Правовое обеспечение профессиональной деятельности

- исполнение решения в добровольном или принудительном порядке. В том случае, если стороны не исполнили судебное решение добровольно, истцу по его требованию выдается исполнительный лист, который он предъявляет для принудительного исполнения в службу судебных приставов;

- надзорное производство, т.е. пересмотр вступивших в законную силу решений или постановлений арбитражных судов по протестам Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и его заместителей, Генерального прокурора РФ и его заместителей;

- производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, которые существовали на момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известны суду и сторонам.

ТЕМА ЗАНЯТИЯ: ПРЕТЕНЗИОННЫЙ ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ИСКА

1. Виды экономических споров

В предыдущей лекции уже говорилось о том, что если правонарушитель не удовлетворяет притязания пострадавшего лица добровольно, между сторонами возникает юридический спор, т.е. разногласия о наличии и содержании субъективных прав и обязанностей сторон, а также о порядке осуществления прав и (или) исполнения обязанностей. Одной из разновидностей юридических споров являются экономические споры - разногласия между субъектами экономических (производственных) отношений по поводу их прав и обязанностей в сфере этих отношений. Экономические споры в большинстве своем вытекают из гражданско-правовых отношений. К их числу относятся также трудовых споры, т.к. трудовая деятельность охватывается понятием производственных отношений. Экономические споры могут вытекать и их административных и иных правоотношений, если эти правоотношения связаны с предпринимательской деятельностью (например, налоговые органы незаконно взыскали штраф с предпринимателя за неуплату налогов).

Юридические споры очень многообразны. Для нужд учебного процесса и правоприменительной практики их принято классифицировать.

Виды экономических споров по характеру оснований их возникновения:

- преддоговорные, т.е. связанные с заключением договора и определением его содержания. Они возникают лишь в случаях, когда заключение договора является обязательным для одной из сторон или когда стороны сами, по обоюдному согласию, решили передать свой спор на разрешение суда. В остальных случаях юридического спора нет, т.к. если одна из сторон не желает заключить договор, то в силу принципа свободы договора принудить ее к этому нельзя, и договор просто не будет заключен;

- договорные, т.е. споры о правах и обязанностях из уже заключенного договора. Это самая многочисленная категория экономических споров;

- внедоговорные, т.е. споры об абсолютных правах (о защите жизни, здоровья и т.п.), а также о правах и обязанностях, возникающих в связи с нарушением этих прав (о товарных знаках, знаках обслуживания, о нарушении права собственности и т.д.).

Виды экономических споров по субъектному составу:

1) споры между предпринимателями:

- споры между коммерческими юридическими лицами;

- споры между коммерческими юридическими лицами;

- споры между индивидуальными предпринимателями;

- споры с участием государства и органов МСУ;

- споры со смешанным субъектным составом:

2) споры с участием предпринимателей:

- между предпринимателями и государством;

- между предпринимателями и их контрагентами;

- между предпринимателями и потребителями;

- между предпринимателями и собственниками или учредителями предприятий, организаций;

- между предпринимателями и трудовыми коллективами.

Виды экономических споров по порядку их урегулирования:

- претензионные споры;

- споры, разрешаемые компетентным государственным или общественным органов.

Виды экономических споров по порядку защиты прав и законных интересов сторон:

- разрешаемые в судебном порядке;

- разрешаемые в специальном административном порядке.

Могут использоваться и другие классификации экономических споров.

2. Досудебный порядок урегулирования споров

По ряду споров заинтересованное лицо до обращения в суд должно принять меры к урегулированию разногласий путем переговоров с другой стороной, т.е. соблюсти досудебный порядок урегулирования споров. Одна из разновидностей досудебного порядка - претензионный порядок, предусмотренный законом для некоторых категорий экономических споров. Он предполагает обязательное предъявление претензии - письменного требования уплатить неустойку, возместить убытки и т.д. Лишь в случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию либо неполучения ответа на нее в 30-дневный срок субъект вправе обратиться с иском в суд. Он также должен представить суду документы, подтверждающие соблюдением претензионного порядка. Если этот порядок не соблюден, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.

В настоящее время практически все договоры содержат положения о том, что стороны предпринимают все зависящие от них меры для урегулирования возникающих между ними разногласий путем переговоров и по взаимному соглашению.

