Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Правовое регулирование деятельности в сфере производства и размещения рекламы в СМИ
Правовое регулирование деятельности в сфере производства и размещения рекламы в СМИ
Гражданско-правовое регулирование в сфере производства и размещения рекламы в средствах массовой информации. Требования к рекламе, способы ее распространения. Государственный контроль в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства России.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.02.2012 |
| Размер файла | 730,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Кроме того, устанавливается обязанность рекламодателя и рекламораспространителя обеспечить наличие в процессе рекламы алкогольной продукции предупреждения о вреде ее чрезмерного потребления. Причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Между тем, рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители предпринимают множество попыток обойти данные запреты. Для этих целей рекламируются конфеты "Флагман", питьевая вода "Гжелка", слабоалкогольный напиток "Русский стандарт", журнал "Мягковъ". Либо распространяется реклама товарного знака в отрыве от рекламы самой продукции, например реклама бесплатной телефонной линии "Тосты от "Путинки" формирует интерес к водке "Путинка". Характерным нарушением данного запрета является реклама товарного знака "Nemiroff". Подобные действия могут быть признаны незаконной рекламой алкоголя, так как они, очевидно, привлекают внимание потребителей к алкоголю, а не к иным товарам Постановление ФАС Московского округа от 13.07.2005 № КА-А40/6234-05 (извлечение). [Электронный ресурс]. СПС КонсультантПлюс..
Например, в 2004 г. в газете "Коммерсантъ" были размещены статьи "Водка с Игорем Мальцевым" и "Вино с Игорем Мальцевым". В них внимание читателей целенаправленно обращалось на наименования алкогольных напитков, сообщалось об их положительных качествах с точки зрения дегустаторов. Арбитражный суд г. Москвы решил, что привлечение внимания потребителей к алкогольной продукции является ненадлежащей рекламой, так как нарушает Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
В 2003 г. за нарушение запрета о распространении рекламы алкоголя были привлечены к административной ответственности супермаркеты сети "Рамстор", которые размещали двусторонние рекламные щиты коньяков "Martel" и "Courvoisier" на территории, прилегающей к зданиям магазинов. Арбитражный суд г. Москвы признал решение антимонопольного органа недействительным и освободил супермаркеты от уплаты административных штрафов, указав, что реклама коньяков может размещаться не только непосредственно в здании магазина, но и на прилегающих земельных участках, однако не ближе чем в 100 м от детских, медицинских и подобных организаций.
Уже много лет в нашей стране не прекращаются споры о правовом регулировании производства, реализации и употребления пива. Как известно, пиво не признается алкогольным напитком, и в этой связи вышеперечисленные запреты к нему неприменимы. Однако с 2004 г. в России был установлен ряд ограничений на рекламу этого напитка. Прежде всего, телевизионная реклама пива допускается с 22 до 7 часов местного времени. Аналогично с рекламой алкогольной продукции любая реклама пива должна содержать информацию о возможном вреде чрезмерного его употребления, этому сообщению следует отводить не менее 10% рекламной площади. В рекламе пива запрещено также использовать образы людей и животных. Все указанные запреты распространяются и на сеть Интернет.
Еще одной существенной новеллой российского законодательства в части защиты прав потребителей следует признать установление действующим Законом "О рекламе" определенных требований к рекламе биологически активных добавок.
Прежний Закон "О рекламе" 1995 г. указанные вопросы не регулировал, что впоследствии привело к существенным злоупотреблениям недобросовестных рекламодателей. В новом Законе о рекламе законодатель достаточно полно восполнил имевшийся в законодательстве пробел, и теперь случаи злоупотребления на рынке различных добавок должны стать редкими.
Итак, реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна:
1) создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами;
2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок;
3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок;
4) побуждать к отказу от здорового питания;
5) создавать впечатление о преимуществах таких добавок путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к применению таких добавок.
Но, несмотря на существование позитивных тенденций в направлении развития системы нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере рекламы БАД, существующий на сегодняшний день правовой механизм не способен упорядочить все отношения, которые возникают на этом рынке. Так, законодательно закрепленные требования к рекламе БАД не соответствуют устоявшейся практике ведущих стран мира и не способны урегулировать все отношения, которые могут возникать в области рекламной деятельности.
В результате чего, по данным Роспотребнадзора и ФАС России, по-прежнему отмечаются многочисленные факты несоблюдения рекламного законодательства. Ряд хозяйствующих субъектов, используя средства массовой информации, представляют населению заведомо ложные сведения о потребительских свойствах БАД, рекомендуют их применение в качестве лечебных препаратов или указывают область применения, не соответствующую свидетельству о государственной регистрации См. об этом: Сугробов Д.В. Правовые проблемы привлечения к юридической ответственности за нарушения в сфере обращения биологически активных добавок // Экономико-правовое обеспечение функционирования хозяйствующих субъектов в России: Сборник научных трудов по экономике и юриспруденции. - СПб.: Межрегиональный институт экономики и права, 2008. - С. 126.. Очень часто подобная реклама связана с дистанционным способом продажами БАД. При этом в соответствии с Законом о рекламе рекламораспространитель не несет ответственности за нарушения требований, предъявляемые к рекламе БАД, все бремя ответственности лежит на рекламодателе.
