Социологическая характеристика преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан

Следует заметить, что в настоящее время в число относительно распространенных среди несовершеннолетних преступлений входят кражи, грабежи и разбои, мошенничество, преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, согласно данным уголовной статистики последних лет около 4% составляет умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, такую же долю - умышленные убийства. В целом можно сказать, что в преступности несовершеннолетних прослеживается стабильность состояния большинства совершаемых ими преступлений [31, с. 27].

Основываясь на этих данных, можно с уверенностью говорить о значительной степени вовлечённости несовершеннолетних лиц в противоправную деятельность. По результатам социологических опросов почти 40% молодых респондентов лично совершали определенные правонарушения. Всё это говорит о том, что преступность несовершеннолетних в настоящее время активно прогрессирует. Она охватывает все основные подростковые группы, как в социально-демографическом, так и в территориальном, и профессионально-образовательном аспектах.

Итак, борьба с этим негативным социальным явлением важное дело для государства и общества, для которых соблюдение прав и свобод граждан - фундаментальные ценности, положенные в основу их организации и деятельности.

Одним из направлений этой борьбы является выявление, раскрытие и расследование конкретных преступлений, которые в своей массе составляют рассматриваемый вид преступности. Борьба с преступностью несовершеннолетних, конечно же, не сводится только к деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, составляющих это негативное социальное явление. Она многогранна и должна включать в себя целый комплекс мероприятий, предотвращающих криминализацию подростков. Причём, эти мероприятия не должны сводиться только к мерам уголовно-правового воздействия, а включать в себя действия, относящиеся к иным сферам деятельности государства и общества.

Как показывает практика, в данном направлении правоохранительной деятельности приходится сталкиваться со значительными трудностями, которые во многом обусловлены особенностями преступлений, составляющих преступность несовершеннолетних.

При изучении этого вида преступности необходим дифференцированный подход к анализу несовершеннолетних как социально-демографической группы, не только огромной по своей массе, но и очень сложной и неоднородной по составу. В этом смысле разделение исследуемого контингента на подгруппы по критерию возраста (13-14 и 17 лет) является далеко не единственно возможным вариантом дифференциации.

В качестве типологических критериев надо назвать: пол, место жительства (город, поселок), миграционные признаки, материальную обеспеченность, культурные ориентации, интересы, отношения к ценностям права, тип поведения и т.д.

Сложная внутренняя структура контингента несовершеннолетних чревата неизбежными внутренними противоречиями и даже конфликтами. Но наличие факторов не исключает множества общих черт и признаков, «скрепляющих» эту внутреннюю структуру и позволяющих говорить о качественной определенности понятия «несовершеннолетний» и достаточной целостности стоящей за ним социальной реальности.

Таким образом, несовершеннолетние представляют собой относительно самостоятельную социально-демографическую группу, включающую в себя лиц в возрасте 14-17 лет, обладающую комплексом специфических свойств и признаков, которые позволяют идентифицировать ее как целостную социальную общность и в этом смысле - самостоятельный объект научного исследования [32, с. 70].

Сущность и содержание исследуемого периода жизни, если обобщить, заключается в том, что подростки - это, с одной стороны, в значительной степени еще дети, а с другой - уже взрослые. И вместе с тем это сообщество людей, которые отличаются и от тех, и от других. Как поколение переходного периода от детства к статусу в полной мере взрослых людей можно представить себе как единство прошлого, настоящего и будущего.

В контингенте несовершеннолетних существует «группа повышенного риска», включающая в себя лиц, отягощенных грузом неблагополучия, сложившегося в детском возрасте. Эта группа постоянно пополняется, конечно, не только за счет взрослеющих и набирающихся криминального опыта неблагополучных подростков.

«Наследство», о котором идет речь, в подростковом возрасте чаще всего не остается неизменным, оно обогащается за счет приобретения уже самими молодыми людьми, нового и более «осмысленного» опыта противоправного поведения, а также в силу негативного влияния ближайшего окружения в процессе взросления. Речь идет, в частности, о таких блоках проблем, как семейное неблагополучие (неудовлетворительные материальные и бытовые условия, искажения семейной структуры, нравственная атмосфера, дефекты педагогической позиции старших членов семьи), безнадзорность, школьная и трудовая незанятость, неблагополучие в состоянии здоровья, ранняя алкоголизация, приобщение к наркотикам и некоторые другие.

Таким образом, выделены те факторы, которые отличаются долговременным характером действия и в большинстве своем сказываются на всех последующих этапах жизни человека, но прежде всего - в подростковом возрасте.

Подход к несовершеннолетним как к поколению, имеющему свое собственное «лицо», и самостоятельному объекту научного изучения предопределяет и подход к пониманию социальной сущности подросткового криминального поведения. Преступность той или иной социальной (в том числе и демографической) группы выражает «в снятом виде» особенности демографической и социальной характеристики соответствующего контингента, условий жизни членов этой группы, типичных, негативных и позитивных ситуаций, оказывающих «давление» на личность и условия ее формирования, и т.д.

Подобно преступности в целом, преступность несовершеннолетних выступает одновременно в двух ипостасях. Как статистическая величина она определяется показателями, характеризующими возраст подростков, совершивших преступления, а также абсолютными или относительными показателями числа таких деяний.