3. Исковое заявление в суд и его содержание

В соответствии со ст. 4 АПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с письменным требованием о защите своего нарушенного или оспариваемого права, т.е. с исковым заявлением. Оно подписывается руководителем организации или его заместителем, гражданином-предпринимателем. В нем излагаются требования истца к ответчику. Таким образом, иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для рассмотрения и разрешения в определенном процессуальном порядке.

Предмет иска - это конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, по поводу которого арбитражный суд должен вынести решение. Основание иска - это юридические факты, на которых истец основывает свои требования, т.е. конкретные жизненные обстоятельства, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Кроме фактического основания, истец должен указать и правовое основание иска, т.е. указать ту норму права, которая, по его мнению, нарушена ответчиком.

В исковом заявлении указываются:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2) наименование лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса;

3) предмет и цена иска, если иск подлежит оценке;

4) обстоятельства, на которых основывается исковое требование, доказательства, подтверждающие их;

5) обоснованный расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;

6) требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;

7) сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, если они необходимы;

8) перечень прилагаемых документов и других доказательств. Это документы, подтверждающие уплату госпошлины, направление копий искового заявления и приложенных к нему документов, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, обстоятельства, на которые основывается исковое требование;

9) другие необходимые сведения.

10) дата написания заявления и подпись заявителя. Если заявление подписывается представителем истца, то прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление иска.

ТЕМА ЗАНЯТИЯ: ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ И ТРЕТЕЙСКИМИ СУДАМИ

1. Лица, участвующие в рассмотрении экономических споров в суде

Основные фигуры в процессе - стороны, т.е. истец (лицо, требующее принудительного осуществления своего притязания, даже если это притязание необоснованное) и ответчик (лицо, которое истец считает нарушителем своего права, даже если это и не так). В деле могут участвовать и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора и считающие, что на месте истца должны быть они, а то, что требует от ответчика истец, следует присудить им, а не истцу. Например, истец, заявляя виндикационный иск, утверждает, что определенная вещь, находящаяся во владении ответчика, принадлежит ему, и требует ее изъятия у ответчика. Однако некто другой предполагает, что на самом деле собственником вещи является он, а не истец. Тогда он вправе вступить в начатый истцом процесс с самостоятельным требованием относительно вещи, т.е. потребовать передачи этой вещи после ее изъятия не истцу, а ему.

В деле могут участвовать также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, но так или иначе заинтересованные в исходе дела вследствие того, что решение суда может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Предположим, что в приведенном выше примере ответчик, возражая против иска, ссылается на то, что купил спорную вещь у знакомого. Если в суде выяснится, что истец в самом деле является собственником, а вещь была у него, например, украдена, значит, продавец (знакомый ответчика) не имел права распоряжаться этой вещью, в том числе продавать ее ответчику. Иск будет удовлетворен, а вещь изъята у ответчика и передана истцу. Однако после этого знакомый ответчика (продавец) обязан будет возместить ответчику (покупателю) убытки, причиненные ему изъятием вещи. Могут быть и ситуации, когда решение по делу влияет на права и обязанности третьего лица по отношению к истцу, и тогда это лицо вступает в процесс на стороне последнего.

К лицам, участвующим в деле, относится также прокурор, который, правда, может участвовать только в некоторых делах:

- в делах об оспаривании нормативных и ненормативных актов органов государственной власти и МСУ;

- в делах о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти и МСУ, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, иными юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия РФ. субъектов РФ, муниципалитетов;

- в делах о применении последствий недействительности указанных сделок.

Прокурор может как вступить в дело, уже начатое истцом, так и сам обратиться в суд с соответствующим иском. В случаях, предусмотренных законом, с исками в защиту публичных интересов вправе обращаться также государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы.

На стороне как истца, так и ответчика могут выступать свидетели. В суд могут приглашаться эксперты, специалисты, переводчики (если кто-то не владеет языком, на котором ведется судопроизводство). Суд не выступает ни на чьей стороне. Он обязан быть объективным и беспристрастным, принимать меры к обеспечению и соблюдению прав и законных интересов сторон. Судопроизводство ведется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны могут знакомиться с материалами дела, протоколом судебного заседания, делать из них выписки, снимать копии, заявлять ходатайства и отводы, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными противоположной стороной и т.д. Участие сторон в процессе может быть как личное, так и через представителей - любых дееспособных лиц, уполномоченных совершать юридически значимые действия от имени и в интересах другого лица.

