Правовое регулирование совершения электронных сделок

При таможенном декларировании в электронном виде предусмотрены средства защиты, такие как ЭЦП - электронно-цифровая подпись. Об основных характеристиках и правовом регулировании ЭЦП я расскажу в главе 2 данной выпускной квалификационной работы.

Электронная сделка как форма обращения в государственные и муниципальные учреждения

Правительство Российской Федерации утвердило перечень услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями, а также другими организациями, которые должны включаться в реестр государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в электронной форме. Порядок предоставления такого рода услуг регламентирован Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Указанный Федеральный Закон был опубликован 30.07.2010 г. В Российской газете, и, соответственно, вступил в силу со дня своего опубликования.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ дистанционно услуги могут предоставляться федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Таким образом, общее количество таких услуг 74 , из которых 23 предоставляются федеральными учреждениями, 32 - государственными учреждениями субъектов РФ и 19 - муниципальными учреждениями. К перечню услуг относят услуги в образовательной сфере, сфере здравоохранения, культуры, архивного фонда, интеллектуальной собственности, социального обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, физкультуры и спорта, труда и занятости.

Примером таких услуг в образовательной сфере является дистанционное обучение¹. Ученик получает данные для авторизации на информационном пространстве учебного заведения, получает доступ к информационным образовательным ресурсам (электронные учебники, электронные лекции, тренинги, аудио или видео курсы и т.п.), после прохождения обучения сдает как правило тестирование (так же дистанционно), по результатам которого студент получает оценку знаний по изучаемому предмету. Дистанционные курсы обучения достаточно широко распространены не только в учебных заведениях, но и в современных компаниях. К примеру, в компании ОАО «ЛУКОЙЛ» существует информационный ресурс для сотрудников, который используется для получения дополнительного образования, повышения квалификации, профессиональной аттестации. По результатам прохождения такого рода обучения сотрудникам выдается сертификат, подтверждающий успешное окончание обучающего курса.

Примерами услуг в сфере здравоохранения, оказываемых в электронном виде, могут служить: электронная запись на прием к врачу; регистрация заявок на дополнительное стационарное обследование или лечение в федеральном государственном учреждении здравоохранения; предоставление информации о порядке оказания специализированной медицинской помощи в федеральном учреждении здравоохранения; предоставление информации из федерального банка данных на людей, пострадавших от радиации в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов; оформление заявки на оказание высокотехнологичной медицинской помощи; выдача направления на прохождение медико-социальной экспертизы; и т.п¹Дистанционное обучение - способ реализации процесса обучения, основанный на использовании современных информационных и телекоммуникационных технологий, позволяющих осуществлять обучение на расстоянии без непосредственного, личного контакта между преподавателем и учащимся.

²См.: Огородов Д.В. Статья: «Правовое регулирование электронных сделок. Гражданское право: вызов, брошенный новыми технологиями» // Журнал "Документальная электросвязь", №10, 2012. C.68..

В июле 2010 года на заседании Совета по развитию информационного общества президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев подчеркнул: "Электронное правительство - это не возможность получить бланк через Интернет. Это возможность получить электронную услугу, не выходя из своей комнаты, - вот в чем смысл".

На сегодняшний день уже действует федеральный портал государственных услуг, в котором около двухсот услуг, оказываемых дистанционно. Адрес портала государственных услуг в интернете www.gosuslugi.ru.

На указанном портале реализована возможность как получения информации о ряде услуг, предоставляемых государственными органами, так и возможность сделать запрос в электронном виде во многие государственные учреждения за получением информации, справок, выписок, форм документов, свидетельств и т.п.

Так же на портале есть возможность встать в так называемую электронную очередь. К примеру, в ФМС рассчитывают, что в ближайшем будущем начнет полноценно работать система подачи заявлений на загранпаспорт через Интернет, благодаря которой очереди значительно сократятся. С 1 апреля 2011 года ФМС стала принимать заявления на загранпаспорт через Интернет, через информационный портал www.gosuslugi.ru. Система работает по всей стране, но на 14 апреля 2011 года на территории России было подано всего 10 электронных заявлений. Столь небольшое количество электронных заявлений скорее всего связано с тем, что данная процедура еще достаточно нова для российских граждан и, к тому же, процедура регистрации в такой очереди в ФМС требует определенного количества времени. Процедура следующая. Сначала необходимо зарегистрироваться на сайте в «личном кабинете». Для этого -- заполнить предложенную на портале форму, а логин и пароль для авторизации пользователю вышлют по обычной почте в течение двух недель. И только после этого можно будет в него зайти и подать электронное заявление на оформление загранпаспорта или каких-либо других документов иных ведомств. После того как заявление на загранпаспорт было подано в электронном виде, пользователю придет уведомление о дате и времени прихода в ФМС. Если вы подали заявку на паспорт старого образца, то прийти в ведомство понадобиться только один раз -- принести квитанцию об оплате госпошлины, фотографии, одну из них в присутствии заявителя вклеят в уже готовый документ и сразу отдадут. Если нужен биометрический паспорт, то дважды -- сфотографироваться и получить документ. В любом случае, в больших очередях стоять уже не придется.

