Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации
Суд как гарантия защиты прав и свобод граждан, государственного строя и режима. Характеристика конституционно-правового статуса судей в Российской Федерации, рассмотрение полномочий. Знакомство с требованиями, предъявляемыми к кандидатам в судьи.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.04.2013 |
| Размер файла | 90,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
государственный строй судья
Судебная власть, благодаря Конституции Российской Федерации Ст. 10 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009 является одой из основополагающих и самостоятельных ветвей власти. Это подтверждается принципом разделения властей, согласно которому государственная власть в России подразделяется на три самостоятельные обособленные ветви: законодательную исполнительную и судебную.
Исходя из принципа разделения властей Федеральный конституционный закон (далее ФКЗ «О судебной системе РФ») «О судебной системе Российской Федерации»Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2012) «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета, № 3, 06.01.1997 отнес осуществление правосудия исключительно к компетенции судов, а судебную власть определил как самостоятельную и действующую независимо от законодательной и исполнительной властей. Данный закон, совместно с Конституцией РФ впервые обеспечили фактическую независимость судебной власти.
Концепция судебной реформы от 24.10.1991 г.Постановление Верховного Совета РФ «О концепции судебной реформы в РСФСР» от 24.10.91 № 1801-1; Концепции судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С. А. Пашин. - М.: Республика, 1992. - 111 с. принятая Верховным советом РСФСР поставила такую задачу перед государством, как утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, не зависимой в своей деятельности от законодательной и исполнительной ветвей власти. Что в последующем и нашло своё отражение в Конституции РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ».
«Какими бы совершенными ни были материальные и процессуальные законы, они не способны обеспечить эффективность и доступность правосудия, если на судей будут возложены обязанности, которые отвлекают их от непосредственного осуществления правосудия. Призывая к повышению авторитета судебной власти, вместе с тем приходится констатировать, что правовая и социальная роль правосудия в России заметно и необоснованно снижена»Власов А. А. Почему не эффективна судебная власть, или Почему пробуксовывает судебная реформа в России? // Российский судья. 2003. N 2. С. 15 - 17..
Актуальность данной темы состоит в том, что на протяжении многих лет судьи имели довольно много привилегий, гарантий, иммунитетов и прав, а также обязанностей, которые по своей структуре намного отличались от прав и гарантий общественности.
Целью данной работы является раскрытие конституционно-правового статуса судей.
Исходя из целей работы, были поставлены следующие задачи:
1. Определение понятия судьи;
2. Рассмотрение понятия и основ конституционно-правового статуса судей в Российской Федерации;
3. Изучение гарантий независимости судей, неприкосновенности судей, несменяемости судей;
4. Рассмотрение требований предъявляемых к кандидатам в судьи;
5. Изучение полномочий судей;
6. Рассмотрение порядка приостановления или прекращения полномочий судей и дисциплинарной ответственности судей.
Основным методом работы является метод анализа законодательства.
1.Конституционно-правовой статус судей
1.1 Понятие и основы конституционно-правового статуса судей в РФ
Под судом в общем смысле следует понимать - гарантию защиты прав и свобод граждан, государственного строя и режима. В юридическом смысле - это государственный орган, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, административных, гражданских и иных категорий дел в установленном законом конкретного государства процессуальном порядкеБольшая юридическая энциклопедия. - М.: Эксмо, 2005. - 688 с..
Одной из главных задач государства в сферах связанных с осуществлением правосудия является создание в обществе атмосферы уважения к суду, так как уважение закона, а также суда (контролирующего правильность применения закона) - есть основа государственности.
В современной России судебная власть всё ещё недостаточно эффективна, а судьи ещё не начали пользоваться в обществе должным уважением. И это притом, что ежегодно суды общей юрисдикции и арбитражные суды в России рассматривают миллионы дел.
В соответствии с Конституцией РФ - правосудие в РФ осуществляется только судом Ст. 118 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.
В связи с тем, что суд это абстрактное понятие, и сам по себе он не может осуществлять правосудие, существует такое понятие как судья.
Судья - это, государственный служащий, назначаемый на должность лица осуществляющего правосудие. Это лицо, в конституционном порядке наделенное полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе. Судьям, действующим нередко совместно с представителями народа (например с присяжными, арбитражными заседателями) государством доверено осуществление судебной власти. В связи, с чем судья призван выступать не только в качестве гаранта прав и законных интересов, законности и правопорядка, но и при определённых условиях в качестве сдерживающего фактора для законодательной и исполнительной власти.
