диапазоне: от точного достоверного знания до предположения или возможного допущения факта достижения (недостижения) совершеннолетия. На практике виновные лица чаще всего ссылаются на "взрослый" вид покупателей, на то, что они не предполагали, что покупатель является несовершеннолетним, в связи с чем, указанное обстоятельство подлежит доказыванию.

Ситуация, когда продавец заявляет, что алкогольную продукцию приобретал не достигший 18 лет покупатель, «по виду которого можно было дать 18»; то есть, когда у продавца отсутствовала безусловная уверенность в том, что покупателю больше 18 лет. Равно как и в случае, когда продавец при всем этом осуществляет продажу несовершеннолетнему данного товара в месте, где его реализация законом запрещена, а также, когда это происходит в период (временной отрезок) запрета на его розничную продажу.

В случае сомнения в достижении лицом совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить его возраст. Если документ не будет предоставлен, то продавец может отказать в продаже любой алкогольной продукции. Однако ограничение не касается заведений, оказывающих услуги общественного питания. Иных ограничений, связанных с возрастом покупателя, федеральное законодательство не содержит.

На прямой умысел указывает и та ситуация, когда лицо письменно предупреждалось работодателем о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, в том числе при заключении с ним трудового договора, и о чем имеется соответствующая запись Там же. .

Мотивом совершения преступления называют побуждение, которым руководствовалось лицо, совершая преступление.

Несмотря на то, что в отношении исследуемого преступления мотив законодателем не сформулирован, остается непременным точное установление и доказывание его содержания (п. 4 ч. 1 ст. 225 УПК РФ), а также обоснование вывода, что он низменный либо носит характер личной заинтересованности.

Дознанию, как правило, приходится доказывать, что продавец из личной корысти (стремления получить премию за выполнение плана за счет продажи алкоголя лицам, не достигшим 18 лет) или какой-либо иной заинтересованности (если была, то в чем она конкретно выражалась) осуществлял продажу данной продукции несовершеннолетним.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления - общий, вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо сознаёт, что совершает розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции неоднократно и желает совершить данные действия.

ГЛАВА 2. РАЗГРАНИЧЕНИЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ СО СМЕШАННЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ

2.1 Разграничение со ст. 238 УК РФ

В первом приближении разграничение преступлений можно определить как выбор одного из нескольких составов преступлений в процессе квалификации.

Необходимо разграничивать розничную торговлю алкогольной продукции несовершеннолетним со смешанными преступлениями.

В ст. 238 УК РФ говорится о том, что безопасность товара (работы, услуги) - это свойство при обычных условиях их использования, хранения, транспортировки, утилизации или иного использования (потребления), а также безопасность процесса изготовления товара, выполнения работы, оказания услуги.

В связи с этим Постановлением Правительства РФ № 824 от 14.08.2012 г. предусмотрено аннулирование розничной лицензии на алкоголь без решения суда. Данное Постановление наделило Росалкоголь регулирование полномочиями самостоятельно решать судьбу розничной лицензии на алкоголь при выявлении отдельных нарушений правил торговли спиртными напитками.

Основаниями для аннулирования розничной лицензии на алкоголь без судебного решения являются: розничная продажа алкогольной продукции ниже установленных Росалкогольрегулированием минимальных цен и нарушение требований к розничной продаже алкоголя, установленных пунктом 2 и 5 статьи 16 Закона о госрегулировании алкогольного рынка № 171-ФЗ.

Требования к розничной продаже спиртных напитков предусматривают запрет ее реализации в общественных местах, образовательных и медицинских учреждениях, на спортивных объектах, рынках, транспорте и иных местах массового скопления граждан. Наряду с ограничением продажи спиртного на отдельных территориях, запрещено продавать алкоголь без сопроводительных документов, несовершеннолетним и всем желающим ночью с 23 часов вечера до 8 часов утра по местному времени. Отдельно необходимо отметить, что согласно Закону о госрегулировании алкогольного рынка, указанное время может быть изменено соответствующим нормативно-правовым актом региональной власти субъекта. Однако, внесудебное аннулирование розничной лицензии на алкоголь возможно только при торговле спиртным в нарушение временного запрета, установленного Законом о госрегулировании алкогольного рынка № 171-фз для всей страны, то есть с 23 часов вечера до 8 часов утра по местному времени.

