Социальная защита военнослужащих женского пола

Оплата труда работников (не военнослужащих) производится по условиям, предусмотренным приказами Министерства обороны Российской Федерации для соответствующих категорий работников (не военнослужащих).

Размеры должностных окладов по должностям гражданского персонала не предусмотренных схемами, объявленных приказами Министра обороны, устанавливает помощник по финансово-экономической работе видов Вооружённых сил, округов, групп войск, флотов, флотилий, родов войск, главных и центральных управлений по подчиненности воинских частей, учреждений, вузов, предприятий, организаций применительно к окладам, утвержденным по аналогичным должностям, данной или другой схеме должностных окладов с учетом выполняемой работы.

Расходы по выплате зарплаты рабочим и служащим за период временного исполнения должностей военнослужащих женского пола, производится за счет ассигнований на выплату денежного довольствия статьи 0126.

Действующим законодательством предусмотрено освобождение одного из родителей от исполнения служебных обязанностей на период ухода за больным ребенком.

Выплата денежного довольствия за время освобождения от военной службы для ухода за больным членом семьи

Военнослужащим женского пола, освобожденным от выполнения обязанностей военной службы для ухода за больным ребенком, выплата денежного довольствия производится на основании:

а) листов нетрудоспособности соответствующих медицинских учреждений только за период, на который установлена выдача листовнетрудоспособности.

б) приказа командира части.

Листок нетрудоспособности по уходу за больным выдается лечащим врачом одному из членов семьи непосредственно осуществляющему уход. Об увеличении продолжительности оплачиваемого периода по уходу за больным ребенком. Приказ МО РФ 1987 г. №329.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту освобожденным от исполнения должностных обязанностей в связи с уходом за больным членом семьи на основании больничного листа (справки) лечебного учреждения, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период освобождения от исполнения должностных обязанностей.

Расходы по выплате денежного довольствия военнослужащим женского пола за период освобождения их от выполнения служебных обязанностей (занятий) для ухода за больным ребенком, относятся на статьи 0126 сметы Министерства обороны.

Надо иметь в виду, что если ребенок заболел в период, не требующий освобождения от исполнения служебных обязанностей, справка об освобождении от исполнения служебных обязанностей не выдается и дополнительные дни отдыха не предоставляются.

Таким образом, Законом «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие женского пола пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательством об охране семьи, материнства и детства.

женский военный социальный материальный



Глава 3. Направления совершенствования системы социальной защиты военнослужащих женского пола

3.1 Совершенствование нормативно-правовой базы регулирующей порядок представления военнослужащим женского пола материнского капитала

Демографическая ситуация в России является сегодня одной из самых острых социально-экономических проблем, затрагивающих интересы национальной безопасности. Ежегодно население России сокращается на 700 -800 тысяч человек.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года только 15 процентов из 41 миллиона российских семей воспитывают двух несовершеннолетних детей, трех и более несовершеннолетних детей воспитывают менее 3 процентов семей и почти у половины семей в России в составе семьи несовершеннолетних детей нет. С каждым годом растет число неполных семей.

Введение с 1 января 2007 года материнского (семейного) капитала направлено на стимулирование рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи. Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.

Материнский (семейный) капитал -- форма государственной поддержки семей, имеющих детей. Осуществляется с 2007 года при рождении (усыновлении) второго, (третьего или последующего - только если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство.

Размер материнского (семейного) капитала по годам (Приложение 2):

с 1 января 2007 года - 250 000 рублей

с 1 января 2008 г. - 276 250,0 рублей (ч. 1 ст. И 198-ФЗ от 24.07.2007 г.)

с 1 января 2009 г. - 312 162,5 рублей (ч. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.)

с 1 января 2010 г. - 343 378,8 рублей (ч. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.)

с 1 января 2011 года - 365700 рублей

В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22.12.2006), право на получение материнского (семейного) капитала имеют:

1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Материнский (семейный) капитал может быть потрачен только на следующие цели:

получение образования ребёнком;

улучшение жилищных условий;

формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей;

Распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала возможно только по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Таким образом, реальные выплаты начались с 2010 года. На эти цели в федеральном бюджете на 2010 год заложили 132 миллиарда рублей.

По оценке, в 2007 году право на материнский капитал получили 570--580 тысяч россиянок.