Так, 7 сентября 2010 года ФАС России признала ненадлежащей рекламу биологически активной добавки "Реолекс", распространявшуюся в период с мая 2009 по апрель 2010 года в эфире телеканала "Мир" в телепередаче "Территория здоровья". Реклама БАД "Реолекс" содержала информацию, которая создавала впечатление о том, что данный БАД обладает лечебными свойствами при ишемической болезни сердца, заболевании сахарным диабетом второго типа, поможет справиться с заболеваниями, вызывающими ожирение, улучшит обмен веществ и оказывает положительное влияние на организм в целом. Что противоречит п.1 ч.1 ст.25 Закона о рекламе. Комиссия ФАС России также выявила нарушения пп.4,5 ст.5 Закона о рекламе, в силу того, что в рекламе БАД "Реолекс" использовался образ врача.
В результате, комиссия ФАС России выдала рекламодателю ООО "Здоровье Нации" предписание о прекращении нарушения пункта 4 части 5 статьи 5 и пункта 1 части статьи 25 ФЗ "О рекламе" в рекламе биологически активной добавки "Реолекс" См.: Реклама БАД "Реолекс" нарушила сразу две статьи ФЗ "О рекламе". [Электронный ресурс]. URL: http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_30960.html.
Для преодоления негативных тенденций в сфере рекламы БАД представляется, что требования к рекламе БАД должны быть выражены не только в обязанности субъектов рекламной деятельности воздерживаться от сообщения определенных сведений, но и в обязанностях указывать некоторые сведения, необходимые для адекватной оценки рекламируемой информации потребителем. Кроме того, рекламораспространитель, принимая информацию о БАД к размещению в каком либо источнике, должен проверять ее достоверность и соответствие формы изложения действующему законодательству, предъявляя соответствующие требования к рекламодателю. И только после тщательной проверки, которую необходимо вменять рекламораспространителю в качестве обязанности (тем более, если он одновременно является и рекламопроизводителем), последний может размещать рекламу.
Глава III. Государственный контроль в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе
§3.1 Федеральная антимонопольная служба России
Важнейшей составляющей системы контроля рекламной деятельности в Российской Федерации является государственное регулирование. Оно достигается как созданием широкой законодательной базы (которая была рассмотрена выше), так и формированием исполнительных органов разных уровней, осуществляющих контроль.
Контроль за соблюдением законодательства о рекламе ст.33 Федерального закона "О рекламе" возложен на антимонопольный орган - Федеральную антимонопольную службу РФ (ФАС России), которая осуществляет свою деятельность под руководством Правительства РФ на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (ред. от 15.06.2010) // СЗ РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3259; 2010. - № 26. - Ст. 3350..
ФАС реализует возложенные на нее полномочия непосредственно Для контроля за рекламным рынком в системе ФАС России создана комиссия по контролю рекламной деятельности Федеральной антимонопольной службы. и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
ФАС России в пределах своих полномочий:
1) Предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе:
предупреждение правонарушений представляет собой активность ФАС, направленную на недопущение совершения незаконных актов со стороны участников рекламного рынка. Это профилактические мероприятия, пропаганда правильного поведения субъектов, выдача предписаний о недопущении нарушения, публикация сведений о совершении нарушений, организация просветительских акций, иные меры воспитательно-информационного характера, имеющие целью воздействие на сознание предпринимателей-рекламщиков;
выявление нарушений в сфере рекламирования - целенаправленная деятельность, в результате которой контролирующий орган стремится обнаружить в конкретных деяниях признаки правонарушения с учетом точного закрепления в законодательстве о рекламе видов и форм противоправных деяний. Осуществляется она в форме проверок (выездных и документарных, плановых и внеплановых);
пресечение нарушения предполагает прерывание его совершения, и принятие мер, обеспечивающих законопослушное поведение виновного.
Для предупреждения, выявления и пресечения правонарушений ФАС и его территориальные органы ведут учет совершения правонарушений по различным основаниям, взаимодействуют с правоохранительными органами, инициируют проведение законодательных реформ;
2) Возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Возбуждение дела по признакам нарушения законодательства о рекламе является начальным этапом процесса разрешения административного спора Спиридонова М.А. Указ. соч., в комиссии ФАС рассматривают заявления и сообщения о нарушении рекламного законодательства и принимают решение о возбуждении дела или об отказе в возбуждении. Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждаемых по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, определены в Постановлении Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 См.: Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" // СЗ РФ. - 2006. - № 35. - Ст. 3758..
Закон о рекламе определяет полномочия ФАС в следующих пределах (см. рис.3.1):
1) выдача рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательных для исполнения предписаний о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе;
2) выдача федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления обязательных для исполнения предписаний об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству РФ о рекламе;
3) предъявление в суд или арбитражный суд исков о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства РФ о рекламе;
4) предъявление в суд или арбитражный суд исков о публичном опровержении недостоверной рекламы (о контррекламе) в случае, если антимонопольным органом установлен факт распространения такой рекламы и выдано соответствующее предписание антимонопольного органа (ч.3 ст.38 Закона о рекламе);
5) обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или в части противоречащих законодательству РФ о рекламе ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ненормативных актов органов исполнительной власти субъектов РФ, ненормативных актов органов местного самоуправления;
6) обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании недействующими полностью или в части противоречащих законодательству РФ о рекламе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
7) применение мер ответственности в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;
8) обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе (п.1 ч.20 ст. 19 Закона о рекламе).