Примеров подобных интернет-очередей на сегодняшний день достаточно много: это и электронные очереди в органы загс, в детские сады, в посольства, в ГИБДД на прохождение технического осмотра транспортного средства и т.п.

На сегодняшний день не менее популярны так называемые «интернет-приемные». Порядок обращения через интернет-приемную я рассмотрю на примере интернет-приемной Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В целях реализации конституционного права граждан на обращение в органы прокуратуры на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации открыт раздел «Интернет-приемная».

Для этих целей на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации предусмотрены три подраздела, куда могут быть отправлены Ваши обращения:

- Обращения к Генеральному прокурору Российской Федерации общего характера;

- Борьба с коррупцией;

- Прокурорский надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности.

Обращения граждан рассматривается органами прокуратуры Российской Федерации либо иными уполномоченными государственными органами.

Для регистрации обращения необходимо заполнить бланк обращения. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», необходимо указать свою фамилию, имя, отчество (последнее -- при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения, а также изложить суть предложения, заявления или жалобы. В случае отсутствия указанных обязательных реквизитов, обращение может быть оставлено без ответа. Кроме того, без ответа по существу поставленных вопросов останется письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

Обращения граждан, поступившие в электронном виде, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не позднее чем в трехдневный срок регистрируются и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Следует отметить, что ответ на электронное обращение направляется заявителю только в письменном виде по указанному почтовому адресу¹.

Примеров подобных интернет-приемных на сегодняшний день достаточно много: это и интернет-приемные политических партий, и Президента РФ, и Губернаторов областей, и Министерств РФ и т.п.

Поводя итог вышесказанного следует отметить, что электронные сделки получили широкое распространение и в области обращений в государственные и муниципальные учреждения, и продолжают стремительно развиваться на сегодняшний день.

1.5 Электронная коммерция как вид электронной сделки

Электронная коммерция -- это вид коммерческой деятельности (представление товаров и услуг, прием оплаты за них, а также реклама и маркетинг), осуществляемый через Глобальную сеть Интернет. То есть другими словами электронная коммерция -- это продажа или покупка товара или услуг через Интернет. Так же одно из возможных определений электронной коммерции: "любой вид сделок, при которых взаимодействие сторон осуществляется электронным способом вместо физического обмена или непосредственного физического контакта". Так же следует отметить, что понятие «электронная коммерция» можно рассматривать как совокупность электронно-правовых сделок. Сегодня электронные сделки уже играют значительную роль в коммерческой деятельности. Электронная коммерция стала самостоятельной областью юридических взаимоотношений во внутренней и международной торговле, что повлекло за собой несколько принципиальных правовых последствий.

Существует несколько общепризнанных категорий, на которые подразделяется электронная коммерция. Как правило, такое размежевание проводится по целевой группе потребителей.

Использование электронной коммерции компаниями

Все большее число некомпьютерных компаний начинает использовать новые возможности, открывающиеся при грамотном применении новых технологий. Причем, если несколько лет назад отношение к ведению дел в Интернете было очень настороженным, то сейчас уже постепенно приходит понимание того, что коммерческие проекты в Интернете руководствуются теми же законами, что и весь остальной бизнес. Просто при использовании Интернет все происходит значительно быстрее и динамичнее, дешевле.

Технологии электронной коммерции можно использовать практически во всех бизнес-процессах организации, но наиболее полно эти технологии используются в торговле.

Первые даже небольшие положительные результаты в Интернете заставляют компанию задуматься о более активном использовании его возможностей. Наступает этап создания и продвижения специфических услуг, в которых Интернет используется как необходимый составной элемент самой услуги. Для финансовых учреждений - это, прежде всего, услуги удаленного обслуживания конечных потребителей: интернет-банкинг¹, интернет-трейдинг², интернет-страхование¹ Интернет-банкинг - управление банковскими счетами через Интернет.

² Интернет-трейдинг (internet trading) - это способ доступа к торгам на валютной, фондовой или товарной бирже с использованием интернета как средства связи.

³ Интернет-страхование - продажа страховых полисов через Интернет.. Так финансовые компании становятся полноправными участниками рынка электронной коммерции.

Электронная коммерция предполагает:

- открытие своего сайта или виртуального магазина в Интернете;

- наличие системы управления компанией;

- использование электронной рекламы и торговли;

- использование моделей бизнес для бизнеса и/или бизнес для потребителя.

Сделки, совершаемые в электронных магазинах

Сделки, совершенные в электронном виде несут такую же юридическую силу, как и просто сделки. Соответственно, на покупки, сделанные с использованием сети Интернет, распространяется действие и имеющихся нормативных актов, таких, как Гражданский Кодекс РФ, ФЗ «О защите прав потребителей», ФЗ "О защите конкуренции" и т.п.

К тому же создавать новые рынки электронной коммерции или, как их принято называть, электронные магазины и переманивать туда покупателей -- гораздо более выгодное дело по сравнению с открытием традиционных универмагов, обслуживаемых людьми.