С 1 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон 25 декабря 2008 №288-ФЗ. Он предусматривает возможность распоряжения материнским (семейным) капиталом на погашение кредита или займа на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

15 января 2009 года были приняты изменения в "Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий". Теперь средства материнского (семейного) капитала можно направить на погашение ипотечных кредитов, если стороной договора займа является не только сама женщина, получившая «материнский» сертификат, но и ее супруг.

Помимо этого, для соблюдения нормы закона, которая предписывает, что жилье, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала, должно быть оформлено в общую собственность, достаточно предоставить письменное обязательство в дальнейшем оформить это жилье в собственность родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи. Оформление нужно произвести в течение 6 месяцев:

в случае приобретения или строительства жилья с использованием ипотечного кредита - после снятия обременения с жилого помещения;

в случае индивидуального жилищного строительства - после ввода объекта в эксплуатацию (при отсутствии обременения);

в остальных случаях - после перечисления Пенсионным фондом России средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию).

Принятие поправок в Правила внесло изменения в набор документов, которые необходимо предоставить в отделения Пенсионного фонда России, для направления средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов.

Теперь заявитель должен предъявить «Об утверждении положения Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» Правительства Российской Федерации от 16.02.08 г. №82 (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).:

1. Документы, удостоверяющие личность, место жительства, гражданство лица, получившего сертификат на материнский капитал.

Сертификат на материнский капитал.

Кредитный договор.

Справку из кредитного учреждения, в которой указана сумма остатка долга по кредиту.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием заемных средств.

Засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, оформить это жилье в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи.

Если стороной договора займа является супруг:

7.Копию основного документа, удостоверяющего личность супруга и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания.

8. Копию свидетельства о браке.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон) получатели государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) вправе распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в частности, направив их на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору, заключенному с кредитной организацией (далее - кредиты). (Приложение 2)

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862 (далее - Постановление №862).

Банк России обращает внимание на следующее:

1. В связи с необходимостью представления лицом, получившим сертификат, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации Справки кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (далее - Справка) Банк России рекомендует кредитным организациям включать в Справку информацию, содержащуюся в приложении к настоящему письму.

Если в соответствии с условиями кредитного договора кредит предоставлен в иностранной валюте, предлагаем указать размер кредита также в рублевом эквиваленте по официальному курсу соответствующей иностранной валюты по отношению к рублю, установленному Банком России на дату выдачи Справки. Справку рекомендуется оформлять с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности сотрудника кредитной организации, оформившего Справку, а также с проставлением его собственноручной подписи и оттиска печати или штампа кредитной организации.

2. Статья 10 Федерального закона предусматривает направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам.

Пункт 3 Постановления №862 устанавливает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам).

С учетом изложенного поступившие от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации средства (часть средств) материнского (семейного) капитала рекомендуется направлять на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам единовременно и в полном объеме.

3. Если в соответствии с условиями кредитного договора кредит предоставлен в иностранной валюте, то при конверсионных операциях, в целях погашения основного долга и уплаты процентов по кредиту за счет поступивших от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации средств (части средств) материнского (семейного) капитала, рекомендуется использовать установленный Банком России официальный курс соответствующей иностранной валюты по отношению к рублю на дату поступления от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации денежных средств на корреспондентский счет кредитной организации.

4. Положение Банка России от 31 августа 1998 года №54-П "О порядке предоставления (размещения) кредитными организациями денежных средств и их возврата (погашения)" (далее - Положение №54-П) регулирует порядок возврата заемщиками полученных кредитов в соответствии с условиями кредитного договора. Прекращение обязательств по кредитному договору способом, отличным от предусмотренных Положением №54-П, в том числе путем исполнения обязательств третьим лицом, не регулируется Положением №54-П.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Теперь семьям с детьми предоставляется возможность распорядиться средствами материнского капитала независимо от срока, истекшего со дня рождения или усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей, направив их на выплату ипотечного кредита. С предложением разрешить использовать материнский капитал на погашение ипотеки с 2009 года выступал премьер-министр Владимир Путин.

Также законом определено, что использовать материнский капитал можно для решения вполне конкретных семейных проблем: улучшения жилищных условий, получения образования и повышения материнской пенсии.

Семьи, которые хотят получить единовременную выплату из средств материнского капитала в размере 12 тысяч рублей, должны успеть сдать заявление в ПФР до 31 марта 2010 года. Для тех же, чей ребенок родился в период с 1 октября 2010 по 31 декабря 2010, документы можно предоставить до 31 марта 2011 года включительно. Об этом напомнили сотрудники ПФР России на официальном сайте ведомства.