Что же касается реальной сущности преступности несовершеннолетних, то ее можно определить как социальную и нравственную «болезнь» молодого поколения и одновременно «болезнь» общества и государства, не способных обеспечить достаточно эффективное предупреждение процессов распространения ее среди молодых людей.

Преступность несовершеннолетних есть своего рода симптом болезненного состояния жизненно важных центров нашего общественного организма: экономики, социальных механизмов, культуры, правовой системы и т.д. В этом смысле познание подростковой преступности способствует решению общесоциальных задач самого высокого уровня и, таким образом, выходит далеко за рамки чисто криминологических проблем.

Результаты исследования убеждают, что, во-первых, масштабы преступности несовершеннолетних и ее социальных последствий позволяют рассматривать ее в качестве одного из самых значимых криминальных факторов дестабилизации общественной системы. Уже само по себе данное обстоятельство делает необходимым не только осознание опасности, но и концентрацию на этом направлении необходимых сил и средств, имеющихся в распоряжении общества.

Во-вторых, преступность несовершеннолетних - это не только неизбежное, но и специфическое зло. Эта специфика должна быть познана во всех своих основных чертах и положена в основу деятельности системы противодействия, без чего последняя не сможет стать эффективной.

Итак, преступность - это социальное явление, включающее совокупность преступлений (общественно опасных деяний, совершенных умышленно или неумышленно, за которые законом установлена уголовная ответственность), совершенных в данном обществе за определенный период времени, и характеризующееся количественными (динамика, состояние) и качественными (структура, характер) показателями.

Сегодня в общественных науках, занимающихся проблемой преступности, выделяются основные мотивы криминального поведения:

- участие в управлении государством и обществом;

- тот или иной уровень удовлетворения материальных потребностей;

- неограниченное самоутверждение, агрессивность;

- безответственность.

Также выделяются основные ценностные ориентации криминального субъекта:

- личное материальное благополучие;

- неограниченная свобода своего "Я";

- плановый интерес.

Все это, кроме участия в управлении государством и обществом, характерно и для преступности несовершеннолетних. Что касается характера, то подростковая преступность имеет, прежде всего, групповой характер. Подавляющее большинство правонарушений среди несовершеннолетних совершается вместе со сверстниками, а нередко - со взрослыми. Преступность несовершеннолетних сегодня переживает период сращивания, а зачастую и перерастания подростковых криминальных группировок во «взрослые» группы. Можно говорить о том, что часть из этих группировок, существуя длительный период, «взрослеет» по мере увеличения возраста их членов.

Существует еще одна отличительная черта преступности несовершеннолетних. В современных условиях наблюдается рост публично совершаемых подростками правонарушений. Поэтому не школа или общественный транспорт, а улицы, клубы, магазины стали сегодня основными местами правонарушений со стороны несовершеннолетних. При этом они совершаются открыто, а нередко с откровенным вызовом окружающим, поскольку, как правило, никакого отпора не получают и никем, кроме полиции, не пресекаются.

В социальном самочувствии подростков превалирует повышенное чувство опасности и в то же время состояние безразличия к преступности. Несовершеннолетние оказываются во многом беззащитными перед преступным воздействием. Поэтому одна часть подростков «погружается» в мир криминальных отношений, а другая - пытается изолироваться от этого мира.

Итак, наиболее типичны иные виды правонарушений для несовершеннолетних (в %):

1) драка - 66%;

2) хулиганство - 50%;

3) воровство - 45%;

4) вымогательство денег - 35%;

5) разбой - 15%;

6) мошенничество - 14%;

7) нападение на девушку с целью насилия - 13%;

8) убийство - 8%;

9) шантаж с целью наживы - 7%;

10) другие правонарушения - 3% [33, с. 40].

В Казахстане в последние годы наблюдается процесс вовлечения несовершеннолетних в структуры теневой экономики и организованной преступности в качестве низовых исполнителей. Навыки организованности позволяют подросткам устанавливать монополию на облюбованный ими вид противоправной деятельности. Взрослые преступники выводят в зону видимости подростков, следят за их профессиональным преступным формированием и ростом, рекрутируя их в свои ряды в случаях возникающей необходимости.

Наиболее распространенным в криминологии является структурный анализ подростковой преступности, проводимый применительно к следующим видам преступлений: умышленным убийствам, умышленным тяжким телесным повреждениям, изнасилованиям, грабежам, кражам чужого имущества, хулиганству.

Однако в среде несовершеннолетних все больше распространялись новые виды преступлений, которые ранее были присущи только взрослым:

- торговля наркотиками;

- разбойные нападения;

- различные формы вымогательства;

- посягательства на жизнь и здоровье жертвы с использованием пыток, других жестоких способов обращения;

- мошеннические действия;

- компьютерные преступления;

- торговля краденым;

- рэкет в своей среде;

- участие в азартных играх и др. [34, с. 377].

Таким образом, по характеру преступных посягательств преступность несовершеннолетних значительно отличается от общей преступности - здесь в большей степени превалируют насильственные и корыстно-насильственные преступления. Среди указанных видов правонарушений при очевидности первенства драк и хулиганства обращают на себя внимание корыстные преступления - кражи, вымогательство денег, мошенничество. Как показывает анализ статистических данных, объем корыстных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в настоящий период стремительно увеличивается.

