Информирование населения управой района Сокольники города Москвы

Увеличить количество информационных стендов о наиболее важных событиях, происходящих в районе.

Увеличить тираж районных газет, буклетов, листовок, увеличить рассылку жителям района бесплатных брошюр, информационных материалов, создавать доступные справочники. Ибо население пожилого возраста пользуются больше информацией напечатанной на бумаге, нежели изложенной на интернет сайтах.

На интернет сайте управы района Сокольников организовать рубрику “вопросы и ответы”, где каждый желающий житель сможет задать свой вопрос, а так же организовать проведение “горячих линий”.

Привлекать к работе по информированию населения старших домов.

Проект совершенствования информирования населения о деятельности управы имеет, как мы видим, особое значение, так как способствует развитию демократии, повышению степени участия граждан в управлении, создает возможность жителям района более эффективно управлять собственной жизнью.

Широкое информирование населения особенно вкупе с постановкой задачи, налаживание полноценной обратной связи, дает в распоряжение Управы новые инструменты и методы, способствует постоянному совершенствованию деятельности Управы.



3. Разработка мероприятий по совершенствованию информирования населения управой Сокольники ВАО города Москвы

3.1 Разработка комплексных мер по совершенствованию информирования населения о деятельности управы

Сформулируем мероприятия для устранения выявленных недостатков, обозначенных в главе 2.3

Мероприятие 1- создание и размещение информационных стендов о деятельности управы на территории района.

Управой недостаточно эффективно используется такой способ распространения информации о своей деятельности, как размещение ее в общедоступных местах. В большинстве случаев этот способ сводится к организации информационных зон, которые размещаются непосредственно в помещениях Управы, ГУ ИС, ЕИРЦ, ДЕЗ.

К общественно доступным местам, посредством которых можно было бы эффективно распространять информацию о деятельности Управы можно отнести:

- отделения Сбербанка России,

- отделения почтовой связи;

- библиотеки;

- отделы внутренних дел района;

- канцелярии судебных участков мировых судей;

- государственные учебные заведения (школы, институты, университеты)

- государственные учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы).

Указанные учреждения имеют самую разветвленную сеть в районах, являются самыми доступными местами для населения, некоторые из которых работают круглосуточно.

Информационные стенды - один из наиболее старых, а, значит, и проверенных временем, видов рекламы. Является посредником между тем, кто хочет донести какую-то информацию, и тем, для кого эта информация предназначается.

Информационный стенд представляет собой щит, к которому крепятся прозрачные карманы. Размер стенда варьируется в зависимости от того, для чего будет использоваться сам стенд, и где он будет располагаться. В карманы вкладывается листы бумаги, на которых размещается необходимая информация: приказы, объявления, книга жалоб и предложений.

Преимущества информационных стендов:

- способ всегда быстро и точно донести свежую информацию;

- постоянное непрямое взаимодействие с сотрудниками или посетителями;

- поддержка фирменного стиля компании (информационный стенд должен быть оформлен в фирменных цветах компании, также можно использовать логотип при разработке дизайна стенда);

- удобный рекламно-информационный носитель;

- прекрасное дополнение к другим видам рекламы;

- информация, представленная на стендах позволяет судить об организации и ее работе.

Чтобы данная форма преподнесения информации была эффективна, предлагаю установить информационные стенды у всех учреждений и предприятий на территории района(114,Таблица 1), почтового отделения(1),отделений Сбербанка России(2),библиотек(2),отдела внутренних дел(1),всего в количестве 120 штук. Тогда охват населения будет максимально эффективен. На стендах предлагаю разместить информацию о деятельности управы района Сокольники, о деятельности других различных организаций на территории района, общую информацию о районе. Обновляться стенды будут по мере поступления новой информации. Кроме того стенды должны быть адресные, то есть на стендах в школах информация должна быть преимущественна о вопросах образования. В мед. учреждениях с уклоном вопросах здравоохранении и социального статуса больных, категории инвалидов. В магазинах информация для потребителей.

Мероприятие 2 - информирование населения района с помощью листовок.

Для лучшего информирования жителей района нужно активнее использовать информационные листовки.

Листовки - это материал, который в простой и доступной форме доведёт до жителей района ту информацию, которую нужно ему сообщить. Поэтому листовка должна соответствовать ряду требований. Например, вся информация должна быть наиболее лаконичной, но вместе с тем и запоминающейся. Сама листовка своим оформлением должна привлекать внимание, но вместе с тем - не настолько, чтобы резать глаз. Картинки и фотографии должны быть хорошего качества.