Для того, чтобы получить средства, нужно иметь при себе паспорт сертификат на материнский капитал и банковскую справку о реквизитах счета, на который будут перечислены деньги.

На рассмотрение в Госдуму поступал законопроект о направлении средств материнского капитала на покупку автомобиля. Правда, при условии, что автомобиль (легковой или грузовой) произведен на территории Российской Федерации.

Законопроектом также предусмотрено, что семьи, которые заключили кредитные договоры на приобретение машины до 31 декабря 2010 года, смогут распорядиться средствами капитала, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года.

С предложением выплачивать материнский капитал не только при рождении второго ребенка, но и первенца, выступил лидер ЛДПР Владимир Жириновский, пишут «РИА-Новости». «Сейчас мы даем за второго - 300 тысяч: Давайте дадим 100 тысяч за первого», - заявил депутат.

Постановлением Правительства России от 04.12.2009 г. №994 внесены изменения в Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. Теперь средства можно направить на погашение кредитов, выданных банком для того, чтобы гражданин, испытывающий временные финансовые трудности, мог расплатиться с ранее полученными жилищными кредитами (то есть в результате их рефинансирования).

В Правилах также появилось два уточнения. Первое касается ситуации, когда фонд выделил сумму на погашение долга по жилищному кредиту. Допустим, к моменту перечисления денег гражданин успел часть суммы погасить. В этом случае кредитор в течение пяти банковских дней обязан лишнее вернуть Пенсионному фонду.

Второе уточнение - если сотрудникам фонда станет известно о том, что гражданин, получивший сертификат на материнский капитал, лишен родительских прав, ограничен в них, отменил усыновление или совершил преступление против ребенка, материнский капитал перечислен не будет.

Для получения материнского капитала возраст детей значения не имеет. Даже если первому ребенку больше 18 лет, женщина имеет право получить материнский капитал. Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ, получить материнский капитал может женщина, которая родила или усыновила второго, третьего и т.д. детей в период с 1 января 2007 года. Но при условии, что раньше она не пользовалась материнским капиталом.

При этом в пункте 7 статьи Закона №256-ФЗ специально оговорено, что право на материнский капитал возникает независимо от того, сколько времени прошло с момента рождения предыдущего ребенка. То есть первый ребенок к моменту рождения второго может быть уже совершеннолетним. На право получить и распоряжаться материнским капиталом это никак не влияет.

Возможно, родители детей-инвалидов, имеющие сертификат на получение материнского капитала, смогут направить средства на лечение и реабилитацию детей. Законопроект с поправками в федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» поступил на рассмотрение в Госдуму.

Таким образом, в настоящее время проводят и собираются проводить мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирующей порядок представления военнослужащим женского пола материнского капитала. По-моему мнению уже сделано довольно много для стимулирования рождаемости. Единственное на что хотелось бы обратить внимание - это незнание военнослужащими женского пола и гражданского персонала это своих прав.

В целях улучшения демографической ситуации могу предложить выдавать материнский капитал в размере 100 тысяч рублей за первого ребенка. Потому что первый ребенок не менее важен, чем и второй. Средства предлагаю взять из Фондов Социального страхования.

3.2 Основные направления совершенствования мер социальной поддержки военнослужащих женского пола

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» вышел приказ Министра обороны от 28 марта 2009 г. №115, который устанавливает дополнительные выплаты военнослужащим.

Дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах объемов фондов денежного довольствия военнослужащих и фондов оплаты труда лиц гражданского персонала.

Расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лицам гражданского персонала.

17 декабря 2009 года введена Инструкция, которая устанавливает порядок назначения, выплаты и прекращения выплаты офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2010 году.