Порядок аннулирования розничной лицензии на алкоголь без суда. Внесудебное аннулирование розничной лицензии на алкоголь отнесено к компетенции Росалкогольрегулирования. Соответствующее решение госрегулятор алкогольного рынка может вынести только на основании вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности. Таким образом, рассмотрению вопроса об аннулировании розничной лицензии на алкоголь предшествует проверка контролирующего органа, выявленное им нарушение и предъявленный штраф.

В январе 2014 года вступил в силу Закон № 365-фз, который значительно повысил штрафы за нарушение правил розничной продажи алкоголя. Если в 2014 году контролирующие органы выявят торговлю алкоголем по цене ниже минимальной, то для магазина это может обернуться штрафом в размере 100 тысяч рублей, не говоря уже о 50 тысячах для предпринимателя и 5 тысяч для продавца. За торговлю алкоголем в запрещенное время, магазин может получить штраф до 100 тысяч рублей, а предприниматель - до 10 тысяч рублей. В случае отсутствия сопроводительных документов на спиртное, максимальный штраф для магазина составит 300 тысяч рублей, а для предпринимателя - 15 тысяч рублей. Кроме того, вся партия алкоголя на прилавках торгового зала и подсобных помещениях магазина будет конфискована и передана в собственность государства.

С 2014 года введен колоссальный штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним. Сегодня за выявленный контролирующими органами факт реализации алкогольной продукции детям, небольшие предприятия торговли могут не только лишиться розничной лицензии на алкоголь, а вовсе обанкротиться. В 2014 году за продажу алкоголя несовершеннолетним контроллеры могут назначить штраф в размере 500 тысяч для магазина, 200 тысяч для предпринимателя и 50 тысяч для продавца. Более того, если в течение полугода будет выявлен факт повторной продажи спиртного детям, то полицейские могут привлечь уже к уголовной ответственности.

По истечении 30 дней после вступления в законную силу, постановление о привлечении магазина к административной ответственности направляется в Росалкоголь, который должен вынести свой вердикт за 10 рабочих дней с момента его получения. Решение Росалкогольрегулирования об аннулировании розничной лицензии на алкоголь направляется директору магазина и вступает в законную силу через 1 месяц с даты его принятия. Обжаловать решение об аннулировании лицензии можно в Арбитражном суде.

2.2 Разграничение со ст. 171 УК РФ

Также следует разграничивать преступление по розничной торговле алкогольной продукцией несовершеннолетним со смешанным преступлением, которое содержится в ст. 171 УК Российской Федерации. Так, статья 171. «Незаконное предпринимательство» Уголовного кодекса Российской Федерации гласит Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 16.05.2014).:

1.Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, -наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Состав преступления, предусмотренного ст. 171 Уголовного Кодекса, будет налицо в случае осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации, либо при отсутствии требуемой по закону лицензии, либо при осуществлении такой деятельности за пределами срока действия лицензии или с нарушением условий лицензирования. Уголовная ответственность за указанные действия может иметь место, если они причинили крупный ущерб либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере, определение которого дается в примечании к настоящей статье.

Данное преступление совершается умышленно, т. е. виновный осознает незаконный, противоправный характер своей деятельности.

Квалифицирующими признаками данного преступления являются: совершение его организованной группой, т. е. устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений; извлечение в результате этого преступления дохода в особо крупном размере (определение такого дохода дается в примечании к данной статье); совершение его лицом, ранее судимым за незаконную банковскую деятельность или незаконное предпринимательство.

В случае, если незаконное предпринимательство проявляется в противоправной деятельности, выражающейся в совершении преступлений, ответственность за которые предусмотрена соответствующими статьями настоящего Кодекса (незаконное изготовление или ремонт оружия, незаконный оборот наркотических средств и др.), ответственность наступает по указанным статьям настоящего Кодекса и дополнительная квалификация содеянного по ст. 171 не требуется.

2.3 Разграничение с вовлечением несовершеннолетних в антиобщественные деяния

Традиционно несовершеннолетние признаны одним из самых незащищенных слоев населения. Именно поэтому приобретает актуальность законодательное закрепление их прав и их защита на максимально высоком уровне. И защита должна строиться не только от посягательств на права несовершеннолетних, но и от действий совершеннолетних членов общества, направленных на вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий.

