Социальная защита военнослужащих женского пола

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

Стремление женщин к социальному равноправию с мужчинами, к выполнению более широких социальных функций привело к кардинальным изменениям роли женщины в обществе. Женщины все более активно участвуют в традиционно мужских видах деятельности, таких, как политика, государственное управление, предпринимательство, армия.

В настоящее время военная служба женщин уже не выглядит необычным явлением и представляет собой пример преодоления социального неравенства женщин, которое, с одной стороны, связано с существующими в обществе традициями и морально-этическими нормами, а с другой - с природно-биологическими факторами.

Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время военнослужащие женского пола хорошо проявляют себя в таких необходимых в армии службах, как медицинской, службе связи, в штабах, в службах войскового хозяйства. Существуют определенные перечни должностей, где военнослужащие женского пола выполняют функциональные обязанности лучше, чем мужчины. Также присутствие женщин в военной среде улучшает моральный дух.

Военнослужащие женского пола наравне с мужчинами переносят все тяготы и лишения военной службы, им гарантированы те же права и льготы, что и мужчинам.

Практическая значимость вопросов рассмотренных в дипломной работе велика. Вопрос предоставления гарантий военнослужащим женского пола в связи с рождением ребенка зачастую вызывает трудности и проблемы в воинских частях.

В периодической печати не в полном объеме отражены все вопросы, касающиеся системы социальной защиты военнослужащих женского пола. Этому вопросу уделяется недостаточно внимания в современных Вооруженных Силах, в малой степени проработан данный вопрос в приказах и директивах Министерства обороны. По этой причине основной материал пришлось брать из Федеральных Законов и Постановлений Правительства Российской Федерации.

Целью работы является систематизация и анализ основных законодательных актов Российской Федерации по вопросам прохождения военной службы и предоставления социальных гарантий и компенсаций военнослужащим женского пола. На основе проведенного анализа, с учетом опыта передовых зарубежных государств выработать меры направленные на совершенствование системы социальной защиты военнослужащих женского пола. Вследствие этого задачами дипломной работы являются:

обосновать необходимость и теоретические основы социальных гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащих женского пола в связи с рождением ребенка, их реализации в системе социальной защиты военнослужащих;

проанализировать современный уровень и структуру социальной защищенности и обеспеченности военнослужащих женского пола Вооруженных Сил Российской Федерации, их материальной заинтересованности в воинском труде;

рассмотреть и классифицировать существующие социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим женского пола;

выработать и обосновать предложения по социально-экономической защищенности военнослужащих-матерей, их материальной заинтересованности.

Предметом исследования является механизм социально-экономической защиты и материальной заинтересованности военнослужащих женского пола, проблемы и основные направления совершенствования гарантий и компенсаций, предоставляемых Министерством обороны и государством в целом, для граждан, имеющих детей.

В качестве объекта исследования выступает сложившаяся система социального обеспечения военнослужащих женского пола, применяемые гарантии и компенсации, связанные с рождением ребенка, поддержка государством военнослужащих, имеющих детей.

Цели и задачи дипломной работы определили структуру работы.

В первой главе «Правовое регулирование порядка прохождение службы военнослужащими женского пола» отражены действующее в настоящее время правовое регулирование порядка прохождения службы военнослужащими женского пола, роль женщин в армии и рассмотрены гарантии и прохождение службы военнослужащими женского пола в странах НАТО.

Во второй главе «Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим женского пола» представлены система материального обеспечения и социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим женского пола в связи с рождением ребенка.

В третьей главе «Направления совершенствования системы социальной защиты военнослужащих женского пола» представлены и предложены направления совершенствования нормативно-правовой базы регулирующей порядок представления военнослужащим женского пола материнского капитала и основные направления совершенствования мер социальной поддержки военнослужащих женского пола.



Глава 1. Правовое регулирование порядка прохождения службы военнослужащими женского пола

1.1. Порядок прохождения военной службы военнослужащими женского пола

Действующим законодательством предусмотрено, что контракт о прохождении военной службы заключается гражданином с Министерством обороны Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления граждан на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность граждан проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право граждан на соблюдение их прав и прав членов их семей, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, либо в случае его исключения из списков воинской части, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

После освобождения указанных военнослужащих от должности они заключают новый контракт о прохождении военной службы или увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые определяются федеральными законами и Положением о порядке прохождения военной службы.

