Социальная защита военнослужащих женского пола

В большинстве стран-участниц НАТО при поступлении в военные учебные заведения предъявляются единые требования к мужчинам и женщинам, за исключением определенных различий в требованиях к уровню физической подготовки. Так, в Бельгии единая система критериев для представителей обоих полов введена более 20 лет назад. Что касается ВС США, то с 1994 г. применяются различные стандарты для мужчин и женщин. В Дании предусмотрены равные возможности обучения военным специальностям для женщин и мужчин, хотя половые различия учитываются в процессе обучения. Во Франции существует единая система военной подготовки мужчин и женщин для службы в ВВС, жандармерии и медицинской службы. Первые женщины-пилоты, управляющие транспортными самолетами, были подготовлены в 1983 г., а боевыми - лишь в 1995 г. Что касается обучения женщин в военно-морской академии, то единая программа подготовки для мужчин и женщин введена только в 1993 г.

В Великобритании требования к обучению мужчин и женщин также одинаковые. Офицерский состав для армии готовят в Королевской военной академии, а офицеров флота - в Британском королевском морском колледже.

В Португалии и Турции никаких различий между мужчинами и женщинами при обучении не делается, кроме программ физической подготовки. В Нидерландах и Испании существует единая для мужчин и женщин система обучения в военно-образовательных центрах, включая физическую подготовку. Интересно отметить, что в Испании в 1998 г. лучшим выпускником года была признана именно женщина. Национальная специфика обучения женщин военным специальностям находит выражение в специальных требованиях. Так, в Дании при поступлении применяется система тестирования, включающая проверку навыков вождения мотоциклов. Одной из особенностей отбора женщин для обучения в военных заведениях Греции является проведение тестирования по специальной программе. В результате лишь 10 процентов женщин удается сдать вступительные экзамены.Страны Восточной Европы имеют некоторые отличия в системе военного образования женщин. Так, в Чехии для женщин введена специальная система военной подготовки, в которой начальный курс обучения занимает от 5 до 12 месяцев. Требования к физической подготовке женщин и мужчин различные. В Венгрии подготовка женщин для службы в армии проводится по единой программе, но особое внимание уделяется изучению ими иностранных языков. В целом военная подготовка проводится с учетом требований НАТО для службы за рубежом. Таким образом, в последние годы практически все государства-члены НАТО в большей или меньшей степени стали привлекать лиц женского пола к военной службе. Одной из актуальных проблем современной армии в условиях военной реформы, которая проводится во всех странах-участницах НАТО, является вопрос о перспективах дальнейшей интеграции женщин в ВС.



Глава 2. Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим женского пола

2.1 Право военнослужащих женского пола на материальное и денежное обеспечение

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ определено, что военнослужащие женского пола пользуются всеми льготами, предусмотренными российским законодательством об охране семьи, материнства и детства.

Право на материальное обеспечение -- существенное субъективное право военнослужащих, предназначенное для удовлетворения потребностей в различных видах довольствия: денежного, продовольственного, вещевого, квартирного, медицинского.

Право на материальное обеспечение носит постоянный характер, не ставится в зависимость от результатов военной службы. Лишь незначительная часть дополнительных денежных выплат от исполнительности и дисциплинированности военнослужащего женского пола. Именно специфика военной специальности предопределяет принцип материального обеспечения военнослужащих. Его особенностью является удовлетворение потребности в питании, жилье, одежде. Поэтому продовольственное, вещевое и квартирное обеспечение носит название «натурального довольствия»

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службы» для военнослужащих женского пола устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач.

Каждый вид довольствия имеет свое назначение и играет существенную роль в обеспечении благосостояния военнослужащего.