Товары, приобретенные через интернет-магазин, как правило, доставляют покупателю либо курьерской службой, либо по почте. В этих случаях помимо договора купли-продажи, заключается еще и договор на доставку товара. При этом для заключения обоих договоров достаточно оформить электронный запрос на интернет-сайте магазина или сделать заказ по телефону с указанием желаемого времени доставки. При доставке соответствующего товара покупатель подтверждает получение товара собственноручной подписью.

Еще одним вариантом приобретения продукции через интернет является приобретение программного продукта. В этом случае после перечисления денежных средств на счет продавца, программное обеспечение может быть направлено на указанный покупателем адрес электронной почты.

Приобретая товары или услуги через интернет, покупатель вправе самостоятельно выбирать способ оплаты заказа. Это может быть:

наложенный платеж,

почтовый перевод,

телеграфный перевод,

кредитная карта,

электронный перевод денежных средств («электронный кошелек»).

Очень удобная возможность заключается в контроле его выполнения. Заказ последовательно принят, обработан, сформирован и отправлен - и клиент может узнать о его текущем состоянии.

Не так давно появилась возможность приобретения авиа- и железнодорожных билетов не выходя из дома. В этом случае билеты могут доставить на дом, либо ими возможно воспользоваться уже в аэропорту на при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Правовая основа использования электронный проездных документов закреплена в Приказе Министерства транспорта РФ «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», Федеральном Законе "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и т.п.

На данный момент через интернет можно купить практически любую продукцию и услуги: от продуктов питания, ювелирных изделий, лекарственных препаратов и услуг по уборке дома, до крупногабаритной техники, мебели, авиабилетов.

Электронная сделка в форме аукциона

Интернет -- это еще одна среда для ведения бизнеса, имеющая свою специфику и весьма многоплановая. В Интернете ищут партнеров или клиентов, создают решения поддержки собственного бизнеса, автоматизируют операции с партнерами и дилерами, создают и развивают розничные и оптовые интернет-магазины.

Аукцион -- это состязание, в котором:

продавец хочет получить максимальную цену за свой товар;

покупатель надеется купить товар по минимальной цене.

Желающий продать товар на аукционе регистрируется на сайте и размещает всю необходимую информацию о своем товаре -- описания, быть может, картинку, условия поставки, ссылку на свой сайт, где, например, находится более подробная информация о товаре. Все это делается непосредственно через Web-интерфейс, и соблюдение необходимых формальностей для участия в торгах также обеспечивается прямо на сайте. Продавать свой товар через открытый интернет-аукцион может любое физическое или юридическое лицо из любой страны мира. Важно следующее: участники аукциона -- и продавец, и покупатель -- обязаны соблюдать правила аукциона и несут финансовую ответственность за их нарушение. Это означает, например, что если продавец не продаст победителю аукциона свой товар по выигравшей цене, то как минимум он будет оштрафован. И наоборот, если покупатель не оплатит выигранный им товар, то также подвергнется штрафованию и не будет допущен к другим торгам. В качестве финансовой гарантии со стороны частного лица (покупателя или продавца) при регистрации или вводе ставки указываются реквизиты его кредитной карточки.

На титульной странице аукциона посетитель увидит список категорий товаров и услуг, которые выставлены на продажу. Путешествуя по этому каталогу, можно попасть в выбранный раздел, где уже имеется список отдельных товаров (лотов). Выбрав отдельный лот (товар), пользователь переходит к карточке товара с его описанием, быть может, изображением, со сведениями о начальной и текущей ставке, о времени, оставшемся до конца аукциона. Можно посмотреть историю ставок -- как росли цены от начала аукциона до настоящего момента. И непосредственно с карточки товара можно сделать свою ставку. Но если до этого момента от посетителя ничего не требовалось, то чтобы сделать ставку, необходимо предварительно зарегистрироваться.

Зарегистрировавшись на аукционе, можно делать ставку на выбранный товар -- в соответствующие поля в карточке товара вводятся псевдоним, пароль и сумма ставки. Вот в этот момент от вас могут потребовать ввести реквизиты своей кредитной карточки. Если ранее вы уже делали ставки и вводили эти реквизиты, то они запомнятся и повторно спрашиваться не будут. Практически это все -- введенная ставка, если она не ниже текущей, принимается, отображается и учитывается. Как только наступит момент окончания аукциона (время, оставшееся до него, постоянно высвечивается на экране), будут подведены итоги и в соответствии с правилами определится победитель. На его электронный адрес будет выслано извещение и все необходимые инструкции по оплате и получению товара, а участнику-продавцу -- передана контактная информация о победителе-покупателе.

В последнее время наибольшую популярность приобретают интернет-аукционы. Среди интернет-аукционов можно выделить следующие перечисленные ниже группы по видам товаров и заинтересованным лицам.

Аукционы товаров широкого потребления.

На одном из наиболее популярных интернет-аукционов eBay (http://www.ebay.com) ежедневно выставляются на торги примерно 3,5 млн. видов товаров свыше чем в 2900 разнообразных категориях.