1.3 Причины и условия, порождающие правонарушения в среде несовершеннолетних

Происходящие социально-экономические процессы в Казахстане, социальная дифференциация общества, негативные изменения культурных ценностей, криминализация общественной жизни продолжают оказывать негативное влияние на подрастающее поколение. Расслоение общества, потеря жизненных ценностей, развал системы детских и молодежных организаций, массированное влияние западной культуры активно проявляют себя в системе детерминации преступности несовершеннолетних. Ее состояние сегодня вызывает обоснованную тревогу в обществе.

Несомненно, причины и условия преступности несовершеннолетних, носят социально обусловленный характер. Они, прежде всего, зависят от конкретных исторических условий жизни общества, от содержания и направленности его институтов, от сущности и способов решения основных противоречий.

Процесс детерминации данной преступности специфичен в силу их возрастных социальных и психологических особенностей, своеобразия социально-правового статуса. Основные ее причины коренятся в сфере формирования личности, в семье, школе, и в свободное от учебы время. Они связаны с возрастными, психологическими, половыми и иными отличиями личности данных правонарушителей и механизмом противоправного поведения, с обстоятельствами, способствующими совершению преступлений подростками, с динамикой, структурой преступности молодого поколения, демографическими и многими другими факторами, которые относятся к различным социально-экономическим и нравственно-психологическим сферам общественной жизни.

В литературе отмечаются хаотичность, несформированность у несовершеннолетних лиц собственной системы взглядов, позиций, ценностей, повышенная зависимость поведения от мнений и оценок друзей, эмоциональность, неспособность критически анализировать свои поступки и поведение других людей.

Перечисленные особенности личности включаются и начинают действовать в механизме преступного поведения не автоматически, а при конфликтных ситуациях в семье, в дружеском окружении, безнадзорности, беспризорности, безработицы и т.п.

Как правило, преступность, порождается общими характерной всей преступности причинами (факторами) и взаимодействующей с ними группой факторов, которые отражаются в дефектах социализации подрастающего поколения. Факторы, предопределяющие асоциальное поведение человека, могут быть связаны в прошлом с отрицательным влиянием семьи и окружающей микросреды, как в прошлом, так и в настоящем.

Анализируя особенности причинного комплекса, А.Н. Ли отмечает, что они представляют собой последствия различных дефектов социализации личности правонарушителей во взаимодействии с их психофизическими особенностями и с теми ситуациями, в которых они оказались. «Утрата мировоззренческих и нравственных ориентиров, распад традиционных юношеских институтов социализации при одновременно не высоком авторитете вновь возникающих молодежных организаций, превращение товарно-денежных отношений в основополагающий критерий человеческих ценностей, утверждение потребительско-эгоистических интересов приводит к росту бездуховности, углублению процесса маргинализации в молодежной среде» [35, с. 22].

Американские ученые отмечают, что показатели уровня правонарушений резко подскакивают при вступлении в подростковый возраст, поскольку подростки, отгороженные от мира взрослых, неожиданно сталкиваются с основными причинами, побуждающими к совершению преступлений: деньгами; статусом, властью, самостоятельностью, подтверждением своей идентичности, сильным чувственным опытом, проистекающим из сексуальной активности, естественным (или подхлестнутым запрещенными веществами) высоким уровнем адреналина и сверстниками, которые ценят независимость или даже отклонения от общепринятой морали. Кроме того, зависимое положение несовершеннолетних защищает их от множества социальных и предусмотренных законом последствий противоправной деятельности, а стадия когнитивного развития, на которой они находятся, ограничивает благоразумное рассмотрение последствий собственного поведения. В то же время они обладают физической отвагой, необходимой для совершения преступления [36, с. 164].

Следовательно, причины (факторы) преступности несовершеннолетних можно разделить на две большие группы:

- связанные с личностными особенностями подростков;

- отражающие недостатки общественного устройства.

Первая группа причин определяется подростковым нигилизмом, когда в душе внешне беспристрастных людей нередко кипят страсти, а за грубостью у юношей скрывается робость, катастрофическим снижением интеллектуального потенциала. Кроме того, следует особо подчеркнуть, что, по подсчетам специалистов, акцентуированных личностей среди граждан - около 40%, а среди молодых граждан этот процент еще выше. В результате у молодого поколения проявляется рост корыстной и сексуальной агрессивности, хулиганства.

Социально-экономические и социально-психологические противоречия перехода к рыночным отношениям привели к глубинной переориентации подрастающего поколения с коллективистских духовных ценностей на корыстно-индивидуалистические. Кроме того, за последние годы выросло поколение, которое с малых лет занимается торговлей, охранной, сервисной деятельностью в сомнительных учреждениях и т.п. Современные молодые лица, воспитываясь в условиях, когда многие вопросы решались в отсутствие необходимого правового поля, привыкли не соблюдать предписания законов. Более того, у многих из них вошло в привычку постоянно всех обманывать и жить в страхе за собственную жизнь.

Под влиянием различных факторов происходит процесс смещения ценностных ориентаций несовершеннолетних, связанных с восприятием действий криминальных структур как преуспевающих лидеров для подражания и даже зависти. Особенно опасно искажение системы ценностей в раннем возрасте и формирование нравственных и правовых установок, привычек поведения, не соответствующих официальным требованиям общества. Создается реальная опасность привыкания уже в раннем возрасте к противоправному поведению как к образу жизни, усвоения криминальной субкультуры.

Вторая группа причин охватывает противоречия социального и экономического состояния общества.