Дополнительные выплаты назначаются офицерам, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами:

а) проходящим военную службу:

на военных базах, дислоцирующихся за пределами территории Российской Федерации;

в воинских частях 92154, 99450 и 23626, а также в учебных соединениях (частях) по подготовке младших специалистов;

на воинских должностях летного состава и инженерно-технического персонала корабельной авиации;

на воинских должностях летного состава экипажей дальней авиации, выполнявших задачи воздушного патрулирования, а также инженерно-технического персонала, осуществлявшего обслуживание воздушных судов; используемых для выполнения указанных задач;

на воинских должностях инструкторов летного состава учебных авиационных полков, центров боевого применения и переучивания летного состава, экипажей и инженерно-технического персонала авиационных пилотажных групп 4 Центра боевого применения и переучивания летного состава и 344 Центра боевого применения и переучивания летного состава;

на командных пунктах и на воинских должностях летного состава экипажей истребительной авиации;

на командных пунктах и в боевых расчетах зенитных ракетных комплексов зенитных ракетных войск и несущим боевое дежурство в системе противовоздушной обороны;

в Ракетных войсках стратегического назначения и несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов, боевых расчетов пусков и дежурных смен;

в воинских частях и подразделениях радио- и радиотехнической разведки,

освещения космической, воздушной и морской обстановки, на полигонах,

дислоцированных в отдаленных местностях;

б) непосредственно участвующим в эксплуатации ядерных боеприпасов, их охране и транспортировании, ликвидации последствий аварий, а также осуществляющим контроль за проведением ядерных испытаний;

в) проходящим военную службу на подводных лодках, выполнявших задачи боевой службы и боевого патрулирования, а также на кораблях, успешно выполнивших боевые (учебно-боевые) задачи в походах;

г) проходящим военную службу в воинских частях, набравших по результатам проведенных в установленном порядке инспекторских и итоговых проверок наибольшую сумму баллов согласно прилагаемым Критериям, в пределах выделенных видам Вооруженных Сил, родам войск Вооруженных Сил, главным и центральным управлениям Министерства обороны денежных средств.

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждается поименный список офицеров, которым назначаются дополнительные выплаты, с указанием конкретной суммы денежных средств, выплачиваемой офицеру ежемесячно.

Офицерам, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки, а также офицерам, которым должностной оклад определяется с увеличением на установленный законодательством Российской Федерации в данной сфере коэффициент, размер дополнительной выплаты назначается с учетом указанных коэффициентов и надбавок.

Выплата офицерам дополнительных выплат осуществляется ежемесячно, централизованно, в размерах и со дня, определенных приказом Министра обороны Российской Федерации.

Выплаты осуществляются по месяц:

прекращения выплаты офицеру дополнительной выплаты;

исключения офицера из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, смертью (гибелью);

исключения офицера из списков личного состава воинских частей, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 2 Инструкции.

Зарплата солдат-контрактников в Российской Федерации с 2012 года должна превышать среднюю зарплату работников отраслей экономики

Руководство Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба планируют существенно повысить материальную заинтересованность контрактников. "В ходе реформирования структуры денежного довольствия военнослужащих в рамках выполнения поручения правительства РФ планируется введение с 1 января 2012 года новой системы оплаты воинского труда, в том числе для солдат и сержантов, проходящих военную службу по контракту". Об этом сообщил журналистам заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации Василий Смирнов, передает ИТАР-ТАСС. "При этом размер их денежного довольствия должен увеличиться в разы и превышать средний размер заработной платы работников отраслей экономики", - уточнил он.

"Кроме того, - отметил В. Смирнов, - в рамках выполнения задачи, поставленной президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года, прорабатывается вопрос обеспечения служебным жильем не только офицеров, но и контрактников "нового облика".

Как сказал заместителя начальника Генерального штаба, с учетом необходимости конкурсного отбора на службу по контракту «мы отказались от массового комплектования контрактниками и сделали упор на качественные параметры». «В ближайшей перспективе контрактников будет меньше, но они будут отобраны на конкретные остродефицитные специальности, определяющие боевую способность воинских частей, для эксплуатации сложной, дорогостоящей техники», - отметил В. Смирнов. При этом, продолжил он, приоритет отдан сержантам и старшинам, плавсоставу ВМФ, а также воинским должностям, исполнение обязанностей по которым требует высокого уровня подготовки и специальных навыков в ВВС, Космических войсках, РВСН и ВДВ.

«Смею заверить, что и при таком подходе воинские части, дислоцированные на территории Чеченской Республики, будут направляться только контрактники», - подчеркнул заместителя начальника Генерального штаба.

Он также сообщил, что в российской армии на должностях сержантов и солдат военную службу по контракту проходят более 38 тысяч военнослужащих женского пола - около 25,1 процента от общей численности контрактников на воинских должностях солдат и сержантов. Их средний возраст составляет 36 лет, свыше 15 процентов имеют высшее образование, более 51 процента - среднее военное специальное (гражданское) образование.