Несовершеннолетних нередко привлекают внешние проявления личности. Вместе с тем они не всегда умеют за ними увидеть действительные побуждения. Отсюда возникают псевдоувлечения. Вот почему подростки, особенно нравственно неустойчивые, сравнительно легко могут быть вовлечены взрослыми лицами в преступную или иную антиобщественную деятельность". Поэтому негативное влияние взрослых, стимулирующее совершение преступлений и иных антиобщественных действий, особенно опасно, оно отрицательно влияет на формирование подростковой психики и духовное развитие несовершеннолетних.

Вышеуказанное влияние взрослых стало причиной появления в Уголовном кодексе РФ самостоятельных преступлений, предусматривающих вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления или иного антиобщественного действия, обусловленных повышенной общественной опасностью действий совершеннолетних лиц. Это статьи 150 УК РФ - Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, и 151 УК РФ - Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, а также некоторые другие составы преступлений, в которых вовлечение или склонение несовершеннолетних является квалифицирующими признаками, например, статьи 230 УК РФ - Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, или 240 УК РФ - Вовлечение в занятие проституцией и другие.

Сами факты такого выделения в самостоятельные составы или, наоборот, включение в основные составы в качестве квалифицирующего признака общественно опасных деяний по вовлечению несовершеннолетних, их причины и предпосылки, повышенная общественная опасность самих деяний являются основанием рассмотрения этих составов в данной работе. А недостатки и пробелы в уголовном законодательстве, регламентирующем преступления по вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, требуют разработки и внесения изменений и дополнений в действующий закон, при этом о наличии таких недостатков свидетельствует практика правоохранительных и судебных органов, подтверждающаяся официальными данными. Негативное влияние взрослых преступников не только способствует совершению преступлений подростками, но и нередко придает им более организованный и дерзкий характер. Законодатель обращает внимание на данный отрицательный фактор и указывает на необходимость его установления при расследовании уголовных дел в отношении подростков. Преступления, предусмотренные ст. 150, 151 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ), традиционно рассматриваются следователями и дознавателями как "дополнительные" к основным составам (хищениям, угонам и пр.), по которым возбуждаются уголовные дела. По ст. 150, 151 УК РФ уголовные дела возбуждаются крайне редко. Это обуславливается несколькими факторами. Преимущественным является все-таки не столько невозможность установления фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления, а совокупность причин, обусловленных психологическими особенностями несовершеннолетних и особенностью процессуального законодательства в отношении несовершеннолетних. В связи с этим налицо существенное расхождение между у количеством преступлений, совершенных несовершеннолетними в соучастии со взрослыми, и количеством взрослых лиц, которым предъявлено обвинение по статьям 150 и 151 УК РФ.

Все это обусловливает необходимость оптимизации криминологических и уголовно-правовых мер борьбы с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений или иных антиобщественных действий на основе детального юридического анализа составов преступлений, предусмотренных ст. 150, 151 УК РФ, рассмотрения спорных вопросов их квалификации, выявления причин и условий совершения этих преступных посягательств. Преступления, обозначенные вышеуказанными статьями УК РФ, звучат как "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления" и "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий".

Прежде всего, для понятийного аппарата уголовного права интересно само понятие "вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления или иного антиобщественного действия (далее - вовлечение несовершеннолетнего)", т.к. на данный момент законодательно не закреплено, что включается в его содержание. Надо отметить, что до 2000 года определение такого понятия существовало. В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. № 16 под вовлечением несовершеннолетнего в преступную деятельность понимались "действия, направленные на возбуждение у него желания участвовать в совершении одного или нескольких преступлений, сопряженные с применением физического или психического воздействия (побои, уговоры, уверения в безнаказанности, лесть, угрозы и запугивание, подкуп, обман, возбуждение чувства мести, зависти или других низменных побуждений, дача совета о месте и способах совершения или сокрытия следов преступления, обещание оказать содействие в реализации похищенного и другие), а под вовлечение в занятие азартными играми или попрошайничеством - "умышленное склонение несовершеннолетнего к систематической игре на деньги и иные материальные ценности либо к систематическому выпрашиванию денег или иных материальных ценностей у посторонних лиц". Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 7 они были признаны недействующими, а соответственно был искусственно создан очередной пробел в уголовном законодательстве.