Требования, предъявляемые к гражданам женского пола, поступающим на военную службу по контракту

Граждане женского пола, поступающие на военную службу по контракту, должны соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованием военной службы к конкретным военно-учетным специальностям: Для определения соответствия граждан установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности граждан к военной службе. На военную службу по контракту могут быть приняты граждане женского пола, признанные годными к военной службе или годные к военной службе с незначительными ограничениями.

Мероприятиями по профессиональному психологическому отбору проводятся специалистами по профессиональному психологическому отбору в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

По результатам профессионального психологического отбора выносится заключение о профессиональной пригодности граждан женского пола к военной службе по контракту на конкретных должностях.

На военную службу по контракту не могут быть приняты граждане, отнесенные по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности.

Граждане женского пола, поступающие на военную службу по контракту, также должны соответствовать требованиям по уровню:

Образования;

Профессиональной подготовке;

Физической подготовке Положение о порядке прохождения военной службы. Указ Президента Российской Федерации 1999 г. №1237 (при использовании справочной системы «Консультант плюс»)..

Заключение контракта о прохождении военной службы

Контракт о прохождении военной службы вправе заключать:

а) Военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракто прохождении военной службы;

б) Граждане, пребывающие в запасе;

в) Граждане, не пребывающие в запасе.

Граждане женского пола, поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, заключают контракт о прохождении военной службы.

Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет Федеральный закон от 27.05.98 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»)..

Отбор кандидатов для поступления на военную службу из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется военными комиссариатами.

Определение соответствия граждан женского пола требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

Командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим женского пола, проходящим военную службу по контракту, не позднее, чем за три месяца до истечения срока контракта.

В случае отказа в заключение контракта о прохождении военной службы граждане женского пола имеют право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Срок военной службы для военнослужащих женского пола проходящих военную службу по контракту

Срок военной службы устанавливается для военнослужащих женского пола, проходящих военную службу по контракту на период, указанный в контракте о прохождении военной службы Федеральный закон от 27.05.98 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»)..

Первый контракт о прохождении военной службы заключается:

а) с поступающей на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины - на три года;

б) с поступающей на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера - на пять лет;

в) с военнослужащими, обучающимися в военном образовательном учреждении профессионального образования - на время обучения в указанном образовательном учреждении и на пять лет военной службы после егоокончания.

Новый контракт о прохождении военной службы может заключаться военнослужащими женского пола на срок три года, пять лет, десять лет или на время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования и пять лет военной службы после его окончания.

Контракт о прохождении военной службы может заключаться с военнослужащим на меньший срок - до наступления предельного возраста пребывания его на военной службе.

Началом военной службы считается:

а) для граждан женского пола, поступивших на военную службу по контракту, день вступления в силу контракта о прохождении военной службы;

б)для граждан женского пола, не проходивших военную службу и поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования, дата зачисления в указанные образовательные учреждения.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего женского пола из списков личного состава воинской части.

Военнослужащий женского пола должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев когда Федеральный закон от 27.05.98 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»).:

- военнослужащий женского пола находится на стационарном лечении;

- военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

- военнослужащий женского пола участвует в походе кораблей;

- военнослужащий женского пола находится в плену, в положении заложника;

- военнослужащий женского пола безвестно отсутствует до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

- военнослужащий женского пола находится под следствием, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, к военнослужащим женского пола предъявляются такие же жесткие и строгие рамки, как и для военнослужащих мужского пола, при приемке на военную службу по контракту. Порядок приема военнослужащих женского пола на военную службу определен Федеральными законами и приказами Министерства обороны Российской Федерации.

Воинские должности, занимаемые военнослужащими женского пола

Военнослужащий женского пола может занимать только одну воинскую должность. Каждой воинской должности должно соответствовать одно воинское звание. Единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками, капитанами 1 ранга в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, утверждаются Президентом Российской Федерации.

Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенным министром обороны Российской Федерации или руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом установлена военная служба.

В перечнях воинских должностей определяются воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной основе.

Военнослужащий женского пола может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях:

а) нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев;

б) нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев;

в) нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащих женского пола уголовного дела до вынесения решения по уголовному делу;

г) в других случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Назначение на воинские должности. Освобождение от воинских должностей

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих женского пола осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Для того чтобы определить, разрешено ли назначение военнослужащего женского пола на должность со штатным воинским званием от рядового до старшего прапорщика, необходимо, чтобы наименование должности и номер военной учетной специальности по штату совпадали с наименованием должности и номером военной учетной специальности в графе 5 перечня (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации №040 от 28 июля 2003 года).

