Разработка модели государственного управления малым бизнесом в муниципальном образовании

- предоставление субсидии некоммерческой организации «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга» в виде имущественного взноса Санкт-Петербурга в целях создания и развития в Санкт-Петербурге инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере;

- расширение доступа субъектов малого
и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, к кредитным ресурсам коммерческих банков путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с заключением и исполнением кредитных договоров, перечень которых утверждается Комитетом;

- облегчения доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к объектам инженерной инфраструктуры путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, перечень которых утверждается Комитетом;

- увеличения рабочих мест, созданных субъектами малого предпринимательства путем предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, перечень которых утверждается Комитетом;

- cубсидирование затрат, связанных
с приобретением франшизы по договору коммерческой концессии (франчайзинга).

3. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международных рынках

- предоставление субсидии Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате;

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге путем предоставления им субсидий на возмещение затрат, перечень которых утверждается Комитетом, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, возникающих при участии в выставках (ярмарках);

- размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг
по проведению мероприятий по развитию системы локализации, импортозамещения
и субконтрактации в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства заказами крупных предприятий на производство продукции (работ, услуг);

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с получением сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии при обязательном или добровольном подтверждении соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

- повышения знаний и компетенции субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере защиты прав интеллектуальной собственности;

- обеспечение деятельности Санкт-Петербургского представительства деловой информационной сети Евро Инфо Центров - «Евро Инфо Корреспондентский Центр - Санкт-Петербург» (далее - ЕИКЦ - Санкт-Петербург) путем предоставления субсидии Санкт-Петербургскому фонду развития малого и среднего бизнеса в целях возмещения затрат, возникающих
в связи с выполнением работ, оказанием услуг по обеспечению деятельности ЕИКЦ - Санкт-Петербург при реализации мероприятий, перечень которых утверждается Комитетом;

 - создание регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства
на базе Санкт-Петербургского государственного учреждения «Центр развития
и поддержки предпринимательства»;

- реализация специальной программы «Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и(или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта»;

- стимулирование проведения энергетических обследований и применения объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных
с приобретением основных средств (объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность) по договорам, заключаемым субъектами малого и среднего предпринимательства независимо от заключения энергосервисных договоров (контрактов);

- предоставление субсидии Санкт-Петербургскому фонду поддержки промышленности

4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

- размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по сбору, анализу, систематизации и распространению правовой, экономической, маркетинговой и иной деловой информации для субъектов малого
и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

- создание государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге»

5. Развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства
в Санкт-Петербурге и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

- предоставление субсидии автономной некоммерческой организации управления делами Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга «Открытое небо» на возмещение затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на эффективное взаимодействие между субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге
и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, перечень которых утверждается Комитетом

6. Повышение общественной значимости малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

- размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге;

- размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению мероприятий, направленных на продвижение на рынке и увеличение конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в которых более 50 процентов работников составляют инвалиды, матери (отцы), воспитывающие детей в неполной семье, военнослужащие, уволенные в запас по причине сокращения Вооруженных сил Российской Федерации

7. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

- размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению комплексного мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге

Источником финансирования программы является бюджет Санкт-Петербурга и в 2012-2015 годы составит 3 348 900,0 тыс. руб.

Ожидается, что реализация программы приведет к следующим результатам:

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта Санкт-Петербурга на 1,5 процента; 

- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на 5%; 

- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций, на 10%; 

- прирост количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, на 7,0%; 

- увеличение доли работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых в Санкт-Петербурге, на 2,5%; 

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одну тысячу человек населения на 0,7 единиц; 

- прирост средней заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства, на 10 процентов. http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kolpino/ekonom/programmarazvitiy/programma

Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге является системой взглядов на функции и роль органов государственной власти города, общественных организаций предпринимателей в развитии малого предпринимательства как важнейшего сектора экономики СПб. Эффективность государственной политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства будет оцениваться по следующим критериям: объем валового регионального продукта, объем налоговых поступлений в местный бюджет, количество рабочих мест и средняя заработная плата.

Так как малое предпринимательство является потенциально опасным объектом и его повседневная деятельность связана с риском, то, на мой взгляд, при разработке Программы развития и поддержки малого предпринимательства в целях наиболее эффективного управления малым бизнесом, необходимо применять моделирование.

2.2 Системообразующие основы моделирования

Математическое моделирование определяют технологию познания. Насколько адекватно мы моделируем действительность, настолько успешно мы её познаем. На основе адекватного познания мы и адекватно существуем в действительности. Мерой адекватности является полнота учёта закономерностей рассматриваемой предметной области. Базовым законом является закон сохранения целостности объекта. К сожалению, в разработках потенциально опасных объектов, а именно таковым является малое предпринимательство, этот закон не используется. Косвенным подтверждением этого является отсутствие методов структурно - функционального синтеза систем. Не учёт этого закона приводит к возникновению чрезвычайных ситуаций. Всё это порождает фундаментальную проблему гарантированно управления риском. Встает вопрос: «Как ее разрешить?».