Большим плюсом такого способа информирования является уверенность в том, что каждый житель района получит необходимую оперативную информацию. Тематика листовок может быть весьма различной:

- адреса, телефоны, часы работы и приема основных служб района;

- антитеррористические мероприятия района;

- информация о субсидиях, об изменениях платы за коммунальные услуги;

-выдержки из нормативных документов, представляющих интерес для жителей района;

- информация о культурных мероприятиях, проводимых на территории района и так далее.

Листовки, как правило, раздают на улице или выставке, стараясь охватить как можно больше людей. При таком подходе листовок нужно много. Поэтому предлагаю производить распространение листовок на различных районных мероприятиях, которые посещают жители района. Считаю данный способ наиболее эффективным, потому все другие массовые места скопления людей охватят информационные стенды, а метро на территории района нет. Каждый месяц в районе проходит 1-2 мероприятия, в среднем которые посещают 300-400 человек. Поэтому предлагаю к распространению 1000 листовок каждый месяц. Содержание соответственно раз в месяц будет меняться. Считаю это количество оптимальным; будет резерв на случай, если количество людей превысит среднее, а так же не останется много лишних, в случае, если количество людей будет ниже среднего. Остатки, если таковые будут иметься, предлагаю разнести по различным учреждениям на территории района.

Мероприятие 3 - модернизация сайта управы района путём размещения на нем рубрики « Вопросы и ответы».

Несмотря на широкое развитие Интернета, информационных систем, получение населением того или иного документа требует личного обращения заявителя в Управу, что выливается в хождение по кабинетам и сбор различных справок. Все это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения. Говорить о более сложных формах общения граждан с районной властью, позволяющих запрашивать и получать через Интернет необходимые справки или разрешения, участвовать в тендерах и конкурсах посредством размещения объявлений и заполнения специальных форм, пока не приходится. Между тем федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 гг.), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 года № 65, было предусмотрено, что уже в 2005 году 15 процентов предоставляемых госорганами услуг должно реализовываться в электронной форме.

В 2008 году в Управе был создан официальный сайт, которому отводилась роль основного звена практического взаимодействия органов власти и гражданина. Однако совершив небольшой экскурс по сайту, убеждаюсь: внедрение и использование информационных технологий на районном уровне находится в эмбриональной стадии развития. Информационная насыщенность сайта оставляет желать лучшего: кроме историко-географических данных здесь присутствуют данные о структуре Управы, телефоны служб и секторов, блок новостей, но никакой информации о деятельности Управы нет.

Рубрика - раздел на сайте управы, где жители района могут задавать наиболее интересующие их вопросы сотрудникам управы, и получать на них ответы.

В должностном регламенте каждой должности в управе прописано владение персональным компьютером и оргтехникой. Все персональные компьютеры в управе района Сокольники подключены к сети « Интернет», каждый сотрудник имеет навыки пользования сетью, у каждого есть персональный электронный почтовый ящик. Отвечать на вопросы будут специалисты управы в зависимости от тематики задаваемого вопроса. На сайте будет размещён так называемое FAQ (Frequently Asked Question(s)) - собрание часто задаваемых вопросов по какой-либо теме и ответов на них. Помещать ответы на сайт будет специалист, занимающийся размещением сайта управы в сети «Интернет», размещением и обновлением информации на Web-сайте района.

3.2 Расчет и оценка социально-экономической эффективности мероприятий

Для любого проекта эффективность выражается отношением полученного результата к произведенным затратам.

Экономическая эффективность может характеризоваться стоимостными или натуральными показателями. Применительно к социальным инвестициям экономическая эффективность отражает только одну часть общих показателей эффективности. Другую часть отражают показатели социальной эффективности социальных инвестиций.

В различных экономических публикациях можно встретить такие определения социальной эффективности: «формирование и удовлетворение духовных потребностей человека», «гармоничное развитие личности», «благо общества или отдельных групп населения». Однако это, как говорится, слова, высокие фразы. Существуют четыре основных показателя эффективности социального инвестирования:

-социальный эффект, характеризующий степень удовлетворенности населения качеством жизни;

-социальная эффективность -- показатель, определяющий повышение уровня жизни людей;

-социально-экономическая эффективность - показатель, дающий представление об экономической эффективности инвестиционных вложений в социальную сферу с учетом достигнутого социального эффекта;

-экономическая эффективность -- показатель, отражающий экономическую эффективность проекта на основе соотношения результатов к затратам.