Если в графе 5 Перечня указан номер военной учетной специальности, такой же, как в штате воинской части, то на эту должность разрешено назначать военнослужащих женского пола, установив ему тарифный разряд, указанный в графе 7 данного Перечня.

На военнослужащего женского пола может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о прохождении военной службы.

Военнослужащий женского пола, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии кандидатуру для назначения на освобождающуюся воинскую должность Федеральный закон от 27.05.98 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»)..

Проведение плановой замены военнослужащих женского пола, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Сроки прохождения военной службы в указанных районах, местностях и воинских частях определяются Правительством Российской Федерации.

Приостановление военной службы

Военнослужащим женского пола, избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществляемым указанные полномочия на постоянной основе, а также военнослужащим женского пола, осуществляющим полномочия членов Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, приостанавливается военная служба в занимаемой должности на весь срок их полномочий в указанных органах с прекращением действия контракта о прохождения ими военной службы и зачетом срока приостановления военной службы в выслугу лет военнослужащего женского пола.

Со дня прекращения оснований для приостановления военной службы военнослужащие женского пола заключают новый контракт о прохождении военной службы или увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Присвоение воинских званий

Воинские звания военнослужащим женского пола присваиваются:

а) высших офицеров - Президентом Российской Федерации;

б) до полковника или капитана 1 ранга включительно - должностными лицами в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Очередное воинское звание присваивается военнослужащему женского пола в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему женского пола.

Военнослужащему женского пола, имеющему воинское звание офицера и успешно обучающемуся по очной форме обучения в военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, а также в адъюнктуре или военной докторантуре, очередное воинское звание до подполковника или капитана 2-го ранга включительно присваивается в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании независимо от воинской должности, которую он занимал до поступления в указанное образовательное учреждение.

При поступлении на военную службу граждан женского пола, проходящих либо проходивших службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или иных правоохранительных органах, воинское звание им присваивается в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы.

Общие положения увольнения с военной службы

Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1-го ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащие женского пола увольняются с военной службы в запас, а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанными не годными к военной службе, в отставку.

Основания увольнения с военной службы:

1) Военнослужащий женского пола подлежит увольнению:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по истечении срока контракта;

в) по состоянию здоровья;

г) в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;

д) в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего женского пола, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшего прапорщика или старшего мичмана включительно;

е) в связи с лишением его воинского звания;

ж) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему женского пола наказания в виде лишения свободы;

з) в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования.

2) Военнослужащий женского пола, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, федеральные органы налоговой полиции или таможенные органы Российской Федерации;

в) в связи с невыполнением им условий контракта;

г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;

д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащего женского пола наказания в виде лишения свободы условно.

3) Военнослужащий женского пола, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:

а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта;

б) в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;

в) по семейным обстоятельствам:

в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой он проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего женского пола к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;

в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего, связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;

в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами первой или второй группы или лицами, достигшими пенсионного возраста по старости или не достигшими возраста 18 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

* в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий женского пола воспитывает без отца;

г) в связи с осуществлением военнослужащим женского пола полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

д) в связи с избранием военнослужащего женского пола депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе Федеральный закон от 27.05.98 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями) (при использовании справочной системы «Консультант плюс»)..

На военнослужащего женского пола, уволенного с военной службы по этим основаниям, распространяются права и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о статусе военнослужащих для военнослужащих, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Военнослужащий женского пола, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Умерший (погибший) военнослужащий женского пола исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленным умершим, после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

1.2 О роли женщин в армии

Бесспорно, женщины отличаются от мужчин. В обществе принято говорить о «женских» и «мужских» профессиях. Однако современные женщины России в последнее десятилетие приобрели качества, вызывающие у многих удивление, а иногда непонимание. Вслед за этим трансформировалось поведение женщин. Если участие в политической, экономической, культурной жизни можно охарактеризовать как занятие «мирной, гражданской профессией», то присутствие «слабого» пола в силовых структурах, как минимум, выглядит нелогично. С обыденной точки зрения причинами прохождения ими военной службы считают «отсутствие семьи и детей», «сложившиеся обстоятельства».

Современный процесс включения женщин в военную организацию общества происходит с возрастающей силой - значит, в нем есть рациональное зерно. Предполагается, что приток женщин в армию позволит во многом разрешить проблемы ее комплектования. Но какую роль женщины-военнослужащие сыграют в развитии этого, одного из важнейших институтов общества, каковы перспективы их деятельности? Определенный ответ на эти вопросы призваны дать фундаментальные социологические исследования.