В криминологической литературе в последние годы сложилось устойчивое мнение о том, что главной причиной подростковой преступности и ее стремительного роста является резкое ухудшение экономической ситуации и возросшая напряженность в обществе. Конечно, все это влияет и на взрослую преступность, однако стремительное снижение уровня жизни сказывается сильнее всего на подростках, ибо во все времена молодые люди были и остаются наиболее уязвимой частью общества. Уязвимость заключается в том, что отличающие их особенности (неустоявшаяся психика, не сформированная до конца система ценностей) делают их более подверженными влиянию факторов, которым взрослые люди противостоят гораздо успешнее. Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие подростки начинают «делать» деньги и добывать необходимые вещи и продукты в меру своих сил и возможностей, зачастую путем совершения преступления. Несовершеннолетние активно участвуют в рэкете, незаконном бизнесе и других видах преступной деятельности.

Впрочем, утверждать, что проблемы, связанные с преступностью несовершеннолетних, появились только за последние годы, тоже было бы неправильно. Латание общественных дыр с помощью молодых людей, постоянное потребительское отношение к ней привело к разрастанию форм дезадаптивного поведения. Неудивительно, что подрастающее поколение не верят сколько-нибудь серьезно официальной пропаганде [37, с. 360].

Одно из негативных проявлений экономического кризиса - сокращение рабочих мест, приводящее к безработице подростков [38, с. 33]. Рост безработицы, как известно, в первую очередь оказывает негативное влияние на молодых людей, поскольку именно им тяжело найти подходящие рабочие места из-за отсутствия надлежащей квалификации и опыта работы. В большинстве стран мира молодые люди примерно вдвое чаще, чем представители старших возрастных групп, оказываются среди тех, кто ищет и не находит работы. Было установлено, что в качестве безработных регистрируется не более 20-25% молодёжи. По уровню образования незанятая молодёжь уступает большинству представителей других социальных групп.

Впрочем, если учесть источники, из которых безработные молодые люди получают средства для жизни, то вопрос о их социальной пассивности проясняется. Источниками получения материальных средств безработных подростков являются: помощь со стороны родителей, родственников, пособие по безработице, доход от самозанятости, в том числе нелегального характера, заработок (временный, нерегулярный, случайный), пенсии и другие государственные выплаты социально слабозащищенным гражданам.

Как правило, незанятая молодёжь неоднородна. При этом, «истинные безработные» (как зарегистрированные, так и незарегистрированные) составляют не более 50%. Далее следуют «пленники судьбы» или «обескураженные» - желающие трудиться, но прекратившие поиск работы, будучи убежденными в невозможности достичь цели, а также занятые в домашнем хозяйстве и уходом за детьми; их - 30-35%. И, наконец, устойчиво велика доля молодых «безработных по призванию» (около 20%), предпочитающих иждивенчество и криминальное поведение любой трудовой деятельности.

Поскольку незанятые подростки происходят преимущественно из семей со средним и низким уровнем дохода, длительное пребывание юношей и девушек в таком состоянии, по существу, означает их перемещение в так называемое преддонье, характеризующееся бедностью и ограниченностью потребления в пределах физиологического минимума. Отсюда - прямой путь в криминальный слой либо на «социальное дно». Не может не броситься в глаза криминальное проявление деятельности незанятых молодых людей. Они зачастую склонны оправдывать использование незаконных средств для получения высоких доходов.

Следующей предпосылкой является, комплекс проблем семьи. Роль семьи в жизнедеятельности общества определяется тем, что ей присущи, с одной стороны, черты социального института, а с другой - малой социальной группы. Как социальный институт семья характеризуется совокупностью социальных норм, санкций и образцов поведения, регламентирующих отношения между супругами, родителями, детьми, другими родственниками. Как первичная малая группа она основана на браке или кровном родстве, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью. Обострение проблем семейного неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и социальная деградация, происходящая в семьях, приводят к крайне негативным последствиям.

Как отмечает российский ученый Д.А. Шестаков значительная часть причин преступного поведения независимо от его вида лежит в социальной сфере семейных отношений на разных ее уровнях [39, с. 346]. Известно, что среди несовершеннолетних из неблагополучных семей интенсивность преступности особенно высока. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркомания, проституция, отсутствуют какие-либо нравственные устои, элементарная культура. Как правило, молодые преступники вырастают в семьях, которые отличает низкий уровень материальной обеспеченности и общей культуры. Обычно и взрослые члены таких семей ориентированы на асоциальный образ жизни, предпочитают агрессивно, насильственно разрешать внутрисемейные конфликты. Конфликты в семье, родительский алкоголизм, напряженные интерперсональные отношения между членами семьи создают хроническую психотравматическую индивидуальность подростка, которая в ситуации дисгармонического типа воспитания, повторяющихся социально-отрицательных реакций деформирует личность, придаёт ей антиобщественную направленность. Пострадавшие от насилия дети рано приобщаются к употреблению алкоголя и наркотиков, легко становятся участниками криминальных акций.

Бывшие жертвы превращаются в насильников, и происходит процесс воспроизведения жестокости. Еще одной серьезной проблемой является недостаток внимания, уделяемого детям, причем это характерно не только для так называемых «неблагополучных» семей, но и для достаточно обеспеченных. Уходя от родителей, данные лица ищут поддержку в обществе себе подобных. Подростков захлестывает волна «взрослой» жизни - секс, наркотики, алкоголь. В некоторых странах данные явления считаются прямыми причинами подростковой преступности.