Денежное довольствие военнослужащих женского пола

Денежное довольствие заключается в выплате военнослужащему женского пола денежного вознаграждения за выполнение им обязанностей. Оно отличается от заработной платы тем, что оно не может быть предметом соглашения между сторонами, так как его размер определяется только в нормативных правовых актах Российской Федерации и Министерства обороны, а также не ставится в зависимость от результата выполнения служебных обязанностей. Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказ МО РФ от 30.06.06 г. №200

Правом на получение денежного довольствия пользуются все военнослужащие, занимающие штатные должности в воинских частях, на кораблях, обучающиеся в военно-учебных заведениях, находящиеся в распоряжение командиров (начальников). При этом учитывается квалификация военнослужащего, его должностное положение, опыт, различные по сложности условия исполнения ими должностных обязанностей, специфика военной службы. Размер денежного довольствия зависит от воинского звания военнослужащего, занимаемой воинской должности и выслуги лет. Денежное довольствие военнослужащих женского пола регулирует Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и приказ Министра Обороны №200 от 2006 года.

Денежное довольствие военнослужащих женского пола, как и военнослужащих мужского, состоит из оклада месячного денежного содержания, надбавок и дополнительных выплат ежемесячного и единовременного характера.

Оклад месячного денежного содержания состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должности и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием. В оклад месячного денежного содержания не включаются надбавки и дополнительные выплаты.

Размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих женского пола. Оклад денежного содержания военнослужащих женского пола повышается Правительством Российской Федерации в порядке и сроки, которые предусмотрены для федеральных государственных служащих.

Военнослужащим женского пола, временно проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, иностранная валюта выплачивается по нормам и в порядке, которые определяются Правительствам Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих женского пола денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» для военнослужащих женского пола установлены следующие дополнительные выплаты:

1. Военнослужащим женского пола, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленным Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.

Военнослужащим женского пола выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей, а также военнослужащим женского пола, направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технической помощи и исполнения иных обязанностей военной службы, выплата единовременного денежного вознаграждения и премии за образцовое выполнение воинского долга не производится.

2. При переезде военнослужащих женского пола на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты:

а) подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты. Выплата этого пособия военнослужащим женского пола, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов;

б) суточных денег в размере твердой ставки, установленной (установленных) Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года №729 для командированных работников, за каждый день нахождения в пути военнослужащего и каждого члена семьи военнослужащего, переезжающего с ним (по состоянию на 01.01.2010 года размер суточных денег составляет 100 рублей в сутки)

Военнослужащим женского пола может выплачиваться ежемесячная надбавка за сложность и напряженность в размере до 120 процентов оклада по воинской должности в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащим женского пола, на которых возложено временное исполнение обязанностей по вакантным должностям (ВРИД), со дня вступление в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от их исполнения включительно, но не более предельного срока временного исполнения обязанностей, выплачивается оклады по временно исполняемым воинским должностям.

Порядок и условия временного исполнения обязанностей военной службы по воинским должностям определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим женского пола, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Военнослужащим женского пола в возрасте до 30 лет надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка, она выплачивается в полном размере со дня зачисления военнослужащего в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах й местностях, если они проживали там не менее пяти лет.

Военнослужащим в возрасте до 30 лет прожившим не менее одного года в районах Крайнего Севера, выплачивается надбавка к денежному довольствию в размере 20 процентов по истечении первых шести месяцев военной службы с увеличением ее на 20 процентов за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60 процентов надбавки - 20 процентов за каждый год военной службы. Указанным военнослужащим женского пола, приравненных к районам Крайнего Севера, и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка, выплата ее производится в размере 10 процентов за каждые шесть месяцев военной службы.

Общий размер надбавок, которые выплачиваются военнослужащим женского пола, указанным в настоящем пункте, не может превышать пределы; установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Военнослужащим женского пола ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания.

Таким образом, денежное довольствие военнослужащих женского пола регулирует Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Порядок обеспечения военнослужащих женского пола денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Жилищное обеспечение военнослужащих женского пола

Право военнослужащих женского пола на получение жилой площади вытекает из конституционного права на жилище. Квартирное довольствие как вид тылового обеспечения войск заключается в удовлетворении по установленным нормам воинских частей (кораблей) казарменными, жилыми и иными служебными помещениями, оборудованными всем необходимым, в целях создания нормальных жилищно-бытовых условий для личного состава и хороших условий для деятельности штабов, служб и подразделений Жилищное обеспечение военнослужащих. Государственные жилищные сертификаты и накопительно-ипотечная система: Юридический справочник. (Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант»).