В Министерстве обороны Российской Федерации на начало 2002 года проходили военную службу более 90 тысяч военнослужащих женского пола, в том числе 2,5 тысяч женщин-офицеров. Рыков С. У армии теперь и мужское и женское начало // Независимое военное обозрение. 2005. №28. С. 4. Из них 24 полковника, 167 подполковников и 542 майора. Тридцать четыре из них занимали командные должности. В ВУЗах проходили службу более 100 женщин-офицеров и обучались около 150 курсантов-девушек. По официальным данным, на 1 января 2007 г. в Вооруженных Силах Российской Федерации более 90 тысяч женщин служат на должностях офицеров и прапорщиков, рядовых и сержантов во всех видах и родах войск; гражданский персонал представляют около 500 тысяч женщин. Выполняемые функции преимущественно административные, обслуживающие, инструкторские, медицинские. (Приложение 1) В системе высшего военного образования возросло количество курсантов женского пола. Так, в 2007 году в Военном университете из них сформированы учебные группы по специальностям «военный психолог», «переводчик». Принято решение о создании пансионов государственных воспитанниц, в которых будет обеспечиваться подготовка по предметам кадетского профиля. Это свидетельствует о важности явления и желании женщин принимать участие в защите Отечества.

Основной причиной расширения возможности интеграции женского воинского контингента в Вооруженные Силы является интеллектуализация всех сфер воинской деятельности в условиях модернизации и повышения технической оснащенности, что ведет к дифференциации труда и изменению роли женщин. Влияние оказывают также снижение престижа военных профессий и осложнение демографической ситуации в некоторых странах. Для России сегодня характерно и первое, и, особенно, второе.

По данным исследовательских работ, посвященных социальной детерминации системы комплектования Вооруженных Сил, при сохранении нынешних демографических тенденций через 10 лет мужской призывной контингент в России уменьшится вдвое по сравнению с уровнем 2006 года, а к 2010 молодых мужчин в возрасте 18-19 лет в России будет меньше трети от их числа в 2000 г.

Страны, имеющие давнюю историю включения женщин в армию, используют взаимный опыт для сохранения наиболее квалифицированных кадров, самые эффективные формы и методы привлечения женщин на военную службу с учетом их физиологических и морально-психологических особенностей. Вместе с тем происходит рост профессионально-квалификационного уровня, изменение структуры занятости женщин-военнослужащих.

К числу стран с давними традициями военной службы женщин относятся Англия, Дания, Норвегия, Польша, Турция, Франция, Чехия. Примерами успешной реализации женщинами своего права на воинскую службу являются также армии Канады, Австралии, США, Израиля. Сегодня процент военнослужащих женского пола в американской армии превысил восемнадцать. Женщины там проживают в одних казармах с мужчинами. Отменен запрет на их участие в боевых операциях, требующих непосредственного контакта с противником.

В вооруженных силах Израиля представительниц прекрасной половины человечества относится больше, чем в любой другой армии планеты - 20%. Но и принцип комплектования и службы женщин не такой, как в других армиях мира. Незамужние женщины в возрасте от 18 до 24 лет на военную службу призываются наравне с мужчинами, но проходят ее в отдельных частях, объединенных в специальный женский корпус. Его численность составляет 36 тысяч человек, и в боевых условиях его подразделения не должны находиться в непосредственном контакте с противником. Основные функции женщин - административные, обслуживающие, инструкторские и санитарно-медицинские.

Самой «женственной» в Европе сегодня считается французская армия. 23 тысячи женщин в погонах - это 7,6% от общей численности личного состава - от рядового до полковника, практически во всех войсках, кроме Иностранного легиона, морской пехоты и экипажей подводных лодок. С 1995 года им разрешено пилотировать все виды самолетов, в том числе и боевые. Сегодня женщины составляют 1,5% летного состава. Авиация является наиболее «феминизированным» видом французских вооруженных сил. Вместе с тем француженки отнюдь не рвутся на службу в пехоту или артиллерию, предпочитая военную администрацию, подразделения снабжения, связи и медико-санитарные. По данным исследования, проведенного газетой «Фигаро», женщин в военной службе привлекает романтика, стремление иметь постоянную, хорошо оплачиваемую работу, возможность найти партнера для семейной жизни, а также желание доказать, что женщине по плечу специфические «мужские» задачи.