2. Порядок рассмотрения экономических споров арбитражными судами

Процедура осуществления правосудия строго регламентирована законом. Так, федеральные арбитражные суды рассматривают дела об экономических спорах в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Начиная судебное разбирательство, председательствующий объявляет судебное заседание открытым и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. Проверяется явка участников. В случае неявки кого-либо из них судебное разбирательство может быть отложено. Если в том нет необходимости, то далее устанавливаются личности участников. Объявляется состав суда, всем участникам разъясняются их права, в том числе на заявление отводов и ходатайств, затем разрешаются заявленные ходатайства и отводы. После этого исследуются доказательства. В качестве доказательств допускаются:

- объяснения лиц, участвующих в деле;

- показания свидетелей;

- письменные доказательства (договоры, акты, справки, деловая корреспонденция и иные документы);

- вещественные доказательства;

- заключения и показания экспертов и специалистов;

- аудио- и видеозаписи;

- иные материалы.

Все доказательства исследуются судом непосредственно, т.е. заслушиваются показания, зачитываются документы и т.д. Затем начинаются судебные прения, состоящие из устных речей сторон и их представителей. После этого суд удаляется в совещательную комнату для постановления решения, которое объявляется сторонам. Суд может удовлетворить исковые требования истца полностью или частично либо отказать в их удовлетворении. Весь ход судебного разбирательства секретарь судебного заседания фиксирует в протоколе судебного заседания. Стороны вправе ознакомиться с протоколом и принести на него замечания.

3. Третейские суды в Российской Федерации

По соглашению сторон спор между ними, возникший только из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду, может быть передан на рассмотрение третейского суда в составе трех сведущих судей. Каждая сторона избирает одного судью, а третьего избирают сами судьи. Эти лица должны быть достаточно компетентны, чтобы разрешить спор по существу, но наличие именно юридического образования для них не обязательно. Кроме того, важно, чтобы стороны доверяли им. Потому стороны сами и определяют состав третейского суда. Имеются и постоянно действующие третейские суды, например, Международный коммерческий арбитраж, Морская международная комиссия и т.д. Третейские суды осуществляют судебное разбирательство в соответствии с АПК РФ. Они более оперативно, чем арбитражные суды, разрешают споры между сторонами, и такое судебное разбирательство обходится гораздо дешевле.

Решения третейских судов не подлежат обжалованию и исполняются сторонами добровольно. Если стороны добровольно не исполняют решение, вынесенное третейским судом, то истец вправе обратиться в федеральный арбитражный суд, который выдает исполнительный лист, подлежащий принудительному исполнению.

4. Судебные решения по экономическим спорам. Порядок вступления их в законную силу и обжалования

Решение выносится судом в совещательной комнате. Во время совещания и вынесения решения в совещательной комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. Нарушение тайны совещательной комнаты является безусловным основанием для отмены судебного решения.

Вынося решение, суд оценивает все собранные по делу доказательства, дает юридическую оценку спорным правоотношениям сторон и применяет регулирующие эти правоотношения нормы.

Судебное решение должно быть обоснованным и законным, а также мотивированным. Обоснованность означает полное и правильное исследование судом всех обстоятельств дела, верную оценку им собранных доказательств. Законность означает правильное применение правовых норм. Мотивированность означает исчерпывающее обоснование того или иного решения, объяснение того, почему суд решил именно так, а не иначе.

Судебное решение принимается именем Российской Федерации, оформляется в письменном виде и подписывается всеми судьями, входящими в состав суда. Оно вступает в силу по истечении месяца со дня его принятия, если не обжаловано в апелляционном порядке. Вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для всех и подлежит неукоснительному исполнению на всех территории РФ. Оно может быть обжаловано только в кассационном порядке.

Апелляционные и кассационные жалобы подаются в письменном виде в арбитражный суд субъекта, рассматривавший и разрешавший дело по существу, а суд направляет их вместе с делом в апелляционный или кассационный суд на новое рассмотрение.