Размещено на http://www.allbest.ru/
98
Рис.3.1 Полномочия Федеральной антимонопольной службы в рекламной сфере
Статьей 35 Закона о рекламе, кроме всего прочего, определена обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны. Согласно данной статье сведения, составляющие коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну и полученные антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением предусмотренных федеральным законом случаев.
Однако контроль за соблюдением законодательства о рекламе - это лишь одна из многих задач, поставленных перед ФАС России и сформулированных в Положении о данном ведомстве. Согласно п.1 названного Положения одной из функций ФАС России является контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. Можно предположить, что рекламный рынок не может быть исключением, т.к. защита конкуренции, недопущение монополистической деятельности чрезвычайно важны для обеспечения надлежащего функционирования и дальнейшего динамичного развития экономических общественных отношений в данной области.
Таким образом, в руках у антимонопольных органов есть реальный инструмент, который позволяет бороться с ненадлежащей рекламой и привлекать виновных лиц к административной ответственности.
Так, в частности, в 2008 году ФАС России было зафиксировано 13,6 тыс. нарушений рекламного законодательства (для сравнения в 2007 г. - 13,5 тыс., в 2006 г. - 13 тыс., в 2004 г. данная цифра составляла всего 4,6 тыс.). При этом, если в 2006 году за нарушения законодательства РФ о рекламе было взыскано штрафов на сумму в 67,5 млн. руб., то в последующие два года объем взысканий значительно вырос, составив свыше 200 млн. руб. ежегодно Кашеваров А. Число нарушений на рекламном рынке России превысило 13 тысяч за год // Lenta.ru. 28.05.2009. [Электронный ресурс]. URL: http://lenta.ru/news/2009/05/28/kashevarov/. По мнению представителей ФАС, данный рост связан с тем, что больше судебных дел было возбуждено по допущенным нарушениям Там же..
Больше всего в 2008 году антимонопольным органам пришлось бороться с нарушениями в сфере банковских и страховых услуг - дела возбуждались в основном за "сокрытие" в рекламе комиссий за обслуживание потребительских кредитов, а также за навязывание заемщикам при заключении кредитных договоров "своих" страховых компаний. Число нарушений в сфере рекламе финансовых услуг в 2008 году выросло до 22% от общего количества нарушений с примерно 6% в 2006-2007 годах.
В качестве примера нарушения законодательства о рекламе в сфере финансовых услуг можно привести следующую ситуацию.
Пункт 2 ч.2 ст.28 Закона о рекламе гласит: "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий". А в ч.3 указано: "Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее". Нарушение сразу обеих норм было обнаружено в одном из дел, рассматриваемом Мурманским УФАС. В журнале "Стрит Клуб" № 3 размещалась рекламная статья об открытии нового офиса Альфа-Банка в Мурманске, услугах, оказываемых Альфа-Банком, в том числе о банковских картах Альфа-Банка Cosmopolitan-Visa:". вы можете открыть как дебетовую, так и кредитную карту Альфа-Банк Cosmopolitan-Visa. Последняя обладает всеми преимуществами кредитных банковских карт Альфа-Банка, в том числе 60-дневным беспроцентным периодом погашения задолженности". Вот это указание на 60-дневный беспроцентный период и вызвало претензии УФАС. Трудно не согласиться с тем, что здесь упоминается условие стоимости кредита - определенный срок. Но это автоматически означает, что указана и соответствующая сумма расходов заемщика. Попытки Альфа-Банка доказать, что нарушения не было, выглядели малоубедительно Дорский А.Ю. Практика применения Закона "О рекламе" в 2008 г. // Реклама и право. - 2009. - № 1. - С. 8..
Второй по численности блок - нарушения в сфере рекламы медицинских услуг, лекарственных средств и биологически активных добавок. Причем, данный блок нарушений с каждым годом демонстрирует все большую тенденцию к увеличению.
Вот одно из типичных дел: В журнале "Супермаркет 33 желания" (издатель ООО "Журнал") за сентябрь 2008 г. (г. Томск) был размещен текст: "Здоровье без лекарств. Можно ли избавиться от недуга без лекарств и научиться быть здоровым? Врачи Клиники восстановительного лечения, где лечат практически любые заболевания, уверены: нужно!. Анна Чернявская: - Грыжа позвоночника - это сильные боли, скованность движения, просто невозможно ходить, даже лежать. Я лечилась в поликлинике, мне назначали уколы и таблетки. Сначала это помогало, потом перестало. Из средств массовой информации я слышала о Клинике восстановительного лечения. меня осмотрели, ознакомились с моими снимками, и повели меня в зал для занятий. Обессилившая от боли я не верила, что могу это сделать, но уже через час вышла из клиники на своих ногах, без боли. В клинике мне помогли избавиться от боли в коленях, укрепить мышцы, поддерживающие почки. Я прекрасно восстановилась. Я очень довольна, ведь попала туда, где понимаю, что я делаю и зачем. Теперь наверняка знаю, что все остальные меры - бесполезны. Марина Бочарова: - У меня была грыжа межпозвоночного диска. Это острая боль, невозможность движения. Я обратилась в Клинику восстановительного лечения. Мне были сделаны диагностические тесты, и по ним назначили гимнастику - индивидуальный комплекс упражнений. Занятия проводились под наблюдением врача. Для разных пациентов существуют специальные нормативы. Когда мышцы после спазма растягиваются - боль проходит. Мои занятия будут длиться 3 месяца, сейчас уже прошло 1,5. Клиника восстановительного лечения, пр. Фрунзе, 130. " См.: Решение Томского УФАС России по делу о нарушении ООО "Амрита" и ООО "Журнал" ФЗ "О рекламе" от 06.11.2008. [Электронный ресурс]. URL: http://tomsk.fas.gov.ru/news.php?id=81. Текст сопровождался фотографиями женщин. Томское УФАС указало представителю Клиники (ООО "Амрита") восстановительного лечения, что ссылки на конкретные случаи излечения в рекламе медицинских услуг не допускаются (п.2 ч.1 ст.24 Закона о рекламе), и вынесло предписание рекламодателю ООО "Амрита" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Представитель Клиники посетовал, что этой нормы не знал, что, однако, не освободило его от ответственности.