Сложная система в своем развитии от зарождения идеи по ее созданию до непосредственного применения проходит ряд этапов, которые составляют своего рода жизненный цикл сложной системы. На протяжении этого цикла проводятся исследования, направленные на принятие рациональных решений. Исходя из особенностей цели и задач исследований, жизненный цикл сложной системы может быть представлен следующими основными этапами:

1) выбор облика системы;

2) проектирование элементов системы;

3) изготовление элементов системы;

4) эксплуатация элементов в составе системы;

5) непосредственное применение элементов в составе системы.

Этапы представляют собой замкнутый цикл, в котором условия функционирования системы на этапе непосредственного применения являются исходными для этапа выбора облика системы. Неверное решение, принятое на этапе выбора облика системы, равносильно дальнейшему созданию нерациональной системы в целом. Определение облика системы позволяет определить пути решения проблем, для разрешения которых создается система. Поэтому рассмотрим вопросы разработки и обоснования облика системы и способов ее применения.

Введем соответствующее определение облика системы.

Обликом системы будем называть ориентировочные, основополагающие характеристики системы и отношений между ее элементами, определяющие возможности системы и механизмы реализации этих возможностей.

Система - это множество элементов, средств, приспособленных и технически пригодных для решения целевых задач, находящихся в отношениях и связях друг с другом и образующих определенные целостность и единство. Бурлов В.Г. Основы моделирования социально-экономических и политических процессов (Методология. Методы). - СПб: НП «Стратегия будущего», 2007.

Рассмотрим жизненный цикл развития МО, как системы функционирования его жизнедеятельности. Взгляд на систему развития МО, сквозь призму жизненного цикла позволяет более точно идентифицировать ее основные целевые и стратегические установки и ориентации.

С моей точки зрения, данный цикл имеет следующие фазы (стадии):

- период разработки концепции развития МО;

- период разработки методов, принципов и программ развития МО;

- стадия становления и адаптации подсистем;

- период эффективной жизнедеятельности системы;

- стадия «затухания» жизнедеятельности системы. Причем, эта стадия не обязательно должна завершиться «смертью», а вполне возможно, что система может реформироваться.

Жизненный цикл любой системы (государства, региона, МО) зависит от политики развития государства, концепции его развития, и целей, стоящих перед государством.

Жизненный цикл концепции развития малого бизнеса в МО или его поддержки может состоять из следующих этапов: жизненный цикл управления малым бизнесом переходного периода, жизненный цикл управления малым бизнесом периода стабилизации, жизненный цикл управления малым бизнесом в условиях устойчивого развития (экономического роста).

Преемственность данных концепций определяет устойчивость жизненного цикла системы (МО). Эффективность развития системы определяется эффективностью комплекса инвестиционной, кредитной, налоговой, социальной, промышленной, финансовой и кадровой политики.

В свою очередь жизненный цикл самой подсистемы (например, политики управления малым бизнесом администрацией МО) определяется жизненным циклом, программ поддержки малого бизнеса.

Для обеспечения эффективного управления системой формирования Концепции развития и поддержки малого предпринимательства в целом необходимо подразделить её на ряд подсистем. Эти подсистемы образуют механизм управления, представляющий собой совокупность органов управления, методов и инструментов, с помощью которых они воздействуют на объект управления для наиболее эффективного достижения стоящих перед социальной системой целей.

Основными звеньями управляющей системы являются:

- органы местного управления,

- система управления финансовыми ресурсами МО,

- информационно-управленческие связи и потоки,

- основные методы управления региональным рынком,

Методы управления системой формирования политики в сфере малого бизнеса в МО делятся на:

- административные методы;

- экономические методы;

- психологические методы.

Административные методы основаны на принятии местными органами власти нормативных документов, положений, инструкций, методик и правовых норм.

Экономические методы связаны с разработкой налогового режима, компенсационных взаимоотношений предприятий с институтами власти.

Психологические методы определены стимулированием деловой активности граждан, пропаганды цивилизованного предпринимательства как способа решения социальных и экономических проблем как достойного образа жизни.

В формировании программы развития и поддержки малого предпринимательства должны принимать участие структурные подразделения, администрация МО, дирекции предприятий, советы производственных ассоциаций и т.д. Все они через демократические институты могут участвовать в формировании программы развития и поддержки малого предпринимательства своими предложениями, накопленным опытом. Следовательно, инструментом и средством реализации программы развития и поддержки малого предпринимательства являются основные структурные подразделения в аппаратах управления, выполняющие всю оперативную работу.