ТЕМА ЗАНЯТИЯ: ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА В РФ. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН

1. Трудовые правоотношения и их особенности

В условиях рыночной экономики предметом правового регулирования трудовых отношений становятся не только отношения по найму рабочей силы, но и отношения, складывающиеся на основе совместной собственности на имущество и личного участия в трудовой деятельности хозяйства, т.е. предпринимательский труд, преследующий целит извлечения прибыли. Соответственно конструирование трудового законодательства по модели рабочее - служебного отношения (работник-госпредприятие) стало невозможным.

Многообразие форм собственности породило и разнообразие форм применения труда, различающихся характером связей между работником и собственником, степенью участия трудящихся в управлении предприятием, формами распределения полученного дохода (прибыли) и другими признаками.

А что же такое трудовые отношения вообще? Это одна из разновидностей правовых отношений, представляющих собой юридическую связь между субъектами. Содержанием этой связи являются из взаимные корреспондирующие друг другу субъективные права и обязанности по поводу тех или иных благ.

Таким образом, трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем. При этом одна сторона (работник) обязуется лично выполнять определенную трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации, должности), подчиняясь установленным работодателем правилам внутреннего трудового распорядка, а другая сторона (работодатель) обязуется предоставить работнику предусмотренную трудовым договором работу, обеспечить надлежащие условия его труда, а также своевременно оплачивать труд работника.

Необходимой предпосылкой участия в трудовом правоотношении являются:

- трудовая правоспособность, т.е. способности иметь субъективные трудовые права и нести трудовые обязанности;

- трудовая дееспособность, т.е. способность своими собственными действиями приобретать и осуществлять трудовые права, приобретать и исполнять трудовые обязанности.

Если в гражданском праве правоспособность и дееспособность могут и не совпадать (например, малолетний обладает гражданской правоспособностью, но недееспособен), то в трудовом праве правоспособность и дееспособность возникают одновременно и неотделимы друг от друга, т.к. субъект трудовых правоотношений всегда выступает только в личном качестве и не вправе действовать через представителя, а также привлекать к исполнению своих трудовых обязанностей других лиц. Нельзя быть субъектом трудовых прав и обязанностей, не имея возможности самостоятельно эти права осуществлять, а обязанности исполнять.

По общему правилу, трудовая правоспособность и дееспособность работника возникают с 16 лет, но иногда трудовой договор может быть заключен и с лицами более младшего возраста (например, в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения лицом, достигшим возраста 15 лет, а также с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения им в свободное от учебы время легкого труда с согласия одного из родителей и органа МСУ. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей и органа МСУ заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию.). Однако на некоторых работах (с вредными и опасными условиями труда, подземных и т.п.) запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет. Для выполнения ряда работ требуется наличие специальной праводееспособности, т.е. специальных познаний, подтвержденных документом об образовании (диплом юриста, врача, водительское удостоверение и т.п.).

Иногда трудовая праводееспособность может быть ограничена либо для охраны жизни и здоровья самих работников (например, инвалидов), либо для обеспечения общественных интересов (так, лица, страдающие инфекционными заболеваниями, не допускаются к работе в пищевых и некоторых других предприятиях. Кроме того, суд может лишить гражданина в течение определенного времени занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.).

Работодателями являются физические лица (индивидуальные предприниматели), а также юридические лица (организации), приобретающие трудовую праводееспособность в момент их регистрации в этом качестве.

Основанием возникновения трудовых правоотношений является, в первую очередь, трудовой договор, заключаемый по соглашению сторон. Однако основаниями для его заключения могут послужить и иные факты, а именно:

- избрание (выборы) на должность. Этот юридический факт часто предшествует заключению трудового договора с руководителями организаций;

- избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. Оно имеет место, если нормативными правовыми актами или уставом организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности. Например, по конкурсу замещаются должности профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений;

- назначение на должность или утверждение в должности. Соблюдение этого порядка необходимо в случаях, предусмотренных законами, иными нормативными правовыми актами или уставом организации. Работниками, назначаемыми на должность, являются, к примеру, государственные служащие;

- направление на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты. В ряде случаев на работодателей по закону возлагается обязанность принять на работу лицо в счет установленной квоты. Квота - это минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и испытывающих трудности в поиске работы. В настоящее время квоты установлены для приема на работу инвалидов, а также несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- судебное решение о заключении договора в случае, если гражданину было необоснованно отказано в приеме на работу. При этом необходимо, чтобы гражданин обжаловал отказ в приеме на работу в суд, а суд эту жалобу удовлетворил.