Рассчитаем социально-экономическую эффективность мероприятий по совершенствованию информированности населения о деятельности управы района. На эти цели выделено 2,9 млн. рублей. Для сравнения в 2011 году на информирование населения было выделено лишь 1.8 млн рублей, туда входило: размещение сайта управы в сети «Интернет», размещение и обновление информации на Web-сайте района, издание и распространение районной газеты.

Мероприятие 1

В сети «Интернет» мною была найдена компания ИнфоСклад, изготовляющая информационные стенды. На сайте компании указаны цены. При условии заказа от 100 стендов стоимость изготовления и установки одного стенда по договору будет равняться 1500 рублей. При заключении контракта на изготовление и установку 120 стендов потребуется 180 тысяч рублей.

Информация будет распечатываться на компьютерах управы на листах всех форматов. Листы и краска для принтера входят в статью «Расходы на содержание аппарата управы». Заниматься этим будет специалист управы, это будет занесено в его должностной регламент. С согласования заместителя главы управы района

Сокольники города Москвы, ведущего специалиста-юриста, ведущего специалиста по государственной службе, кадрам и наградным вопросам, специалисту будет доплачиваться надбавка в размере 1750 рублей в месяц, что составляет 21 000 рублей в год.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2008 года N 554-ПП О Городской целевой программе по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2010-2012 года (с изменениями на 28 июля 2009 года) заниматься размещением информации на стендах будет Комитет государственных услуг города Москвы.

Мероприятие 2

В сети «Интернет» мною найдена была компания «Esc»,изготовляющая листовки. На сайте компании указаны цены. При заключение контракта на год цена одной листовки формата А6 будет составлять 0,60 рублей. На производство 12 000 листовок потребуется 7 200 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2008 года N 554-ПП О Городской целевой программе по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2010-2012 года (с изменениями на 28 июля 2009 года) заниматься размещением информации на территории района посредством листовок будет Комитет государственных услуг города Москвы.

Мероприятие 3

На появление на сайте управы рубрики, где жители района могут задавать наиболее интересующие их вопросы сотрудникам управы, затрат не требуется, затраты на сайт входят в расходы на информирование населения о деятельности управы.

С согласования заместителя главы управы района Сокольники города Москвы, ведущего специалиста-юриста, ведущего специалиста по государственной службе, кадрам и наградным вопросам, специалисту, занимающемуся размещением сайта управы в сети «Интернет», размещением и обновлением информации на Web-сайте района, будет доплачиваться надбавка в размере 1500 рублей в месяц, что составляет 18 000 рублей в год.

Таблица 3 - Затраты на мероприятия по информированию населения о деятельности управы района на 2013 год

На изготовление и установку стендов, а так же на смену информации	201 000 рублей
На производство листовок	7200 рублей
На появление на сайте управы рубрики «Вопросы и ответы»	18 000 рублей
Итого:	226 200 рублей

Доля затрат мероприятий по информированию населения о деятельности управы составляет 12,5 % от общей суммы затрат на информирование населения в 2013 году. Необходимо учитывать эти затраты при планировании расходов на информирование населения в следующем году. На фоне выделенных средств на 2013 год эти затраты незначительны, но они будут иметь большой социальный эффект, главным из которых будет налаживание прямой и обратной связи между управой и населением по злободневным вопросам жизнедеятельности и жизнеобеспечения жителей района. Помимо этого будут и другие социальные эффекты в соответствии с критериями эффективности информирования населения:

1) рост уровня информированности населения о деятельности управы района

2) появление новых источников информации

3) повышение степени удовлетворенности населения деятельностью управы по информированию граждан и т.д.

Коэффициент конкордации Кендалла.

Для оценки необходимости проведения предложенных нами мероприятий воспользуемся методом экспертных оценок.

Экспертная комиссия

1) Глава Управы Н.Н. Кужелев

2) Первый заместитель главы управы А. Г. Дадаев

3) Начальник организационного отдела А.В. Симашкин

4) Начальник отдела кадров О.В. Семенова

5) Старший специалист социально отдела Е.В. Сорокина

Экспертам была поставлена задача оценить по пятибалльной шкале улучшение показателей после проведения мероприятий.