Такой рост числа и оборотов интернет-аукционов привел к тому, что ряд аналитиков прогнозирует в недалеком будущем превращение заметной части розничной электронной торговли в торговлю в первую очередь на интернет-аукционах.

Торги по продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедуры банкротства.

На торгах могут продаваться не только товары широкого потребления, но и, например, электронные торги по продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедуры банкротства. Указанная процедура электронных торгов регламентирована Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а так же порядка проведения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям». При проведении подобных торгов необходимо соблюдение требований, установленных для организаторов торгов, участников торгов, порядку подведения результатов проведения открытых торгов и т.п.

Электронные торги на фондовой бирже

Федеральным законом от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» установлен статус различных участников рынка ценных бумаг. Согласно ст. 2, выделяют профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также иных его участников. Так, профессиональными участниками рынка ценных бумаг являются юридические лица, которые осуществляют следующие виды деятельности¹:

а) брокерская деятельность, то есть деятельность по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами от имени и за счет клиента (в том числе эмитента эмиссионных ценных бумаг при их размещении) или от своего имени и за счет клиента на основании возмездных договоров с клиентом. Участник рынка ценных бумаг, осуществляющий такую деятельность, именуется брокером (ст. 3 ФЗ № 39).

б) дилерская деятельность, которой признается совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки и/или продажи определенных ценных бумаг с обязательством покупки и/или продажи этих ценных бумаг по объявленным лицом, осуществляющим такую деятельность, ценам. Участник рынка ценных бумаг, осуществляющий дилерскую деятельность, именуется дилером; им, согласно ст. 4 ФЗ № 39, может быть только юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией или государственной корпорацией;

в) деятельность по управлению ценными бумагами - это осуществление юридическим лицом от своего имени за вознаграждение в течение определенного срока доверительного управления переданными ему во владение и принадлежащими другому лицу в интересах этого лица или указанных этим лицом третьих лиц (ст. 5 ФЗ № 39); профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по управлению ценными бумагами, называется управляющим;

г) клиринговая деятельность - деятельность по определению взаимных обязательств (сбор, сверка, корректировка информации по сделкам с ценными бумагами и подготовка бухгалтерских документов по ним) и их зачету по поставкам ценных бумаг и расчетам по ним (ст. 6 ФЗ № 39); иными словами, клиринг необходим для своевременного и надлежащего исполнения сделок с ценными бумагами. Этим видом деятельности занимаются клиринговые организации.

д) депозитарная деятельность - оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету и переходу прав на ценные бумаги (ст. 7 ФЗ № 39); профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность, именуется депозитарием, причем им может быть только юридическое лицо;

е) деятельность по ведению реестра ценных бумаг представляет собой сбор, фиксацию, обработку, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг (ст. 8 ФЗ № 39); лица, осуществляющие деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, именуются держателями реестра (регистраторами);

ж) деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг - это предоставление услуг, непосредственно способствующих заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг (ст. 9 ФЗ № 39); профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг, называется организатором торговли на рынке ценных бумаг.

Примерами электронных фондовых бирж могут являться: Московская межбанковская валютная биржа (ММВБ), Российская Торговая Система (РТС), NYSE (Нью-Йоркская фондовая биржа)¹.

Электронные торги на валютной бирже

Валютная биржа -- это элемент инфраструктуры валютного рынка, деятельность которой состоит в предоставлении услуг по организации и проведению торгов, в ходе которых участники заключают сделки с иностранной валютой. В правовом смысле валютная биржа представляет собой юридическое лицо, формирующее оптовый рынок путём организации и регулирования биржевой торговли иностранной валютой.

Электронные торги на валютной бирже проводятся в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О валютном регулировании и валютном контроле" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.02.2011).

Примерами валютных бирж являются Лондонская международная биржа финансовых фьючерсов (London International Financial Futures Exchange), Европейская опционная биржа в Амстердаме (European Options Exchange), Немецкая срочная биржа во Франкфурте (Deutsche Terminboerse), Сингапурская биржа (Singapore International Monetary Exchange), биржа срочной торговли в Сиднее (Sydney Futures Exchange), Австрийская срочная опционная биржа в Вене (Oesterreichische Termin Option-sboerse), Forex.

Типов аукционов бесконечное множество, но я охарактеризовала ряд наиболее популярных на сегодняшний день.

1.6 Реклама в Интернет как отдельный вид электронной сделки

В настоящее время достаточно широкое распространение получило такое явление, как интернет-реклама. В соответствии со статьей 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации «реклама, и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении». Т.е. из данной статьи можно сделать вывод, что реклама может являться офертой, т.е. по сути сделкой. Соответственно, интернет-рекламу можно рассматривать как электронную сделку. Правовая основа данного вида рекламы, как и любой другой закреплена и в Федеральном Законе «О рекламе». Указанный Федеральный Закон характеризует интернет-рекламу, как отдельный способ распространения рекламы. Статья 18 ФЗ допускает распространение рекламы по интернет-сетям только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. В случае отсутствия такого согласия адресат вправе обратиться к распространителю рекламы с требованием немедленного прекращения распространения рекламы в адрес обратившегося лица. Автоматическая рассылка произвольному набору лиц не допускается (п.2 ст.18 ФЗ «О рекламе»).