Основаниями изменения и прекращения трудового правоотношения могут быть различные обстоятельства или юридические факты, прямо указанные в ТК РФ, не подлежащие расширительному толкованию. Это могут быть действия (например, увольнение по собственному желанию работника) или события (смерть работника).

2. Понятие, предмет и метод трудового права

Как и многие другие общественные отношения, социально-трудовые отношения регулируются правом. Такая необходимость вызвана социальным неравенством членов общества, при котором экономически более сильный субъект имеет возможность эксплуатировать более слабого, вынужденного соглашаться на предлагаемые ему кабальные условия, чтобы прокормить себя и свою семью. Поэтому трудовое законодательство в процессе своего возникновения и развития преследовало цель охраны интересов работников от эксплуатации работодателей. Ведущую роль в этом процессе сыграло рабочее и профсоюзное движение, под воздействием которого принимались основные нормативные акты о труде и его охране (например, о сокращении рабочего дня, о повышении зарплаты и др.).

В России трудовое право как отрасль права начало складываться на заре ХХ века. До этого рабочая сила рассматривалась исключительно с экономической точки зрения, т.е. как обыкновенный товар, отчуждение которого возможно по соглашению между продавцом (работником) и покупателем (работодателем) на тех условиях, о которых они договорятся. Правовой формой такого отчуждения выступал гражданско-правовой договор личного найма. Это открывало работодателю, как экономически более сильной стороне данного договора, почти неограниченную возможность диктовать свои условия и эксплуатировать работников. Но постепенно рабочая сила перестает рассматриваться только как обыкновенный товар. Неотделимая от человека, она признается товаром особого рода, неразрывно связанным с физическими способностями индивида к труду и с его духовной сферой. Так возникает убеждение в особой природе трудового договора, а, значит, и в относительной самостоятельности трудового права, его обособленности от права гражданского. Вначале появились нормы так называемого фабричного законодательства, устанавливающие важные социальные гарантии для рабочих, но они были разбросаны в различных нормативно-правовых актах и не представляли единства. Впервые трудовое законодательство России было кодифицировано в 1918 году. Так появилась самостоятельная правовая отрасль.

Предметом регулирования трудового права являются:

- социально-трудовые отношения, складывающиеся между работниками и работодателями. Эти отношения возникают между работником и работодателем, заключившими между собой трудовой договор. Важно отметить, что трудовое право не регулирует социально-трудовые отношения, складывающиеся между иными субъектами, например, между подрядчиком и заказчиком. За свой труд работник получает зарплату, а работодатель получает доход от результатов труда работника либо иную выгоду. Работник - это только тот, кто лично выполняет трудовую функцию. Поэтому нельзя вступать в трудовые отношения и участвовать в них через представителя, а также привлекать к исполнению своих трудовых обязанностей других лиц. Работник включается в трудовой коллектив организации и подчиняется ее внутреннему трудовому распорядку. Перечисленные признаки позволяют отграничить отношения, регулируемые трудовым правом, от социально-трудовых отношений, возникающих на основе гражданско-правовых договоров (подряда, возмездного оказания услуг, авторского заказа и других);

- отношения по трудоустройству, возникающие в связи с обращением граждан в территориальные органы службы по труду и занятости и предшествующие трудовым;

- отношения по профессиональной подготовке кадров непосредственно на производстве (отношения ученичества, оформляемые особым договором и имеющие срочный характер);

- организационно-управленческие отношения, возникающие между отдельным работником и трудовым коллективом, с одной стороны, и работодателем - с другой по поводу организации труда, установления новых условий труда и т.п. Они оформляются локальными нормативными актами (коллективным договором и т.п.);

- отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному) над соблюдением трудового законодательства, складывающиеся между органами Федеральной инспекции труда, с одной стороны, и работодателями - с другой.

Метод трудового права сочетает в себе диспозитивные и императивные начала.