К криминогенному явлению следует отнести миграцию населения, с которой связаны проблемы адаптации новоселов, возможности социального контроля за ними. Исследование уровня городской преступности показало, что семьи мигрантов из села в город дают относительно большой процент преступности, одновременно отмечается и повышенная доля мигрантов из села, осужденных за тяжкие преступления против личности.

Рассогласование социального статуса сельских жителей, естественно, вызывает возрастание их потребностей, повышает уровень социального ожидания, обостряя противоречия между потребностями индивида и возможностями их удовлетворения. Эти обстоятельства, безусловно, имеют криминогенное значение [40, с. 129].

Так, например интенсивность совершения несовершеннолетними преступлений в регионах, где количество городского населения превосходит сельское, несколько выше. Значительная часть преступлений этой категории преступников приходится на города, и этот фактор подлежит более внимательной оценке при организации профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних. Интенсивность совершения грабежей, вымогательств и разбойных нападений, связанных с завладением личным имуществом, высока. И они совершаются соответственно в 2,6 - 2,8 раза чаще, чем в сельской местности [41, с. 97].

Необходимо также отметить, что телевидение стало электронным оружием массового поражения, которое особенно опасно для подростков. Многие криминологи, социологи и педагоги отмечают, что между насилием на телеэкране и ростом насильственных преступлений есть прямая связь. Как правильно указывает А.В. Симоненко, что средства массовой информации в противовес правовому просвещению, демонстрируют криминогенное и часто откровенно криминальное просвещение. В последние годы исчезают положительные герои. Их место занимают новые «герои»: рэкетиры, киллеры, криминальные авторитеты и т.д. «Молодое поколение страны серьезно больно, так как «заражено бациллами» вседозволенности, нигилизма, бесчестия, презрения к честному труду, сексуальной раскрепощенности» [42, с. 3].

Кроме того, в результате клинического изучения 200 детей Ф. Уэртхэм пришел также к выводу, что «показ насилия, жестокости и садизма оказывает самое губительное влияние на молодых людей, которые в процессе «социализации» становятся все более и более «теленаправленными», т.е. характеризуются враждебностью к окружающим, жестокостью и бесчувственностью. Американский психиатр утверждает, что снижение сопротивляемости ко всему этому у детей прямо пропорционально количеству передач с насилием, которые смотрят дети» [43, с. 42]. Отсюда становиться понятным, почему подростки начинают вести поиск форм занятости, которые нередко противоправны.

Поэтому превентивную роль должно иметь законодательное решение зависимости между количеством и качеством материалов на криминальные темы и состоянием преступности, ее предупреждением [44, с. 117].

К условиям, способствующим преступному поведению подростков, относятся и недостатки в деятельности органов, на которые возложена борьба с преступностью несовершеннолетних. К сожалению, в настоящее время наблюдается фактическое бездействие общественно-государственных структур, призванных осуществлять воспитательную и профилактическую работу с подростками. Большинство детских учреждений, организаций прекратили свое существование, а помещения, принадлежавшие им, переданы в аренду коммерческим структурам. Продолжается процесс разрушения системы оздоровления и летней занятости. Многие оздоровительные лагеря для детей и подростков закрыты, а в оставшиеся дети из неполных малообеспеченных семей не всегда могут попасть из-за высокой стоимости путевок. Существенные недостатки имеются в деятельности правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел, по предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Преступность несовершеннолетних имеет высокую латентность, и, как правило, еще до первого осуждения подростки успевают совершить несколько преступлений. Это создает атмосферу безнаказанности. Не обеспечивается неотвратимость наказания - важнейшее средство предупреждения преступного поведения.

Резкое социально-экономическое расслоение населения особенно болезненно воспринимается малолетними и несовершеннолетними. Социальное неравенство находит выражение в низком, подчас нищенском уровне жизни большей части населения, в первую очередь подрастающего поколения, в расслоении общества на богатых и бедных, безработице, инфляции, коррупции и т.д. Увеличивающийся разрыв между реальными доходами и привлекательными жизненными стандартами, невозможность достижения последних правомерными способами обусловили интенсивное вовлечение молодых граждан даже из относительно благополучных в социальном смысле семей в криминальную деятельность или вызвали высокую степень психологической готовности к этой деятельности. Возникают конфликты на почве социально-экономических контрастов, разрешаемые криминальным путем.

По мнению профессора А.И. Долговой наиболее часто встречаются следующие криминогенные обстоятельства:

- отрицательное влияние семьи (злоупотребление родителей алкоголем, наркотиками, грубость, жестокость и садизм, образ жизни родителей, бравирующих «ловкостью» и безнаказанностью);

- временное или постоянное отсутствие у ряда родителей возможности обеспечить минимально необходимые потребности детей и, как следствие, возникновение озлобленности в отношениях между близкими людьми;

- настроения безнадежности или озлобленности, при отсутствии социально-правовой помощи эти обстоятельства формируют мотивацию преступлений;

- безнадзорность в результате отсутствия должного контроля со стороны семьи и ряда воспитательных учреждений;

- низкий уровень качества работы учебно-воспитательных учреждений, проявляющийся в форме отказа от индивидуального подхода к малолетним и несовершеннолетним, а также в нечестности или непрофессионализме должностных лиц, ответственных за воспитательные процессы;

- подавление интереса к учебе;