Вопросами квартирного довольствия занимается квартирно-эксплуатационная служба. Именно эта служба осуществляет задачи по ведению учета, обеспечению правильного распределения и использования жилищного фонда в воинских частях и гарнизонах, по осуществлению технической эксплуатации казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, предоставлению коммунальных услуг, правом на квартирное обеспечение за счет жилищного фонда Министерства обороны пользуются все категории военнослужащих и их семьи. Это право реализуется в различных формах, в зависимости от принадлежности к конкретному контингенту военнослужащих по условиям прохождения службы. Получение жилплощади при прохождении военной службы для военнослужащих женского пола, - одна из самых сложных проблем. И связано это не только с экономическими условиями в стране, но и с незнанием жилищными комиссиями воинских частей жилищного законодательства, а также неправильным его применением.

Подробно право на жилище военнослужащих регламентирует ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Ниже рассматриваются некоторые положения этой статьи.

Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений Федеральный закон от 28.03.98 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).. Военнослужащим женского пола, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

1) военнослужащие женского пола, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г. и совместно проживающие с ними члены их семей.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим женского пола, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Медицинское обеспечение

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие женского пола имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе и на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих металлов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях Федеральный закон от 28.03.98 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»)..

Медицинское обеспечение осуществляется через поликлиники, госпитали, медпункты, клиники, научно-исследовательские учреждения, санатории, дома отдыха.

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих женского пола военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них, либо специального медицинского оборудования, а также неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. При этом расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи военнослужащим женского пола возмещаются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Скорая и неотложная медицинская помощь военнослужащим женского пола оказывается всеми учреждениями здравоохранения беспрепятственно; независимо от того, к какому ведомству и к каким формам собственности они принадлежат, в следующих случаях: внезапных острых состояниях и заболеваниях, которые угрожают жизни больного, здоровью окружающих, при отравлениях, травмах, неотложных состояниях в период беременности других несчастных случаях.

В соответствии с Уставом Вооружённых сил Российской Федерации к лечебно-профилактическим мероприятиям относятся: диспансеризация, амбулаторное, стационарное и санаторно-курортное лечение военнослужащих женского пола Об Утверждении Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10.11.07 г. №495 (при использовании справочной системы «Консультант плюс»)..

Медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих женского пола осуществляется путем проведения следующих мероприятий:

а) ежедневного медицинского наблюдения в процессе подготовки и в быту;

б) медицинских осмотров;

в) углубленных и контрольных медицинских обследований военнослужащих женского пола;

Медицинские осмотры для военнослужащих женского пола проводятся:

а) перед проведением профилактических прививок;

б) если работа военнослужащей связана с неблагоприятными факторами, а также в случае диспансерного наблюдения в установленные сроки;

в) при постоянной работе в столовых, на продовольственных складах, объектах водоснабжении, в пекарях, банях, прачечных, санитарам - один раз в неделю;

г) перед участием в спортивных состязаниях. Согласно требованиям Устава внутренней службы Вооружённых сил Российской Федерации углубленные медицинские обследования военнослужащих женского пола должны проходить в четвертом квартале, а контрольные медицинские обследования - во втором квартале. При углубленных медицинских обследованиях привлекаются врачи-специалисты военно-лечебных учреждений. Запрещается назначать медицинские обследования и осмотры в дни отдыха.

В случае если военнослужащий женского пола нуждается по состоянию здоровья в диспансерном динамическом наблюдении, он берется на учет и периодически подвергается контрольным медицинским обследованиям.

Особый интерес представляет вопрос получения акушерской гинекологической помощи в военно-лечебных учреждениях военнослужащими женского пола. Именно такая помощь определяет особенности в медицинском обеспечении военнослужащих женского пола.

В Министерстве обороны Российской Федерации действует Положение об организации оказания гинекологической помощи военнослужащим женского пола. Положение определяет принципы организации оказания гинекологической помощи в Вооруженных Силах Российской Федерации, диспансеризации и методики диспансерного динамического наблюдения военнослужащих женского пола, принципы оказания акушерско-гинекологической помощи в воинской части (гарнизоне), организацию стационарной акушерско-гинекологической.