В Вооруженных Силах Испании число женщин быстро растет и на сегодняшний день составляет уже около 20 процентов от личного состава. По официальным данным, в испанской армии служит сегодня около 80 тысяч человек. При этом женщины служат не только в качестве вспомогательного и медицинского персонала, но и на всех без ограничений должностях, включая бойцов стрелковых и воздушно-десантных подразделений, артиллерийских расчетов, водителей БМП, танков. Проведенный социологический опрос свидетельствует, что профессия военного в списке 20 наиболее известных профессий в Испании занимает по популярности последнее место.

В Норвегии служба мужчин и женщин регулируется одними и теми же правовыми нормами. При этом женщины могут служить во всех родах войск, включая артиллерию, ПВО, ВВС. Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время Норвегия и Канада - страны-участницы НАТО, в которых женщины служат на подводных лодках.

В передовых развитых странах женщины получили право занимать командные должности в подразделениях и частях, поступать в высшие военные учебные заведения, расширились возможности получения военных специальностей, ранее закрытых для женщин, введены единые требования при поступлении на военную службу для обоих полов. Кроме того, женщины получили право на равное с мужчинами денежное и вещевое довольствие. Право продолжать службу получили беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей.

Опыт зарубежных стран, в которых интеграция женщин в вооруженные силы имеет давнюю историю, конечно, важен для России, но следует учитывать, что наша страна обладает исторически сложившимися социокультурными особенностями, которые влияют на институты общества, в том числе и армию. Можно предположить, что стремление реализовать в Российской армии равный подход в отношении мужчины и женщины, скорее всего, невозможен. Это происходит не из-за дискриминации, эмансипации, феминизации и прочего, а в силу традиций русского народа - уважения к женщине, стремления ее оберегать и защищать. Поэтому роль женщин в армии необходимо оценивать, исходя из учета их преимуществ - ответственности, внутреннего интеллекта, внимательности, усидчивости, педантичности; аккуратности, дисциплинированности, хозяйственности. Войсковой опыт свидетельствует, что присутствие женщин в военно-социальной среде в определенной мере социокультурно обогащает и облагораживает взаимоотношения в воинском коллективе, часто стимулирует социальную и служебную активность мужчин в благоприятном направлении.

Женщины поступают на военную службу не по идеологическим соображениям, но продолжают службу и заключают новые контракты именно по этой причине. У многих из них, принявших в процессе службы воинские ценности, возникает убеждение о несовместимости с ними ценностей и образа жизни «гражданки». Товарищество, сплоченность воинского коллектива, взаимовыручка, честь и достоинство, воинские ритуалы, традиции, форма одежды - все это становится неотделимым от их натуры и родным женскому сердцу.

Влияние всего комплекса факторов делает объективно необходимым наращивание нынешнего десятипроцентного женского контингента в Вооруженных силах РФ до оптимального значения, которое и предстоит определить.

Среди мотивов стремления женщин к военно-профессиональной службе - стабильное социальное положение, денежное содержание, социальные льготы и реальные гарантии по сравнению с возможностями современного рынка труда и гражданской жизни. Можно бесплатно получить образование, овладеть специальностями, которые пригодятся в дальнейшем. Чувство социальной обеспеченности, постоянный заработок, бесплатное жилье, питание, медобслуживание, обмундирование и оплачиваемый отпуск, ветеранские льготы и денежные надбавки привлекают женщин. Это одна сторона мотивации выбора - материальная. Но не менее важны и духовные: возможность устроить личную жизнь, найти друзей, продолжить семейные традиции, романтика.

Исследователи, посредством тендерного анализа профессионализации военнослужащих женского пола, выявили типологию их основных групп.

Первая группа -- военнослужащие женского пола «инновационного» типа, основная часть которых самореализовала свой личностный потенциал одновременно и в профессиональной сфере, и семейно-бытовой. Эта группа, как показало проведенное исследование, самая малочисленная (1,2 процента). К ней относится большинство женщин-офицеров в воинском звании «майор» и выше, а также женщины, проходящие военную службу на самых высокооплачиваемых должностях в нише воинской профессионализации. Им свойственны высокая степень удовлетворенности своими деловыми качествами, высокая военно-профессиональная самооценка, оптимальная согласованность воинских и семейных обязанностей и выраженная половая идентификация как брачного партнера.

Вторая группа - профессионально ориентированные. Основной движущий мотив представителей этой группы - признание в профессиональной среде своих достижений и творческая самореализация. Результаты проведенного опроса показали, что численность таких женщин также относительно невелика - 6 процентов. Они отличаются тем, что в структуре направленности личности содержательная сторона их профессиональной деятельности превалирует над вещественно-материальной. Наиболее полно они реализуют свой личностный потенциал именно в работе. В основном профессионально ориентированные военнослужащие женского пола представлены в феминизированных сферах воинской деятельности: подразделениях связи, штабной, медицинской и тыловой службах. Среди них около трети замужних и более половины незамужних женщин.