2.3 Обоснование методологических основ деятельности администрации

Главная цель МО - обеспечить высокий уровень жизни населения, проживающего на территории муниципального образования. Для этого необходимо:

- определить стратегические цели и задачи политики государства и региона,

- перестроить системы специального образования, переподготовки и повышения квалификации всех кадров;

- децентрализовать государственную политику, сохранив при этом ряд общих позиций, придающих работе системность, комплексность.

Поддержка малого предпринимательства опирается на следующие основные принципы:

- приоритетность развития малого предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития отдельных регионов и городов;

- соответствие мер и форм поддержки и развития малого предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития регионов и городов;

- обеспечение комплекса услуг для субъектов малого предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных действующим законодательством;

- обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- обеспечение равного доступа малого предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

- полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого предпринимательства;

- непрерывность мониторинга состояния малого предпринимательства;

- участие субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства, экспертизе проектов законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих развитие и условие деятельности субъектов малого предпринимательства;

- ответственность органов государственной власти за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства. Горфинкель В.Я. Малое предпринимательство: организация, управление, экономика: учебное пособие.-М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2010. - с. 244

На уровне МО, предусматривается решение следующих задач при формировании местной политики в сфере малого бизнеса:

- формирование занятости различных социальных групп;

- учет потребности МО в МП и способов ее удовлетворения;

- координация действий органов власти и предпринимателей;

- создание автоматизированных информационных банков;

- финансовая поддержка МП;

- совершенствование местного налогообложения;

- развитие системы повышения квалификации и переобучения;

- оказание помощи с арендой и приобретением помещений;

- устранение угроз со стороны криминальных структур;

- защита от бюрократизации;

- защита от коррупции;

Функции управления системой формирования малого бизнеса - это совокупность видов деятельности, направленных на осуществление поставленных задач.

Функции управления включают в себя:

· анализ рынка спроса и предложения;

· прогнозирование;

· планирование количества малых предприятий для достижения баланса спроса и предложения;

· информационное обеспечение;

· координация деятельности всех структур.

При разработке местной политики в сфере малого бизнеса необходимо соблюдение ряда требований, которые придают ей определенные сущностные черты.

Во-первых, местная политика в сфере малого бизнеса очень тесно связана с государственной политикой в сфере малого бизнеса и при отсутствии данной связи возникающие противоречия могут привести к огромным разрушительным последствием.

Во-вторых, современная местная политика в сфере малого бизнеса должна быть научно обоснованной, учитывать потребности российской экономики и МО.

В-третьих, местная политика в сфере малого бизнеса должна закладывать основы обеспечения смены поколений управленцев, специалистов с учетом нарастающего прогресса науки и изменения функций государственного и регионального управления.

В-четвертых, политика должна быть системной, комплексной, базирующейся на обеспечении единства целей, принципов и форм работы. Должна рассматривать проблемы всесторонне, а не только с организационно-политической точки зрения. Здесь важно видеть экономические, социальные, управленческие, правовые, социально-психологические, нравственные и другие аспекты.

В-пятых, эта политика должна быть всеобщей, многоуровневой, охватывать все уровни и все процессы.

Малое предпринимательство выступает одновременно целью и инструментом развития МО, что определяется присущими ему «целевыми» и «инструментальными» функциями. Наиболее значимыми целевыми функциями являются способность малых предприятий с наименьшими затратами создавать новые рабочие места, их дополнительные возможности осуществлять инновационное проектирование и экспериментальное внедрение инноваций, содействовать укреплению социально-политической стабильности в обществе. Ко второй группе функций отнесены возможности малых предприятий в ограничении тенденций монополизации экономики, заполнении малоэффективных для крупного бизнеса рыночных ниш, формировании среднего класса.

Для малого предприятия характерны высокая степень риска, значительная зависимость от инициативы и способностей руководителя, финансовая и коммерческая неустойчивость, низкий уровень финансовых резервов, ограниченность основных фондов, сравнительно небольшой объем хозяйственной деятельности, небольшая численность работников и ограниченное число управленческого персонала, значительный объем привлеченных ресурсов, а также другие показатели, определяющие его экономическую устойчивость. Данная характеристика свидетельствует об экономической неустойчивости малого предпринимательства в целом и подтверждает необходимость выработки технологии управления малым бизнесом.

Выводы по 2 разделу

Система регулирования и поддержки МП призвана решать следующие задачи в интересах социально-экономического развития региона:

- формирование модели системы поддержки МП , адекватной социально-экономической и организационно-технической обстановке региона;

- формирование инициативы по совершенствованию инфраструктуры поддержки МП;

- формирование спроса на произведённые товары и услуги.

Установлено, что сложившаяся ситуация в социально-экономической обстановке региона такова, что в основном, решается только третья задача. Что не в полной мере позволяет реализовывать потенциал региона.