На судей Российской Федерации возлагается осуществление таких обязанностей, как: принятие общеобязательных решений, затрагивающих существенные права и законные интересы граждан, государственных и иных организаций, от них могут зависеть судьбы людей и их благополучие, поддержание законности и правопорядка. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями на 10 июля 2012 года) //
Российская юстиция № 11, 1995.
Все судьи вместе и каждый в отдельности имеет свои определённые права и обязанности, гарантии, иммунитеты, присущие только им и не доступные для других людей, совокупность этих прав и обязанностей образует статус судьи.
Слово «статус» латинского происхождения и в переводе означает «положение, состояние». Конституция РФ - основной источник права, регламентирующий основы организации российской судебной системы и конституционно-правового статуса судьи в РФ.
Безусловно, под статусом судей следует понимать не общие права и обязанности присущие каждому человеку, а права и обязанности исходящие непосредственно из должностного положения судьи, в силу того, что им доверяется судебная власть, в том числе осуществление конституционного контроля, отправление правосудия, проверка законности действий и решений государственных органов и должностных лиц и т.д.
Основы конституционного-правового статуса судей в РФ включают в себя множество элементов, таких как:
1) Судьями являются лица, исполняющие свои обязанности на профессиональной основеЗакон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями на 10 июля 2012 года) //
Российская юстиция № 11, 1995.
2) Судье присваиваются квалификационные классы, которые могут зависеть от занимаемой должности, стажа работы судьёй, а также иных факторов.
3) Судьи являются независимыми и подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам Ст. 120 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.
4) Судьи никому не подотчетны. Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность.
5) Полномочия судей не ограничиваются сроком. Предельный возраст пребывания в должности - 70 лет.
6) Судьи несменяемы, т.е. они не могут быть назначены на другую должность или переведены в другой суд без их согласия. «Согласно ст. ст. 121, 122 Конституции Российской Федерации судьи в Российской Федерации несменяемы и неприкосновенны, поэтому представляются принципиально неприемлемыми предложения, направленные на резкое снижение этих важнейших гарантий независимости судьи. Принятие в полном объеме предлагаемых норм может привести к утрате судами самостоятельности и к их зависимости от органов исполнительной власти всех уровней: от районного звена до федеральных округов»Ю.И. Сидоренко. Совет судей о проектах федеральных законов//Российская юстиция, № 8, 2001.С.22.
7) Распоряжения и требования судей при осуществлении ими своих полномочий носят обязательный характер. Исполнение распоряжений и требований судьи является обязательным для всех лиц, кого они касаются.
8) Судьи неприкосновенны. Данная норма связана с невозможностью привлечения судьи к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом Ст. 122 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009. Следует понимать, что неприкосновенность судьи, это не привилегия судьи, а средство защиты публичных интересов правосудия.
Помимо всего прочего, к судьям предъявляется и ряд определённых требований и ограничений, к которым относятся:
1. Неукоснительное соблюдение Конституции РФ и законов;
2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности;
3. Судья не вправе замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;
4. Судья не вправе принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;
5. Судья не вправе публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
6. Судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
7. Судья не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании;
8. Судья не вправе быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;
9. Судья не вправе допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;
10. Судья не вправе использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
11. Судья не вправе разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;
12. Судья не вправе получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (от физических и юридических лиц.
13. Судья не вправе выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок;
14. Судья не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений;
15. Судья не вправе прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.
Все судьи в РФ имеют единые конституционно-правовой статус, единственное различие между судьями, это их компетенция.
Единство судейского статуса предполагает равенство всех судей государства, равную защиту принадлежащих им прав, возложение одинаковых обязанностей и ограничений. Особенности правового положения некоторых категорий судей определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, а в случаях ими предусмотренных, также и законами субъектов РФ.
При рассмотрении понятия и основ конституционно-правового статуса судей, можно прийти к выводу, что в соответствии с Законом «О статусе судей в РФ», судьи - носители судебной власти в государстве. Только судьям, принадлежит вся судебная власть в Российской Федерации. Это накладывает огромную ответственность на лиц, на которых законом возложено полномочие по осуществлению правосудия, возможность решать вопросы связанные не только с решением судьбы отдельных членов общества, но государства в целом.