- неполучение навыков правильной самооценки и управления своим поведением;

- низкий уровень жизни семей подростков и заниженный уровень формируемых интересов и потребностей личности;

- распад системы трудоустройства несовершеннолетних и их воспитания в трудовых коллективах;

- отсутствие в достаточном количестве сети молодежных клубов и досуговых секций, что ограничивает позитивную досуговую занятость подростков;

- резко меняющиеся системы ценностей в условиях реформ в обществе, что влечет трудности положительной социализации;

- отрицательное влияние окружения (сверстников и старших лиц), которое проявляется в обособлении группы для совместного времяпрепровождения, подражании лидерам, а также распространяется как феномен толпы, проявляющийся в повышенно эмоциональном поведении во время посещения спортивных матчей или выступлений популярных музыкантов;

- вовлечение взрослыми преступниками в пьянство, азартные игры, употребление наркотиков, проституцию, что нередко связано с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений с пропагандой преимуществ криминальной жизни;

- длительное отсутствие у несовершеннолетнего, оставившего учебу или работу, определенных стабильных занятий, что обусловливает возникновение негативных взглядов и привычек, преобразующихся в ситуационные преступления;

- проникновение в подростковую субкультуру через средства массовой информации в качестве примеров подражания культа насилия, грубости, жестокости, наркотиков, проституции и т. п.;

- увеличение доли детей и подростков с отставанием в интеллектуальном и волевом развитии, в большей части - это дети родителей, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами [45, с. 794].

Таким образом, причины (факторы) преступности несовершеннолетних можно разделить на две большие группы:

- связанные с личностными особенностями подростков;

- отражающие недостатки общественного устройства.

Указанные причины и условия, способствующие преступности несовершеннолетних в определенной степени поддаются регулированию, нейтрализации и устранению. В этой связи, важное значение приобретает профилактика правонарушений, осуществляемая государственными органами, в отношении несовершеннолетних.

Глава 2. Профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними

2.1 Сущность и значение профилактики правонарушений

Главным направлением деятельности в борьбе с правонарушениями является их предупреждение [46, с. 582]. Еще на ранних этапах своего существования человечество осознало, что сдерживать правонарушения только с помощью наказания трудно и почти невозможно. Складывалось понимание, что рациональнее предупреждать правонарушения.

Древнегреческий философ Платон и выдающийся мыслитель древности Аристотель полагали, что в обществе должны действовать законы, отвращающие людей от правонарушений. Просветитель XVIII века Монтескье сформулировал требование, что «хороший законодатель заботится не столько о наказании за преступления, сколько об их предупреждении. Он постарается не столько карать, сколько улучшать нравы». Эта идея получила развернутую правовую аргументацию в работе Ч. Беккария «О преступлениях и наказаниях». Комментируя ее, Вольтер сформулировал принципиально важное положение о том, что предупреждение преступлений есть истинная юриспруденция в цивилизованном обществе [47, с. 26].

Глобальная проблема предупреждения правонарушений находит интенсивное развитие в трудах известных ученых-юристов и обществоведов XIX-XX веков. Сейчас предупредительная деятельность рассматривается как одно из средств социального регулирования общественных отношений в целях устранения причин правонарушений, как взаимодействие мер экономико-социального, воспитательно-педагогического, организационного и правового характера, как сочетание различных уровней профилактики правонарушений.

Если наказание оказывает влияние на личность правонарушителя, то меры предупреждения направлены на устранение или нейтрализацию причин и условий, порождающих противоправное поведение. Поэтому предупредительная деятельность по своему содержанию, масштабам мероприятий и качеству субъектов, участвующих в ней, значительно шире, чем практика применения наказания.

Политика государства и общества в области профилактики правонарушений должна быть основана на определенных принципах, являясь особым видом деятельности в области социально-экономического управления, как правило, не связана с причинением конкретным лицам лишений и правоограничений. Она направлена на совершенствование общественных отношений, в недрах которых коренятся причины и условия противоправного поведения.

Вот почему в ряду важнейших задач, стоящих перед нашим государством, стремящемся к всемерному стимулированию наиболее прогрессивных тенденций в своем развитии, стоит проблема профилактики правонарушений. Идя к рынку, к многоукладной экономике, к дифференциации доходов, нельзя предаваться иллюзии, что на этом сложном пути будут исчезать причины правонарушений, а наша правоохранительная система сможет остановить объективно неизбежный рост преступности. Тем не менее, усилия нашего общества по строительству правового государства должны быть постоянно сосредоточены не только на выявлении преступлений, изобличении виновных, их исправлении и перевоспитании как одном из направлений предупреждения преступности, обеспечивающим принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление [48, с. 101].

Наряду с предупреждением преступлений в криминологической литературе часто употребляются понятия профилактики преступлений, их предотвращения, пресечения. Термины предупреждение и профилактика, означая «недопущение чего-либо», семантически близки, поэтому могут использоваться как синонимы. В то же время в практической деятельности правоохранительных органов использование термина «профилактика» широко распространено применительно к общему и индивидуальному специально-криминологическому предупреждению преступлений, и особенно к такому их элементу, как индивидуальное предупреждение преступления на ранней стадии формирования у лиц антиобщественной установки.

Недопущение замышляемого или готовящегося лицом уголовно-наказуемого деяния, склонение к добровольному отказу от его совершения является предотвращением - одним из составных элементов индивидуального предупреждения преступления.