Беседы с военнослужащими женского пола и врачами - организаторами военно-медицинской службы позволили выделить ряд проблем, связанных со сложностью реализации прав в области медицинского обеспечения:

1) отсутствие, военно-акушерской службы и акушерства (помощь при родах). Отсутствие акушерско-гинекологической помощи в большинстве лечебных учреждений. Такое обстоятельство явно указывает на отсутствие в штатной структуре необходимых специалистов.

2) необходимость патронажа беременных женщин - регулярного оказания лечебно-профилактической помощи на дому женщине после родов и новорождённым

3) малое количество гинекологических отделений и специалистов.

динамическое врачебное наблюдение за военнослужащими женского пола проводится неактивно

в военно-лечебных учреждениях не предусматриваются женские койки. Не выделяются отдельные палаты. Палаты для женщин не приспособлены. Женщины, безусловно, нуждаются в отдельных палатах, притом повышенной комфортности.

Одной из причин указанных проблем является отсутствие требования об обязательном освидетельствовании поступающей на военную службу по контракту женщины врачом-гинекологом в ст. 26 Положения о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с данной нормой освидетельствование граждан врачами других специальностей производится только в случае необходимости. Следует отметить, что в Директиве Министра Обороны Российской Федерации «О фактах нарушения социальной защиты, безопасных условий службы и прав военнослужащих женского пола» от 15 мая 1998 г. №236 было отмечено, что при поступлении граждан женского пола на военную службу по контракту не всегда соответствующим образом проводится медицинское освидетельствование. В данной директиве указана необходимость обращать особое внимание на годность граждан женского пола к военной службе по медицинским показаниям при приеме на военную службу по контракту.

В настоящее время перечень специалистов, проводящих освидетельствование женщин при поступлении на военную службу, врач-гинеколог не входит. А включение такого специалиста в этот перечень - острая необходимость. В последние годы количество поступающих на военную службу женщин сильно выросло. Увеличилось число женщин-офицеров. Но женщина на временную службу должна готовиться здоровой. Военная служба может проходить в различных условиях, в том числе и в неблагоприятных. Такие условия могут способствовать развитию имевшихся до военной службы заболеваний. Женщина начинает часто болеть, а доступность лечения отсутствует.

Военнослужащие, проходящие службу по контракту и члены их семей во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях и туристических базах организованным отдыхом в санаториях Министерства обороны Российской Федерации. Указанные военнослужащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей - 50 от стоимости путевки.

Кроме санаторного обеспечения военнослужащим, проходящим службу по контракту, ежегодно при убытии в отпуск независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и по 300 рублей на супруга и каждого несовершеннолетнего ребенка военнослужащего.

Вещевое обеспечение

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие женского пола обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих» были утверждены:

а) положение о вещевом обеспечении военнослужащих;

б) нормы снабжения военнослужащих вещевым имуществом;

в) перечень местностей Российской Федерации с особо холодным, жарким и умеренным климатом, прохождение военной службы в которых дает право на получение отдельных предметов вещевого имущества по нормам снабжения, утвержденным для данных местностей. Также этим Постановлением было предоставлено право Министерству обороны Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, устанавливать:

- порядок применения норм снабжения;

временные (сроком до 2 лет) нормы снабжения вещевым имуществом отдельных категорий военнослужащих женского пола воинских частей, выполняющих особые задания или находящихся в особых климатических условиях;

нормы содержания вещевого имущества на одного военнослужащего женского пола в воинских частях или на одну штатную койку в военно-медицинских (медицинских) учреждениях.

Однако приказ министра обороны Российской Федерации «О вещевом обеспечении военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 17 сентября 1996 г., содержание которого вошло Положение о вещевом обеспечении военнослужащих женского пола, в настоящее время утратил силу.

Вещевое имущество личного пользования, выдаваемое военнослужащим женского пола, является их собственностью с момента получения.

Вещевое имущество отпускается военнослужащим женского пола по нормам снабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами власти, и по нормам его содержания в воинских частях, на кораблях, в военных образовательных учреждениях профессионального образования, на предприятиях, в учреждениях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Нормы снабжения военнослужащих женского пола вещевым имуществом определяют количество предметов, отпускаемых на одного человека (в военно-медицинских (медицинских) учреждениях - на одну штатную койку), и сроки их носки (эксплуатации).