Таблица 3.1 - Результаты экспертного ранжирования

Ранжируемые мероприятия	№ Эксперта п/п
	1	2	3	4	5
1	3	1	3	1	2
2	1	2	1	1	1
3	5	5	5	5	2
4	5	2	4	3	2
5	5	5	5	4	2

Для нахождения согласованной оценки группы экспертов определим сумму весов оценок по каждому показателю. Это отображено в таблице 3.2.

Таблица 3.2 - Расчет сумм весов экспертных оценок

Ранжируемые мероприятия	№ Эксперта п/п
	1	2	3	4	5	Суммы весов экспертных оценок
1	3	1	3	1	2	10
2	1	2	1	1	1	6
3	5	5	5	5	2	22
4	5	2	4	3	2	16
5	5	5	5	4	2	21

После чего произведем упорядочивание весов (по возрастанию) и связанных с ними номеров мероприятий. Это можно увидеть в таблице 3.3.

Таблица 3.3 - Определение согласованного ранжирования.

Согласованная оценка экспертов	№ Эксперта п/п
	1	2	3	4	5	Ранжированные суммы по возрастанию
2	1	2	1	1	1	6
1	3	1	3	1	2	10
4	5	2	4	3	2	16
5	5	5	5	4	2	21
3	5	5	5	5	2	22

Результат ранжирования, который представляет согласованную оценку экспертов, будет выглядеть следующим образом (показатели выстроены по возрастанию степени их значимости, по мнению экспертов):

1) рост информационных стендов, листовок для более удобного информирования граждан

2) появление рубрики, где жители района могут задавать наиболее интересующие их вопросы сотрудникам управы

3) появление новых источников информации

4) рост уровня информированности населения о деятельности управы района

5) повышение степени удовлетворенности населения деятельностью управы по информированию граждан и т.д. Проведенное ранжирование показывает, что эксперты наиболее высоко оценили значимость проектных мероприятий для улучшения показателя, отражающего степень удовлетворенности государственных служащих своей работой.

Для выявления степени согласованности мнений наших экспертов рассчитается коэффициент конкордации (согласования) по формуле:

(1)

где хи-квадрат:

(2)

где m - количество экспертов;

n - количество факторов;

S - сумма квадратов весов оценок.

Подсчитаем коэффициент согласования:

X2 = 12 * 1317 / 5 * 5 * (5 + 1) - 3 * 5 * (5 +1) = 105,4 - 90 = 15,4

W = 15,4/ 5 * (5 - 1) = 0,77.

Величина коэффициента согласования W=0,77>0,5 указывает на положительное согласование мнений группы экспертов.

Коэффициент конкордации (WW=0,77) превышает пороговое значение 0,5, что свидетельствует о допустимости использования согласованной оценки. Полученное согласованное ранжирование является устойчивым, что свидетельствует о социально-экономической эффективности проекта.



Заключение

Совершенствование деятельности органов государственной власти по информированию населения представляет собой весьма актуальную проблему, требующую для своего решения комплексного системного подхода. Возрастающая значимость информационных технологий в развитии основных сфер жизнедеятельности современного общества и государственного управления обусловила перевод вопросов использования информационных технологий в разряд приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Именно на это нацеливают принятые Правительством Российской Федерации новая редакция федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы), «Стратегия развития информационного общества», Федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и другие нормативные правовые акты, касающиеся информационных ресурсов и технологий и регламентирующие сферу доступа к информации.

Политика государства в сфере применения информационных технологий нацелена на:

1. регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий;

2. развитие информационных систем различного назначения для обеспечения граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;

3. создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет» и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

Государство, которое не обменивается информацией с гражданами, превращается в закрытую бюрократическую систему, работающую саму на себя. При этом все процессы в такой системе замыкаются внутри нее, и она все более отрывается от того, чем призвана управлять: от страны, от граждан, от экономики. Ни к чему хорошему это привести не может. Поэтому для государства, и в том числе для органов государственной власти, важно и необходимо обеспечить надежную связь с обществом. При этом функция информирования не предполагает просто предоставление неких данных обществу о деятельности органов власти, а является реализацией прав и обязанностей, присущих демократическому государству.

В данном дипломном проекте разработаны мероприятия по эффективному использованию управой района Сокольники города Москвы информационных технологий.

Использование информационных технологий в деятельности управы района Сокольники было рассмотрено в двух направлениях:

- информационные технологии - как необходимый атрибут информационной обеспеченности управленческой деятельности Управы и

-информационные технологии - как фактор, обеспечивающий информационный обмен между жителями района и Управой.