Третий блок - нарушения требований к рекламе алкогольных напитков, пива и табака (п.1 ст.16 и ст.33 Закона о рекламе), составляющие 10%.
Как представляется, такая низкая доля нарушений законодательства в области рекламы алкогольных напитков, пива и табачной продукции связана с тем, что люди, продающие данную продукцию, тщательно готовятся, получают лицензии, разрешения. А также тщательно следят за своей деятельностью.
Тем не менее, некоторые производители все же изыскивают способы рекламы своей продукции, которые формально вроде бы запрещены. Например, компания "Союз-Виктан" размещала рекламу на стадионе в Израиле, где проходил "Кубок Первого канала" по футболу. Матчи транслировались по Первому каналу, реклама "Союз-Виктан" пестрела на экране. В ФАС и прокуратуру от депутата Государственной Думы поступило обращение на проверку законности данной рекламы. ФАС ответил, что запрет на размещение рекламы алкогольной продукции в месте проведения матча и его трансляции российским законодательством не может быть предусмотрен. Запретить трансляцию таких матчей также нельзя См. об этом: Ладонин А.В. Реклама алкоголя: нельзя, но если очень хочется // Бизнес. - 2008. - № 3. - С. 21.. Вместе с тем, конечно, данная реклама вызывает недовольство ФАС России.
В заключение изложенного стоит отметить, что, несмотря на меры, принимаемые ФАС России, полного отсутствия нарушений рекламного законодательства вряд ли можно добиться. А для того, чтобы рынок рекламы в нашей стране стал более цивилизованным, а сама реклама - более качественной, большую роль на нем должны играть саморегулируемые организации производителей и распространителей рекламы. Так, в 2007 г. по предложению Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) и Содружества производителей фирменных торговых марок в России ("РусБренд") был создан Консультативный совет по вопросам функционирования рынка услуг по распространению рекламы. На данном этапе обсуждаются механизмы прозрачного ценообразования на размещение рекламы. В настоящее время предлагается несколько вариантов такого ценообразования Подр. об этом см.: Трушкова О. Рекламный рынок ждет аудита // РБК Daily. - 2007. - № 85. - С. 13; Носкович М., Трушкова О. Все на продажу. ФАС настаивает на реализации телерекламного времени через биржу // РБК Daily. - 2007. - № 111. - С. 14.. Во-первых, внешний аудит, когда некий независимый участник оценивает бюджеты рекламодателей и возможности телеканалов. После этого он формирует среднюю цену, которую объявляет всем участникам. Во-вторых, телебиржа, когда все рекламные возможности телеканалов выставляются на торги, по результатам которых определяется цена, независимая от поставщиков услуги. Это значит, что исчезнут подозрения какой-либо компании в установлении необоснованно высоких цен.
§3.2 Решения и предписания ФАС России
Порядок возбуждения и рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе определен ст.36 ФЗ "О рекламе" (см. рис.3.2). Согласно указанной статье антимонопольный орган, возбуждая и рассматривая дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, вправе принимать по результатам рассмотрения таких дел решения и выдавать предписания, предусмотренные Федеральным законом "О рекламе".
Размещено на http://www.allbest.ru/
98
Рис.3.2 Признание рекламы ненадлежащей
Административное дело по признакам нарушения законодательства о рекламе возбуждается:
антимонопольным органом по собственной инициативе (в случаях обнаружения признаков нарушения в ходе проверки);
антимонопольным органом по представлению прокурора (это акт прокурорского надзора об устранении нарушений закона. Вносится прокурором или его заместителем. Представление должно быть немедленно рассмотрено, и в течение месяца с момента вынесения его принимаются конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих);
ФАС по обращению органов государственной власти или органов местного самоуправления (это ненормативный акт, в котором содержится требование о принятии мер по недопущению распространения ненадлежащей рекламы);
ФАС по заявлению физических или юридических лиц, если они считают, что реклама нарушает их законные права и интересы (документ произвольной формы с указанием на факт и обстоятельства, а также аргументирующие сведения о правонарушении).
Дело возбуждается на основании служебной записки председателя Комиссии по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обосновывающей необходимость возбуждения дела руководителем антимонопольного органа или руководителем территориального управления.