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие женского пола обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Продовольственное обеспечение

Продовольственное обеспечение, как один из видов материального обеспечения войск, заключается в удовлетворении воинских частей продовольствием, соответствующей техникой и имуществом, а также в организации питания личного состава по установленным нормам. Нас этот вид натурального довольствия интересует только в части, затрагивающей интересы военнослужащих женского пола

Продовольственное обеспечение существует в различных формах:

выдача продовольственного пайка (предусмотрена в районах Крайнего Севера);

выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка в размере его стоимости в настоящее время включена в оклады по контракту;

Продовольственное обеспечение военнослужащих женского пола во всех формах осуществляется бесплатно.

Права военнослужащих женского пола и порядок их обеспечения продовольствием за счет Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба, зависят от их служебно-правового положения и условий прохождения военной службы.

Нормы и порядок продовольственного обеспечения офицеров; прапорщиков, мичманов, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №479-28 для соответствующих категорий военнослужащих сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту, обеспечиваются продовольствием по нормам и в порядке, предусмотренным указанным Постановлением для прапорщиков.

Продовольственное обеспечение военнослужащих женского пола осуществляется по нормам суточного довольствия и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие женского пола по прибытии в воинскую часть зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для зачисления на продовольственное обеспечение являются:

а) предписание;

б) командировочное удостоверение;

в) отпускной билет военнослужащего;

г) рапорт военнослужащего.

Таким образом, право на материальное обеспечение носит постоянный характер, не ставится зависимость от результатов военной службы. Лишь незначительная часть дополнительных денежных выплат зависит от исполнительности и дисциплинированности военнослужащего женского пола. Именно специфика военной профессии предопределяет принцип материального обеспечения военнослужащих женского пола. Его особенностью является удовлетворение потребности в питании, жилье, одежде. Поэтому продовольственное, вещевое и квартирное обеспечение носит название «натурального довольствия».

2.2 Гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим женского пола при рождении ребенка

Льготы, предоставляемые военнослужащим женского пола в связи с их беременностью, родам и уходом за ребенком

В соответствии с законом «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие женского пола пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательством об охране семьи, материнства и детства.

Беременные военнослужащие женского пола в соответствии с медицинским заключением с их согласия могут быть назначены на воинские должности с более легкими условиями службы с сохранением за ними выплаты окладов денежного содержания и дополнительных видов денежного довольствия, которые они занимали до перевода.

Аналогично сохраняется выплата денежного довольствия военнослужащим женского пола, имеющим детей до полутора лет (если они не находятся в отпуске до достижения ребенка 3-х лет), если они не могут выполнять служебные обязанности и до достижения ребенка полутора лет назначаются на другую должность.

Военнослужащим женского пола, имеющим детей - инвалидов дополнительно предоставляется четыре оплачиваемых дополнительных выходных дня в месяц.

Военнослужащим женского пола, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка.

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных военнослужащих женского пола.

Военнослужащим в связи с беременностью предоставляется отпуск по беременности и родам, а затем отпуск по уходом за ребенком до 3-х лет.

Предоставление военнослужащим женского пола отпуска по беременности и родам гарантированно Законом «О статусе военнослужащих» и Положением и о порядке прохождения военной службы.

При представлении военнослужащего женского пола рапорта с приложенным к нему листка нетрудоспособности или заключением ВВК, командование обязано предоставить ей отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей 110) календарных дней после родов.

Таким образом, общая продолжительность отпуска может составлять:

140 календарных дней - при обычных родах;

156 календарных дней - в случае осложненных родов;

194 календарных дня - при рождении двух или более детей.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью, независимо от числа дней фактически использованных до родов.

Например, женщина родила не через 70, а через 50 дней после предоставления отпуска или не через 70, а через 80 дней. В обоих случаях, все равно, предоставляется 140 дней.

В случае усыновления ребенка, предоставляется отпуск по уходу за ребенком на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двоих и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения. По их желанию вместо указанного отпуска предоставляется отпуск по беременности и родам той же продолжительности (из 70 или 110 календарных дней вычитается время, прошедшее со дня рождения и до дня его усыновления).

Уходя в отпуск по беременности и родам, военнослужащие женского пола освобождаются от исполнения обязанностей по занимаемой должности; передают числящиеся за ними материальные ценности, но от самой должности не освобождаются и поэтому эта должность на весь период отпуска считается не вакантной и за весь период отпусков за военнослужащим женского пола сохраняется должность.

Предоставление отпуска по беременности и родам оформляется приказом по части на основании листка нетрудоспособности (справкам ВВК) соответствующего медицинского учреждения и рапорта военнослужащего женского пола.

За время указанных отпусков военнослужащим женского пола выплачивается в воинской части по месту службы пособие по беременности и родам в размерах денежного довольствия, то есть по занимаемой штатной должности, оклада по воинскому званию и всех ежемесячных дополнительных видов денежного довольствия.

Пособие выплачивается за 140, 154 или 194 календарных дня. В случае осложненных родов будет производиться доплата за 16 календарных дней, то есть пособие военнослужащим женского пола выплачивается вперед за весь отпуск (до родов и после родов).

При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие выдается на общих основания.

Кроме того, дополнительно к пособию по беременности и родам и одновременно с ним, военнослужащим женского пола, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) выплачивается единовременное пособие в размере 438 рублей 87 копеек. Пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам и в те же сроки на основании справки из женской консультации или другого медицинского учреждения.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие вставшим на учет в ранние сроки беременности выплачивается не позднее 10 дней со дня представления документов.

За период указанного отпуска, кроме пособия по беременности и родам военнослужащим женского пола выплачиваются на общих основаниях и единовременные дополнительные виды денежного довольствия, право на которое возникло у них в период этих отпусков. (Премия, ЕДВ за ДИОВС).

Отпуск по беременности и родам в счет основного отпуска не засчитывается. Время этого отпуска включается в стаж службы, дающий право на ежегодный основной отпуск.

Если военнослужащий женского пола до убытия в отпуск по беременности и родам не использовал основной отпуск, то он может быть предоставлен сразу после окончания отпуска по беременности и родам. В этом случае военнослужащему женского пола за этот период будет выплачиваться все виды денежного довольствия, на которые он имел право до убытия в отпуск по беременности и родам.

В том случае если основной отпуск, предоставленный после отпуска по беременности и родам, заканчивается в следующем календарном году, то военнослужащий женского пола имеет право на основной отпуск и за этот год полной продолжительности с выплатой за этот период денежного довольствия в полном размере.

Пособия, выплачиваемые при рождении ребёнка

При рождении ребенка выплачивается единовременное пособие в размере 11703 рублей 13 копеек с 01.01.2011 г. (Приложение 4)

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей, либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двоих и более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

В таких же размерах выплачивается единовременное пособие усыновившим ребенка в возрасте до 3-х месяцев. При рождении мертвого ребенка пособие не назначается, в данном случае выплачивается пособие на погребение в размере 4000 рублей.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка предоставляются:

а) рапорт о назначении пособия;

б) справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа. В случае если оба родителя военнослужащие дополнительно представляется справка с места службы другого родителя о том, что такое пособие ему не выплачивалось.

Для назначения и выплаты пособия органами социальной защиты населения дополнительно представляются выписки из трудовых книжек, военного билета или другого документа о последнем месте службы (работы, учебы), заверенные в установленном порядке.

Срок выплаты: не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.

С рождением ребенка кроме единовременного пособия у военнослужащего женского пола возникает право на получение ежемесячного пособия на ребенка.

Ежемесячное пособие выплачивается на каждого ребенка до достижения им шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не позднее, чем до достижения им 18 лет) в размере, определяемом местными органами власти.

Право на получение этого пособия имеют один из родителей. В настоящее время, данное пособие выплачивается не в воинской части, а в органах социальной защиты, в том числе и военнослужащим женского пола.

Ежемесячное пособие назначается и выплачивается в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, дающий право на получение этого пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются родители и проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети.

Виды заработка (доходов) учитываемые при исчислении совокупного дохода определены Постановлением правительства №1096 от 29.09.99 г. (в ред. Постановления от 05.05.2000 г. №385). В частности в доходы семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, относятся: все денежное довольствие, получаемое военнослужащим женского пола, в том числе дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, а также единовременное пособие при увольнении и стоимость продовольственного обеспечения.

Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия.

Премии и ЕДВ за ДИОВС делятся на количество месяцев, за который они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из доходов семьи, а получаемые - включаются.

Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы семьи за расчетный период на три и на число членов семьи.

При изменении доходов семьи и ее состава заявитель обязан не позднее чем в 3-х месячный срок сообщить об этом в бухгалтерию части.

Размер ежемесячного пособия на детей одиноких матерей, увеличивается на 100 процентов, а на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно - пособие увеличивается на 50 процентов.

Пособие на ребенка назначается и выплачивается как на рожденных, так и на усыновленных и принятых под опеку (попечительство) детей.

Выплата пособия начинается с месяца рождения ребенка, а прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором ребенку исполнилось 16 (18) лет или он умер.

Исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится органам, назначающим и выплачивающим ежемесячное пособие на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем), имеющим право на получение данного пособия, одновременно с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка. Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении пособия в письменной форме.

Пособие в повышенном размере выплачивается со дня обращения за пособием, причем днем обращения за пособием на ребенка считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении по почте днем обращения считается дата их отправления.



Порядок предоставления отпуска по уходу за ребенком

Военнослужащим женского пола по их желанию может предоставляться отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (без сохранения денежного довольствия и натурального довольствия). Этот отпуск по их желанию может быть использован полностью или частично, то есть они имеют право приступить к исполнению служебных обязанностей и до истечения срока, на который оформлен отпуск.

Периоды нахождения военнослужащих женского пола в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком засчитывается:

а) в выслугу лет для выплаты процентной надбавки на должностях военнослужащих;

б) в выслугу лет, для выплаты процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера;

в) в выслугу лет на пенсию и в сроки выслуги в воинских званиях. При заболевании военнослужащих женского пола в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком денежное довольствие за дни болезни не выплачиваются.

Если заболевание продолжается и после окончания указанного отпуска, денежное довольствие выплачивается, начиная со дня, следующего за днем окончания отпуска по уходу за ребенком.

В случае, если в период нахождения военнослужащего женского пола в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет наступает право на отпуск по беременности и родам, он имеет право выбора одного из двух видов отпусков.

За время нахождения военнослужащих женского пола в отпуске по уходу за ребенком, основной отпуск не предоставляется и денежная компенсация за неиспользованный отпуск не выплачивается.

Продолжительность основного отпуска военнослужащим женского пола в году окончания отпуска по уходу за ребенком исчисляется пропорционально времени со дня окончания этого отпуска и до конца календарного года за каждый полный месяц службы, в зависимости от общей выслуги лет.

При этом не полный месяц продолжительностью более 10 суток считается за один полный месяц.

Военнослужащим женского пола, имеющим право на отпуск продолжительностью 10 суток и более, предоставляется время на путь следования к месту проведения отпуска и обратно с выплатой денежного довольствия. В этом случае возмещается стоимость проезда.

Размеры и порядок выплаты пособия по уходу за ребенком, ежемесячных компенсационных выплат

В целях усиления социальной защищенности семей с детьми военнослужащим женского пола в этот период выплачиваются:

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

ежемесячные компенсационные выплаты до достижения ребенком возраста трех лет;

3)продолжается выплата ежемесячного пособия на ребенка.

С 1 января 2002 года Федеральным законом от 11.02.2002 №17-ФЗ установлен максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц в сумме 11700 рублей.

С 1 января 2007 года для работающих женщин размер пособия по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет составляет 40 процентов среднего заработка за последний календарный год, предшествующий уходу в отпуск по уходу за ребенком. Безработные родители в 2011 получат минимальное пособие по уходу за ребенком, которое составит: на первого ребенка - 2 194,33 рублей, на второго и последующими детьми составляет - 4 388,67 рублей. Максимальный размер пособия составляет 13825 рублей в месяц.