«Как правило, они проходят военную службу там, где функциональные обязанности по занимаемым воинским должностям женщины выполняют лучше, чем мужчины. Поэтому мы определили перечень воинских должностей, где женский труд наиболее рационален», - заметил В. Смирнов.

По его словам, работа по оптимизации численности военнослужащих женского пола в Вооруженных силах РФ проводилась постепенно, и по сравнению с 2001г. их количество уменьшилось на 31,4 тысяч человек. «Сегодня ими комплектуются воинские должности, в первую очередь медицинских сестер, операционных сестер, медсестер-анестезиологов и так далее. На таких должностях проходят военную службу около 28 процентов военнослужащих женского пола. Кроме того, они проходят военную службу по контракту на должностях по специальностям связи (около 22 процента), штабным (около 15 процентов) и войскового хозяйства (около 25 процентов)», - уточнил заместителя начальника Генштаба.

В целях дальнейшего совершенствования мер социальной защиты военнослужащих женского пола предлагаю:

убрать верхнюю границу ограничения пособия по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет. Средства выделить за счет проходящего сокращения штатов;

поднять пособие по беременности и родам до 15000 рублей, так как нынешнего пособия не хватает для приобретения вещей первой необходимости;

ввести должность врача-акушера в воинских частях, расположенных далеко от госпиталей. Денежные средства взять за счет проводимого сокращения штатов.

внести изменения в ПП №1100 от 2009 года и сделать подсчет среднего заработка как и у всех женщин.

В последние годы Российское законодательство в сфере социального обеспечения военнослужащих и их семей непрерывно совершенствуется. Индексация денежного довольствия военнослужащих влечет за собой планомерное увеличение пенсий военным, уволенным в запас. Но пенсионное обеспечение военных все равно значительно отстает от и без того очень скромного денежного довольствия военнослужащих Российской армии. Достаточно привести цифры, демонстрирующие тенденцию снижения соотношения размера военной пенсии к величине прожиточного минимума по стране, это в целом с 2,5-3,0 до 1,5 раз. Социальные проблемы Вооруженных сил находятся сегодня в центре внимания политического и военного руководства страны, а также многих политических партий.

На сегодняшний день размеры пенсий военнослужащих, уволенных в запас, составляют в среднем от 25 до 40% размера среднемесячного денежного довольствия военнослужащих. В 2012 году планируется увеличить денежное довольствие военнослужащим и соответственно им пенсии. Планируется сделать размер пенсии таким образом, что с каждым годом у пенсионера будет увеличиваться пенсия, пока не станет 100%, а денежное довольствие увеличится в среднем в 5 раз. (Приложение 6) Вследствие того, что это потребует большие затраты бюджета данных проект находится в стадии рассмотрения.

Таким образом, в связи с проводимыми реформами существует достаточно возможностей для совершенствования мер социальной защиты военнослужащих женского пола.



Заключение

Социальная защита военнослужащих представляет собой систему мер направленных на компенсацию этой категории населения ограничений и тягот военной службы. Она является неотъемлемой частью социальной политики любого государства, имеющего регулярные Вооруженные силы. Также социальная защита военнослужащих необходима для поддержания высокого морального духа войск, уверенности в наличии гарантий со стороны государства в отношении их жизни и быта, а также членов их семей.

В настоящее время проводятся различные преобразования социальной защиты военнослужащих, в том числе военнослужащих женского пола. За последнее в Российской Федерации приняты изменения нормативно-правовой базе по улучшению социальной защиты женщин и военнослужащих женского пола. Изменения затронули социальную защиту беременных женщин, увеличение денежного довольствия, выплат компенсационного характера, материнского (семейного) капитала.

В данной дипломной работе рассмотрено денежное довольствие военнослужащих, а также все виды материального обеспечения, такие как жилищное, медицинское, продовольственное и вещевое. Также представлены социальные гарантии для военнослужащих женского пола в связи с беременностью и рождением ребенка. Все гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим женского пола в связи с рождением ребенка очень важны и актуальны в наше время. От правильности и своевременности выплат компенсаций зависит много факторов, влияющих на рождение ребенка и его развития в будущем. В моем дипломе еще отражены изменения, затронувшие совершенствование материнского капитала. Они дают новые возможности по использованию его в целях обеспечения будущего ребенка.