Как подчеркивает М.А. Спиридонова, "решение антимонопольного органа является первичным документом по отношению к предписанию. Оно в случае установления факта совершения нарушения должно содержать сведения о выдаче предписания. То есть не может быть обвинительного решения без предписания (за исключением случаев добровольного устранения нарушения виновным). И, наоборот, вне решения не может быть вынесено предписание" Спиридонова М.А. Указ. соч..
Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдающееся на основании решения ФАС о признании рекламы ненадлежащей, должно содержать: дату и место выдачи предписания, наименование антимонопольного органа, выдавшего предписание, сведения о решении, на основании которого выдается предписание, наименование и место нахождения лица, в отношении которого выдается предписание, нарушенные нормы законодательства, требования, подлежащие выполнению, срок исполнения предписания (не менее пяти дней с момента получения), срок, в течение которого должен быть предоставлен отчет об исполнении, сведения о порядке обжалования.
Эти позиции составляют обязательное содержание предписания. Их отсутствие, по мнению Е.А. Мамоновой, может обессмыслить официальный документ Мамонова Е.А. Правовое регулирование рекламы. - М., 2008. - С. 55.. Таким образом, если в предписании нет требования о прекращении распространения ненадлежащей рекламы, оно может быть расценено как предупреждение, предостережение, а потому дальнейшее ненадлежащее рекламирование после получения акта (собственно, что исполнять, в нем и не указано) не влечет ответственности за неисполнение распоряжения государственного органа.
Срок исполнения предписания - его обязательное условие. Оно дает виновному в совершении правонарушения возможность устранить допущенные им недочеты, а антимонопольному органу - судить об оперативности и законопослушности лица, привлеченного к ответственности. Срок исполнения зависит от объема работ, которые необходимо произвести в связи с предписанием, и устанавливается на усмотрение антимонопольного органа с соблюдением минимумов, указанных в Законе о рекламе. Если в предписании отсутствует указание на срок, как и требование о прекращении конкретного нарушения Закона о рекламе, ответственность за его несоблюдение не должна наступать.
Если установлено, что нарушение антимонопольного законодательства было действительно допущено, то субъект хозяйственной деятельности, в отношении которого выдано предписание, обязан прекратить нарушение и совершить другие предписанные требования. То есть после вступления в силу решения антимонопольного органа, получения лицом предписания и истечения срока исполнения предписания адресату запрещено совершать действия, которые по решению ФАС были признанны незаконными (демонстрировать ролик, привлекать к промо несовершеннолетних) или, наоборот, не выполнять законные обязанности (предупреждать о вреде пивосодержащих продуктов) вопреки предписанию. В противном случае лицо исполнит действия, которые составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.5 КоАП РФ.
Предписание об отмене или изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления выдается на основании решения антимонопольного органа о противоречии такого акта законодательству Российской Федерации о рекламе. В таком предписании должны быть указаны: наименование органа, которому выдается предписание, нормы законодательства, которым не соответствует принятый акт (его часть), изменения, которые следует внести в акт для приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации о рекламе, срок исполнения предписания, предоставления отчета, порядок обжалования.
Отсутствие в предписании формулировки или сути вносимых изменений лишает документ свойства исполнимости См.: Порошин Е.А. Принцип исполнимости в правотворчестве как необходимое условие качественного законодательства // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов: В 2 ч. / Под ред. проф. В.М. Баранова и доц. М.А. Пшеничнова. - Н. Новгород, 2004. - Вып. 10. - Ч. 2. - С. 71..
Предписание об отмене или изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта органа исполнительной власти или органа местного самоуправления подлежит исполнению в срок, который указан в предписании. Такой срок не может составлять менее чем месяц со дня получения предписания федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Как уже ранее было сказано, полномочия по предотвращению и пресечению нарушений законодательства ФАС реализует, в том числе путем выдачи обязательных для исполнения предписаний.
Сущность признака обязательности состоит в наложении административного взыскания за неисполнение распоряжения органа. Неисполнение в указанный срок предписаний антимонопольного органа, выданных на основании Закона "О рекламе", то есть продолжение распространения ненадлежащей рекламы по истечении даты устранения нарушения, влечет за собой административную ответственность. При этом, стоит отметить, что применение взыскания не освобождает лицо от обязанности устранить нарушение.
Следует отличать составы: неисполнение предписания и совершение нарушения, за которое предписание было выдано. В соответствии с информационным письмом Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 Закон предусматривает одинаковую ответственность за два различных нарушения, а не за совершение их в совокупности См.: п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.1998 № 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе".. Поэтому каждый факт пропуска срока по вновь выданному предписанию является новым нарушением и говорит о том, что антимонопольный орган может применять штраф за каждый случай неисполнения.
Дела, возбужденные по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассматриваются на основании обозначенных ранее Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
§3.3 Ответственность за нарушение законодательства о рекламе
При характеристике правового регулирования распространения и размещения рекламы в СМИ следует отдельно остановиться на анализе основных мер ответственности за нарушение законодательства о рекламе. В сфере рекламной деятельности, как уже было отмечено выше, функционируют три основных вида субъектов правоотношений: рекламодатель - тот, кто заказывает рекламу, рекламопроизводитель - тот, кто придает ей форму, изобразительный вид, и рекламораспространитель, которым может быть рекламное агентство, СМИ и др. К каждому из них применяются различные санкции в соответствии с их ролью в создании и распространении рекламы.