Т.е. на практике распространение интернет-рекламы происходит следующим образом. Пользователь, представляющий целевую аудиторию (на которого ориентировано рекламное сообщение) имеет возможность, при появлении заинтересованности в просмотренном кратком рекламном объявлении, моментально попасть на сервер рекламодателя для более детального ознакомления с предлагаемым товаром (продуктом или услугой), самой компанией, ее партнерами и клиентами.

Для того чтобы не потерять клиента, который уже проявил заинтересованность в рекламном сообщении (будь то баннер, текст или другой рекламный материал) рекламодатель должен тщательным образом подготовить ту информацию, которой он встретит заинтересовавшегося пользователя. Возможности по предоставлению информации рекламодателя в Интернете по сравнению с другими масс-медиа практически не ограничены. Поэтому следует выбрать тот оптимальный размер информации, который с одной стороны максимально подробно расскажет пользователю о товаре, а с другой стороны - не утомит его и четко обозначит отличия данного предложения от предложений конкурентов.

Многие рекламные компании проходят одновременно по разным рекламным каналам: телевидение, радиовещание, интернет-ресурсы, реклама на транспорте и т.п. Но при этом Интернет позволяет осуществлять достаточно активную поддержку традиционным средствам распространения рекламы. Например, все чаще в телевизионной и печатной рекламе можно встретить адрес рекламодателя в Интернете. Многие рекламодатели ссылаются в традиционной рекламе на свои веб-сервера, на которых размещают самую подробную информацию о своих товарах. Таким образом Интернет-реклама может и призвана активно способствовать традиционной рекламе. Подготовка концепции для взаимодействия рекламы в различных медиа - вот задача маркетингового отдела компании, собирающейся активно присутствовать на рынке Интернет. И на сегодняшний день в российском Интернете появляется все большее количество компаний, предлагающих услуги по размещению рекламы в Интернете.

На данный момент появилось еще одно новое понятие, характеризующее рекламные агентства, предлагающие услуги по размещению рекламы во всех возможных сочниках - это так называемые «Рекламные агентства полного цикла».

Рекламные агентства предлагают следующие услуги:

создание медиапланов, разработанных с учетом текущей ситуации на рынке;

анонсы сервера в СМИ и публикация пресс-релизов; размещение информации о фирме в популярных электронных каталогах и на поисковых серверах;

проведение имиджевой рекламной кампании, подразумевающей создание креативной графики, баннеров и так далее;

проведение специальных мероприятий, таких как розыгрыши призов, анкетирование посетителей;

разработка концепции подачи рекламных материалов;

разработка и создание рекламных материалов, включая слоганы, тексты, графику и анимацию;

сбор статистики и анализ проведенной рекламной кампании;

поддерживающая реклама сервера, гарантирующая постоянный приток посетителей.

Наиболее популярными рекламными агентствами, предлагающими услуги по интернет-рекламе являются: Рекламный центр «Brand media», Saatchi & Saatchi, Родная речь, Рекламная Компания «Елена» и т.д.

Т.е. можно смело утверждать, что интернет-реклама - это еще один современный вид электронных сделок, правовое регулирование которой должно столь же стремительно следовать за развитием данной отрасли.

4. Электронные платежные технологии.

Электронные платежи осуществляются в соответствии с Федеральным Законом "О национальной платежной системе". «С принятием данного закона, клиентам, отправляющим суммы менее 15 тыс. руб., не понадобится предъявление паспорта, что сказывается на экономии ими времени, а также оптимизирует работу операторов, принимающих переводы",-- считает вице-президент Русславбанка (клирингового центра системы Contact) Андрей Круглов. Хотелось б отметить, что указанный ФЗ вступает в свою законную силу в течение 6 месяцев с момента его опубликования. Т.е. в данном случае - в мае 2011 года.

Примерами электронных платежных систем являются: Qiwi (российские рубли), Яндекс.Деньги (российские рубли), WebMoney (российские рубли, евро, доллар США, гривны и т.п.) и т.п. Примерами международных платежных систем являются Perfect Money (евро, доллар, золото), AlertPay (доллар США) и т.п.

Что же касается владельцев электронных кошельков, то им ограничения по суммам могут доставить определенные неудобства. До принятия указанного ФЗ платежи с использованием виртуальных средств можно совершать на условиях анонимности, документы необходимы были лишь при обналичивании электронных денег через банковские счета. С принятием закона для проведения операций с суммами больше установленных норм придется пройти идентификацию, посетив офис оператора, что, естественно, сказывается на удобстве и скорости оплаты. Но, каким образом в этом случае будет контролироваться количество электронных кошельков, четкого ответа нет. Но эксперты отмечают, что большинство тех, кто платит электронными деньгами, с лимитом в 15 тыс. руб. могут и не столкнуться. Например, средний чек в "Яндекс.Деньги" в самых популярных сегментах платежей -- примерно 700-800 руб. Кроме того, игроки надеются, что окончательный вариант законопроекта разрешит проводить идентификацию по облегченному варианту,

без посещения офиса компании.