В интересах более полной реализации потенциала региона необходимо разработать технологию управления системой поддержки МП.

3. РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ БИЗНЕСОМ

3.1 Технология управления малым бизнесом в муниципальном образовании

В МО для удовлетворения потребностей населения существуют предприятия МБ (рис. 3.2.1). Спрос удовлетворяется на основе производства товаров и услуг предприятий данного МО и предприятий, размещенных вне границ МО. Возможны 2 варианта:

1) Внешние и внутренние производители удовлетворяют спрос. Тогда нет необходимости создавать новые МП.

2) В случае, если внешние и внутренние производители не удовлетворяют спрос, тогда системе регулирования МБ необходимо выработать комплекс мер, которые позволят создать новые МП в интересах удовлетворения спроса.

Таким образом, если ?t_пс<?t_{внутр +} ?t_{внешн, где}

?t_пс - среднее время поступления спроса;

?t_{внутр -} среднее время удовлетворения спроса предприятиями данного МО

?t_{внешн -} среднее время удовлетворения спроса предприятиями, размещенными вне границ МО,

то возникает потребность в создании новых МП.

л ^* = Р л, где

л - интенсивность спроса

Р - вероятность того, что каждая единица спроса будет обслужена внешними и внутренними МП

л ^* - ослабленныйспрос (реальный спрос, под который нужно развивать МП)



Рассмотрим ситуацию, когда защитная подсистема (З П С) обслуживает (удовлетворяет) поток спроса, поступающего с интенсивностью л, с помощью двух разнородных компонентов, время обслуживания которых подчиняется показательным законам с параметрами (интенсивность обслуживания первым компонентом) и (обслуживания вторым компонентом).

Обозначим вероятности состояний З П С при обслуживании потока отраслей:

Р- все компоненты ЗПС не проявляют себя.

Р- первый компонент проявляет себя, а другой свободен от обслуживания.

Р - первый компонент свободен от обслуживания, а второй занят облуживанием.

Р- оба компонента заняты обслуживанием.

Обозначим состояния системы А, А, А, А. Составим дифференциальные уравнения этих состояний ЗПС.

Состояние А возможно в следующих несовместных случаях:

-в момент времени tЗ П С была в состоянии А. За интервал времени Дt в область действия З П С не проявилась ни одна поставка. Вероятность этого события равна

Р(t) (1 - л Дt); (1)

- в момент времени tЗ П С находилась в состоянии А. За время Дt в области действия З П С поставка была обслужена первым компонентом. Вероятность этого события равна

Р(t) Дt; (2)

- в момент времени tЗ П С находилась в состоянии А. За время Дt в закончил обслуживание поставки второй компонент З П С. Вероятность этого события равна

Р(t) Дt) Дt. (3)

Тогда соотношение для состояния Азапишется в следующем виде

Р(t+Дt)= Р(t)(1-лДt)+ Р(t) Дt + Р(t) Дt) Дt(4)

После соответствующих преобразований и перехода к пределу при Дt> 0, получим

Р(t) = - Р(t) л + Р(t) + Р(t). (5)

Рассмотрим состояние З П С А. Оно возможно в следующих несовместных случаях:

- З П С в момент времени t находится в состоянии А. За интервал времени Дt в область действия З П С не проявилась ни одна новая поставка и не было завершёно обслуживание поставок вторым компонентом. Вероятность этого события равна

Р(t) (1 - л Дt)(1- Дt); (6)

- в момент времени t оба компонента были заняты обслуживание поставок. За время Дt в области действия З П С было прекращено обслуживание поставок первым компонентом. Вероятность этого события равна

Р(t) Дt. (7)

Тогда соотношение для состояния А запишется в следующем виде

Р(t) = - Р(t)(л+ ) + Р(t) . (8)

При составлении дифференциального уравнения состояние З П С А необходимо исходить из того, что оно возможно в следующих несовместных случаях:

-в момент времени tЗ П С была в состоянии А. За интервал времени Дt в область действия З П С не проявилась ни одна поставка и не закончил обслуживания поставки первый компонент. Вероятность этого события равна

Р(t) (1 - л Дt)(1- Дt); (9)

- в момент времени t в области З П С не было ни одной поставки. За время Дt в области действия З П С появилась поставка и она была обслужена первым компонентом. Вероятность этого события равна

Р(t) л Дt; (10)

- в момент времени t оба компонента З П С обслуживают поставки. За время Дt закончил обслуживание поставки второй компонент З П С. Вероятность этого события равна

Р(t) Дt. (11)

Тогда соотношение для состояния А запишется в следующем виде

Р(t) = Р(t) л - Р(t)( л + ) + Р(t). (12)

Наконец, последнее состояние З П С возможно в следующих несовместных случаях:

- в момент времени tЗ П С была в состоянии А или А. За интервал времени Дt в область действия З П С проявился новый поток спроса. Вероятность этого события равна

(Р(t) + Р(t) )л Дt; (13)

- в момент времени t оба компонента З П С обслуживали спрос. За время Дt ни один из компонентов З П С не освободился от обслуживания спроса. Вероятность этого события равна

Р(t)(1- Дt) (1- Дt); (14)

Тогда соотношение для состояния А запишется в следующем виде

Р(t) = (Р(t) + Р(t) )л ) + Р(t)( + ). (15)

Общая система уравнений, описывающая всевозможные состояния З П С, представляется в следующем виде из четырёх ДУ:

Р(t) = - Р(t) л + Р(t) + Р(t).