Третью группу составляют работающие по необходимости. Как правило, это матери-одиночки, разведенные и женщины материально неблагополучных мужей. Как показал проведенный анализ, это самая большая группа - около 67 процентов. Эти женщины работают не ради самореализации, а по принципу: выбирать не приходится. Если мужчина, как правило, «слит с профессиональной деятельностью воедино», то женщина очень часто отвлекается от службы в связи с семейными заботами. Эффективность работы этой группы в плане инициативы достаточно низка, так как материальное стимулирование практически отсутствует, а денежное содержание не зависит от объема выполненной работы. Личностная ориентация направлена в основном на межличностное общение в женской профессиональной среде.

Четвертая группа - семейно ориентированные. К этой группе относится треть замужних и менее половины незамужних, предпочитающих основное время своей жизни посвящать семье. Незамужние этой группы не отличаются высокими результатами профессиональной деятельности, так как один из главных мотивов их жизни - создание благополучной семьи. В отличие от них замужние женщины со стажем работы 10 лет и более, как правило, стремятся к повышению своей профессиональной квалификации и своего профессионального статуса.

Таким образом, военнослужащих женского пола с каждым годом становится все больше, но при преобразовании Вооруженных сил Российской Федерации должностей, на которых имеют право проходить военную службу женщины, становится все меньше. Военнослужащие женского пола играют не последнюю роль в армии и без них уже нельзя представить некоторые должности.



1.3 Женщины в вооруженных силах стран-членов НАТО

Служба женщин в армии имеет длительную историю, однако, дебаты относительно феминизации армии продолжаются даже в тех странах, которые далеко продвинулись в обеспечении равенства мужчин и женщин. Существуют разные оценки проблемы привлечения женщин к военной службе. Некоторые исследователи рассматривают понятие "женщина-солдат" как противоестественное, утверждая, что женщинам не место в армии, что они дезорганизуют уклад армейской службы, снижают дисциплину, провоцируют сексуальную активность мужчин. Сторонники противоположной точки зрения полагают, что вопрос о том, быть или не быть женщине в армии, давно снят с повестки дня. Женщины служат в различных видах и родах войск, занимают различные должности и носят звание от рядового до генерала. Женщины не хуже, а в некоторых случаях лучше мужчин выполняют свои обязанности и даже могут способствовать укреплению дисциплины и этических норм общения на военной службе.

Процесс интеграции женщин в вооруженные силы (ВС) стран-членов НАТО был длительным и сложным. Стремление женщин к службе в армии в значительной степени обусловлено историческими и национальными условиями, социально-экономическими факторами развития каждой страны, а также внутренними стимулами и морально-этическим нормами. К числу стран с давними традициями службы женщин в армии относятся Дания, Норвегия, Польша, Турция, Франция, Чехия. Нехватка людских ресурсов в период Первой и Второй мировых войн обусловили необходимость не только использования женщин в ВС, но и формирования специальных женских подразделений и частей в Великобритании, Канаде, США. Если во время Первой мировой войны в армии США насчитывалось 36 тысяч женщин, то во время Второй мировой войны их число выросло более чем в 10 раз и достигло 400 тысяч человек. Шембренко Л.В. Женщины в вооруженных силах стран-НАТО // Независимое военное обозрение

Активный процесс интеграции женщин в ВС в странах-членах НАТО начался более 40 лет назад и развивался в различных направлениях. Во-первых, расширился круг военных специальностей, в которых стали использоваться женщины, во-вторых, профессиональный рост женщин позволил им продвигаться по службе и занимать все более высокие должности, и, наконец, женщины начинают участвовать в военных операциях. Так, например, парламент Норвегии в 1985 г. принял закон о равных правах и обязанностях мужчин и женщин, открыв, таким образом, женщинам путь в боевые подразделения. В настоящее время норвежские женщины получили право служить солдатами и офицерами на добровольной основе.

Процесс интеграции женщин в американскую армию, которая является наиболее многочисленной среди стран-членов НАТО, активизировался после принятия Конгрессом в 1972 г. поправки к Конституции "О равных правах", запрещающей любую дискриминацию по признаку пола во всех областях профессиональной деятельности граждан США. В связи с переходом американской армии с 1973 г. к принципам добровольного формирования, для женщин открылись новые возможности. Начался массовый приток женщин на военную службу. Если в 1976 г. в американской армии на должностях рядовых, сержантов, младших командиров и офицеров служили почти 110 тысяч женщин, или 5,2 процента личного состава, то к 1979 г. их доля возросла до 7,5 процентов. В 1993 г. в связи с принятием нового закона возможности прохождения военной службы для женщин были значительно расширены.