Диспозитивность проявляется прежде всего в заключении трудового договора. На этой стадии наблюдается юридическое равенство субъектов. Если они не придут к соглашению, трудовых отношений не возникнет. Но как только трудовой договор заключен, и работник приступил к работе, отношения равенства заменяются отношениями подчиненности. Работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, выполнять распоряжения работодателя. Работодатель обязан обеспечить надлежащие условия труда и оплачивать этот труд. В этом проявляются уже императивные начала регулирования трудовых отношений. Кстати, и при заключении трудового договора свобода усмотрения сторон не безгранична. Многие права и обязанности как работника, так и работодателя установлены императивными нормами закона, которые стороны не могут изменить своим соглашением.

Источниками трудового права являются Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, иные законы и подзаконные нормативно-правовые акты, которые не могут противоречить Конституции РФ и ТК РФ.

3. Организация занятости и трудоустройства в РФ

Занятость - это деятельность граждан, связанные с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им трудовой доход. Соответственно формы занятости - это конкретные виды указанной деятельности. Занятыми считаются граждане:

- работающие по трудовому договору;

- занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

- выполняющие работы (оказывающие услуги) по договорам гражданско-правового характера, в том числе и авторским договорам;

- являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

- проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

- проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях;

- временно отсутствующие на рабочем месте по уважительной причине;

- являющиеся учредителями (участниками) организацией, кроме организаций, участники которых не имеют прав в отношении их имущества.

Все остальные граждане считаются незанятыми. Закон РФ от 19 апреля 1991 году «О занятости населения в РФ» и ряд других законодательных актов закрепляют основные права граждан и гарантии государства в области занятости. Это право на бесплатную консультации и бесплатное получение информации в органах службы занятости, право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами РФ, гарантированное государством бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве службы занятости и др. Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в сфере занятости и трудоустройства, является Министерство здравоохранения и социального развития РФ, которое возглавляет и организует деятельность Федеральной службы по труду и занятости.

4. Правовое положение безработных граждан

Безработные - это трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы по труду и занятости и не трудоустроенные в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска работы. Дл регистрации предоставляются паспорт, трудовая книжка или документы, их заменяющие, документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу - паспорт и документ об образовании. Не признаются безработными пенсионеры, лица в возрасте до 16 лет, а также нарушившие ряд правил, предусмотренных для регистрации (например, не явившиеся в срок, установленный органами службы по труду и занятости для регистрации в качестве безработных).

Государство гарантирует безработным:

- выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного. Пособие по безработице выплачивается 2 раза в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные сроки. Продолжительность его выплаты не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. При непредоставлении оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере 20% величины прожиточного минимума. Органы государственной власти субъектов РФ и органы МСУ могут устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты, но только за счет средств соответствующих бюджетов. Кстати, гражданин, потерявший работу и в течение 30 дней после этого заболевший, вправе претендовать на оплату больничного листа по прежнему месту работы или в органах Федеральной службы социального страхования. При этом больничный лист он должен предъявить к оплате в течение 6 месяцев со дня выздоровления;

- выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы по труду и занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы по труду и занятости.

Время нахождения на учете в органах службы по труду и занятости засчитывается в трудовой стаж и в стаж уплаты страховых взносов, имеющий значение для установления права на трудовые пенсии. При определенных условиях гражданин, признанный безработным, имеет право на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку. Ему может быть также оказана материальная и иная помощь.

ТЕМА ЗАНЯТИЯ: ТРУДОВОЙ ДОГОВОР: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ВИДЫ, ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ

1. Понятие трудового договора и его стороны

Трудовой договор как соглашение о работе является юридическим фактом, который порождает трудовое правоотношение. Статья 36 ТК РФ дает следующее определение трудового договора: это соглашение между работодателем и работником. В соответствии с ним работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику зарплату. Работник соответственно обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Трудовой договор отличается от иных договоров, предметом которых выступает труд (работа) физических лиц, следующими признаками:

- работник выполняет определенную трудовую функцию, т.е. тот круг действий, которые входят в его трудовые обязанности. Трудовая функция чаще всего характеризуется профессией, специальностью и квалификацией работника и (или) занимаемой им должностью. В гражданско-правовом договоре речь всегда идет об индивидуально-конкретном задании безотносительно к специальности и квалификации исполнителя;

- целью трудового договора является регулирование самого процесса труда, а гражданско-правовой договор направлен на получение результата труда. Работник за свой труд получает зарплату, даже если результат не будет достигнут;

- работодатель обязан организовать труд работника, обеспечить ему нормальные условия труда и выплачивать зарплату. Для гражданско-правовых договоров это нетипично;

- работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. Напротив, выполнение работ (оказание услуг) по гражданско-правовым договорам организуется исполнителем, который сам определяет, что и когда он будет делать.