Р(t) = - Р(t)(л+ ) + Р(t) .

Р(t) = Р(t) л - Р(t)( л + ) + Р(t)

Р(t) = ( Р(t) + Р(t) )л н) + Р(t)( н+ н).

В случае стационарных процессов мы предполагаем, что переходные процессы в системе отсутствуют. Это позволяет сделать следующую запись свойств для вероятностей перехода:

Дt > ?, Р( t) >0, Р( t) =Р= const.

В силу этого система ДУ преобразуется в систему алгебраических уравнений следующего вида

Р(t) л= Р(t) н+ Р(t)н.

Р(t)(л+ н) = Р(t) н.

Р(t)( л + н) = Р(t) л + Р(t)н.

Р(t)( н+ н) = ( Р(t) + Р(t) )л)

При решении этой системы алгебраических уравнений можно определить:

- вероятность того, что поступивший спрос на определенные товары и услуги будет удовлетворен при помощи одновременного воздействия двух компонентов ЗПС

Р=

- вероятность того что компоненты З П С не будут задействованы для обслуживания (удовлетворения) спроса

Р= Р

Таким образом, мы определили соотношения, позволяющие системе регулирования МП оценивать интенсивность прореженного потока и тем самым определять количественный и качественный состав требуемых новых предприятий.

3.2 Модель информационно-управляющей системы

Деятельность лица, принимающего решение (ЛПР) в контуре регулирования МБ должно быть основано на двух действиях, адекватных обстановке. Первое действие сводиться к мониторингу а второе выработки управленческого решения по использованию соответствующих ресурсов власти.

Адекватность можно оценить:

· На основе сравнения с эталоном;

· Проверке на практике;

· Полнотой учета закономерности окружающего мира.

Для обеспечения адекватности целесообразно использовать устойчивую повторяющуюся связь свойств объекта его действия, то есть закон сохранения целостности объекта (ЗСЦО). Поэтому в основу модели необходимо положить ЗСЦО (рис. 3.2.2).

На первом, методологическом уровне представлена связь объекта и действия через предназначение. То есть каждая модель для обеспечения жизненности модели (условия существования процесса).

На втором, методическом уровне мы конкретизируем три компонента первого уровня в интересах выявления причинно - следственных связей.

На третьем, технологическом уровне представлена связь обстановке и анализа деятельности через решения.

Если ЛПР считает, что результат информационно - аналитической деятельности соответствует обстановке и он осуществляет воздействие на процесс и если его понимание данной ситуации адекватно, то тогда процесс поддерживается деятельностью ЛПР.

Если на самом деле ЛПР не понимает, что результат информационно - аналитической деятельности не соответствует обстановке то тогда процесс деградирует.

Пусть ИС имеет различные средства, которые позволяет ей с интенсивностью нудовлетворять спрос в единицу времени (рис. 3.2.3). Естественно предположить что промежутки времени между моментами обнаружения фактов являются величинами случайными. Обнаруженные факты во времени образуют поток который весьма близкий к потоку Пуассона. Данные информационной системы об обнаруженных признаках поступают в систему обработки данных и управления силами и средствами (ресурсами), которая имеет ограниченную пропускную способность по обработке полученной информации в единицу времени.

Обозначим интенсивность действия системы управления через н₂.

Время обработки данных о требуемом признаке является величиной случайной. Обработанные в системе данные о признаках распределяются далее между выделенными силами и средствами, решающих соответствующие целевые задачи.

Рассмотрим случай, когда время пребывания требуемых признаков (фактов) в области действия информационно-управляющей системы весьма ограниченно и соизмеримо со временем, которое необходимо для их идентификации, обработки исходных данных и адекватных действий по этим признакам. Поэтому эту сложную систему можно в первом приближении рассматривать как систему с отказами.

Обозначим вероятности состояний системы:

Р- информационная система и система управления свободны от обслуживания признаков и не проявляют себя.

Р - информационная система занята получением информации по об одном признаке, система управления свободна от обслуживания.

Р - информационная система свободна, а система управления занята обработкой информации о признаке и выработкой решения на применение сил и средств.

Р- обе системы заняты.

