Рассмотренные выше признаки, черты права позволяют дать его общее определение. И, как это вытекает из предшествующего изложения, в его основе будет лежать нормативная трактовка рассматриваемого социального феномена.

Право - это система общеобязательных правил поведения (норм), устанавливаемых либо санкционируемых компетентными государственными органами, а также принимаемых путем референдума в целях регулирования общественных отношений, выражающих первоначально волю определенных классов, слоев населения, а по мере стирания социальных различий и демократизации общества - большинства народа с учетом интересов меньшинства, реализация которых обеспечивается государством [1,c.167].

Исходя из такого понимания права, попытаемся охарактеризовать его сущность, т.е. то главное, основное, что определяет все остальные его признаки, включая социальную ценность.

К сожалению, сущность права и его социальное назначение (ценность) нередко отождествляются, а точнее - сущность права трактуется фактически как его социальная ценность [32, с.234]. Но социальное назначение (ценность) характеризует право с точки зрения его регулятивной значимости, обеспечения устойчивого порядка в общественных отношениях, а сущность права выражает его социальную природу, политические (властные) истоки.

Регулятивная природа права определяется тем, что оно отличается волевым характером. В истории правовой мысли это обстоятельство подмечено уже давно. Так, уже Гроций, голландский государственный деятель и философ эпохи Просвещения, отмечал, что «право имеет своим источником волю». Эта конструктивная мысль поддерживается и в современной юридической литературе.

Если учесть, что в понимании психологов воля есть сознательная целеустремленность, активность человека, проявляющаяся в действиях, то можно заключить, что признание волевого характера права позволяет наиболее точно отобразить социально-психологический механизм действия права. Принципиально важным в связи с этим является уяснение того, чья воля находит выражение в праве, интересы каких социальных групп и слоев населения оно защищает, сущность права, таким образом, отражает основную, решающую его связь с социальной структурой и материальными производственными отношениями, социально-культурными условиями, приоритетами и ценностями человеческой личности.

При анализе данного положения наблюдаются существенные расхождения в правовых учениях прошлого и современных теориях. Так, Томас Гоббс, английский философ XVII в., утверждал, что «право есть продукт воли тех, которые имели верховную власть над другими». Для марксизма характерно понимание права как возведенной в закон воли господствующего класса. В современной западной юридической литературе обоснована мысль о том, что «право есть свободное выражение воли индивидов».

Менее заметным для правоведов, а между тем весьма примечательным по своему значению является высказанное уже в работах Ж.-Ж. Руссо суждение о том, что право заключает в себе общую волю. Категория «общая воля», следовательно, может быть признана первоосновой права, его сущностью. Такой подход позволяет более точно связать право с приоритетами и ценностями человеческой личности, ее интересами и потребностями. Надо лишь уточнить, что общая воля не есть механическое сложение индивидуальных воль. Общая воля есть результат их (индивидуальных воль) согласования, сочетания, результат достигнутого общественного компромисса различных специфических интересов.

Итак, сущность права -- это обусловленная материальными и социально-культурными условиями жизнедеятельности общества, характером классов, социальных групп населения, отдельных индивидов общая воля как результат согласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженная в законе либо иным способом признаваемая государством и выступающая вследствие этого общим (общесоциальным) масштабом, мерой (регулятором) поведения и деятельности людей [13, с.99-101].

Признание общей воли сущностью права выделяет право среди иных нормативных регуляторов, придает ему качество общесоциального регулятора, инструмента достижения общественного согласия и социального мира в обществе. Понимание воли в праве при таком подходе исключает сведение права к орудию насилия, средству подавления индивидуальной воли.

Воля, закрепляемая в праве:

1. официально удостоверяется и обеспечивается государственной властью;

2. отвечает требованиям нормативности; имеет специфические формы внешнего выражения (закон, судебный прецедент, нормативный договор, правовой обычай и т. д.);

3. является результатом согласования интересов участников регулируемых отношений и в силу этого выступает именно общей волей, в той или иной мере приемлема для них;

4. соответствует прогрессивным идеям права и др.

Соответствие обшей воли этим требованиям придает ей характер всеобщей, государственной воли, вследствие чего право приобретает качество реально действующего феномена, утверждается как господствующая система нормативного регулирования.

Для понимания природы права принципиально важно иметь в виду следующее: право выступает в форме

· идей, представлений;

· юридических предписаний (велений или установлений), исходящих от государства;

· действий или отношений, в которых реализуются идеи, принципы и предписания права.

В теоретической юриспруденции с давних пор ведутся споры о том, что следует признавать важнейшим элементом права -- идеи, нормы или действия.

Уяснение сущности права позволяет объяснить его появление в определенных исторических условиях, выявить закономерности его функционирования и развития. Сущность права, как и его признаки, исторически изменчива в силу изменения обусловливающих ее объективных факторов (экономических, социальных, политических). Это значит, что изменяется и укрепляется, приобретая все более широкую социальную базу, закрепляемая в праве определенная политическая воля. Такая объективно обусловленная изменчивость сущности права лежит в основе его типологии, выделения исторических типов права [1, с.168].

Ценность права заключается в том, что оно, воплощая общую (согласованную) волю участников общественных отношений, способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом. Высшая общественная ценность
права заключается в том, что оно оказывает воздействие на поведение
и деятельность людей посредством согласования их специфических
интересов. Право не нивелирует частный интерес, не подавляет его,
а сообразует с общим интересом. Право выступает критерием правильного (справедливого) распределения материальных благ, оно утверждает равенство всех граждан перед законом независимо от их происхождения, материального положения, социального статуса.

2.3 Принципы права

Принципы права - это основополагающие начала, отправные положения, руководящие идеи, характеризующие сущность права, его содержание и назначение в обществе.

Большинство правоведов полагает, что принципы права не являются результатом субъективных суждений ученых или законодателей, а представляют собой объективно присущие праву качества: «Наука лишь выявляет, обосновывает, изучает и систематизирует их. Она не «придумывает», а «открывает» заложенные в праве принципы, показывает их роль, значение, содержание и функционирование» [17, с.149-150].

Нетрудно заметить, что таким образом правовым принципам как ключевым идеям придается объективная значимость, подобная той, которой характеризуются присущие государству и праву закономерности становления, функционирования и развития, а также и то, что общие принципы права рассматриваются как свойственные ему независимо от исторических этапов его развития, т.е. типов права.

Тем не менее, каждый из авторов, исследующих эту проблему (С.С.Алексеев, В.К. Бабаев, В.Н. Синюков, О.И. Цибульская и др.), выдвигает и обосновывает свой перечень принципов права, который отличается существенными особенностями как в количественном, так и в содержательном отношении. Субъективизм в решении проблемы не без основания расцени-вается как трудно преодолимый. И не случайно вопрос о принципах права в некоторых учебных изданиях вообще не рассматривается [32, с.237-238].

Принципы права, безусловно, не являются произвольными по своему характеру. Но это не исключает, а скорее предполагает оценку их значимости и содержания, а также их классификацию исследователями и законодателями. Такая оценка и классификация производятся с учетом объективной обусловленности (именно обусловленности, а не объективной значимости) выдвигаемых принципов экономическими, социальными и политическими факторами, сущностью самого права, характером сложившейся в стране политической системы и господствующего в ней государственно-правового режима.

Это значит, что определение принципов права должно производиться с учетом конкретно-исторических условий. Недопустимо те или иные принципы и особенно вкладываемое в них содержание распространять на право вообще. Ведь очевидно, что принципы построения и функционирования буржуазного права первого этапа развития капитализма существенно отличались от принципов рабовладельческого, феодального и даже современного постиндустриального общества. Столь же существенно отличаются принципы права, рассматриваемые применительно к различным правовым системам современности. Так, очевидно различие принципов современной романо-германской правовой системы, сформировавшейся на основе римского права, и мусульманского права, сложившегося на основе мусульманской религии.

Принципы права отличаются в зависимости от его сущности (социальной природы), исторических этапов развития, сложившихся правовых систем, политических режимов. Неповторимое сочетание этих и иных факторов в каждой отдельной стране, неизбежная субъективная оценка их влияния на правотворчество и правоприменение и создают многообразие подходов к освещению проблемы принципов права. Мы попытаемся ее рассмотреть применительно к современному социальному правовому государству.

Прежде всего, необходимо определить источники принципов права. Как правило, эти источники носят нормативный или доктринальный характер. Это значит, что принципы права либо прямо закрепляются в законодательных актах, т.е. выступают в виде правовых норм, либо логически выводятся из содержания действующего национального законодательства и норм международного права, т.е. являются результатом научных обобщений. В первом случае принципы права имеют общеобязательный характер и должны официально реализовываться в правоприменительной практике. Во втором они носят научно-комментаторский характер, что предполагает их использование именно в этом качестве[1,с.183-184].

В теории права принято подразделять принципы права на общеправовые, межотраслевые и отраслевые. Некоторые предлагают классифицировать их еще в зависимости от типов права (на принципы рабовладельческого, феодального, капиталистического и социалистического права), а также в зависимости от сферы и характера нормативного регулирования (на социально-экономические, политические, идеологические, этические, религиозные, специально-юридические и др.) [33, с.22-26].

Специально-юридические принципы современного права отличаются определенным своеобразием в зависимости от того, относятся они к отдельной отрасли права, к нескольким его отраслям или к праву в целом.

К отраслевым принципам относятся, например, принцип индивидуализации наказания в уголовном праве или принцип обеспечения здоровых и безопасных условий труда в трудовом праве. Как правило, отраслевые принципы содержатся в нормах соответствующих правовых актов. Так, принципы гражданского права перечислены в Гражданском кодексе Республики Беларусь. В их числе принцип: граждане и юридические лица свободны в заключение договора [34, ст.2].

К межотраслевым принципам относится принцип состязательности в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном праве. Отраслевые и межотраслевые принципы рассматриваются в курсах соответствующих отраслевых наук. В курсе же общей теории государства и права определяются и рассматриваются общеправовые принципы, распространяющиеся на все отрасли действующего права.

Наиболее обоснованным, несмотря на некоторые расхождения во взглядах, представляется выделение следующих принципов права: демократизма, социальной справедливости, гуманизма, равноправия, законности, единства прав и обязанностей, юридической ответственности только за виновное противоправное деяние.

Общие принципы - это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. Они распространяются на все правовые нормы и с одинаковой силой действуют во всех отраслях права в независимости от характера и специфики регулируемых ими общественных отношений [9, с.216].

К числу общих принципов права относятся:

Принцип демократизма означает, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть непосредственно через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией [15, ст.3]. Воля народа реализуется как в принимаемых им непосредственно нормативных актах путем референдумов, так и в актах, издаваемых государственными органами. Защита закрепленных в них прав и свобод граждан гарантируется демократическим правосудием.

Принцип социальной справедливости в правовой сфере означает, что в максимальной степени обеспечиваются интересы всех слоев общества, в том числе социальных меньшинств. Справедливость в праве не исключает формально-определенный характер закрепляемых им прав, свобод, обязанностей. Их справедливая по возможности индивидуализация обеспечивается правоприменительными органами, главным образом судебными, но осуществляться это должно в пределах, предусмотренных законодательством. Именно в законе устанавливается соразмерность между количеством и качеством труда и его оплатой, между причиненным вредом и его возмещением, между тяжестью преступления и наказанием за него. Предусматривая эту соразмерность, закон и предполагает реализацию принципа справедливости. Антиподом справедливости является несправедливость. Справедливость и несправедливость находятся в диалектическом единстве, исключающем абсолютизацию одного из элементов этой парной категории. Необходимо учитывать, что устремленность к справедливости в праве не может полностью устранить социальную несправедливость не только в силу формализации правовых положений, но и вследствие социальной поляризации общества в условиях свободного рынка и частнособственнических отношений [1,с.185].

Принцип гуманизма предполагает наличие правовых гарантий уважения к каждой личности, ее достоинству, чести, неотъемлемым правам и свободам. Идея гуманизма пронизывает правовые системы современных социальных правовых государств. Принцип гуманизма получил закрепление в ст. 2 Конституции Республики Беларусь, согласно которой высшей ценностью и целью общества и государства являются человек, его права, свободы и гарантии их реализации [15,ст.2].

Гуманизм является реальным и действенным лишь при том условии, что он может быть обеспечен и защищен необходимыми правовыми средствами. В связи с этим правильно понимаемый гуманизм предполагает наличие широкого спектра мер правового воздействия, вплоть до строгих наказаний за нарушения требований закона, субъективных прав и свобод граждан. Современное право, закрепляя и охраняя определенные общественные отношения, устанавливает не только юридические гарантии их гуманистического содержания, но и меры их правовой защиты, юридической ответственности [1, с.186].

Принцип равноправия означает не фактическое равенство в различных сферах общественных отношений (это утопия в условиях рыночной конкуренции), а равенство всех перед законом, одно из проявлений которого - наличие равных стартовых условий. Именно эта идея заложена в ст. 22 Конституции Республики Беларусь, которая гласит: «Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов».

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено законами и международными договорами. Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и действующим законодательством, либо к отказу от своих прав [15, ст.11].

Принцип законности в праве заключается в строгой иерархии нормативных правовых актов. В правовом государстве он выражается в требовании верховенства закона, в подчиненности ему всех других, подзаконных нормативных актов.

В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права (ст. 7 Конституции Республики Беларусь). Это значит, что государство, все его органы, должностные лица обязаны действовать в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Правовые акты или отдельные их положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы.

Согласно ст. 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. В то же время не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции [15, ст.7-8].

Некоторыми авторами наряду с принципом законности в праве выдвигается принцип непротиворечивости норм, составляющих действующее право, и приоритета закона перед иными нормативными правовыми актами [33, с.24]. Заложенный в этом тезисе смысл чрезвычайно важен, однако представляется, что он является стержневым, определяющим в содержании принципа законности в праве. Во всяком случае, при рассмотрении последнего главное внимание уделяется именно этому его аспекту.

Принцип единства прав и обязанностей заключается в том, что закрепляемые за человеком права и свободы сочетаются с возлагаемыми на него обязанностями. Это обусловлено тем, что всякое право, так или иначе, реализуется через чью-то обязанность или при ее наличии. На высшем законодательном уровне принцип единства прав и обязанностей получил свое закрепление в части второй ст. 2 Конституции Республики Беларусь: «Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией». Из этого вытекает, что права и обязанности - это парная юридическая категория, которая наряду с единством указанных элементов характеризуется и противоречиями между ними. Законотворческая практика призвана обеспечивать единство между юридическими правами и обязанностями и ограничивать противоречия между ними. Если бы такое единство распалось, право утратило бы свое регулятивное значение.

Принцип юридической ответственности только за виновное противоправное деяние предполагает, что юридическая ответственность не может возникнуть и реализоваться путем наказания субъекта права, если последним не совершено правонарушение, прямо предусмотренное в законодательном акте. Как будет отмечено в главе XIX настоящего издания, допущение безвиновной ответственности не имеет под собой достаточных оснований.

От принципов права следует отличать непосредственно примыкающие к ним правовые аксиомы. Правовые аксиомы - это юридически значимые положения, принимаемые без особых доказательств в силу признания их истинности и практической целесообразности. К ним можно отнести положения о том, что закон обратной силы не имеет, что в юридическом споре должны быть выслушаны обе стороны, что нельзя наказывать дважды за одно и то же правонарушение и др. Правовые аксиомы, как правило, закрепляются в законодательстве и в связи с этим имеют нормативное значение.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что все общие принципы права тесно взаимосвязаны между собой. Если действует принцип социальной справедливости, то устанавливаются и гуманные отношения между людьми. И наоборот, реализация принципа гуманизма означает в то же время установление справедливых отношений в общественной жизни. Ещё Аристотель отмечал, что справедливость тесно связана с понятиями законности и равенства людей, так как справедливость выступает как законное и как равное, а несправедливость - как противозаконное и неравное отношение к людям.

2.4 Функции права

Основное назначение права как главного средства государственного управления обществом состоит в создании и обеспечении той части общественного порядка, в которой заинтересовано наряду с другими субъектами государство и которая в соответствии с определяющими его правовыми нормами называется правопорядком.

В классово-антагонистических общественных формациях правопорядок в обществе обеспечивался в основном средствами политического подавления эксплуатируемых классов. При современных тоталитарных режимах подавление политических противников также является основным средством обеспечения соответствующего правопорядка. По мере стирания классовых противоречий, демократизации общественной жизни обеспечение правопорядка все более осуществляется путем учета и координации интересов различных слоев и групп населения, достижения и правового закрепления компромиссов между ними.

В условиях формирования социального правового государства право можно и нужно рассматривать в качестве политического средства обеспечения общественного порядка главным образом путем достижения общественных компромиссов и согласий [35, с.170].

В правовом государстве публичное управление должно осуществляться только государственными органами и только посредством его правотворчества. Даже общественные образования не должны быть участниками правотворческой деятельности, поскольку это противоречит самой их природе. В демократическом государстве общественные формирования могут успешно функционировать лишь на плюралистической основе.

Известно, что в тоталитарных и авторитарных государствах некоторые общественные организации (партии, профсоюзы) занимали монопольное положение и фактически огосударствлялись - либо концентрировали в своих руках функции государства, либо превращались в его придатки. В силу этого они приобретали правотворческие функции.

Общественные организации призваны выяснять, формировать и защищать в политической сфере интересы определенных групп населения. Это единственный путь выявления социальных противоречий и предотвращения конфликтов в современном цивилизованном мире. Общественные объединения граждан должны для этого наделяться определенными правами, но не государственно-властными - законодательными, управленческими, судебными. Государство - политический суверен. И в правовом государстве имманентные ему функции, прежде всего правотворческие и правоприменительные, не должны от него отторгаться или кому-либо передаваться.

С этой точки зрения право как средство государственного управления общественными процессами и в то же время как регулятивный феномен, которому подчинено само государство, обладает только ему присущими социальными функциями, неразрывно связанными с функциями государства [1,с.175-176].

В научной и учебной литературе функции права определяются как основные направления юридического воздействия на общественные отношения, обусловленные сущностью и социальным назначением права в жизни общества [36, с.98]. Соглашаясь в принципе с таким пониманием функций права, можно отметить, что функция- это категория, характеризующая деятельность (функционирование) определенного субъекта. Функции права - основные виды его воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права на различных этапах его исторического развития.

Соответственно этому можно отметить следующие особенности функций права.

1. Функции права производны от его сущности и определяются назначением права в обществе. Функции -- это «свечение» сущности права в общественных отношениях.

2. Функции права -- это направления его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении которых порождает необходимость существования права как социального явления.

3. Функции выражают наиболее существенные, главные черты права и направлены на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития общества.

4. Функции права представляют направления его активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому одним из важнейших признаков функций права является их динамизм, движение, действие. Еще Гете говорил; «Функция -- это существование, мыслимое нами в действительности».

5. Постоянство как необходимый признак функции характеризует непрерывность, длительность ее действия [13, с.103-104].

Функции права могут рассматриваться в различных плоскостях. Так как право неразрывно связано с государством, то его функции во многом совпадают с функциями государственной власти. Все основные направления деятельности государства осуществляются в правовых формах, на основе законодательных актов, которые определяют характер и содержание этой деятельности. С одной стороны, можно выделить экономическую, социальную, экологическую и другие функции права, что соответствует функциям государства. С другой стороны, по субъектам государственной власти можно различать законодательную, исполнительную и судебную функции права.

Функции права могут подразделяться на виды в зависимости от того, какие основные задачи они решают. При данной классификаций выделяются такие направления правового воздействия, которые выражают специфику права как регулятора общественных отношений, его юридическое значение для этих отношений.

Важнейшая задача системы права любой цивилизованной : страны -- упорядочение общественных отношений, введение их в рамки социальной свободы и справедливости. Эту задачу право решает посредством регулятивной функции. Второй важной задачей права является охрана регулируемых общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей. Эта задача решается с помощью охранительной функции права [9, с.219].

Говоря о функциях права как об основных видах или направлениях его воздействия на общественные отношения, необходимо всегда учитывать, что содержание этих функций во многом разнится не только в зависимости от сущности той или иной правовой системы, но и от особенностей ее в каждом конкретном государстве.

Принято выделять две группы критериев классификации функций права - внешние и внутренние. По внешнему критерию выделяют так называемые социальные функции права - политическую, экономическую, идеологическую [32, с.241]. Но нетрудно заметить, что в данном случае речь идет не о функциях права, а о сферах, в которых право функционирует. По внутреннему критерию выделяют регулятивную и охранительную функции права, которые вытекают из самой природы права, обусловлены способами его воздействия на общественные отношения и проявляются в формах его реализации.

Представляется более оправданным признать две основные функции права - регулятивную и воспитательную, а в первой выделить три подфункции - регулятивно-статическую, регулятивно-динамическую и регулятивно-охранительную.

Регулятивно-статическая функция заключается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в различных нормативных правовых актах. В праве закрепляются в первую очередь те общественные отношения, которые представляют собой основу существования стабильного общества, соответствуют целям социального прогресса, служат обеспечению законности и правопорядка. Решающая роль в осуществлении статической функции принадлежит институтам права собственности, основных прав и свобод граждан, разделения властей, организации и деятельности различных ветвей власти.

Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, институтам политических прав и свобод граждан. Отчетливо данная функция выражена в авторском, изобретательском праве [13, с.104].

Регулятивно-динамическая функция права проявляется в его воздействии на общественные отношения, прежде всего путем проведения необходимых реформ (экономических, социальных, политических).

Специфические способы осуществления регулятивно-динамической функции:

Ё определение и обеспечение правоспособности и дееспособности субъектов права;

Ё расширение и гарантирование прав и свобод граждан;

Ё изменения в правовых статусах других субъектов права, в том числе государственных органов и организаций, направленные на активизацию их деятельности;

Ё преобразования в основаниях возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

Ё установление и расширение мер поощрения субъектов права за правомерное поведение, способствующих развитию и обеспечению прогрессивных социальных преобразований;

Ё усиление мер по борьбе с правонарушениями и т.п.

Таким образом, регулятивно-динамическая функция представляет собой такой вид правового воздействия, который предполагает активное, научно обоснованное и гарантируемое государством развитие правовых отношений в интересах общества, различных его слоев и отдельных граждан.

Регулятивно-охранительная функция - это такой вид правового воздействия, который направлен на защиту предусмотренных и обеспечиваемых правом политических, экономических, социальных и других правовых отношений, а также на ограничение и вытеснение отношений, враждебных, чуждых данному общественному строю.

Специфика охранительной функции состоит в следующем:

Ё она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности;

Ё она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану государством посредством правовых предписаний;

Ё она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

Характерные черты охранительной функции права прослеживаются более четко, если ее сравнить с правоохранительной деятельностью государства. Общее назначение последней сводится к тому, чтобы обеспечить неуклонное выполнение субъектами права требований закона, т. е. обеспечить режим законности. Достигается это выявлением правонарушений, их расследованием, привлечением к ответственности виновных.

Таким образом, если охранительная функция права -- это действие самого права, то правоохранительная деятельность государства является материальной гарантией соблюдения требований права, поскольку это -- действие специальных учреждений (МВД, прокуратуры, суда) по охране права, действие не самого права, а внешнего по отношению к нему фактора. Кроме того, охранительная функция направлена на охрану общественных отношений, а правоохранительная деятельность -- на охрану самого права [18,с.105-106].

Воспитательная функция права содержит в себе двуединое начало:

1. она направлена на убеждение населения в справедливости закрепленных в нормативных правовых актах основ существующего общественного строя, необходимости его укрепления и развития. С этих позиций обосновывается и необходимость обеспечения твердой законности, прочного правопорядка. Граждане ориентируются на личное участие в решении соответствующих задач. Наиболее определенно эта составляющая воспитательной функции отражается в преамбулах нормативных правовых актов.

2. воспитательное воздействие права заключается в утверждении в обществе посредством правовых предписаний и их реализации высоких нравственных начал. Вся правовая система общества на современном этапе развития цивилизации призвана служить укреплению в людях благородных качеств и побуждений, стремлений к социальному сотрудничеству, общественным компромиссам и взаимопомощи. Эта составляющая воспитательной функции права конкретизируется в правовых нормах, наполненных нравственным содержанием, отражающих идеи социальной справедливости и солидарности [1, с.178].

В целом воспитательная функция направлена на формирование правовой культуры всего общества и каждого его члена в отдельности, без чего невозможно создание и эффективное функционирование правового государства.

Та роль, которую играет право в жизни общества и которая проявляется в его функциях, свидетельствует о том, что оно представляет собой особую, ничем не заменимую социальную ценность.

В широком смысле слова социальная ценность означает способность какого-либо явления удовлетворять потребности общества, быть полезным для его существования, нормального функционирования и развития. Понятие ценности права также должно отражать его полезность для общества, различных социальных слоев, каждой личности.

Право - это государственный регулятор общественных отношений. Оно является нормативной основой активности участников общественных отношений, источником их субъективных (личных) юридических прав и обязанностей, критерием правомерного и неправомерного поведения. Как регулятор общественных отношений право воздействует на них двояко - с одной стороны, гарантирует самостоятельную активность людей, а с другой - обеспечивает организованность и дисциплинированность в рамках правовых предписаний. Посредством права устанавливается и обеспечивается в общественной жизни такой порядок, который не только открывает простор для свободной активности субъектов права, но и препятствует произволу и насилию, т.е. беззаконию.

Таким образом, социальная ценность права, выраженная в самой общей форме, заключается в регулировании им общественных отношений, установлении правопорядка, отвечающего интересам общества, государства, граждан. Рассмотрим основные проявления социальной ценности права.

Право придает действиям людей, государственных органов, учреждений, объединений граждан необходимую организованность, согласованность и устойчивость. Наряду с этим предусматривает подконтрольность субъектов права в сфере правовых отношений. Тем самым оно упорядочивает регулируемые им отношения, направляет их в определенное русло. Не случайно в сфере законотворчества наблюдается острая борьба различных политических сил, стремящихся придать общественным отношениям желаемую ими правовую форму. В результате юридически закрепляются определенные формы собственности, хозяйствования, распределения материальных благ, государственного управления экономикой и т.п.

Важным проявлением ценности права является возможность сочетания в нем различных интересов - частных и общественных, общегосударственных и групповых, федеральных и частей федерации. При этом ценность права тем выше, чем полнее в нем отражаются и обеспечиваются частные, групповые, национальные, местные и другие специфические интересы. Тем самым полнее реализуются возможности правовых компромиссов, согласований, предупреждений социальных конфликтов.

Право является юридической мерой достигнутой в обществе социальной свободы. Характерно, что закрепляемая и обеспечиваемая правом мера социальной свободы неразрывна с устанавливаемой в праве юридической ответственностью как формой и мерой ответственности социальной. Благодаря этому право служит исключению из общественной жизни произвола лиц, противопоставляющих свои интересы, свои представления о их личной свободе достигнутому и закрепленному в праве уровню свободы социальной [1, с.179-180].

По мере социального прогресса право все более наполняется, пронизывается идеями свободы, равенства, справедливости и вследствие этого оказывает все большее нравственное, воспитующее влияние на общество. Право приобретает ценность и для каждой отдельной личности, поскольку человек, его права, свободы и гарантии их реализации признаются высшей ценностью и целью общества и государства. Именно в праве каждый человек желает и надеется обнаружить гарантии своей защищенности. А в нынешних условиях проведения принципиальных преобразований, влекущих расслоение общества, появление значительных социально незащищенных групп населения, гуманистический характер права должен проявляться в наибольшей степени. В конечном счете, социальная ценность права заключается в том, что оно является политическим фактором прогрессивного развития общества, его постоянного обновления с учетом процессов, объективно происходящих в материальной сфере общественной жизни. Его роль особенно возрастает в переломные периоды истории, при крушении изживших себя социальных систем, тоталитарных режимов. В этих условиях право способствует формированию качественно новых общественных отношений - экономических, социальных, политических, а также укреплению и защите моральных устоев общества, его нравственного здоровья.

3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

3.1 Тип соотношения государства и права

В своем движении государство и право вступают в различные связи со многими социальными, духовными, экономическими, политическими факторами, в которых (связях) так или иначе, проявляются их природа и сущность. Но их взаимодействие друг с другом имеет свою специфику. Государство и право в лице социально-экономической и духовной структуры общества имеют единую причину, которая вообще очень плодовита и не может однажды исчезнуть, исчерпав свои возможности. Социальные и духовные потребности (и по своему содержанию и по времени существования), экономические основания, вызвавшие и вызывающие к жизни государство и право и определяющие их дальнейшее развитие в рамках данной общественной системы одни и те же. В этом плане государство и право «изготовлены» из одного материала из цельного куска, в котором не было трещины. Потребности функционирования общества, необходимость организации материального и духовного производства, политического управления, поддержания и укрепления порядка в общественной жизни, регулирования отношений между людьми, установления связей между общественными и политическими институтами, отношения с иными государственными системами - вот основные факторы, определяющие главное во взаимодействии (сущность характер масштаб) государства и права. Последние - это материализованное следствие реализации разнообразных общественных потребностей и интересов. Они образуют собой единую сферу, распадающуюся в процессе деятельности на два самостоятельных, но взаимодействующих явления. В рамках же политико-юридической системы - соответствующие институты идеи нормы ценности отношения - государство и право выступают в качестве составных элементов связи, между которыми и их деятельность во многом определяют сущность и основные тенденции развития данной системы. Государство и право сами по себе видимо обладают меньшей самостоятельностью, чем их соединение в нечто единое целое.

Нередко на вопрос - являются ли причинные связи, отношения стороной, частью взаимодействия между государством и правом, дается отрицательный ответ исходя, при этом из того факта, что государство и право сами являются производными от одной общей для них причины. Однако, как представляется это несколько упрошенное решение проблемы. В строго детерминистском плане конечно государство и право - не причина и следствие друг для друга. Если же взглянуть на проблему причинности шире, то на поставленный вопрос можно ответить положительно, рассматривая в данном случае причинные отношения только как один из аспектов детерминации. В процессе «производства» государства и права имеет место не простое причинение, предполагающее порождение одной причиной одного следствия (данная абстракция значительно упрощает действительную ситуацию). Обычно (и не без оснований) говорят о внешних и внутренних причинах, о сумме причин, об условиях-факторах, без которых не может возникнуть следствие [37, с.216].

Поверхностное рассмотрение отношений государства и права может привести к выводу, что первопричиной возникновения и развития, например, права - есть государство, что именно правотворческая деятельность государственных органов - подлинный и единственный источник права. Так выглядит эта связь на первый взгляд. Более глубокий анализ показывает: право возникает и существует не потому, что есть государство, что, есть государственные законодательные органы, а потому что определенные общественные отношения, потребности, интересы не могут быть выражены, структурированы, реализованы нормально вне и помимо правовых форм. Они являются первой объективной и исторически-логической причиной возникновения существования и функционирования права.

Право, однако, настолько сложное явление, что оно не может иметь только одну-единственную причину, например, в лице экономики. Для его возникновения объективно необходим еще ряд причин и условий социального, духовного, политического, идеологического характера, среди которых выделяется государство. Последнее не является причиной, не прибавляющей к праву ничего нового, кроме того, что произведено, например, экономикой или социальной структурой общества. Нельзя сказать, что государство только юридически оформляет определенные общественные потребности и интересы. Это «только» порой имеет решающее значение во всем сложном и противоречивом процессе правообразования. Государство непосредственно творит право, его нормотворческая деятельность - это и есть источник права, которое в этой деятельности приобретает свои формы, а в самом государстве - гарантию своей реализации [38, с.84].

«Материал», из которого «делается» право - воля, интересы, мотивы, цели, идеи, доктрины, общественное мнение, ценности - государство обрабатывает, систематизирует, «подгоняет», «шлифует». Затем придает ему нужную форму, определяет его юридическую силу (закон, подзаконный акт) и, наконец, предлагает вновь это обществу, напомнив заодно о государственном принуждении, если последует отклонение от нормы права. Социальные и иные отношения можно охарактеризовать как внешнюю причину (это вовсе не означает ее второстепенность) права в том смысле, что они есть нечто отдельное внешнее по отношению к нему. Государство - внутренняя причина права, если их рассматривать как составные элементы политико-юридической системы общества.

Вообще весь процесс становления права, на наш взгляд, есть процесс приобретения им относительной самостоятельности. Государство в своем развитии естественно может изменяться (например, его форма, как было в Республике Беларусь), в то время как его социально-экономическая основа остается относительно постоянной. Но изменение в приводимом мной примере формы государства обязательно повлияет на содержание права.

В юридической литературе отношение между государством и правом иногда характеризуют как функциональную связь. Все-таки функциональная зависимость не тождественна причинной связи (последняя выражает более глубокую зависимость), так как она не указывает причину изменения действия, не выражает временную последовательность, а просто устанавливает факт зависимости равноправных явлений, выясняя главным образом количественную сторону их соотношения. Характерная для данного типа связи в частности точная количественная определенность не присуща как отношениям между государством и правом в целом, так и их свойствам. Нельзя, например, делать такую характеристику государства, как властность, или права, как нормативность переменной величиной. Они не могут быть властными или нормативными больше или меньше. Считать же связь государства и права функциональной, потому что их функции, в общем-то, подчинены единым целям и задачам, что сама реализация функций одного невозможна без функционирования другого - это, как мне представляется, облегченный подход к решению проблемы. Вероятно, познавательная подлинная ценность в данном случае состоит не в противопоставлении, а также в правильной комбинации и соподчинении причинно-следственных и функциональных связей.

3.2 Методологические аспекты соотношения государства и права

Приступая к рассмотрению методологических аспектов соотношения государства и права, возможно рассмотреть такие вопросы, как - является ли отношение между государством и правом сущностным и позволяет ли положительно ответить на этот вопрос очевидный факт их единства как с внешней стороны (единая социально-экономическая основа общность задач и целей общий объект воздействия), так и с внутренней (невозможность функционирования друг без друга, взаимооформление, взаимоупорядочение, неспособность существовать в качестве системы вне взаимодействия друг с другом). Если не понимать сущностные отношения в формально-логическом плане (как количественно преобладающие отношения), то позволяет. Непосредственно в данном сущностном отношении каждый раз резюмируется сложный процесс развития, проявления сущности, назначения взаимодействующих сосуществующих явлений. Сущностное отношение определяет содержание и характер всех других отношений, в которые соотносящиеся явления вступают вообще. Во взаимодействии государства и права в любом его проявлении (правотворчество законность деятельность правоохранительных органов реализация прав свобод и обязанностей личности и др.) их сущность раскрывается наиболее ярко. Как самостоятельные явления, государство и право могут вступать и вступают в самые разнообразные отношения с другими явлениями социальной, духовной, материальной, политической сфер жизни, общества и человека, в высшей степени характерными для них являются их собственные связи. Они во многом определяют движение государства и права, систему их связей. Отношение между государством и правом - это не отношение между идеями, понятиями государства и права, а категория связи соответствующей реальному миру и, таким образом, оно имеет онтологический характер.

Анализ соотношения вещей имеет самые различные аспекты. Можно, например, попытаться установить являются ли они друг для друга целью. Вероятно, что право и государство целью друг для друга не являются. Государство возникает не для того, чтобы создавать правовые нормы, а право - чтобы регламентировать деятельность государственного аппарата. В праве государство находит для себя наиболее рациональную и эффективную форму осуществления своих функций, установления контактов с обществом, регулирования работы своего механизма. Для права же государство является непосредственно «производящим» право и обеспечивающим его реализацию органом. В юридической литературе справедливо не выделяют в самостоятельную функцию у государства его нормотворческую деятельность, а у права - его регулирование деятельности государственных органов [39,с.236].

Правоведы и философы иногда высказывают тезис, согласно которому право (законодательство) - есть признак или свойство (атрибут) государства (государственной власти); право - существенная сторона, черта, принцип государственности; право (правовая организация) входит в политическую организацию общества. Если оставить в стороне проблемы государственности, государственной власти, политической организации (это на мой взгляд самостоятельные и отдельные научные проблемы), то понимание права, как признака, свойства (атрибута) государства является спорным.

Соотношение государства и права - это не соотношение вещи и ее признака, свойства, а соотношение двух самостоятельных взаимо-действующих явлений, каждое из которых обладает присущими только ему признаками свойствами. Вообще свойство характеризует предмет со стороны качества. Оно всегда относительно. Свойства, признаки не способны существовать сами по себе. Нельзя противопоставить вещь как конкретное признаку, свойству как рядоположенному. Саму правотворческую деятельность, а не ее результат можно понимать как свойство (атрибут), государства, без которого оно не может ни существовать, ни мыслиться. В обществе существует не одно явление - государство, которое с помощью своего признака или свойства - права организует общественные отношения, а две взаимодействующие сорегулирующие в определенных сферах общественную жизнь системы.

Здесь необходимо рассмотреть еще один аспект взаимодействия государства и права. Он, на мой взгляд, представляет, по крайней мере, теоретический интерес. Речь идет о так называемом примате государства над правом или права над государством. Вступить во взаимоотношение могут совместные соизмеримые вещи, имеющие что-то тождественное, что объединяет их. Различные во всех отношениях вещи не могут вступить во взаимосвязь, которая, однако, возможна лишь при известном различии между вещами. Государство и право отвечают этим требованиям. Они имеют нечто общее, но в то же время являются различными социально-политическими факторами и в этом смысле неравны. Это различие не относится к типу различий между «деревом» и «Марсом» [40, с.186], которые Гегель называл «неистинными» различиями. Данное различие таково, что оно позволяет государству и праву взаимодействовать друг с другом. Мысль о ведущем положении государства в его отношениях с правом чаще всего подкрепляют аргументами: государство творит правовые нормы, государство своей принудительной силой обеспечивает исполнение права, стабильность правопорядка. Конечно, все это верно. Однако столь же очевидно и значительное воздействие права на государство. Способность творить право не распределена равномерно по всему государственному аппарату: одни органы принимают только законы, другие - подзаконные нормативные акты. Право же воздействует на государственный механизм в целом. Оно закрепляет форму государства, структуру государственного аппарата, что конечно в буквальном смысле не связывает государство «по рукам и ногам», однако позволяет государственному механизму быть организованным, целеустремленным и действовать с большей эффективностью. Право вносит меру в осуществление государственной власти и управления. Велика роль законности в реализации государством своих функций. Желание уложить деятельность государства в правовые рамки - это не прихоть, не стремление общества получить страховой полис на случай возможного произвола со стороны государства. Это объективно необходимое условие, ведущее к организованности, упорядоченности, согласованности действий общества, государства, человека во всех сферах, в том числе и в сфере политико-правовой.

В обществе не существует никакого нелегального правотворчества, осуществляемого без ведома государства. Право не может находиться в «подвешенном» состоянии (в подобном случае это не право), оно нуждается в обеспечении со стороны государства, которое в данном случае является не дополнительной, а первой главной силой. Не существует наиболее или наименее защищенной отрасли права. Но с другой стороны право оформляет государство, упорядочивает его деятельность, без него государство в известном смысле бессильно и не может существовать. Право, приобретая самостоятельное бытие, фиксируется в своей действительной природе по отношению к государству как нечто внешнее, но не отчужденное мистифицированное. Имея в лице государства свой непосредственный источник, право, однако не является его продолжением в иной форме. Отношения между ними при этом не костенеют, не погашаются, не стираются. Государство и право не становятся индифферентными друг другу. Нет между ними и какой-то конвенции или сепаратизма, что лишало бы объективного характера их взаимодействие.