Что же касается пресечения преступлений, то оно выходит за рамки их предупреждения, поскольку представляет собой осуществление специальных мер, направленных на недопущение негативных последствий начатых (на стадиях приготовления к преступлению, покушения на преступление) либо длящихся преступлений.

Профилактика правонарушений (функционирование системы профилактики) буквально на каждом шагу дает подтверждение правильности положений о том, что она имеет именно практическую ориентацию и приводит к тем или иным результатам. И эффективность системы управления в сфере профилактики правонарушений можно определить как результат воздействия управляющей системы (субъектов) на управляемую (объекты) с целью добиться желаемого результата.

Профилактика преступлений в широком понимании есть криминологическая категория, обозначающая исторически сложившуюся систему преодоления объективных и субъективных предпосылок этих негативных явлений, реализуемого путем целенаправленной деятельности всех институтов общества по устранению, уменьшению и нейтрализации факторов, детерминирующих существование преступности и совершение преступлений.

Предупредительное воздействие влияет на все виды детерминант преступности: социальные, социально-психологические, психологические, объективные и субъективные, прямые и косвенные, главные и второстепенные. Однако в зависимости от характера и сущности различных детерминант предупредительный эффект может быть различным. Так, по отношению к главным детерминантам, имеющим объективный характер, он выражается в сужении, ослаблении их криминогенного влияния, в нейтрализации действия тех или иных отрицательных факторов, в устранении конкретных недостатков, упущений, ошибок в социальной деятельности субъектов, изъянов в сознании, психологии отдельных лиц, в их отношении с ближайшим окружением.

Предупреждение преступлений в более узком, прикладном значении представляет собой деятельность, направленную на недопущение их совершения путем выявления и устранения причин преступлений, условий, способствующих их совершению, оказания предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением.

Указанная выше деятельность многими криминологами рассматривается как предупреждение не преступлений, а в целом преступности. Такая постановка вопроса представляется не совсем точной, поскольку предупреждение (недопущение) преступности как негативного объективно существующего в любом обществе социального явления практически невозможно.

Исходя из того что преступность - продукт общества, следствие объективно существующих в нем противоречий, задача ее полной ликвидации, окончательного искоренения ее причин и условий является нереалистичной. Государство, общество вынуждены мириться с существованием преступности как неизбежным злом. Но, осуществляя предупреждение преступлений, они в состоянии:

- контролировать и сдерживать преступность;

- преодолевать ее наиболее разрушительные тенденции;

- нейтрализовать ее причины и условия;

- защищать граждан и интересы общества от преступных посягательств.

Целью предупреждения преступлений, как и целью борьбы с преступностью, является противодействие криминальным процессам в обществе, обеспечение сдерживания, сокращение преступности и темпов ее роста, защита личности, общества и государства от преступных посягательств.

Эта цель находит свою конкретизацию в решении ряда следующих задач:

- выявление и устранение или нейтрализация причин преступности и условий, способствующих их совершению;

- индивидуальное профилактическое воздействие на лиц с противоправным поведением;

- предотвращение замышляемых и готовящихся преступлений;

- снижение у населения и отдельных граждан риска стать жертвами преступных посягательств.

Решая указанные задачи, предупреждение преступлений в то же время представляет собой важную часть общего процесса борьбы с преступностью. Реализуя задачу общей и частной превенции, оно пронизывает большинство составных элементов этого процесса, включающего выявление, раскрытие, расследование преступлений, розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, осуществление правосудия по уголовным делам, исполнение уголовного наказания, устранение негативных последствий преступлений.

В общем процессе борьбы с преступностью криминологическое предупреждение преступлений тесно связано с целенаправленной деятельностью специальных субъектов, ориентированных на обнаружение, пресечение и раскрытие преступлений, установление и устранение их причин и условий, назначение и исполнение наказания, т.е. на реализацию уголовно-правового предупреждения. Такого рода деятельность, реагирование соответствующих органов на факт уже совершенного деяния, осуществляется в рамках уголовно-правового и уголовно-процессуального законодательств.

Цель уголовно-правового предупреждения состоит в своевременном обнаружении преступления, принятых надлежащих мер к его раскрытию, установлению и изобличению виновных, обеспечении правильного применения закона с тем, чтобы каждый преступник был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. В этом одновременно выражается сущность принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление. Именно из этого принципа вытекают общая и частная превенция, поскольку он стимулирует законопослушное поведение и предостерегает неустойчивых в нравственно-правовом отношении лиц от возможного совершения деяний уголовно-правового характера.

Институт уголовно-правового предупреждения включает также объективное, беспристрастное рассмотрение и разрешение уголовных дел судом, которое заключается в назначении справедливого наказания в соответствии с тяжестью содеянного и личностью подсудимого. В равной мере это относится и к исправлению и перевоспитанию осужденных, призванным способствовать предупреждению рецидива преступлений.

Однако было бы неправильным ограничить широкий и многообразный вид социальной деятельности по предупреждению преступлений только уголовно-правовым аспектом. Предупреждение преступлений - задача не только правоохранительных органов. Ее решение лежит в плоскости коренных преобразований общества (прежде всего в сфере экономики, социальной жизни, идеологии, воспитания человека).