1.2 Принцип независимости судей
Принцип независимости судей, является основополагающим принципом правосудия, как российского, так и международного. Данный принцип принят седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Милан (Италия), 26 августа - 6 сентября 1985 г., одобрены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. №40/32 и от 13 декабря 1985 г. №40/146)Основные принципы независимости судебных органов (приняты седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Милан (Италия), 26 августа - 6 сентября 1985 г., одобрены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. N 40/32 и от 13 декабря 1985 г. N 40/146) // Советская юстиция. - 1991 г. - №16. - стр. 27.. Помимо этого он отражен в таких правовых нормах РФ как: Конституция РФ, в законе «О статусе судей в РФ», в ФКЗ «Об арбитражных судах» Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 №1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 01.05.1995 № 18 ст. 1589, в ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном суде Российской Федерации» // Российская газета, № 138-139, 23.07.1994.
Суть принципа сводится к тому, «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подчиняются» П.4 ст.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями на 10 июля 2012 года) // Российская юстиция № 11, 1995.
Для воплощения принципа независимости, необходимо создание для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых каждый судья мог бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции РФ, закона РФ, а также руководствуясь непосредственно своим внутренним убеждением. В связи с этим в каждом кодексе регулирующем судопроизводство есть свои нормы касающиеся независимости судей:
1) Так, например Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ) гласит:
1. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
2. Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.
3. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом Ст.8 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 453.
2) Нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ) имеют схожую формулировку принципа независимости судей:
1. При осуществлении правосудия судьи арбитражных судов независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
2. Какое-либо постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную законом.
3. Гарантии независимости судей арбитражных судов устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом Ст. 5 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Парламентская газета, № 140-141, 27.07.2002.
В принцип независимости входит такое положение как невмешательство в деятельность суда, а именно ограждение судьи от какого-либо воздействия, давления со стороны, при рассмотрении дела или принятии им решения. Данное положение подтверждается нормами как Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации:
«Приговор постановляется судом в совещательной комнате. Во время постановления приговора в этой комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному уголовному делу.
По окончании рабочего времени, а также в течение рабочего дня суд вправе сделать перерыв для отдыха с выходом из совещательной комнаты. Судьи не вправе разглашать суждения, имевшие место при обсуждении и постановлении приговора»Ст 298 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ(ред. от 12.11.2012), (с изм. и доп., вступающими в силу с 21.11.2012) // Парламентская газета", № 241-242, 22.12.2001;
Нормами ГПК РФ: «После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания» Ст. 192 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532;
И наконец, нормами АПК РФ: «В помещении, в котором арбитражный суд проводит совещание и принимает судебный акт, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Запрещается доступ в это помещение других лиц, а также иные способы общения с лицами, входящими в состав суда. Судьи арбитражного суда не вправе сообщать, кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей»п.п.4-5 ст.167 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Парламентская газета, № 140-141, 27.07.2002.
На обеспечении независимости судей нацелено и положение ч.2 ст.10 Закона о статусе судей, в соответствии с которыми судья ни кому не обязан давать какие либо объяснения по существу рассмотренных или находящихся в рассмотрении дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, за исключением случаев предусмотренных процессуальным законом Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями на 10 июля 2012 года) //
Российская юстиция № 11, 1995.
Помимо вышесказанного закон «О статусе судей в РФ» также относит к гарантиям независимости: а) Установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; б) Право судьи на отставку; в) неприкосновенность судьи; г) Систему органов судейского сообщества; д) Предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; е) Наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества; ж) Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.
Гарантии независимости судьи, включают меры его правовой защиты и социального обеспечения, предусмотренные законодательством РФ, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
1.3 Неприкосновенность и несменяемость судей
Основой неприкосновенности и несменяемости судей в Российской Федерации безусловно является Конституция РФ, провозглашая данные принципы в статьях 121 и 122. Данные статьи не дают определения принципов неприкосновенности и несменяемости, в связи, с чем мы обращаемся непосредственно к закону «О статусе судей в РФ».
Под неприкосновенностью следует понимать - общий термин, обычно применяющийся к должностным лицам, обычно выборным, означающий наличие у определенных лиц особых прав. Точнее, для таких лиц устанавливается (обычно законом) чёткий, ограниченный по сравнению с общим случаем, порядок того, как они могут привлекаться к уголовной, административной либо иной ответственности. Вплоть до практической невозможности привлечения. Немного иной смысл этот термин имеет в применении к защите прав личности, указывая на то, что такие неприкосновенные права подлежат охране законом. Это значит, что эти права можно нарушать лишь в специально оговоренных законом случаяхБольшая юридическая энциклопедия. - М.: Эксмо, 2005. - 688 с..