Составим дифференциальные уравнения состояний информационно-управляющей системы. Обозначим соответственно состояния системы А, А, А, А.

Состояние А возможно в следующих несовместных случаях:

- в момент времени t информационная система и система управления свободны. За интервал времени Дt в области действия СУ не проявился ни один признак. Вероятность этого события равна

Р(t) (1 - л Дt); (3.2.1.)

- в момент времени t ИУС находилась в состоянии А. За время Дt данные о требуемом признаке переданы силам и средствам воздействия. Вероятность этого события равна

Р(t) Дt; (3.2.2.)

Тогда соотношение для состояния А запишется в следующем виде

Р(t+Дt)=Р(t)(1-лДt)+ Р(t) Дt) нДt (3.2.3.)

После соответствующих преобразований и перехода к пределу при

Дt> 0, получим

Р(t) = - Р(t) л + Р(t)н. (3.2.4.)

Рассмотрим состояние ИУС А. Оно возможно в следующих несовместных случаях:

- ИУС в момент времени t находится в состоянии А. За интервал времени Дt в области действия ИУС не проявился ни один новый факт и не было осуществлено обслуживание поставок соответствующими силами и средствами.

Вероятность этого события равна

Р(t) (1 - л Дt)(1- нДt); (3.2.5.)

- в момент времени t ИУС находилась в состоянии А. За время Дt ИС обнаружила и выдала данные о требуемом факторе СУ,

Р(t) ( нДt); (3.2.6.)

- в момент времени t ИУС находилась в состоянии А. За время Дt ИС обнаружила и выдала данные о требуемом факторе СУ, но СУ не использовала их, так как была занята обработкой данных по предыдущему факту. И поэтому полученные данные были безвозвратно потеряны вследствие кратковременности пребывания фактора в области действия ИУС.

Вероятность этого события равна

Р(t) нДt. (3.2.7.)

Тогда соотношение для состояния А запишется в следующем виде

Р(t) = - Р(t)(л+ н) + Р(t) н+ Р(t) н. (3.2.7.)

При составлении дифференциального уравнения состояние ИУС А необходимо исходить из того, что оно возможно в следующих несовместных случаях:

- в момент времени t ИУС находилась в состоянии А. За интервал времени Дt в области действия ИУС проявился требуемый фактор и он был идентифицирован ИС. Вероятность этого события равна

Р(t) л Дt; (3.2.8.)

- в момент времени t ИУС находилась в состоянии А. За время Дt в области действия ИУС проявился требуемый фактор и он не был идентифицирован ИС и данные не были переданы в СУ. Вероятность этого события равна

Р(t)(1- нДt); (3.2.9.)

- в момент времени t ИУС находилась в состоянии А.За время Дt СУ СУ выдала данные для воздействия соответствующих Сил и Средств на соответствующий фактор. Вероятность этого события равна

Р(t) нДt. (3.2.10.)

Тогда соотношение для состояния Азапишется в следующем виде

Р(t) = Р(t) л - Р(t)н + Р(t)н. (3.2.11.)

Наконец, последнее состояние ИУС А возможно в следующих несовместных случаях:

- в момент времени t ИУС находилась в состоянии А. За время Дt получены новые данные о требуемых признаках

Р(t) л Дt; (3.2.12.)

- в момент времени t ИУС была в состоянии А. За интервал времени Дt не были обработаны данные по требуемым признакам ИС и СУ в область действия З П С проявилась новые поставки. Вероятность этого события равна

Р(t)(1- (н+ н)Дt); (3.2.13.)

Тогда соотношение для состояния Азапишется в следующем виде

Р(t) = Р(t) )л - Р(t)( н+ н). (3.2.14.)

Общая система уравнений, описывающая все возможные состояния ИУС, представляется в следующем виде из четырёх ДУ:

Р(t) = - Р(t) л + Р(t)н.

Р(t) = - Р(t)(л+ н) + Р(t) н+ Р(t) н. (3.2.15.)

Р(t) = Р(t) л - Р(t)н + Р(t)н.

Р(t) = Р(t) )л - Р(t)( н+ н).

При стационарном решении, т.е. при допущении, что переходные процессы отсутствуют,

Для стационарных процессов мы предполагаем, что переходные процессы в системе отсутствуют. Это позволяет сделать следующую запись свойств для вероятностей перехода:

t > ?, Р( t) >0, Р( t) =Р= const.

Тогда дифференциальные уравнения преобразуются в алгебраические:

Р(t) л = Р(t)н

Р(t)(л+ н)= Р(t) н+ Р(t) н(3.2.16.)

Р(t)н=Р(t) л + Р(t)н

Р(t)( н+ н) = Р(t) л

Решая систему алгебраических уравнений (см. Приложение 1), можно определить вероятности различных состояний информационно-управляющей системы:

Р= ,

Р= , (3.2.17.)

Р= ,

Р= .