Можно выделить следующие виды электронных платежных средств:

На сегодняшний день доминирующим платежным средством при on-line покупках являются кредитные карточки.

Однако на сцену выходят и новые платежные инструменты: смарт-карты, цифровые деньги (digital cash), микроплатежи и электронные чеки.

В главе 1 данной работы я перечислила основные виды электронных сделок. Проблематика их классификации связана с новизной исследуемой области и, как следствие, нехваткой прикладной литературы и нормативных актов.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОВЕРШЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ СДЕЛОК

2.1 Правовое регулирование применения телекоммуникационных средств связи при совершении электронной сделки

Для начала следует определиться, что же понимается под телекоммуникационными средствами связи.

Под телекоммуникационным средством связи понимается информационно-телекоммуникационная сеть. В ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» дано определение информационно-телекоммуникационной сети.

Итак, в соответствии с вышеуказанным Федеральным Законом «информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники». К средствам вычислительной техники относятся: компьютер и периферийные устройства (принтеры, сканеры, платежные терминалы и т.д.), а также серверное оборудование. Текст Постановления Правительства РФ от 28.01.2002 №65 (в ред. от 09.06.2010) свидетельствует о достаточно высоком уровне развития информационных и телекоммуникационных технологий, а так же дает надежды на перспективы стремительного развития направления заключения электронных сделок с использованием указанных технических средств.

Если обратиться к пункту 2 статьи 434 Гражданского Кодекса Российской Федерации, то следует отметить, что законодатель при заключении договора в письменной форме допускает использование обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи. Но законодатель делает ссылку на то, что заключение письменной формы договора с использованием указанных средств связи допустимо только в случае, если возможно достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

И здесь целесообразно отметить, что при совершении электронных сделок следует помнить о столь немаловажном понятии как защита информации. В статье 4 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» сказано, что законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов. В указанном ФЗ дается четкое определение понятию «защита информации»:

«Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

3) реализацию права на доступ к информации»¹.

Помимо указанного закона понятия, относящиеся к защите информации, закреплены в отдельных нормативных актах определенных областей. Например, в области таможенного законодательства основные моменты, относящиеся к защите информации и правам субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации в области таможенного дела закреплены в ст. 45 Таможенного Кодекса Таможенного союза. В этом же нормативном документе закреплены и понятия информационных технологий, используемых в информационных процессах информатизации таможенных служб.

В соответствии с п. 2 ст. 160 Гражданского Кодекса РФ при совершении электронных сделок допустимо использовать аналог собственноручной подписи в случаях и порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Речь идее о защите информации, относимой к персональным данным, а так же составляющих коммерческую тайну. Далее я остановлюсь более подробно на понятии электронно-цифровой подписи, упомянутой ранее, и ее юридической значимости.

2.2 Понятие электронной цифровой подписи и ее юридическая значимость

Принятый 10 января 2001 года Федеральный Закон «Об электронной цифровой подписи» закрепил правовую основу применения электронно-цифровой подписи, а так же ее понятие. Статья 1 ФЗ прямо свидетельствует о том, что целью принятия данного Закона «является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи».

Для начала необходимо дать определение электронной цифровой подписи (ЭЦП). В соответствии со статьей 3 вышеуказанного нормативного акта «электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а так же установить отсутствие искажения информации в электронном документе».

Из изложенного законодателем определения ЭЦП можно выделить цели использования ЭЦП:

Защите электронного документа от подделки;

Идентификация владельца сертификата ключа подписи, т.е. доказательное подтверждение авторства документа;

Контроль целостности передаваемого электронного документа.

ЭЦП применяется в качестве средства для идентификации и подтверждения юридической значимости документов. Однако в ФЗ предусмотрен ряд условий, необходимых для признания равнозначности ЭЦП собственноручной подписи¹.

В статье 4 ФЗ «Об электронной цифровой подписи» предусмотрен следующий перечень необходимых и достаточных условий:

Действующий сертификат ключа подписи;

Подтвержденная подлинность ЭЦП;

Соответствие сведений ЭЦП с указанными в сертификате ключа подписи.

В сертификате как правило содержится следующая информации:

ФИО владельца сертификата ключа или его псевдоним;

Открытый ключ ЭЦП;

Наименование средств ЭЦП, с которыми используется открытый ключ ЭЦП;

Информация об удостоверяющем центре, выдавшем сертификат ключа подписи;

Сведения об отношениях, при осуществлении которых электроны документ, подписанный ЭЦП, будет иметь юридическую силу.