С 1 января 2011 года размер данного пособия для женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию, устанавливается в размере среднего заработка за последние 2 года, то есть за 730 календарных дней, не считая месяц наступления отпуска по беременности и родам. ФЗ от 08.12.2010 №343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»». Размер Пособия рассчитывается следующем образом -- считается сумма всех начислений, облагающихся взносами ФСС за последние 2 года, далее эта сумма делится на 730 календарных дней (2 года). Итоговая сумма к выплате определяется умножением результата на количество дней отпуска по беременности и родам. Однако есть ограничение -- если общий заработок за год составляет более 415000 руб., расчет все равно будет производиться исходя из суммы 415000 руб. Таким образом, если у женщины доходы в месяц за последние 2 года в среднем составляют 30000 руб. в месяц, то размер «Пособия по беременности и родам» составит (при отпуске в 140 дней):

30000*24 (месяца)/730*140 (дней) = 138 082 руб.,

или 29589 руб. в месяц. Федеральный закон от 25 февраля 2011 г. №21-ФЗ вступил в силу: 28 февраля 2011 года (за исключением ст. 1 и подп. «б» п. 1 ст. 2 -- они вступают в силу с 1 января 2013 года). С 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года можно также вести расчеты по старым привычным правилам. ФЗ от 25 февраля 2011 г. №21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (Приложение 5)

Новый порядок к сожалению еще не применяется у военнослужащих женского пола, у которых до сих пор идет старый подсчет, где берутся 12 месяцев, а не 24 месяца.

Если Ваш среднемесячный доход больше, то работодатель может Вам доплатить по собственному желанию. Если женщина имеет страховой стаж менее 6 месяцев, то размер данного пособия приравнивается к 1 МРОТ (минимальный размер оплаты труда составляет 4330 рублей).

С 1 января 2013 г. права выбора расчета пособий уже не будет. Однако средний дневной заработок для исчисления рассматриваемых пособий будет определяться путем деления заработка за два календарных года не на 730, а на число календарных дней в этом периоде. В расчет не будут браться дни, приходящиеся на следующие периоды:

o временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

o дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом;

o периоды освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.

Таким образом, с 2013 г. при исчислении среднего заработка будут учитываться только периоды, когда сотрудник фактически работал и имел доход. Такие правила определения пособий по беременности и родам и по уходу за детьми до 1,5 лет более выгодны для застрахованных лиц.

Пособие и компенсация назначается приказом командира части и выплачивается по отдельной расчетно-платежной ведомости.

Если военнослужащий женского пола выйдет на службу до исполнения ребенку 3-х лет, то в этом случае выплата ежемесячного пособия и компенсационной выплаты со дня выхода на службу прекращается, а с этого дня начинается выплата денежного довольствия, кроме этого продолжается выплата и ежемесячного пособия на ребенка.

Назначенное, но не востребованное своевременно пособие на ребенка и ежемесячные компенсационные выплаты, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до обращения в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации на каждый соответствующий период. Если не получены своевременно по вине органа, назначившего и выплачивающего эти пособия, выплачивается за прошлое время без ограничения каких-либо сроков. В указанных случаях суммы пособий и компенсаций выплачиваются единовременно.

При установлении фактов получения пособия на ребенка по заведомо неправильным или фиктивным документам, либо фактов несвоевременного сообщения получателя обо всех изменениях, влияющих на выплату пособия органам, назначивших и выплачивающих пособие, излишне выплаченные суммы подлежат удержанию с получателя в размере, не превышающем 20 процентов суммы, причитающейся при каждой выплате пособия до их полного погашения.

Размеры государственных пособий военнослужащим женского пола, проходящим службу в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, в том числе в тех случаях, если они в период этих отпусков проживают в неотдаленных местностях.

Временное замещение должностей, исполняемых военнослужащими женского пола, на период отпусков по уходу за ребенком

В связи с предоставлением военнослужащим женского пола отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет разрешается командирам воинских частей, начальникам учреждений, вузов, предприятий, организаций Министерства обороны для временного исполнения обязанностей, на период указанного отпуска допускать другого военнослужащего с его согласия или принимать на работу работников из числа гражданского персонала соответствующей специальности с заключением с ними на этот период срочных трудовых договоров. О заключении срочного договора должно быть указано в заявлениях гражданского персонала и в приказах о приёме на работу.