В связи с этим стоит отметить, что заслугой нового рекламного законодательства является четкое разделение юридической ответственности между участниками рекламных правоотношений - рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, что не было сделано в прежних нормативно-правовых актах. Как следствие, органы государственного контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства были лишены возможности действенно обеспечивать законность в рекламной деятельности Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Юрист. - 2002. - № 9. - С. 28-31..
В соответствии с ч.6, 7, 8 ст.38 Закона о рекламе ответственность распределена следующим образом. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 ФЗ "О рекламе". Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 статьи 38, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, частями 9 и 10 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18, частями 2 - 6 статьи 20, частями 2 - 4 статьи 21, частями 2 - 4 статьи 22, частями 2 - 4 статьи 23, частями 7, 8 и 11 статьи 24, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28, частями 1, 3, 4 и 6 статьи 29 ФЗ "О рекламе". Приведенные положения позволяют в каждом конкретном случае правильно разделить ответственность между участниками рекламных правоотношений.
Нередко претензии на ненадлежащую по содержанию рекламу заинтересованные лица, введенные в заблуждение такой рекламой, предъявляют к поместившим ее средствам массовой информации. Между тем ответственность должен нести автор содержания - рекламодатель, передавший соответствующие сведения средствам массовой информации. Установлено лишь одно исключение из этого правила - вина самих распространителей, например, исказивших полученную от рекламодателя информацию.
За нарушение требований рекламного законодательства рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель могут быть привлечены к гражданской и административной ответственности.
В Федеральном законе "О рекламе" особо подчеркнуто, что физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, может обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.
Опровержение недостоверной рекламы в целях ликвидации вызванных ею последствий, как в России, так и в США и Западной Европе называется контрреклама.
Решение о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) на основании ч.3 ст.38 Закона о рекламе принимается судебным органом при наличии трех условий:
1) установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы;
2) выдачи им соответствующего предписания;
3) обращения антимонопольного органа с иском к рекламодателю. Параметры опровержения (например, место размещения контррекламы) определяются судом с учетом обстоятельств конкретного дела.
Говоря об административной ответственности за правонарушения в сфере рекламы, необходимо провести анализ тех норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1; 2010.- № 30. - Ст. 4006 (далее - КоАП РФ)., которые предусматривают привлечение к ответственности за совершение таких деяний, как нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности, пропаганда наркотических средств и психотропных веществ, нарушение законодательства о рекламе, реклама под видом ценных бумаг, удостоверяющих денежные и иные обязательства документов, злоупотребление свободой массовой информации и многое другое См.: Акилова Е.В. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Налоги (газета). - 2007. - № 4. - С. 13-14..
В соответствии с темой настоящего исследования представляется целесообразным в рамках рассматриваемого вопроса отметить такой вид правонарушения как "Нарушение законодательства о рекламе" (ст.14.3 КоАП РФ). В соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В качестве яркого примера нарушения законодательства можно привести рекламный ролик энергетического напитка "Adrenalin Rush", который производится компанией "Пепси Ко Холдингс". Помните, "Вася Иванов обладает безграничной природной энергией. Сейчас ему только 15, а он уже защитил докторскую диссертацию, выиграл чемпионат мира по шахматам, говорит на 15 языках. Да бог с ним, с Васей! Для реальных людей есть энергия "Adrenalin Rush". Пей энергию, достигни большего!"
По мнению Председателей Правления Международной конференции обществ потребителей См.: Янин Д. Реклама. Новые правила игры // Спрос. - 2006. - № 5. - С. 4, 5., здесь можно выявить сразу несколько нарушений законодательства о рекламе. В этом ролике, который явно рассчитан на несовершеннолетних, им внушается, что употребление энергетического напитка дает преимущество над теми сверстниками, которые его не пьют, а добиваются успехов своим трудом. В данном случае потребителя вводят в заблуждение. Это подтверждает даже фраза, построенная таким образом: "достичь большего можно, не прилагая никаких усилий, а лишь употребляя "Adrenalin Rush". К тому же этот напиток не рекомендуется пить людям в возрасте до 18 лет, и это указано на упаковке. Но телереклама при этом ориентирована, прежде всего, на подростковую аудиторию. Кстати, то же самое в свое время было сделано и с пивом "Клинское". Его рекламная кампания была направлена на 15-17-летних. То есть пиво было позиционировано как напиток для подростков, и это привело к резкому росту его потребления среди молодежи.
Указанная выше ст.14.3 КоАП РФ статья является общей нормой. Помимо нее имеются и другие составы административных правонарушений за нарушение законодательства о рекламе, как-то:
1) ст.5.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности;
2) ст.5.12 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах;
3) ст.6.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;
4) ст.11.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за установку рекламной конструкции без согласования с дорожными органами;
5) ч.2 ст.14.24 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании и (или) в рекламе слов "биржа" или "товарная биржа", а также образованных на их основе слов и словосочетаний.
Стоит заметить, что для нарушений законодательства о рекламе законом установлены более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности, которые составляют один год.