При этом криминологическое предупреждение преступлений представляет собой наиболее действенный способ борьбы с преступностью, поскольку оно:

- обеспечивает выявление и устранение ее корней, истоков, упреждает возможность совершать преступления;

- воздействует на криминогенные факторы, когда они еще не набрали силы и легче поддаются устранению;

- позволяет, используя разнообразные средства, прерывать замышляемую преступную деятельность;

- препятствует наступлению вредных последствий;

- решает задачи борьбы с преступностью наиболее гуманными способами с наименьшими издержками, без включения на полную силу сложного механизма уголовной юстиции, без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.

В соответствии с п.4 ст.1 Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений» от 29 апреля 2010 года, профилактика правонарушений - это комплекс правовых, экономических, социальных и организационных мер, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений, направленных на сохранение и укрепление правопорядка путем выявления, изучения, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В Казахстане, где осуществление реформ не носит обвального характера, а происходит целенаправленно под контролем государства, субъекты профилактики, действующие на уровне государственных структур, получили дальнейшее развитие в сфере общественных институтов (имеются в виду такие общественные формирования, как советы аксакалов, добровольные отряды охраны правопорядка и т.п.). В совокупности эти государственные учреждения, общественные институты и осуществляемые ими профилактические меры и составляют ныне систему предупреждения преступлений.

При всей неустойчивости нынешних общественных отношений совершенно очевидно, что основными элементами системы должны быть: субъекты предупреждения преступлений, их взаимодействие друг с другом и с субъектами более общих систем, осуществляемые ими общие, специализированные и индивидуальные меры предупреждения преступлений; внедрение комплексных и целевых профилактических программ, социально-экономическое, правовое и ресурсное обеспечение предупредительной деятельности. Без понимания этого невозможна борьба с преступностью.

Государственная политика в области профилактики правонарушений среди несовершеннолетних является частью правовой политики и включает в себя создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних, материально-техническое, финансовое, научно-методическое и кадровое обеспечение органов и учреждений, составляющих систему профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Профилактика правонарушений, в том числе преступлений в смысле защиты от них, защиты от поражения социальных групп «криминальным вирусом», имеет наибольшее значение именно применительно к несовершеннолетним: детям и молодежи [49, с. 372]. Следует особо подчеркнуть, что преступность несовершеннолетних растет в 3,5 раза быстрее, чем численность самих несовершеннолетних. Если эта тенденция сохранится, в обозримом будущем преступниками могут стать все несовершеннолетние [50, с. 432].

Целью профилактики правонарушений является не только и не столько достижение и сохранение снижения количества преступлений, сколько социальное и нравственное оздоровление подрастающего поколения, которому предстоит определять будущее страны.

Исходя из этой цели, профилактика правонарушений подрастающего поколения направлена на решение следующих задач:

1) реализация и защита прав и законных интересов несовершеннолетних, охрана их жизни и здоровья, обеспечение оптимальных условий формирования личности, устранение источников отрицательного воздействия на условия жизни и воспитания;

2) поддержание социального порядка и защита общества от девиантного поведения подростков;

3) содействие в реализации и социальной адаптации несовершеннолетних, характеризующихся асоциальным или противоправным поведением.

Целью государственной политики является профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, осуществляемая путем:

1) содействия физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитания в них патриотизма, гражданственности и миролюбия, а также воспитания личности ребенка, совмещенного с интересами общества, традициями народов государства, достижениями национальной и мировой культуры;

2) обеспечения целенаправленной работы по формированию у несовершеннолетних правосознания и правовой культуры;

3) формирования правовых основ для проведения мер индивидуальной профилактики с несовершеннолетними;

4) взаимодействия с родителями и другими законными представителями несовершеннолетнего;

5) обеспечения надлежащего функционирования детских учебных, воспитательных, лечебных, спортивных и иных учреждений;

6) установления ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних посредством размещения социального заказа и иных мер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Основными задачами государственных органов в области профилактики правонарушений среди несовершеннолетних молодежи являются:

1) предупреждение правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

4) формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

5) выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий;

6) координация деятельности юридических лиц по предупреждению правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.

Решение задач, связанных с профилактикой правонарушений, в конечном счете, упирается в достижении того, чтобы участники общественных отношений в полной мере или хотя бы частично понимали правильность правовых предписаний, мысленно соглашались с ними, были готовы следовать им и не допускать отклонений от них. Когда то, что предписывается правовыми нормами, согласуется с представлениями людей о должном, нужном, целесообразном и полезном и, следовательно, не воспринимается ими как что-то идущее в разрез с их желаниями, стремлениями, потребностями и интересами, тогда дело обычно не доходит до правонарушений. Поведение, строящееся на таких началах и принципах, означает достижение цели профилактики правонарушений. Отсюда общий вывод: профилактика правонарушений обязательно включает в себя проведение комплекса мер, которые бы в числе прочего обеспечивали осознание людьми необходимости и важности социальных ценностей, закрепляемых, легализуемых и поддерживаемых правовыми нормами [51, с. 10].

В основе профилактики правонарушений в молодежной среде лежат основополагающие принципы профилактики правонарушений в целом, которыми в соответствии со ст. 4 Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений» от 29 апреля 2010 г. являются:

1) защиты и соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

2) законности;

3) гласности;

4) единства прав и обязанностей;

5) гуманности;

6) научной обоснованности;

7) неприкосновенности частной жизни;

8) приоритета превентивных мер профилактики правонарушений над репрессивными;

9) комплексности и системности.