Для изучения информационной обеспеченности управленческой деятельности Управы были рассмотрены основные направления деятельности Управы, проведен анализ ее организационной структуры, изучено техническое оснащение сотрудников Управы, рассмотрены различные автоматизированные программы и системы, установленные на рабочих местах специалистов Управы.

С целью изучения системы информационного обмена в районе рассмотрены разнообразные средства и методы, позволяющие постоянно изучать потребности жителей и их мнение о деятельности Управы, а также доводить до населения всю необходимую информацию. Это и ежемесячная районная газета, и сайт Управы, и приемы населения руководителями Управы; встречи с населением; советы старших по домам и старших по подъездам Рассмотрена деятельность Службы по организационным вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления, общественными объединениями и населением. С целью изучения общественного мнения жителей района о степени открытости деятельности Управы проведен социологический опрос, который был осуществлен посредством личного стандартизированного анкетирования, методом случайной выборки.

В результате проведенного исследования были выделены некоторые проблемы, связанные с информированием населения о деятельности управы района. Среди которых можно отметить высокую степень закрытости Управы для общественности; недостаточный уровень использования современных информационных технологий; падение доверия граждан к Управе района как органу государственной власти; низкий уровень профессиональной подготовки сотрудников Управы по овладению современными информационными технологиями. Все это позволило сделать следующий вывод: использование Управой информационных технологий осуществляется не достаточно эффективно и имеются реальные возможности для обеспечения эффективного их использования.

Информационная открытость деятельности Управы станет тем самым инструментом, который поможет жителям района с одной стороны понять действия и политику Управы, обеспечить контроль за ее деятельностью, а с другой стороны, позволит расширить права жителей района, увеличит степень их участия в принятии решений, т.е. даст возможность выступать не только в роли потребителя информации, но и ее производителя. Информационная открытость позволит жителям района реализовать свое основное политическое право - участвовать в управлении районом, в котором они живут. Ведь власть эффективна только тогда, когда она открыта, понятна и предсказуема.



Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации

2 Гомола А.И., Гомола И.А., Борисова Е.В. Правовые основы государственного и муниципального управления М.Академия, 2009. - 336 с.

3 Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления. - М.: Экзамен, 2010. - 416 с.

4 Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 29.06.2010 N 126-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

5 Наумов С.Ю., Сергушко С.В., Подсумкова А.А. Теория государственного и муниципального управления. - М.: Форум, 2011. - 320 с.

6 Кузин В.И., Зуев С. Э. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления. - М.: Дело АНХ, 2010. - 120 с.

7 Постановление Правительства Москвы № 157-ПП от 24 февраля 2010 г. «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы»

8 Игнатов В.В. Государственное и муниципальное управление в России. - Ростов н/Дону: Феникс, 2011. - 310 с.

9 Кайль Я. Я. Система государственного и муниципального управления. - Ростов н/Дону: Феникс, 2009. - 368 с.

10 Федотовская Т.А Совершенствование работы с обращениями граждан и организаций в органы государственной власти // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ № 12 (398) 2010 г.

11 Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 13.05.2010) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

12 Холопов В. А. Государственное и муниципальное управление. - Ростов н/Дону: Феникс, 2010 . - 368 с.

13 Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления. - М.: Флинта, 2099. - 448 с.

14 Сайт территориального органа федеральной службы государственной статистики по г. Москве http://moscow.gks.ru

15 Орешин В. П. Система государственного и муниципального управления. - М.: Инфра-М , 2011. - 320 с.

16 Якушев А.В. Государственные и муниципальные финансы. - М.: А-Приор, 2013 г. - 174 с.

17 Рой О. М. Основы государственного и муниципального управления. - Спб.: Питер, 2012. - 448 с.

18 Маршалова А.С. Система государственного и муниципального управления. - М.: Омега, 2011 . -128 с.

19 Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. - М.: Юрист, 2099. - 386 с.

20 Постановление Правительства Москвы от 12.09.2005г. № 1776-ПП «О повышении ответственности сотрудников органов исполнительной власти города Москвы»

21 Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 N 1021-р «О Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы»

22 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

23 Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и защите информации»

24 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»

25 Яновский В.В., Кирсанов С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. - М.: КноРус, 2012. - 200 с.

Размещено на Allbest.ur