Дела об административных правонарушениях законодательства о рекламе, как уже было отмечено выше, рассматриваются уполномоченными должностными лицами федерального антимонопольного органа и его территориальными органами.
Составлять протокол об административном правонарушении законодательства о рекламе и выносить определение о возбуждении дела могут должностные лица антимонопольного органа, наделенные такими полномочиями в соответствии со ст.36 Постановлением Правительства от 17.08.2006 № 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе". Кроме этого, компетенцией составления протокола и вынесения определения о возбуждении дела в связи с ненадлежащей рекламой наделены должностные лица органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Можно предположить, что отдельного внимания заслуживает проблема сроков рассмотрения дел данной категории. Весьма примечателен достаточно широко известный случай, когда Федеральная антимонопольная служба запретила рекламу сети магазинов электроники "Техносила", которая в августе 2006 года распространялась на улицах городов и на телеканалах НТВ и ТНТ. В рекламе демонстрировались различные товары с определенной ценой, при этом картинка сопровождалась текстом с использованием слов "Лопух! Купил дороже". В ходе проверки рекламы был проведен социологический опрос, привлекались специалисты, входящие в экспертный совет по применению законодательства о рекламе. В итоге антимонопольная служба признала рекламу ненадлежащей, т.к. она формирует негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, и предписала прекратить кампанию.
Решение в целом, надо сказать, верное, если бы не одно "но", которое верно подмечено Э.Л. Страунинг См.: Страунинг Э.Л. О недостатках законодательства об административной ответственности за правонарушения в сфере рекламы // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 7. - С. 60-62.. Дело в том, что "Техносила" уже более полутора лет назад закончила "запрещенную" рекламную кампанию Об этом см., напр.: Егоршева Н. Реклама опять "лопухнулась" // Российская газета. - 15.02.2008. - № 4590.. Безусловно, такое рассмотрение является не только не эффективным, но и просто заведомо убыточным для государства и с финансовой точки зрения, и с точки зрения отвлечения специалистов от предупреждения и пресечения совершаемых правонарушений, а привлечение к такой ответственности в подобных случаях утрачивает свои функции и не достигает своих целей. Представляется, что сокращение сроков рассмотрения подобных дел явится серьезным фактором для снижения числа правонарушений в сфере рекламы.
Другая же проблема, очевидно явствующая из указанного примера, заключается в том, что правоприменительные органы зачастую избирают меры административного воздействия на правонарушителя, явно не соответствующие обстоятельствам и характеру правонарушения. В качестве путей устранения принятия в будущем таких правоприменительных актов можно назвать необходимость выяснения, продолжается ли правонарушение на момент вынесения предписания или нет, а также повышение профессионального уровня лиц, осуществляющих производство по делам о нарушении рекламного законодательства.
Кроме всего прочего, стоит отметить, что ранее действующее законодательство о рекламе предусматривало возможность наступления и уголовной ответственности по ст.182 Уголовного кодекса РФ. В настоящее время эта статья отменена См.: п. 106 Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4848..
Говоря о заведомо ложной рекламе, надо отметить, что она рассматривалась как уголовно наказуемый пример недобросовестной конкуренции, когда умышленно завышается подлинное качество товара или оказываемых услуг, приписываются или значительно завышаются их реальные достоинства, свойства и основные характеристики либо принижается фактическое качество товаров и услуг, предлагаемых конкурентами. Уголовная ответственность наступала в случае, когда этими действиями причиняется значительный ущерб. Само понятие "значительный ущерб" относилось к оценочным категориям (ст.158 УК РФ). Являлся ли ущерб значительным для потерпевшего в каждом отдельном случае, определял суд с учетом всех обстоятельств дела.
Следует особо обратить внимание на "непрозрачность" рекламного бизнеса, а порой и отсутствие каких-либо правовых отношений между рекламодателями (отсутствие заключенного между сторонами договора и/или расчеты сторон проводят через "черную кассу"). Все это способствует укоренению в этой сфере теневых правил общения участников рекламной деятельности. Исключение ст.182 УК РФ лишь усилит и обострит данные негативные процессы. Поэтому отмена уголовной ответственности за описанные выше деяния, как представляется, не своевременна.
Заключение
В заключение настоящего исследования представляется возможным сделать следующие выводы.
Рекламное дело в России только формируется, и поэтому очень часто допускаются этические ошибки и даже серьезные нарушения. Реклама - это не просто искусство, а искусство продавать. Она затрагивает имущественные интересы граждан, и поэтому необходима четкая регламентация рекламной деятельности.
Современное рекламное законодательство включает в себя нормы различных отраслей права: конституционного, административного, гражданского, налогового, информационного, поскольку рекламная деятельность является объектом комплексного правового регулирования.
Исходя из положений законодательства о рекламе, реклама может быть определена как вид информации, которая с учетом ее особенностей наделена специфическими признаками, позволяющими отграничить ее от прочей информации. К таким признакам относятся предмет информации; способ, форма и средства, используемые для распространения информации; целенаправленность информационного воздействия; адресованность неопределенному кругу лиц.
В свою очередь, под рекламной деятельностью следует понимать деятельность юридических и физических лиц по предоставлению рекламных услуг по созданию рекламной продукции, распространению рекламы и доведению рекламы до потребителей рекламы.