Цели и задачи дипломной работы считаю достигнутыми. Обоснована необходимость и теоретические основы социальной защиты военнослужащих женского пола. Классифицированы существующие гарантии и компенсации. Указаны принятые изменения, в частности касающиеся социальной защиты военнослужащих женского пола при рождении ребенка.

Проводимые мною социальные исследования показали, что главный мотив поступления женщин на военную службу наряду с возможностью профессиональной самореализации в условиях безработицы является материальная заинтересованность: наличие социальных гарантий и компенсаций в период прохождения военной службы, в том числе связанных с охраной семьи, материнства и детства, а также более раннее и повышенное по сравнению с большинством других категорий женщин пенсионное обеспечение.

Представлены предложения по совершенствованию направлений социальной поддержки военнослужащих женского пола в связи с рождением ребенка и их материального обеспечения.

В условиях преобразования Вооруженных Сил проблема социальной зашиты военнослужащих, в том числе военнослужащих женского пола будет актуальной. Для решения данного вопроса должны проводиться изменения в нормативных актах касающиеся компенсаций. Так как многие военнослужащие женского пола работают в финансовых службах, поэтому на своем опыте могу сказать, что при расформировании финансовых подразделений в воинских частях уменьшается и количество бухгалтеров. Из этого следует, что увеличивается объем работ. Это приводит к сильной нагрузке военнослужащих женского пола, к увеличению их рабочего времени. Изменения нормативных актов в данном направлении не проводятся. Но несмотря на это проводятся другие изменения и введение новых правовых актов касающихся всех военнослужащих.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, 12.12.93 г. - М.: юридическая литература, 1996. - 64 с.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 г. №197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант Плюс»),

3. Федеральный закон от 19.05.95 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

4. Федеральный закон от 28.03.98 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

5. Федеральный закон от 27.05.98 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

6. Федеральный Закон от 29.12.06 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

7. Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»

8. Федеральный закон от 28.04.09 №72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

9. Федеральный закон РФ №216-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 25 ноября 2008 года.

10. Федеральный закон №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 24 ноября 2008 года.

11. Федеральный закон №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 2 декабря 2009 года.

12. Федеральный закон от 08.12.2010 №343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»».

13. Федеральный закон РФ №357-ФЗ от 2010 года «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

14. Федеральный закон от 25 февраля 2011 г. №21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

15. «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.94 г. №1206 (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

16. «Об утверждении порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка» Правительства Российской Федерации от 11.10.01 г. №719 (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

17. «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей» Правительства Российской Федерации от 30.12.06 г. №865 (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

18. «Об утверждении положения Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» Правительства Российской Федерации от 16.02.08 г. №82 (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

19. «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» Постановление Правительства России от 13.01.2009 года №20.

20. Постановление Правительства России от 04.12.2009 №994 (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

21. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. №1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по уходу за ребёнком отдельным категориям граждан».

22. Положение о порядке прохождения военной службы. Указ Президента Российской Федерации 1999 г. №1237 (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

23. Об Утверждении Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10.11.07 г. №495 (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).

24. Об увеличении продолжительности оплачиваемого периода по уходу за больным ребенком. Приказ МО РФ 1987 г. №329.

25. Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказ МО РФ от 30.06.06 г. №200.

26. Приказ Минздравсоцразвития России от 28.10.2008 г. №599н.

27. Приказ Минздравсоцразвития от 15.05.2009 г. №245н.

28. Бок Г. История, история женщин, история полов // Хрестоматия по курсу «Основы тендерных исследований». М.: МЦГИ, 2000.-С. 59.

29. Батанов Г.П. Интервью.//Московский комсомолец. 10.12.04 г.

30. Иванюк И. Перед реформами все равны // Красная звезда. 2001. №28 С. 1.

31. Можаев В. Правовые основы социальной защиты // Социальная защита. 1996. №1.С. 19.

32. Рыков С. У армии теперь и мужское и женское начало // Независимое военное обозрение. 2005. №28. С. 4.

33. Уразов В.И. Социальное обеспечение военнослужащих, лиц, проходивших военную службу и их семей. М.: ВФЭФ, 1997. 20 с.

34. Шембренко Л.В. Женщины в вооруженных силах стран НАТО // Независимое военное обозрение.

35. А. Шелепов, В. Пешков. Женщины на военной службе: реалии и перспективы. Ориентир. 2008. №3. С 42-45.