ЭЦП может использоваться для следующих целей:

Декларирование товаров и услуг (таможенные декларации);

Регистрация сделок по объектам недвижимости;

Использование в банковских системах;

Электронная торговля и госзаказы;

Контроль исполнения государственного бюджета;

В системах обращения к органам власти;

Для обязательной отчетности перед государственными учреждениями (налоговое декларирование, бухгалтерская отчетность, статистическая отчетность, отчетность в фонды (ПФР, ФСС, ТФОМС и т.п.));

Организация юридически значимого электронного документооборота;

В расчетных и трейдинговых системах¹ и т.п.

Следует отметить, что ЭЦП выдается на определенный срок, оговоренный в договоре между удостоверяющим центром, выдавшем ЭЦП, и владельцем сертификата ключа. По истечении оговоренного срока сертификат аннулируется, но вместе с тем продолжает храниться в реестре удостоверяющего центра не менее 5 лет.² Сертификат ключа может быть аннулирован и до истечения срока действия в случаях, предусмотренных статьей 14 ФЗ «Об электронной цифровой подписи»:

при утрате юридической силы;

прекращение срока действия документа, на основании которого выдан сертификат ключа;

по письменному заявлению владельца ЭЦП;

по соглашению сторон.

Так же следует отметить условия хранения закрытого ключа. Если открытый ключ явно указан на сертификате и доступен всем, то закрытый ключ должен храниться соответствующим образом для исключения возможности доступа к нему злоумышленников. Для хранения ключа как правило используются такие цифровые носители информации как eToken или ruToken. Электронные идентификаторы Rutoken и eToken - это компактные устройства в виде USB-брелка, которое служат для авторизации пользователя в сети или на локальном компьютере, защиты электронной переписки, безопасного удаленного доступа к информационным ресурсам, а также надежного хранения персональных данных. Rutoken и eToken с успехом заменяют любые парольные системы защиты, ведь теперь не нужно запоминать множество логинов и сложных паролей, все они надежно хранятся в памяти токена. Все что должен сделать пользователь - подключить токен к USB-порту и набрать PIN-код.

Таким образом, осуществляется двухфакторная аутентификация, когда доступ к информации можно получить, только обладая уникальным предметом (етокеном) и зная некоторую уникальную комбинацию символов (PIN-код)¹.

Электронные ключи eToken - персональное средство аутентификации и защищённого хранения данных, аппаратно поддерживающее работу с цифровыми сертификатами и электронной цифровой подписью (ЭЦП). Модельный ряд eToken представлен USB-ключами, смарт-картами, комбинированными устройствами и автономными генераторами одноразовых паролей.

Электронный идентификатор RuToken -- персональное устройство доступа к информационным ресурсам, полнофункциональный аналог смарт-карты, выполненный в виде usb-брелока. Идентификатор предназначен для безопасного хранения и использования паролей, цифровых сертификатов, ключей шифрования и ЭЦП. Это современная Российская разработка, отличающаяся доступной ценой, по сравнению с зарубежными аналогами.

Кража или потеря одного из таких устройств хранения может быть легко замечена пользователем, после чего соответствующий сертификат может быть немедленно отозван.

При этом законодатель не ограничивает количество ЭЦП. Современные модели eToken и ruToken имеют несколько слотов памяти, позволяющих хранить на одном носителе по нескольку сертификатов ключей.

Считаю необходимым отметить тот факт, что ФЗ «Об электронной цифровой подписи», принятый в январе 2001 года с 01.07.2012 будет признан утратившим силу. Сертификаты ключей электронной цифровой подписи, выданные в соответствии с действующим законом, будут действовать до истечения установленного в них срока. Грядущее признание ФЗ утратившим силу связано с Подписанием Президентом РФ Д.А. Медведевым принятого 25.03.2011 года Государственной Думой и одобренного Советом Федерации

30.03.2011 года нового ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Необходимость принятия нового ФЗ в данной области связано с возникшей необходимостью приведения законодательства в соответствие с современными принципам, действующими в странах Европы, а так же с необходимостью согласования данного ФЗ с другими нормативными актами.

Наиболее значительные изменения касаются следующих вопросов¹:

В действующем нормативном акте не допускается электронная подпись юридических лиц. Вступающий в законную силу нормативный акт предусматривает возможность использования ЭЦП для идентификации как физического, так и юридического лица.

Действующий ФЗ не согласован с иными законодательными актами РФ. Например, с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ФЗ «О техническом регулировании». Новый ФЗ устраняет указанные недостатки.

В новом ФЗ дано новое определение ЭЦП. В соответствии с ФЗ от 25.03.2011 в понятии ЭЦП закреплен основной признак, присущий всем видам таких подписей, - возможность ее использования для идентификации подписавшего информацию в электронно-цифровой форме физического лица и юридического лица.

В новом ФЗ предусмотрена процедура признания иностранных электронных подписей.

В новом документе предусмотрена ответственность удостоверяющих центров, а также тех, кто использует усиленную или квалифицированную электронную подпись, за причиненный вред в результате нарушения правил их использования.

В новом ФЗ определены обязанности участников электронного взаимодействия при использовании усиленной электронной подписи, условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, признания иностранных электронных подписей.

2.3 Правовой статус участников электронного документооборота

В современном законодательстве на данный момент отсутствует четкий перечень участников электронного документооборота. Данный перечень варьируется в зависимости от области его применения.