Женщины Турции в течение многих лет использовались в армии только как вольнонаемный вспомогательный персонал - медсестры, врачи, преподаватели. Лишь с 1955 г. турецких женщин начинают принимать в военные академии, и спустя два года они получают возможность служить в армии в качестве офицеров. В Люксембурге в соответствии с законом 1967 г, женщин также принимают на военную службу на добровольной основе, но они не могут служить офицерами. В Испании женщины привлекаются к службе в армии уже около 30 лет, однако, занимать офицерские должности они смогли только с 1988 г. В настоящее время в Испании женщины имеют возможность служить во всех подразделениях и на всех должностях наравне с мужчинами.

За последние десятилетия значительно изменились как статус, так и численность женщин в ВС государств-членов НАТО. Согласно данным Организации по делам женщин в ВС стран-участниц НАТО, за последние 40 лет число военнослужащих-женщин выросло в 10 раз и достигло в настоящее время почти 290 тысяч человек. С точки зрения численности женщин в ВС государства-члены НАТО можно разделить на 4 основные группы. К первой группе стран с наивысшей абсолютной численностью женщин относятся США, Франция и Великобритания, в которых, согласно данным за 2009 г., женщины составляют 198,4 тысяч человек, 27,5 тысяч человек и 16,6 тысяч человек соответственно. Во вторую группу входят Канада, Испания, Греция и Германия, в которых численность женщин в армии колеблется от 5 тысяч до 6 тысяч человек, а их доля в ВС - от 3 процентов до 6. Особое место в этой группе занимает Канада, которая имеет высокую долю женщин в ВС (11 процентов) при относительно невысокой их абсолютной численности (6,6 тысяч человек). Особенностью третьей группы стран, в которую входят Нидерланды, Бельгия, Венгрия и Португалия, является относительно невысокая общая численность женщин при высокой их доли в ВС - от 7 процентов до 9,6. Последнюю группу образуют страны, характеризующиеся невысокой общей численностью женщин-военнослужащих - Чехия (2 тысячи человек), Норвегия (1,5 тысячи человек), Турция (0,9 тысяч человек), Дания (0,9 тысяч человек), Польша (0,3 тысяч человек) и Люксембург (0,05 тысяч человек) и столь же невысокой их долей в ВС.

Среди государств-членов НАТО можно выделить несколько, в которых женщины до последнего времени не служили в армии. Так, в Италии, несмотря на гарантированное конституцией равенство прав мужчин и женщин, только в 1999г. парламент одобрил законопроект, разрешивший женщинам служить в армии на добровольной основе. Особое место среди стран-членов НАТО также занимает Исландия, у которой нет собственных ВС. И, наконец, женщины Германии получили право служить в армии только в 1975 г., однако фактически их военная служба, ограниченная вспомогательными подразделениями (медицинскими и музыкальными), началась лишь спустя полтора десятка лет. С 2000г. женщинам Германии разрешено обучаться любым военным специальностям и служить в любых родах войск.

Анализ статистических данных о численности женщин в странах-участницах НАТО показывает, что количество женщин-военнослужащих не всегда выше в странах с высокой общей численностью личного состава. Самая высокая доля женщин-военнослужащих среди государств-членов НАТО в США - 14 процентов от общей численности ВС, Канаде - 11,4 процента, Франции - 8,5 процентов, Великобритании - 8,1 процентов.

В большинстве стран НАТО, начиная с 1980-х годов, происходят изменения в государственной политике в отношении женщин-военнослужащих, важнейшей особенностью которой становится снятие ограничений на прохождение службы в различных видах ВС и преодоление дискриминации по половому, расовому, этническому и религиозному признакам.

Служба в боевых частях многие годы была для женщин закрыта, хотя некоторые страны, например Франция, допускали их участие в военных операциях - в Тунисе, Индокитае, Северной Африке. После проведения экспериментов по изучению возможности участия женщин в боевых действиях, многие страны сняли ограничения на военную службу женщин в боевых подразделениях.

В настоящее время наиболее высокая численность женщин в боевых подразделениях отмечается в США и Канаде.