35. Письмо ЦБ России от 10.02.2009 г. №21-Т (рекомендации для банков по предоставлению справки кредитора, которая выдается владельцам материнского сертификата)

36. Данные Федеральной Службы государственной статистики РФ // Финансы и кредит. 2008. №3

37. Жилищное обеспечение военнослужащих. Государственные жилищные сертификаты и накопительно-ипотечная система: Юридический справочник. (Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант»)



Приложение 1



Приложение 2



Приложение 3

Правила подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядок ее осуществления:

1. Настоящие Правила определяют порядок подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала лицами, получившими в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №1, ст. 19; 2008, №30, ст.3616, №52, ст. 6243) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), проживающими на территории Российской Федерации, и порядок осуществления единовременной выплаты этим лицам.

2.Лица, указанные в пункте 1 настоящих Правил, лично, их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или фактического проживания для получения единовременной выплаты за счетсредств материнского (семейного) капитала путем подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (далее - заявление) со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей:

не позднее 31 декабря 2009 года в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникает с 1 января 2007 года по 30 сентября 2009 года включительно;

не позднее 31 марта 2010 года в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникает с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года включительно.

Указанные заявление и документы могут быть направлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются. Направление указанных заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

3. В случае если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление может быть подано самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до 31 декабря 2009 года, если право на предоставление единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала не было реализовано его родителями или законными представителями в сроки, указанные в пункте 2 настоящих Правил. 4. В заявлении лицами, поименованными в пунктах 1 и 3 настоящих Правил, указываются следующие сведения:

наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который предоставляется заявление;

фамилия, имя, отчество, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также и статус (мать, отец, ребенок). В случае изменения фамилии в скобках указывается фамилия, которая была при рождении; сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если указан не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);

сведения о сертификате (серия и номер сертификата, сведения об организации, выдавшей сертификат, и дате его выдачи); страховой номер индивидуального лицевого счета;

сведения о реквизитах счета, открытого лицом, получившим сертификат, для перечисления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (наименование организации, в которую должна быть перечислена единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета» открытый лицом, получившим сертификат);

сведения об отсутствии фактов, влияющих на прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

5. В случае подачи заявления лицом, получившим сертификат, через законного представителя или доверенного лица в заявлении, дополнительно к сведениям, перечисленным в пункте 4 настоящих Правил, законным представителем (доверенным лицом) указываются:

фамилия, имя, отчество, без сокращении, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;

сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если указан не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о документе, подтверждающем полномочия законного представителя (доверенного лица), - наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенного лица), и дате его выдачи.

Указанные сведения подтверждаются подписью законного представителя (доверенного лица) с проставлением даты заполнения заявления.

6. Заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке):

а) сертификат (его дубликат);

б) удостоверяющих личность, место жительства лица, получившего сертификат;

в) удостоверяющих личность, место жительства и полномочия законного представителя или доверенного лица, в случае подачи заявления через законного представителя или доверенного лица, лица получившего сертификат;

г) документ, подтверждающий реквизиты счета, открытого лицом, получившим сертификат, в кредитной организации (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета, открытого лицом, получившим сертификат, и др.);

д) подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным) в случае подачи заявления несовершеннолетним ребенком (детьми).

При приеме заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выдает расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления (при направлении заявления по почте - направляет извещение о дате получения (регистрации) заявления).

В случае если к заявлению, направленному в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте, не приложены или приложены не все документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения этих документов заявление и приложенные к нему документы. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

Заявление подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты регистрации заявления со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются: прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей»;

ограничение лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №1, ст. 16) (на период отобрания ребенка);

реализация права на дополнительные меры государственной поддержки в полном объеме;

наличие остатка средств материнского (семейного) капитала, которыми вправе распорядиться лицо, получившее сертификат, менее 12 000 рублей.

11. Заявление, принятое территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, аннулируется по желанию лица, получившего сертификат, путем подачи им лично либо через его законного представителя или доверенного лица заявления об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.

Заявление об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в который ранее было подано заявление, в течение месяца с даты регистрации заявления.

Заявление об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала подается и рассматривается в порядке, установленном настоящими Правилами для подачи и рассмотрения заявления.

12. В заявлении об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала указываются:

наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который предоставляется заявление об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала;

фамилия, имя, отчество, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также и статус (мать, отец, ребенок). В случае изменения фамилии в скобках указывается фамилия, которая была при рождении; сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если указан не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);