На представленной ниже диаграмме видна доля в % по объему внедрения систем электронного документооборота за 2012 год по отраслям.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рисунок 3. Внедрение систем электронного документооборота по отраслям в I полугодии 2012 года¹

Как видно из представленной диаграммы количество областей, в которых внедрено электронное декларирование достаточно широко. Наиболее высокий спрос (около 46% всех внедрений) наблюдается в государственном секторе. Это можно объяснить многообразием государственных учреждений и ведомств с достаточно бюрократизированными внутренними структурами, и, соответственно, большими объемами документооборота, на данный момент преимущественно осуществляемыми в электронном виде. В связи с многообразием областей применения и спецификой перечня участников электронного документооборота я рассмотрю участников электронного документооборота лишь некоторых областей.

Участники электронной отчетности в государственные контролирующие органы.

Довольно значительную долю электронного документооборота можно отнести на электронное налоговое декларирование.

Таким образом, применительно к области налогового декларирования по телекоммуникационным каналам связи можно говорить, о том, что участниками электронного документооборота в данном случае будут являться:

Налогоплательщики и их представители;

Контролирующие налоговые органы;

Специализированные операторы связи, осуществляющие передачу налоговых деклараций в электронном виде по каналам связи от налогоплательщиков или их представителей в налоговые органы.

Ниже представлена схема взаимодействия основных участников электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи.



Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рисунок 4. Схема взаимодействия основных участников электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи.

Правовой статус перечисленных участников электронного документооборота закреплен в Приказе Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № БГ-3-32/169 от 02.04.2002 «Об утверждении порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи».

В соответствии с порядком представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным Приказом МНС России от 02.04.2002 № БГ-3-32/169, участники налогового декларирования имеют следующий правовой статус.

Налоговая декларация представляется по инициативе налогоплательщика или его представителя.

Контролирующие органы (налоговая инспекция) обязаны принять декларацию в случае ее соответствия установленным форматам, выдать соответствующее подтверждение.

Специализированный оператор связи обязан оказать налогоплательщику или его представителю услуги по своевременной передаче декларации по телекоммуникационным каналам связи, выдать соответствующее подтверждение о передаче документа.

Участники электронной коммерции.

Электронная коммерция -- сфера экономики, включающая в себя финансовые и торговые операции, осуществляемые при помощи компьютерных сетей, это вид ведения бизнеса, требующий привлечения гораздо меньшего количества специалистов, меньших затрат, а так же открывающий возможности привлечения всей России, вплоть до выхода на общемировой рынок¹.

В главе 1 данной работы были рассмотрены основные варианты электронной коммерции, такие как: электронный обмен информацией, электронные платежи, электронная торговля, электронные деньги, электронный маркетинг, электронный банкинг, электронные страховые услуги и т.п.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что участники электронной коммерции меняются в зависимости от специфики. Поэтому, в данном разделе я рассмотрю участников электронной коммерции на примере электронных торгов.

Напомню, что под электронной торговлей понимается способ организации торгово-закупочной деятельности с применением современных систем юридически значимого электронного документооборота. Эффективность электронной торговли обеспечила ее активное развитие, особенно в сфере госзаказа.

Основные преимущества электронных торгов:

для заказчиков: снижение расходов на организацию процедуры закупок, увеличение количества поставщиков и снижение коррупционных рисков, открытая ценовая конкуренция и минимальные итоговые цены;

для поставщика: доступность к участию в удаленно проводимых торгах, расширение рынка сбыта, равные конкурентные возможности для участников.

Перейдем к понятию участников электронной торговли. Итак, в соответствии со статьей 3 ФЗ «Об электронной торговле» участниками электронных торгов являются:

Лицо, осуществляющее торговлю.

Клиент.

При этом лицом, осуществляющим электронную торговлю, является юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг, а также иную деятельность в сфере предпринимательства с использованием электронных документов.

Клиентом же может являться как физическое, так и юридическое лицо, которое имеет право на получение товаров, работ и услуг, а также иные права на основании договора, заключенного с лицом, осуществляющим электронную торговлю¹.

Клиентом и лицом, осуществляющим электронную торговлю, может быть физическое или юридическое лицо, находящиеся на территории Российской Федерации, а так же Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования².

Ниже представлена типовая схема организации электронных торгов.

На схеме представлен пример взаимодействия основных участников торгов, отражены основные участники типовой системы электронных торгов на электронном аукционе, ее основные компоненты.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рисунок 5. Типовая схема организации торгов на интернет-аукционе

Лицом, осуществляющим торговлю, в данном случае является организатор торгов. Клиентом же является участник торгов. Сайт Системы Электронной Торговли (СЭТ) - информационный посредник.

ГЛАВА 3. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ ЭЛЕКТРОННОЙ СДЕЛКИ

Сделка признается недействительной при несоответствии сделки требованиям законодательства, моральным нормам, установленной законодательством форме.

Гражданский Кодекс Российской Федерации определяет следующие условия признания сделки недействительной: