Укладывая свою деятельность в большей ее части в нормы права, государство не оказывается в абсолютно связанном положении, не лишается возможности изменяться [38, с.204]. При этом, однако оно не может по своему субъективному усмотрению «отложить» право в сторону, если не хочет быть разрушенным. Представляется, что правильнее будет говорить о взаимодействии государства и права, как взаимодействии равных сторон.

Соотношение государства и права являются дискуссионным вопросом. В науке существует множество мнений на этот счёт. В рамках этой проблемы ставятся как правило вопрос о том, какое место занимают по отношению друг к другу право и государство, какой из этих социальных феноменов является доминирующем. Проблема соотношения государства и права важна не только для учёных теоретиков, но и для всего общества в целом, для каждого гражданина и от правильного понимания этих вопросов зависит дальнейшее строительство свободного, демократического, правового государства в Республике Беларусь.

Исторически государство и право (как система исходящих от публичной власти норм) возникают одновременно в силу одних и тех же причин, а именно, в результате разложения родового общества и перехода его в более высокое, цивилизованное состояние. Одновременно - не значит одномоментно и адекватно. Речь идёт о сравнительно длительном периоде, в рамках которого генезис права и государства имеет свои особенности.

В науке широко распространено мнение о том, что "на определённой, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющееся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов, позаботиться о том, чтобы определённый индивид подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило, вначале выражающееся а обычае, становится затем законом. Вместе с законом возникают и органы, которым поручается обеспечивать его соблюдение, - публичная власть, государство".

Таким образом, право вырастает из обычаев и экономической необходимости. Как заметил Ф. Энгельс, "люди забывают о происхождении права из экономических условий, подобно тому, как они забыли о своём собственном происхождении из царства животных". Право возникло как объективная необходимость общества иметь жёсткий и властный регулятор социальных отношений, располагающий принудительной силой, потому что моральные и другие подобные нормы с этой задачей уже не справлялись [12,с.36].

Жизненные потребности, прежде всего материального порядка, лежат и в основе зарождения государства. Именно эти причины обусловили появление рассматриваемых институтов. При этом закон и власть возникают как взаимосвязанные понятия. Они не мыслимы друг без друга.

В юридической литературе имеется и другая точка зрения. Здесь утверждается, что право возникло ещё до появления государства. Право складывается там, где люди вступают в социальное общение, где развивается товарообмен, собственность, владение. А вместе с государством рождается и наиболее совершенная форма права.

И всё же, наиболее устоявшееся и приемлемое на сегодняшний день является суждение о том, что государство и право - единый процесс и из него трудно выделить обособленное появление какого-либо из этих явлений.

О назначении государства и права уже давно ведутся дебаты. По учениям К. Маркса и Ф. Энгельса назначение государства и права состоит в том, что они выступают средством упорядочения общественных отношений, призваны обеспечивать нормальные условия жизнедеятельности людей, служат для них способом совместного удовлетворения интересов. В условиях, когда интересы индивида противоречат общим интересам, создаётся необходимость создания органа (государства) берущего на себя обязанность по регулированию и сбалансированию интересов различных классов и социальных групп. "Именно благодаря этому противоречию между частным и общим интересом последний, в виде государства, принимает самостоятельную форму, оторванную от действительных - как отдельных, так и совместных - интересов, и вместе с тем форму иллюзорной общности". Государство и право вносят в жизнь общества организующий элемент [41, с.127].

Теория Гоббса утверждает, что государство возникает из необходимости поддержания порядка, защиты "всех против всех", а право создаёт юридические механизмы для этого. По мере того как право появляется и легализуется, оно начинает играть доминирующую роль во всей системе нормативного регулирования, опираясь при этом на особый аппарат принуждения и силы. С момента своего зарождения государство и право логически связаны между собой, объективно нуждаются друг в друге, взаимообусловлены, действуют и развиваются вместе, поэтому раздельное их существование и функционирование невозможно.

В тоже время государство и право - относительно самостоятельные явления социальной жизни, и их отождествление не допустимо. У каждого из них свои задачи, цели, методы. Они взаимосвязаны, но не сливаются, не поглощают друг друга. Особенности реального взаимодействия государства и права кроются в самом обществе, где рассматриваемые явления существуют и функционируют. Многое зависит от характера этого общества: демократическое оно или тоталитарное, правовое или неправовое, гражданское или негражданское. Отсюда и разные воззрения на разбираемый вопрос.

Выдающийся русский философ Н.А. Бердяев различал два типа учений об отношениях права и государства. Первый тип он назвал государственным позитивизмом, который видит в государстве источник права (теория и практика самодержавия, абсолютизма). Государство является предпосылкой права, потому что именно государственные создаёт нормы права и облекает их в юридическую форму. Противоположный тип признаёт абсолютность права и относительность государства: право имеет своим источником не то или иное положительное государство, а трансцендентную природу личности. Не право нуждается в санкции государства, а государство должно быть санкционировано правом, судимо правом, подчинено праву, растворено в праве [42, с.96].

Традиционно в науке по вопросу о соотношении государства и права различались два подхода.

Первый - этатистский, исходивший из приоритета государства над правом. Согласно этому подходу право рассматривалось как продукт государственной деятельности, как его (государства) следствие.

Такой подход имел широкое распространение в отечественной юридической литературе. Считалось, к примеру, что право находится в подчиненном отношении к государству. Фактическим условием для данного подхода служила политическая практика, склонная видеть в праве некий придаток государства. Теоретической предпосылкой являлось формально-догматическое отношение к понятию права как совокупности норм, издаваемых государством [1, с.63].

Другой подход к соотношению государства и права утвердился в русле естественно-правовых воззрений. Сторонники так называемой школы естественного права, выводившие понятие государства из общественного договора, исходили из ограничения государством права, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и не отчуждаемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида. С позиции данного подхода праву принадлежит безусловный приоритет в сравнении с государством. Право возникает до образования государства. Оно «старше государства», «никакое государство и никакая власть не есть первоначальный источник права» [43, с.11].

Оба подхода не имеют серьезного научного обоснования. Они не только не анализируют соотносимые явления, но, по сути дела, противопоставляют их друг другу. На практике же противопоставление, столкновение государства и права неизбежно приводит лишь к их взаимному ослаблению.

Есть и третья точка зрения на рассматриваемую проблему, позволяющая в определенной мере интегрировать взгляды сторонников отмеченных позиций и в то же время избежать крайностей в оценке связи государства и права. Согласно этому подходу связь между государством и правом не имеет столь однозначного причинно-следственного характера, государство порождает право или из права рождается государство. Она (связь) видится более сложной и носит характер двусторонней зависимости: государство друг без друга не могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная связь. «Государство находит в праве порядок, а право в государстве - власть, которую оно утверждает» [44, с.308].

Рассматриваемый подход позволяет тем самым выявить глубинные связи между государством и правом, избежать односторонности, понять, что дает право государству, и в то же время выяснить истинную роль государства в обеспечении права. Анализ такого рода зависимостей имеет принципиально важное значение для всей общественной практики [45, с.64].

В юридической литературе часто указывается на три возможные модели взаимоотношения государства и права:

Ё тоталитарная (приоритет государства над правом);

Ё либеральная (право выше государства);

Ё прагматическая (государство устанавливает право и связано им).

При этом многие учёные либеральную и прагматическую теории объединяют в одну, так как сущность этих теорий очень схожа.

Тоталитарная система провозглашает верховенство государства над правом. При тоталитарной системе соотношения государства и права, политические решения государства активно подменяют предписания правовых актов. Политические решения имеют приоритет над правовыми. В угоду интересам правящей верхушки забываются интересы населения. Демократические институты либо отсутствуют, либо не работают, имея декларативный характер. Права населения сильно ограничены, гражданам разрешено совершать лишь те действия, которые установлены государством как допустимые. Ограничиваются не только политические, экономические и социальные права. Личные права граждан также ущемляются путём установления государственной идеологии, государственной религии и т.п. поддерживающий правящую верхушку и вождя. Деятельность аппозиционных партий запрещается. Выход за рамки предписанных указаний признаётся правонарушением. Как правило, невозможно законными, юридическими средствами воздействовать на деятельность государства в целом и чиновников государственного аппарата в частности. Поэтому произвол чиновников является не редкостью, а практически нормой социальной жизни такого общества. Подобный произвол зачастую доходит плановых репрессий и террора в отношении населения. В условиях, когда у каждого государственного органа существует возможность "подмены" правового решения политическим, взаимоотношения между самими государственными учреждениями существуют не в рамках правового поля, а выстраиваются на личном авторитете, близости к руководителям государства и других субъективных факторах. Это, конечно, приводит к неэффективному управлению страной, чиновничьему произволу, задержкам при решении оперативных государственных задач. При подобном устройстве взаимоотношений права и государства широкий круг населения не допускался к управлению государством посредством выборов. Для подавления права государством институт разделения властей уничтожается. Вся полнота власти принадлежит, как правило, одной правящей партии, а судебная система не имеет реальной независимости. Правящая партия сращивается с государственным аппаратом. Устанавливается крайний центризм в управлении и бюрократизация исполнительной власти.

Либеральная модель соотношения права и государства предполагает главенствующую роль права над государством. Эта модель базируется на наличие правового государства и гражданского общества в стране. Принципами, на которых основано правовое государство, являются наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина и последовательное связывание посредством права политической власти. В философском смысле свобода может быть определена как способность человека действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание объективной действительности. В правовом государстве в отношении человека надо создавать условия для его юридической свободы, своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип "не запрещённое законом - дозволено". Установление широкого спектра прав и свобод позволяет развить в человеке инициативу, дают возможность почувствовать себя независимым [45, с.68-70].

Что касается правоограничивающих мер, то здесь ведущее место занимает принцип разделения властей. Главным тезисом этого принципа является то, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества посредством принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных). Причём каждая из них, являясь самостоятельной и взаимосдерживающий друг друга властью, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

Верховенство закона имеет важнейшее значения для построения либеральной системы соотношения права и государства. Это означает, что закон принятый верховным органом власти не может быть отменён, изменён или приостановлен актами исполнительной власти. Закон принимается либо самим народом, либо депутатами, которые являются представителями всего народа и выражают соответственно общественные интересы в отличие от инструкций и приказов, принимающихся министерствами и ведомствами в своих узкоотраслевых интересах или даже корпоративных интересах. Поэтому при расхождении ведомственных распоряжений с законом должен действовать закон.

Взаимная ответственность государства и личности - это тоже способ ограничения политической власти, а, следовательно, и расширение прав личности. Личность и властвующий субъект должны выступать в качестве равноправных партнёров, заключивших своеобразное соглашение о взаимном сотрудничестве и взаимной ответственности. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписаний и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность правительства перед представительным органом; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти, злоупотребление служебным положением; импичмент и т.д. На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меры свободы личности, соответствовать тяжести совершённого правонарушения [37, с.425-427].

Для создания либеральной системы соотношения государства и права требуется создание свободного демократического правового цивилизованного общества, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Необходимо рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоёв.

Наиболее рациональное решение вопроса может быть наёдено не на путях противопоставления государства и права, а на путях их "взаимовыгодного сотрудничества". "Обе концепции не имеют сколько-нибудь серьёзного научного обоснования. Они не только не анализируют соотносимые явления, но, по сути дела, противопоставляют их друг другу. На практике же противопоставление, столкновение государства и права неизбежно приводит лишь к их взаимному ослаблению".

В действительности взаимосвязь государства и права достаточно сложна. А потому соотношение между ними следует проводить под углом зрения анализа их единства, различия и многостороннего воздействия друг на друга. Словосочетания "государственно право" и "правовое государство" уже одним своим звучанием и смыслом подчёркивают неразрывную связь этих явлений.

Право - это государственный регулятор общественных отношений. С другой стороны, деятельность государства носит по преимуществу правовой характер. Поэтому был бы не уместен чисто риторический спор о том, что важнее и нужнее - государство или право, ибо здесь заведомо нет никакой дилеммы. Важны и нужны оба института: государство, представляющее собой силу, и право, олицетворяющее волю.

Между государством и правом могут возникать противоречия, расхождения. Это объясняется тем, что государство и право, будучи тесно взаимосвязаны, в тоже время в некотором роде "антиподы". Власть имеет тенденцию к неограниченности, выходу из под контроля, она тяготится всякой внешней зависимостью, а право стремится ограничить власть и ввести её в юридические рамки.

Соотношение государства и права включает в себя три главных аспекта: единство, различие и взаимодействие.

Единство выражается в происхождении обоих явлений, они обусловлены экономическими, культурными и иными условиями. Государство и право призваны урегулировать социальные отношения в обществе, координируют деятельность всего общества, балансируют личные, коллективные и общественные интересы.

Различия вытекают уже из определения этих понятий, их общественной природы. Если государство есть особая политико-территориальная организация публичной власти, то право - система официально установленных и охраняемых норм, выступающих регуляторами поведения людей. У них разное социальное назначение. Эти категории лежат в разных плоскостях, не совпадают по форме, структуре, элементарному составу, содержанию [46, с.68].

Самым важным аспектом рассматриваемого вопроса является воздействие государства на права и права на государство. Современная юридическая наука считает, что основными сферами воздействия государства на право являются правотворчество и правореализация. Государство фактически устанавливает правовые нормы, но важно отметить, что государство в буквальном смысле не творит право, оно лишь юридически закрепляет и оформляет то, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей. Однако, без участия, а тем более вопреки воли государства никто не сможет установить "своего" права. Государство придаёт праву его важнейшие свойства, а именно формальную определённость и общеобязательность, основанную на принуждении. Значимая роль государства в реализации права. И тут во многом прав В. И. Ленин, утверждавший, что «право есть ничто без аппарата, способного принудить к соблюдению норм права». В самом деле, какое значение имели бы нормы, скажем, административного или уголовного права без правоохранительных органов? Ведь не реализующееся, не исполняющееся право мёртво и здесь право не может обойтись без принудительной силы государства. За правом всегда стоят авторитет и реальная сила государства. Вместе с тем государство само должно соблюдать и исполнять правовые предписания, а в реализации права наряду с государством должны участвовать и граждане, и институты гражданского общества.

Право без поддержки и воздействия государства обойтись не может, но и само государство объективно нуждается в праве, между ними складывается устойчивое функциональное взаимодействие. Право юридически оформляет государство, устанавливает основные стороны его функционирования и придаёт ему легитимный характер.

Государства и право - два важнейших социальных института функционирования общества, регулирующие наиболее значимые сферы взаимоотношений между людьми. При этом невозможно определить, что здесь важнее: государство или право. На мой взгляд, довольно трудно себе представить правовые нормы, возникшие и реализующиеся без участия государства и государство - не оформленное в каком-либо юридическом документе. Государство и право взаимно дополняют друг друга для наиболее эффективного разрешения вопросов касающихся всего общества. Принижение роли одного из этих институтов может повлечь опасные последствия для общества. Так, в России долгое время считалось, что государство выше права, право лишь выражение политической воли. Это привело к неограниченной власти различных государственных органов, которые действовали в своих узкоотраслевых интересах, не считаясь с интересами народа, а иногда и вопреки им. Государство "оторвалось" от общественных интересов и выполняло деятельность, направленную на дальнейшее своё укреплении, усиление своего могущества, полного контроля над всеми сферами общественных отношений.

Признание двустороннего характера связи между государством и правом позволяет исключить интерпретацию данного вопроса в духе узконормативного подхода к пониманию права («право исходит от государства» и т.п.). В то же время при данном подходе роль государства по отношению к праву не нивелируется, как это вытекает их некоторых концепций так называемого широкого правопонимания. Государственный нигилизм в такой же мере опасен, как нигилизм правовой. Связь государства и права представляется иной: государство не порождает право, не производит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с другой - мощным средством, поддерживающим и усиливающим мощь права, его потенциал в общественной системе. Государство использует право в качестве средства управления общественными процессами, но лишь в той мере, в какой само право ему это позволяет.

Государство и право нерасторжимы. Как надстроечные явления они имеют единую социально-экономическую основу, у них во многом одинаковая судьба, они не могут существовать и развиваться друг без друга. Вместе с тем государство и право различаются по своей структуре, способам функционирования и т. п. Например, если рабочая, механизменная часть государства состоит из органов и учреждений, в которых работают люди, то центральная часть, «ядро» права -- нормы, которые объединяются в правовые институты, отрасли. Государство входит в политическую систему общества как ее стержневой элемент, право -- в нормативную систему [25, с.105-106].

Итак, право без поддержки и воздействия государства обойтись не может, но и само государство объективно нуждается в праве. Иными словами, между ними складывается устойчивое функциональное взаимовлияние.

Таким образом, право юридически оформляет государство, регулирует все основные стороны его функционирования и тем самым придает государству и его деятельности легитимный характер. Оно регламентирует порядок формирования органов государства, закрепляет их компетенцию и упорядочивает их отношения между собой, подчиняет деятельность государства определенному правовому режиму, устанавливает пределы вмешательства государства в работу институтов гражданского общества, частную жизнь граждан и т.д. С помощью права определяются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым. Право -- важнейшее и необходимое средство юридического общения со всеми субъектами права как внутри страны, так и за ее пределами, с мировым сообществом в целом.

3.3 Воздействие государства на право

Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Государственная власть имеет конструктивное значение для самого бытия права как особо института. «В общеобязательной нормативности и всеобщности права, в его формальной определённости, обеспеченности и способности дать «гарантированный результат» зримо или незримо присутствует государственная власть, которая как бы просачивается в самую суть права» [47, с.169]

Государство опекает право, использует его потенциал для достижения целей государственной политики. В тоже время влияние государства на право не следует абсолютизировать и рассматривать в духе этатистских воззрений, признающих право исключительно инструментом (средством) государства, его признаком или атрибутом. Не только государство, но и право обладает относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущими ему закономерностями формирования и функционирования, из чего следует, что право имеет по отношению к государству самостоятельное значение. Если и допустимо рассматривать право в качестве инструмента государства, то лишь с отговоркой, что и государство в той же мере является инструментом по отношению к праву.

Наиболее ощутимое воздействие государства на право проявляется в сфере правотворчества и право реализации. Право формируется при непосредственном участии государства. Однако государство не столько формирует право, сколько завершает право-образовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле государство не является его (права) начальной, глубинной причиной. Государство создает право на институциональном уровне. Причины же возникновения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуре, исторических традициях народа и пр. Недооценка этого принципиально важного положения ведет к тому, что единственным и определяющим источником права признается государственная деятельность. Именно в этом и заключался основной порок юридического позитивизма. Государство признавалось учредителем права, в буквальном смысле считалось, что оно творит право.

Вряд ли можно согласиться с имеющими распространение в юридической теории взглядами, согласно которым образование права рассматривается в полном отрыве (изолированно) от государства. Вне и помимо конструктивной деятельности государства существовании права как институционного образования немыслимо. Вместе с тем роль государства в правообразовательном процессе достаточно специфична. По настоящему государство вмешивается в правообразовательный процесс лишь на определенных его стадиях. Отсюда творческая роль государства в отношении образования права заключается в следующем.

В осуществлении правотворческой деятельности. Государство в соответствии с познанными законами общественного развития, закономерностями стихийного правогенеза определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений (деятельности), определяет потребность наиболее рациональную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и учреждает общие нормы, предавая им авторитетом государственной власти формально-юридический, всеобщий характер. В буквальном смысле это означает, что государство устанавливает нормы права.

В санкционировании государством норм, которые не имеют (не носят) прямого государственного характера. Для некоторых правовых систем такой способ «производства» права является преобладающим. Так, образование мусульманского права характеризовалось как раз тем, что государство санкционировало главным образом те нормы, которые выработаны были мусульманской доктриной. Из истории права известны случаи, когда положением, выработанным правовой доктриной или появляющимися вследствие толкования применяемой нормы, государство придавало общеобязательное значение.

В признании юридически обязательными регуляторами поведения фактически сформировавшихся и существующих отношений и связей (соответствующих им видов деятельности), вследствие чего эти связи и отношения получают юридическое значение. Таким образом формируется так называемое обычное и прецедентное право, признаются в качестве общих норм положения нормативных договоров [13, с.65-66].

Государство, таким образом, обеспечивает развитие всей системы источников права. Сообразуется с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в обществе, государство в значительной мере оказывает на выбор типов, государственно-юридических средств обеспечения правомерного поведения. В этом смысле можно сказать, что государство управляет правовой средой общества, обеспечивает ее обновление соответственно духу времени.

Достаточно значимой представляется роль государства в обеспечении реализации права. Исторический опыт убедительно свидетельствует о том, что вне и помимо государства использование его ресурсов, осуществление правовых установлений было бы вообще невозможно. Назначение государства как раз и проявляется в том, что оно своей деятельностью призвано создавать фактические, организованные юридические предпосылки для использования гражданами, их организациями предоставленных законом возможностей в целях удовлетворения самых разнообразных интересов и потребностей. Активность государства - необходимое условие утверждения правовых начал в общественной жизни. Государство обязано проявлять эту активность, иначе оно не соответствует своему предназначению, вследствие чего государственная власть утрачивает легитимный характер.

Государство, далее, обеспечивает охрану права и господствующих правовых отношений. Государственное принуждение является постоянно существующей гарантией, которой подкрепляется право. За ним всегда стоят сила, авторитет государства. Уже сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем самым упрочивается правопорядок, создается режим наибольшего благоприятствования для конструктивных действий социальных субъектов.

Государство, следовательно, способствует распространению права в социальном пространстве, оно обязывает участников общественных отношений действовать по праву, исключать противоправные подходы в достижении общественно значимых результатов [48, с.89].

Несомненно, объективно существует пределы воздействия государства на право. И, прежде всего это обусловлено регулятивным потенциалом самого права, возможностями государства, его структур обеспечить действие права в данных социально-экономических и политических условиях. Государство не может также использовать право в противоречии с его истинным назначением. Важна по этой причине научно обоснованная, эффективная юридическая политика государства, позволяющая наиболее рационально и в интересах общества использовать правовой инструментарий.

3.4 Воздействие права на государство

В специальной литературе проблеме влияния права на государство удалено мало внимание. Между тем государство нуждается в праве не меньше, чем право в государстве. Зависимость государства от права проявляется: 1) во внутренней организации государства и 2) в его деятельности.

Исторический опыт доказывает, что для своего существования государства, как организация, нуждается в праве. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц. Право создает юридические гарантии против возможной узурпации власти одной из ветвей власти. Таким образом, отношение между государственными структурами получают правовое регулирование, превращаются в правоотношения.

С помощь права определяются место, роль, функции частей государственного механизма, их взаимодействие с другими органами и населением. Упорядочивая внутри организованные связи государства, право позволяет обеспечить рациональное устройство структуры государства. Нормативно-юридические акты правоустановительного характера формируют государство как систему с развитым органическим построением. Тем самым право создает юридические предпосылки для эффективной работы всех звеньев государственной машины.

Известны два метода, посредством которых государство навязывает свою волю обществу: метод насилия, присущий тоталитарным государствам, и цивилизованное управление социальными процессами с помощью правового инструментария. Такой метод органично присущ государствам с развитым демократическим режимом. Следовательно, современное демократическое государство не может вне и помимо права осуществлять свою деятельность. Право составляет необходимую сторону, аспект, свойство государственной деятельности. Такое качество присуще праву, поскольку оно незаменимо как обще-социальный регулятор и его использование обусловлено объективными факторами, находившимися вне государства. Право навязывается государству в силу необходимости, поэтому оно в принципе не может пренебречь правовой формой. Государство без ущерба для общества не может манипулировать правом или освободить от него [13, с.68].

Обобщенно можно отметить ряд направлений, характеризующих организующую роль права в отношении к государству:

Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением, отдельной личностью. Государство воздействует на граждан через право и в границах правовых требований; в свою очередь, и граждане воздействуют на государство с помощью права. Ценность права измеряется главным образом тем, в какой мере оно обеспечивает и обеспечивает ли вообще гармоничное и прогрессивное развитие личности и расширение ее свободы. С этой точки зрения ценность права если и обусловлена связью с государством, то лишь в той мере, в какой само государство поставлено на службу.

Право легализует государственную деятельность, обеспечивает дозволенность охранительных и принудительных мер государства. Государственная деятельность посредством права вводится в строгие рамки юридических требований, приобретает юридическую форму.

Посредством права определяются границы деятельности государства, обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан.

Право закрепляет специфические интересы наций и народностей и тем самым воздействует на государственную власть в ее взаимоотношениях с нациями и народностями.

Правовая форма обеспечивает возможность осуществления действенного контроля за деятельностью государственного аппарата и тем самым создает юридические гарантии ответственного поведения государства перед населением.

Право выступает в современных условиях языком общения государства не только с населением, но и с другими государствами, мировым сообществом в целом.

Право (и только оно) является основным средством легитимации государственного принуждения. Право определяет основания, пределы и формы государственного принуждения [49, с.105-106].

Итак, государство как суверенная власть не может существовать и функционировать вне права. Концепция господства права (правового государства) как раз исходит из того, что право в интересах личности, общества в целом связывает, ограничивает государство. Оно выступает мощным ограничителем государственного произвола. В указанном смысле право выступает как сила, способная подчинить государство. Образно говоря, право выступает над государством для того, чтобы господство не встало над обществом.

В современных условиях связывающая роль права в отношении государства усиливается. При этом наблюдается следующая закономерность: чем точнее право отражает объективные потребности общественного развития, тем в большой мере оно связывает государство. Активность государства в этом случае не подавляется. Напротив, она расходуется результативно и исключительно в интересах общества и отдельной личности. Только будучи связанным с правом, государство может действовать свободно, а значит, соответствует своему историческому предназначению[50, с.95].

Таким образом, государство и право - важнейшие факторы общественной эволюции, непременные спутники современного общества. Право, как и государство, принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.

Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

Заключение

Разные подходы к праву, разные взгляды на сущность и функции государства обусловлены многообразием взглядов на исторические судьбы права и государства. Общее мнение одно - право и государство развиваются. Признание закономерностей социального развития и обращение в связи с этим к историческому опыту позволяет надеяться, что прогностическое определение судеб права и государства будет удовлетворять научному подходу и служить практике государственного правового строительства.

Государство возникает из предгосударственных форм власти вождя племени или союза племен, шамана, жреца вместе с образованием общества, т.е. упорядоченной совокупности, далее вместе с общественным разделением труда, появлением частной собственности, социальной дифференциацией членов общества и образованием классов, а следовательно, вместе с отношениями имущественного, социального и функционального неравенства и возникновением политики, организующей и регулирующей общественные отношения и ее новой институциональной формы -- власти с органами управления и контроля.

Таким образом, государство -- результат и фактор общественного развития, одновременного формирования политической и социальной организации общества. Следует также отметить, что для каждой нации, народа есть свои губительные формы государственности. Особенности государственности или становления каких-либо форм государства следует искать в истории того или иного народа, в его менталитете.

Право - это система общеобязательных правил поведения, устанавливаемых либо санкционируемых компетентными государственными органами, а также принимаемых путем референдума в целях регулирования общественных отношений, выражающих первоначально волю определенных классов, слоев населения, а по мере стирания социальных различий и демократизации общества - большинства народа с учетом интересов меньшинства, реализация которых обеспечивается государством.

Ценность права заключается в том, что оно, воплощая общую (согласованную) волю участников общественных отношений, способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом. Высшая общественная ценность права заключается в том, что оно оказывает воздействие на поведение и деятельность людей посредством согласования их специфических интересов. Право не нивелирует частный интерес, не подавляет его, а сообразует с общим интересом. Право выступает критерием правильного (справедливого) распределения материальных благ, оно утверждает равенство всех граждан перед законом независимо от их происхождения, материального положения, социального статуса.

Государство юридически оформляет волю большинства граждан, облекая её в правовую форму. А право придаёт легитимный характер действующему государству путём его юридического закрепления.

Теоретический анализ соотношения государства и права должен учитывать и такое обстоятельство - мы имеем дело со сложными, органическими, живыми, меняющимися системами, явлениями, созданными социально-духовным творчеством людей. А это означает, что здесь не может быть однажды раз и навсегда четко зафиксированных измерений, показателей, формул, параметров соотношения государства и права. Социально-экономическая динамика, которая нередко может сопровождаться и успехом, и кризисом, и дезорганизацией, и деградацией (вплоть до полного распада) самым решающим образом оказывает влияние на соотношение государства и права. В свою очередь особенности государственно-правовых структур могут быть таковыми, что они могут привести к кризису и даже гибели социально-экономической системы.

Применительно к соотношению государства и права невозможно выстроить систему предельно четких показателей, раскрывающих всю сложность и переменчивость данного соотношения. Ни более или менее определенность демократических институтов, процедур, систем ни законодательный процесс, ни наличие или отсутствие конституции, ни принцип разделения властей, ни количество и соотношение по юридической силе нормативно-правовых актов и т.д. не могут служить достаточными аргументами в пользу той или иной оценки соотношения государства и права. Именно в силу данного обстоятельства здесь нельзя определить максимальный или минимальный набор показателей. Еще сложнее в таких случаях осуществлять тот или иной прогноз.

Необходимо, видимо, признать, что выявление идеального соотношения между правом и законом - проблема, которая будет требовать тщательного исследования на протяжении всей истории существования таких институтов как право и государство.

Белорусское государство переживает переходный период. Ведутся реформы экономики и переход к рынку, осуществляется преобразование правовой системы и системы государственной власти. Началось изменение и в сознании, культуре людей. Начинают укрепляться мнения о том, что именно право должно урегулировать общественные отношения, а государственные органы лишь способствуют реализации права. Изменились и многие жизненные ценности. Утверждается приоритет прав и свобод граждан, укореняется частная собственность.

Итак, глубокое рассмотрение данной проблемы имеет важное значение для дальнейшего развития Республики Беларусь. Изучение взаимодействия государства и права позволит в будущем найти позитивные пути реформирования страны, которое отразится на всём белорусском населении.

Список использованных источников

1. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права [Текст]: Учебник / А.Ф.Вишневский, Н.А.Горбатюк, В.А.Кучинский; под общ. ред. Проф. В.А.Кучинского.- М.: Изд-во деловой и учебной лит-ры, 2004. - 640 с.

2. Трубецкой, Е.Н. Энциклопедия права [Текст] / Е.Н.Трубецкой. - СПб.: ЛАНЬ, 1998. - 224 с.

3. Еллинек, Г. Общее учение о государстве [Текст] / Г.Еллинек. - СПб.: ДЕЛО, 1988. - 256 с.

4. Чинчиков, А.А. Теория и история государства и права [Текст] / А.А.Чинчиков, С.А.Желанова. - М.: Наука, 1994. - 234 с.

5. Коркунов, Н.М. Русское государственное право [Текст] / Н.М.Коркунов. - СПб.: ЛАНЬ, 1992. - 638 с.

6. Тихомиров, Л.А. Монархическая государственность [Текст] / Л.А.Тихомиров. - М.: Айрис - пресс, 2006. - 624 с.

7. Гумплович, Л. Общее учение о государстве [Текст] / Л.Гумплович. - СПб., 1990. - 324 с.

8. Ленин, В.И. Полное собрание сочинений [Текст] / В.И.Ленин. - 5-е изд. - М.: Госполитиздат, 1963. - 624 с.

9. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права [Текст]: учебное пособие для высших учебных заведений / В.Н.Хропанюк; под ред.профессора В.Г.Стрекозова. - М.: Дабахов, Ткачёв, Димов, 1995. - 384 с.

10. Комаров, С.А. Теория государства и права [Текст]: учебно-методическое пособие. Краткий учебник для ВУЗов / С.А.Комаров, А.В.Малько. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 448 с.

11. Кокошкин, Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву [Текст] / Ф.Ф.Кокошкин. - М.: Партиздат, 1992. - 372 с.

12. Энгельс, Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства [Текст] / Ф.Энгельс. - М.: Партиздат, 1988. - 187 с.

13. Афанасьев, В.С. Теория права и государства [Текст]: учебник / В.С.Афанасьев [и др.]; под ред. проф. В.В.Лазарева. - М.: Новый Юрист, 1997. - 432 с.

14. Конституции стран - членов СНГ [Текст]: сборник документов [Текст] - Ер.: Изд. «Мхитар Гош», 1997. - 440 с.

15. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями): принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. - 3-е изд. - Мн.: Амалфея, 2002. - 48 с.

16. Венгеров, А.Б. Теория государства и права [Текст]: учебник для юрид. ВУЗов / А.Б.Венгеров. - М.: Омега-Л, 2004. - 608 с.

17. Матузов, Н.И. Теория государства и права [Текст]: курс лекций / Н.И.Матузов, А.В.Малько. - 2-е изд. - М.: Дело, 1999. - 288 с.

18. Марченко, М.Н. Теория государства и права [Текст]: учебник для вузов / М.Н.Марченко. - М.: Юридическая литература, 1996. - 432 с.

19. Лазарев, В.В. Теория государства и права [Текст]: учебник для ВУЗов / В.В.Лазарев, С.В.Липень. - 2-е изд., испр., доп. - М.: Спарк, 2001. - 511 с.

20. Лейст, О.Э. Три концепции права [Текст] // Советское государство и право. - 1991. - №12. - с. 15

21. Четвернин, В.А. Понятие права и государства [Текст]: Введение в курс теории права и государства / В.А.Четвернин. - М.: ДЕЛО, 1997. - 120 с.

22. Чистое учение о праве Ганса Кельзена [Текст]: сборник переводов [Текст] Вып.1 - 2. - М.: ПРЕССА, 1988. - 674 с.

23. Нерсесянц, В.С. Право и закон [Текст]: Из истории правовых учений / В.С.Нерсесянц. - М.: Наука, 1983. - 366 с.

24. Лившиц, Р.З. Современная теория права [Текст] / Р.З.Лившиц. - М.: Омега, 1992. - 256 с.

25. Нерсесянц, В.С. Общая теория государства и права [Текст]: учебник для юрид. ВУЗов и факультетов / В.С.Нерсесянц. - М.: ДЕЛО, 2000. - 342 с.

26. Мартишин, О.В. Совместимы ли основные типы понимания права? [Текст] // Государство и право. - 2003. - № 6. - с. 13

27. Новгородцев, П.И. Об общественном идеале [Текст] / П.И.Новгородцев. - М.: ПРЕССА, 1991. - 638 с.

28. Коркунов, Н.М. Общая теория права [Текст] / Н.М.Коркунов. - СПб.: ЛАНЬ, 1996. - 168 с.

29. Гегель, Г.В. Философия права [Текст] / Г.В.Гегель. - М.: Наука, 1990 - 524 с.

30. Право и власть: человек, право, государство: Человек, закон и правосудие [Текст] - М.: Наука, 1990. - 527 с.

31. Маркс, К. и Энгельс, Ф. Сочинения, 1975 - 1991: в 39 т. Т.4 [Текст] / М.: Прогресс, 1980. - 452 с.

32. Корельский, В.В. Теория государства и права [Текст]: учебник для юридических ВУЗов и факультетов / В.М.Корельский, В.Д.Перевалов. - М.: Спарк, 1999. - 296 с.

33. Марченко, М.Н. Общая теория государства и права [Текст]: академический курс / М.Н.Марченко. - М.: ПРЕССА, 1998. - 452 с.

34. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Текст]: с изм. и доп. по состоянию на 3 ноября 2006 г. - 3-е изд., с изм. и доп. - Мн.: Нац. центр правовой информации Республики Беларусь, 2006. - 656 с.

35. Лившиц, Р.З. Теория права [Текст]: учебник / Р.З.Лившиц. - М.: ИГПАН, 1992. - 92 с.

36. Лазарев, В.В. Теория государства и права [ Текст]: учебник для ВУЗов / В.В.Лазарев, С.В.Липень. - 2-е изд., испр., доп. - М.: Спарк, 2001. - 511 с.

37. Корельский, В.В. Теория государства и права [Текст]: учебник / В.В.Корельский, В.Д.Перевалов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2000. - 616 с.

38. Алексеев, С.С. Теория права / С.С.Алексеев. - 2-е изд., испр., доп. - М.: Новый Юрист, 1998. - 328 с.

39. Бабаев, В.К. Теория государства и права [Текст]: учебник / В.К.Бабаев. - М.: Юристъ, 2001. - 592 с.

40. Гайденко, П.П. История новоевропейской философии в её связи с наукой [Текст]: учебное пособие для ВУЗов / П.П.Гайденко. - М.: ПЕР СЭ, 1998. - 412 с.

41. Маркс, К. и Энгельс, Ф. Сочинения, 1975 - 1991: в 39 т. Т.3 [Текст] / М.: Прогресс, 1980. - 348 с.

42. Пиголкин, А.С. Общая теория права [Текст]: учебник для юр. ВУЗов / А.С.Пиголкин. - 2-е изд., перераб., доп. - М.: МГТУ, 1998. - 384 с.

43. Михайлов, П.Е. Проблема права. Новые идеи в правоведении [Текст] / П.Е.Михайлов. - СПб, 1990. - 162 с.

44. Сырых, В.М. Теория государства и права [Текст]: Учебник для ВУЗов / В.М.Сырых. - 4-е изд.,стереотип. - М.: Юстицинформ, 2005. - 704 с.

45. Четвернин, В.А. Демократическое конституционное государство. Введение в теорию [Текст] / В.А.Четвернин. - М.: Наука, 1993. - 280 с.

46. Емельянов, С.А. Право: определение понятия [Текст] / С.А.Емельянов. - М.: Спарк, 1992. - 318 с.

47. Акопов, Л.В. Правоведение [Текст] / Л.В.Акопов, М.В.Мархгейм, М.Б.Смоленский. - 5-е изд., перераб. и доп. - Ростов на Дону: Феникс, 2005 - 410 с.

48. Кутафин, О.Е. Основы государства и права [Текст] / О.Е.Кутафин. - М.: Наука, 1994. - 284 с.

49. Василевич, Г.А. Общая теория государства и права [Текст]: учебное пособие для ВУЗов / Г.А.Василевич [и др.]; под ред. А.Г.Тиковенко. - Мн.: Книжный дом, 2006. - 320 с.

50. Дмитрук, В.Н. Общая теория государства и права [Текст]: краткое изложение курса / В.Н.Дмитрук, В.А.Круглов. - Мн.: Амалфея, 2006. - 194 с.

Размещено на Allbest.ru