Где л - интенсивность потока малых предприятий, удовлетворяющих спрос.

Вероятность того, что цель останется не идентифицированной и не обслуженной и выполнит свою задачу равна.

Р= . (3.2.18.)

Выводы по 3 разделу

Разработанная модель предназначена для ЛПР системы регулирования МБ. Установленная связь между базовыми компонентами управленческого решения позволяют сформулировать критерий оценивания потенциальных возможностей системы энергоснабжения МО в зависимости от сложившийся обстановки и применить его следующим образом:

1. Руководитель системой регулирования МБ предъявляет требования к эффективности принятых решений ЛПР в виде идентификации спроса ЛПР ( ?Р=?Р*).

2. Зная значение ?Р (реализация управленческого решения) мы замыкаем связь между тремя базовыми компонентами управленческого решения.

3. Зная, периодичность проявления проблемы мы получаем уравнение с двумя неизвестными, такая математическая связь дает выбор ЛПР в системе энергоснабжения для принятия управленческого решения.

Такая возможность связи между тремя базовыми компонентами позволяет ЛПР организовать группу информационно - аналитической работы и группу нейтрализующую проблему в системе энергообеспечения таким образом, что проблема будет нейтрализована.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В дипломной работе решена важная экономическая задача, сущность которой заключается в исследовании организации деятельности и разработке методического обеспечения малого бизнеса органами государственной власти. С позиции системного подхода, комплексно изучены проблемы и даны рекомендации по активизации эффективной деятельности муниципальных органов и органов государственной власти. Для этого:

1) Рассмотрены современное состояние малого бизнеса и государственная политика в области развития МП.

2) Проанализированы основные организационно-технические мероприятия по поддержке малого бизнеса.

3) Разработана модель управления малым бизнесом в МО.

Практическая значимость дипломной работы заключается в выработке рабочего прототипа технологии управления малым бизнесом.

Трудности анализа совокупного рынка спроса и предложения, прогнозирования его конъюнктуры обусловлены отсутствием отработанных схем и алгоритмов получения оперативной информации о динамике показателей реального и потенциального рынков, недостатком информационно-методического обеспечения их обработки.

В современных условиях многие территориальные службы поддержки малого предпринимательства не имеют достаточной методической базы и опыта, чтобы организовать информационные потоки в своей службе адекватно требованиям текущего момента.

Проведенное в данной работе исследование позволяет сформулировать ряд следующих выводов.

Как показали исследования, основными проблемами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, являются недостаточное финансирование, высокая стоимость аренды помещения, высокие проценты по кредитам.

Все это свидетельствует о серьезном дисбалансе в проводимой государственными органами политике поддержки малого предпринимательства, в результате которой наиболее востребованные виды помощи являются наименее доступными для предпринимателей.

Внимательный и серьезный подход к проблемам малого бизнеса со стороны местных и государственных органов власти будет способствовать более эффективному развитию этого сектора экономики, что в свою очередь, позволит городу решить проблемы как материальных, кадровых, организационных и технических ресурсов, увеличения производительности труда, так и будет способствовать развитию конкуренции, вытеснению неэффективных производств; диверсификации местной экономики, развитию мелкомасштабных рынков, приближению товаров и услуг к потребителю. Наряду с этим, развитие малого сектора экономики поможет повысить жизненный уровень населения города в целом, создав дополнительные рабочие места.

Практически во всех регионах России сегодня проектируются и реализуются собственные программы государственной поддержки малого предпринимательства.

В числе успешно реализуемых региональных программ лучше всего осуществляются мероприятия по таким направлениям, как совершенствование нормативно-правовой базы, подготовка кадров, а мероприятия по реализации инвестиционных проектов, созданию объектов инфраструктуры реализуются слабо.

Поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне зачастую зависит от уровня понимания проблемы главами муниципалитетов. Самыми распространенными формами поддержки малого бизнеса является предоставление малому предприятию муниципального заказа, льготной аренды, создание и финансирование структур, предоставляющих предпринимателям консультационные и организационные услуги. Но, зачастую, у муниципалитетов просто не хватает материальных и финансовых средств на поддержание малого предпринимательства.

В этой связи, необходимо эффективное нормативно-правовое регулирование в этой области со стороны органов государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровне.

В данной работе была разработана модель управления системой регулирования малого предпринимательства в муниципальном образовании, основой которой является создание условий по ее совершенствованию на основе трех базовых компонентов: обстановка - мониторинг - решение. Эти компоненты позволяют системе регулирования малого предпринимательства реализовывать свое предназначение.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1) Указ Президента РФ от 04.04.1996 №491(ред. от 06.01.1999)"О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации"

2) Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ(ред. от 06.12.2011)"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

3) Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ (ред. от 01.04.2012) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

4) Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ(ред. от 12.12.2011)"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)

5) Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

6) Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 03.05.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

7) Закон Санкт-Петербурга от 02.04.2008 №194-32 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге»

8) Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 №420-79 (ред. от 12.05.2012) "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 23.09.2009)

9) Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 672 с.