Исследование положений ГК РФ и Закона "О рекламе" позволяет выделить целый ряд договоров, опосредующих отношения в сфере рекламной деятельности.
Так, на практике достаточно широко распространены договоры по изготовлению и распространению/размещению рекламных материалов. Содержание данного договора характеризуется совершением исполнителем в соответствии с требованиями, изложенными в задании заказчика, действий по созданию макета, тиражированию и распространению рекламных материалов. Объектом обязательства могут выступать также исключительно действия по распространению рекламы, т.е. по ее доведению до сведения потребителей.
Сочетание указанных признаков обязательства дает основания с позиций действующего законодательства рассматривать такие договоры, как смешанные, так как они могут включать в себя как признаки договора подряда, так и признаки договора возмездного оказания услуг, и, следовательно, подлежат регулированию нормами соответствующих глав ГК РФ. Между тем, выявление природы данной категории договоров (их места в системе гражданско-правовых договоров), а также последующее их закрепление в нормах ГК РФ, является важным не только с теоретической точки зрения, но и с практической. Это позволит правильно определить нормы материального права, подлежащие применению в том или ином случае.
Как было отмечено по ходу настоящего исследования, наиболее эффективным каналом размещения и распространения рекламы являются средства массовой информации (СМИ), особенно радио - и телепередачи. Как показывают наблюдения, последние нередко вызывают серьезное недовольство потенциальных потребителей рекламы, в частности телезрителей: частое прерывание передач рекламными роликами, засорение основной телепередачи не имеющими ничего общего с ней бегущими на экране рекламными строками и т.д. Как следствие, в законодательство о рекламе вносятся коррективы, направленные на ужесточение порядка распространения рекламы.
К положительным сторонам Закона о рекламе, принятом в 2006 г., может быть отнесено стремление ограничить объем рекламы на телевидении. Так ч.3 ст.14 Закона о рекламе предусматривает, что общий объем распространяемой в телепрограммах и телепередачах рекламы не может превышать 15 процентов времени вещания в течение дня. Теперь в радио - и телепрограммах не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой, включая рекламу в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", ряд закрепленных в Законе о рекламе, передач. Кроме того, на законодательном уровне запрещено распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
Регулирование отдельных видов товаров и услуг также получило более четкое и детальное регулирование. Это можно сказать о регулировании рекламы оружия, финансовых и денежных услуг. Были упорядочены правила рекламирования алкогольной продукции, пива и производимых на его основе продуктов, табака и курительных принадлежностей. Данью времени можно назвать появление в рекламном законодательстве отдельных требований к рекламе биологически активных добавок.
Подобные документы
Историко-правовой аспект рекламных отношений в России. Правовое регулирование коммерческих отношений в сфере рекламы. Понятие и виды рекламы. Государственный контроль за соблюдением рекламного законодательства. Ответственность за ненадлежащую рекламу.
курсовая работа [76,3 K], добавлен 05.03.2012Характеристика института рекламы в российском законодательстве. Специальные требования к отдельным видам рекламы. Разновидности и источники правового регулирования ненадлежащей рекламы в России. Меры ответственности за нарушение законодательства о рекламе
курсовая работа [255,8 K], добавлен 27.05.2015Понятие, роль и виды рекламы. Основные положения отечественного права в данной сфере. Объекты рекламирования и участники рекламной деятельности. Признаки недостоверной рекламы. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
курсовая работа [26,2 K], добавлен 18.06.2010Рассмотрение понятия и основных признаков рекламы; характеристика ее разновидностей. Правовое регулирование порядка размещения рекламы в прессе, на радио и телевидении, а также на транспорте. Мировая и отечественная практика саморегулирования рекламы.
курсовая работа [74,9 K], добавлен 24.04.2013Законы и нормативные акты, обеспечивающие рекламную деятельность. Государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе. Полномочия антимонопольного органа в сфере рекламы. Необходимость совершенствования правового обеспечения рекламы.
контрольная работа [28,5 K], добавлен 12.04.2017Правовое регулирование рекламы и общие требования к ней. История развития рекламы за рубежом и в России. Правила рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе. Ответственность рекламодателя и ее распространителя.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 11.02.2010Рассмотрение правовых основ государственного регулирования содержания и размещения наружной рекламы. Анализ деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы и Управления по наружной рекламе г. Челябинска в сфере контроля наружной рекламы.
дипломная работа [240,3 K], добавлен 25.02.2015Понятие и сущность рекламы, ее роль в коммерческих товарно-рыночных отношениях. Правовое регулирование рекламной деятельности; общие и специальные требования к рекламе. Ненадлежащая реклама; ответственность рекламодателя за нарушение законодательства.
контрольная работа [28,9 K], добавлен 24.05.2013Понятие и отличительные признаки рекламы как объекта предпринимательского права; требования, предъявляемые к ней. Гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за распространение недобросовестной, заведомо ложной и неэтичной рекламы.
реферат [33,9 K], добавлен 01.09.2014Правонарушения в сфере рекламной деятельности. Особые требования, предъявляемые к рекламе финансовых, инвестиционных услуг и ценных бумаг. Требование к рекламе в печатных средствах массовой информации. Представление информации в антимонопольный орган.
реферат [24,1 K], добавлен 25.04.2015