Во Франции женщины служат в сухопутных войсках, ВВС, жандармерии и медицинских частях наравне с мужчинами. Небольшое число француженок проходит службу также и на морских судах. Ограничения касаются использования женщин в таких областях, как служба на подводных лодках, спецназ жандармерии, иностранный легион. В настоящее время в ВС Франции 5 женщин имеют звание полковника и 2 - генерала.

Проведение военной реформы в ВМС Португалии привело к увеличению числа женщин в экипажах кораблей до 15 процентов.

Принятие в Канаде в 1985 г. закона о правах человека способствовало тому, что женщинам стали доступны 75 процентов военных специальностей. С 1989 г. женщины получили возможность служить практически во всех подразделениях ВС. Исключение составляла служба на подводных лодках, но в марте 2001 г. и это ограничение было снято. В настоящее время в армии Канады служат 2 женщины в звании бригадного генерала.

Наиболее длительным и сложным процесс интеграции женщин в армию был в Италии. В 1995 г. была создана Ассоциация женщин-солдат, деятельность которой была направлена на принятие закона об интеграции женщин в ВС. В 2000 г. начался первый набор женщин в военные академии, после окончания которых они будут служить только в качестве офицеров в медицинских, инженерных, административных подразделениях. Предполагается, что интеграция женщин в ВС Италии будет осуществляться постепенно в рамках новой модели формирования сил обороны. При этом основное внимание при отборе будет обращено на профессионализм, в особенности при решение новых задач по поддержанию мира и участию в международных миротворческих операциях.

Среди наиболее значительных достижений в области преодоления дискриминации женщин в ВС стран НАТО можно назвать право женщин занимать командные должности в подразделениях и частях, право поступать в высшие военные учебные заведения, а также расширение возможностей получения военных специальностей, ранее закрытых для женщин, введение единых требований при поступлении на военную службу для лиц обоего пола. Кроме того, женщины получили право на равное с мужчинами денежное и вещевое довольствие. Беременные женщины и женщины с малолетними детьми получили право продолжать службу.

В настоящее время женщины-военнослужащие особенно широко представлены в таких специальностях, как врач, преподаватель, переводчик, психолог, юрист, криминалист, следователь. Женщины служат в штабах, секретариатах, административно-хозяйственных управлениях, военно-медицинских службах, отделах информации и прессы, управлениях финансового контроля и материального снабжения, центрах образования и обучения.

В передние десятилетия отмечается рост числа женщин, получивших военные профессии, традиционно считавшиеся мужскими. В некоторых странах женщины даже управляют танками и сложными зенитными комплексами, служат в разведке и частях связи, обслуживают современное электронное оборудование, пилотируют военно-транспортные самолеты. Немалое число женщин служит в полиции и жандармерии, занимая высокие офицерские должности.

Одной из наиболее сложных проблем интеграции женщин в ВС по-прежнему остаются неуставные отношения между женщинами и мужчинами, которые часто принимают характер сексуальных домогательств.

В настоящее время сложилась многоуровневая система подготовки женщин к службе в ВС стран НАТО, которая включает военные центры, школы, колледжи и академии. Так, в Португалии для военно-технической подготовки начального уровня предусмотрена пятинедельная программа обучения, а для освоения военно-инженерных специальностей срок обучения в академиях доходит до семи лет. В Норвегии военное обучение также является многоэтапным и базируется на системе "шаг за шагом". Отбор женщин в военные школы проводится по новой программе с тем, чтобы увеличить женский персонал в армии. При этом для продолжения военного образования и поступления в военные академии женщины должны прослужить в армии не менее года. Однако в настоящее время немногим женщинам Норвегии удалось получить высшее военное образование.

Американские женщины получили право поступать в военные академии в 1976 г., когда многие ограничения по продвижению женщин по службе были сняты. К началу 2000 г. более 2 тысяч женщин-офицеров окончили элитное военное училище в Вест-Пойнте. В прошлом году военные академии ВВС, ВМС и Сухопутных войск объявили о наборе на учебу женщин, доля которых может составить 30 процентов от общего числа слушателей. Интересно отметить, что после окончания военной академии американские женщины могут рассчитывать на получение высших военных должностей (например, командира военного корабля, воздушной эскадрильи и др.). Свыше 11,2 тысяч американских женщин-военнослужащих участвовали в миротворческих операциях НАТО и 37 тысяч - в операции "Буря в пустыне" в 1991 г. В настоящее время в составе американских ВМС служат 11,4 тысяч женщин на 155 кораблях, включая 106 - предназначенных непосредственно для боевых действий.