10) Бурлов В.Г. Основы моделирования социально-экономических и политических процессов (Методология. Методы). - СПб.: НП «Стратегия будущего», 2007.- 330 c.

11) Бенини Р. Развитие малого и среднего предпринимательства в России: основные вопросы и сложности малого и среднего предпринимательства в переходных экономиках: учеб.- М: Финансы, 2009. - 250 с.

12) Горфинкель В.Я. Малое предпринимательство: организация, управление, экономика: учеб. Пособие.-М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2010. - 349 с.

13) Горфинкель В.Я. Малый бизнес: учеб.пособие /коллектив авторов; под ред. В.Я. Горфинкеля. - 2-е изд., стер. - М.:КНОРУС, 2011. - 336 с.

14) Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. Учебник. - М.:ИНФРА-М, 2005

15) Смагина И.А. Комментарий к федеральному закону от 24 июля 2007г. №209-фз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». - 225 с.

16) http://www.gov.spb.ru

17) http://www.cedipt.spb.ru

18) http://www.pushkin-town.net

19) http://www.nisse.ru

20) http://www.spb-mb.ru

Приложение 1

Соотношения оценивания эффективности управления.

Найдем решение системы уравнений:

Р(t) л = Р(t)н (П.1.1.)

Р(t)(л+ н)= Р(t) н+ Р(t) н (П.1.2.)

Р(t)н=Р(t) л + Р(t)н (П.1.3.)

Р(t)( н+ н) = Р(t) л (П.1.4.)

Выразим вероятности Р(t), Р(t),Р(t) через Р(t).

Из (П.1.1.) получаем:

(П.1.5.)

Из (П.1.4.) получаем:

(П.1.6.)

Из (П.1.3.) получаем:

(П.1.7.)

Очевидно, что (П.1.8.)

для любого момента t, т.к. все рассматриваемые состояния системы образуют полную и несовместную группу.

Подставим полученные значения для вероятностей состояний (П.1.5.- П.1.7) в нормировочное условие (П.1.8.):

Откуда получаем:

Р= (П.1.9.)

Р= , (П.1.10.)

Р= , (П.1.11.)

Р= = . (П.1.12.)

Можно определить вероятность того, что идентифицированное малое предприятие останется «не обслуженным» службой поддержки

(П.1.13.)

Вероятность того, что требуемое малое предприятие будет идентифицировано ИС и «обслужено» УС определяется следующим соотношением:

П.1.14.)

Приложение 2

Соотношения оценивания эффективности управления.

Возьмем предельную интенсивность потока МП= 30 мп/месяц. Как было отмечено ранее, поток МП допустимо рассмотреть как поток пуассоновский с интенсивностью (t).

Пусть ИС (информационная система) имеет различные средства, которые позволяет ей обнаруживать нфактов в единицу времени. Естественно предположить, что промежутки времени между моментами обнаружения фактов являются величинами случайными. Обнаруженные факты во времени образуют поток, который весьма близкий к потоку Пуассона. Предположим, что н= 30 мп/месяц. Данные информационной системы об обнаруженных признаках поступают в систему обработки данных и управления (УС), которая имеет ограниченную пропускную способность по обработке полученной информации в единицу времени.

Обозначаем пропускную способность системы управления черезн.

На рис. П.2.1 представлены зависимости состояний информационно-управляющей системы от интенсивности деятельности управляющей системы н, организующей комплекс мероприятий по «обслуживанию» идентифицированных малых предприятий.



Рис П.2.1

Было получено значение вероятности, что требуемое малое предприятие не будет открыто.

На рис (П.2.2) изображена зависимость значения вероятности того, что новое обнаруженное МП будет «обслужено» УС, т.е. открыто и функционирует.

Рис. П.2.2 Рис. П.2.3

На рис. П.2.3 изображена зависимость того, что требуемое МП будет идентифицировано ИС и «обслужено» УС от интенсивности н.

Приложение 3

Коэффициент официальной ликвидации

организаций

Рис. П.3.1

Коэффициент рождаемости организаций

Рис. П.3.2

Коэффициент официальной ликвидации организаций - отношение количества официально ликвидированных организаций за отчетный период к среднему количеству организаций, учтенных органами государственной статистики в Статистическом регистре по данным государственной регистрации в отчетном периоде, рассчитанное на 1000 организаций.

Коэффициент рождаемости организаций- отношение количества зарегистрированных организаций за отчетный период к среднему количеству организаций, учтенных органами государственной статистики в Статистическом регистре по данным государственной регистрации в отчетном периоде, рассчитанное на 1000 организаций.

Приложение 4

Размещено на Allbest.ru