- работник, в отличие от, например, подрядчика, обязан выполнять трудовую функцию только лично.

Трудовой договор является двухсторонним и возмездным.

2. Содержание трудового договора

Содержание трудового договора, как и любого другого, составляют его условия, т.е. взаимные права и обязанности работника и работодателя. Формирование договорных условий происходит на основе соглашения сторон.

Это непосредственные условия. Они подразделяются на существенные (подлежащие обязательному согласованию) и факультативные (дополнительные). Однако многие условия уже предусмотрены нормами трудового права и не подлежат изменению даже по соглашению сторон. Такие условия называются производными.

К существенным условиям всегда относятся:

- место работы (с указанием структурного подразделения);

- дата начала работы;

- наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;

- права и обязанности работника и работодателя;

- характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

- режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации;

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

- виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Для определенных видов трудового договора могут предусматриваться и иные существенные условия.

Значение существенных условий трудового договора состоит в том, что без их согласования трудовой договор не может считаться заключенным, а, следовательно, не порождает никаких трудовых прав и обязанностей.

В трудовом договоре обязательно указываются сведения о заключивших его сторонах - фамилия, имя и отчество работника и наименование работодателя либо его фамилия, имя и отчество, если это индивидуальный предприниматель. Эти сведения не относятся к условиям договора, но без них заключение договора невозможно.

Факультативные условия не влияют на факт заключения договора. Это условия об испытании при приеме на работу, о неразглашении охраняемой законом тайны, об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также любые иные условия.

Необходимо помнить, что любые согласованные условия трудового договора не могут ухудшать положение работника в соответствии с трудовым законодательством.

3. Виды трудовых договоров

По сроку, на который они заключены, трудовые договоры делятся на:

- срочные, заключенные на определенный период времени, по истечении которого каждая из сторон вправе прекратить трудовые отношения и считать себя свободной от принятых на себя обязательств;

-заключенные на неопределенный срок, т.е. стороны при их заключении не оговаривают условия об их действии во времени.

Срочные трудовые договоры заключаются, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также по соглашению сторон без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. Эти случаи перечислены в ст. 59 ТК РФ. Так, срочный трудовой договор заключается на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы, с лицами, поступающими на работу по совместительству, с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами любых организаций и др. Срок трудового договора может быть определен путем указания:

- конкретного периода времени, на который заключен договор (например, 1 год);

- конкретной даты, до которой договор действует;

- определенной работы, на время выполнения которой заключен договор;

- что договор заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника;

- сезона проведения работ, на выполнение которых заключен договор (сезонные работы).

Если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения этого срока, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключение трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено законом или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовые договоры можно классифицировать и по иным основаниям, например, в зависимости от условий труда (договоры о работе в нормальных условиях и условиях повышенной опасности и вредности); в зависимости от географического месторасположения организации (например, договоры о работе в районах Крайнего Севера); от степени ответственности (например, договоры с «рядовыми» работниками и с руководителями организаций) и т.д.

4. Порядок заключения трудового договора

Трудовой договор заключается с лицами, обладающими праводееспособностью.

О праводееспособности сторон трудового договора достаточно подробно говорилось на предыдущем занятии. Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора по любым мотивам, например, женщинам в связи с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, с течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ может быть обжалован в суд.

При заключении трудового договора работодателю предъявляются:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка, за исключением случаев. когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу по совместительству;

- страховое свидетельств государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Иногда с учетом специфики работы законодательством, Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривается необходимость предъявления дополнительных документов (например, медицинских документов). Работодатель не вправе сам расширить перечень требуемых документов.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

При отсутствии у лица, поступающего на работу, трудовой книжки работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. В этом случае работодатель обязан оформить трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, который объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Срок испытания обычно устанавливается три месяца, а для некоторых категорий работников - шесть месяцев, если иное не установлено законом. При неудовлетворительном результате испытания работодатель вправе расторгнуть договор с работником. Работник предупреждается об этом в письменной форме не позднее, чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания его не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник может обжаловать в суд. При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнению профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия. Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за 3 дня.

5. Основания прекращения трудового договора

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных главой 12 ТК РФ (катастрофы природного или техногенного характера, аварии на производстве, простой предприятия, необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего сотрудника и др.). Соглашение об изменении условий трудового договора заключается в письменной форме.

Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации, кроме руководителя, его заместителя и главного бухгалтера.

Общими основаниями прекращения трудового договора являются:

1) соглашение сторон;

2) истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника (по письменному заявлению не позднее, чем за 2 недели) или работодателя;

4) перевод работника по его просьбе или с его согласия на другую работу;

5) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо с ее реорганизацией;

6) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

7) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в связи с медицинским заключением;

8) отказ работника от продолжения работы в другую местность вместе с работодателем;

9) обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

10) нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, но только предусмотренным ТК РФ или иными федеральными законами, но ни в коем случае не подзаконными нормативными правовыми актами или локальными актами.

Случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя прямо перечислены в ст. 81 ТК РФ и расширительному толкованию не подлежат. К ним относятся ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем; сокращение численности или штата работников; неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (прогул, появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения и др.). представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора и т.п.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым работник знакомится под роспись. День прекращения трудового договора - это последний день работы работника, за исключением случаев, когда он фактически не работал, но за ним сохранялось место работы. Трудовая книжка выдается, и расчет производится в день прекращения трудового договора. Если работник в день увольнения не работал, то расчет производится не позднее следующего дня после предъявления соответствующего требования. Если выдать сразу трудовую книжку невозможно (например, работник не работал в день прекращения трудового договора или отказался от получения трудовой книжки), то работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. С этого дня он освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

ТЕМА ЗАНЯТИЯ: МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОНЫ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

1. Понятие материальной ответственности и условия ее наступления

Каждая из сторон трудового договора обязана бережно относиться к имуществу другой стороны. Нарушение этой обязанности, повлекшее причинение материального ущерба, является основанием для возложения на виновную сторону материальной ответственности, т.е. обязанности возместить причиненный ущерб. Таким образом, материальная ответственность сторон трудового договора является самостоятельным видом юридической ответственности и заключается в обязанности сторон возместить имущественный ущерб, причиненный по их вине. Основанием ее наступления является правонарушение. Под условиями ответственности понимаются элементы состава правонарушения, т.е. объект, объективная сторона и субъект. Обо всех элементах состава правонарушения достаточно подробно говорилось ранее, при изучении темы «Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств. Необходимо помнить, что ответственность наступает только в случае виновного противоправного поведения работника или работодателя и причинения при этом имущественного ущерба при доказанности причинно-следственной связи между ущербом и противоправным поведением стороны трудового договора. Сторона, которой причинен ущерб, обязана доказать его размер. Увольнение работника не влечет освобождение его или работодателя от материальной ответственности друг перед другом.

Материальная ответственность имеет много общего с гражданско-правовой ответственностью, которая также является имущественной. Однако последняя предполагает, как правило, полное возмещение убытков, т.е. возмещается не только реальный ущерб, но и упущенная выгода. Материальная ответственность сторон трудового договора, напротив, предполагает только возмещение реального ущерба. Кстати, возмещение убытков в гражданском праве в ряде случаев предусмотрено и при отсутствии вины. Ведь предпринимательская деятельность неизбежно связана с риском. Если предпринимателя подвели контрагенты, а он вследствие этого не выполнил свои обязательства, то, несмотря на отсутствие вины, он будет обязан возместить убытки. Правда, это нельзя считать ответственностью за нарушение взятых на себя обязательств. Скорее всего, это неизбежный риск при осуществлении предпринимательской деятельности, который влечет за собой убытки.

Материальная ответственность сторон трудового договора регулируется нормами не гражданского, а трудового законодательства. Однако в трудовом договоре, заключаемом между работником и работодателем, она может конкретизироваться. При этом в ст. 232 ТК РФ говорится, что предусмотренная договором ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено законом. Условия трудового договора, не соответствующие этой норме, как и любые иные условия, ухудшающие положение работника по сравнению с законом, недействительны.