Неприкосновенность для судьи, это существенная гарантия, дающая ему возможность спокойно выполнять свои обязанности, несмотря на какого- либо рода угрозы и посягательства на жизнь.
Неприкосновенность судей включает в себя:
- неприкосновенность личности;
- неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений;
- неприкосновенность используемых им личных и служебных транспортных средств;
- неприкосновенность принадлежащих ему документов;
- неприкосновенность принадлежащего ему багажа и иного имущества;
- тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электронных и иных принимаемых и отправляемых судье сообщений).
Основу неприкосновенности судей составляет, особый порядок привлечения их к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности. В соответствии с законом «О статусе судей в РФ», судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта Ст. 16 ч. 2 Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями на 10 июля 2012 года) //
Российская юстиция № 11, 1995.
«Судья, не может быть в каком бы, то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в тот или иной государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, постановлении его личности должен быть немедленно освобожден» Ст. 16 ч.5 см. там же.
Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.
Конституция РФ четко указывает на неприкосновенность судей при привлечении к уголовной ответственности. Данная процедура может быть осуществлена, лишь в четком соответствии с законом, так например:
Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:
- в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;
- в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;
- в отношении судьи иного суда - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации либо квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Ст.16 ч. 3 Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями на 10 июля 2012 года) // Российская юстиция № 11, 1995
В случае если судья осуществлял свои действия исходя из судейской позиции по конкретному делу, в мотивировочном решении будет написан отказ: о возбуждении уголовного дела в отношении судьи; либо в привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу; либо о привлечении к административной ответственности; либо о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий.
Несменяемость судей является одной из основных гарантий их независимости. Так как судьи назначаются на свою должность бессрочно, а их полномочия могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям, установленным законодательством РФ, а также с обязательным участием органов судейского самоуправления. Ни один из судей не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия.
Несменяемость в отличие от выборности судей создает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбрание, а, следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым.
2.Содержание конституционно-правового статуса судей
2.1 Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи
Каждый судья - юрист, но не каждый юрист - судья. Безусловно, многие юристы хотят стать судьями, это достойная профессия с высокой заработной платой, уважение в обществе, определённого рода привилегии, о которых уже говорилось выше. Но стать судьёй не так просто, во-первых это жёсткий отбор, во-вторых, в силу того, что судьи несменяемы, вакантное место судьи появляется, не так часто, в- третьих существует определённый ряд требований, как общий (для всех судей), так и частный непосредственно для судьи определённого вида судов.
Общие требования предъявляемые к кандидатам на должность судей, закреплены в РФ Конституции РФ. Текст Конституции РФ указывает на то, что судьями в России могут быть граждане РФ, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы не менее 5 лет по юридической профессии Ст. 119 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009. Данная норма не несёт в себе всю информацию по предъявляемым требованиям к кандидатам на должность судей, и поэтому она носит отсылочный характер, указывая, что федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ.
Закон «О статусе судей» дублирует некоторые требования установленные Конституцией РФ, а также устанавливает дополнительные, в связи с которыми судьёй на территории РФ может быть: Ст. 4 Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями на 10 июля 2012 года) //
Российская юстиция № 11, 1995
1) гражданин РФ (данная норма запрещает претендовать на должность судьи лицам, не имеющим гражданства РФ);
2) гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (данная норма напрямую связана с предыдущей, и ещё раз указывает нам, что только гражданин РФ может быть судьёй на территории РФ);
3) Гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование (для оказания квалифицированной помощи при осуществлении судопроизводства);
4) Гражданин РФ не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении, которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
5) Гражданин РФ не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) Гражданин РФ не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
Данные требования являются общими для всех судей без исключения. Для судей Конституционного суда установлен возрастной критерий выше чем для остальных, он составляет 40 лет, а стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет. Для судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации возрастной критерий от 35 лет, а стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. Для судьёй верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда возраст должен быть не менее 30, а стаж работы не менее 7 лет по юридической специальности. Судьёй арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Помимо уже перечисленных требований, кандидаты обязаны сдать квалификационный экзамен на должность судьи и пройти медицинское освидетельствование.
Также законами РФ могут быть установлены дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи.
2.2 Полномочия судей
Полномочия судей, в отличии от иных категорий конституционно-правового статуса судей, отличаются друг от друга. Это отличия в основном зависит от судебных звеньев и инстанций.
Судебная система России имеет три судебных звена. Для более четкого разъяснения отнесем мировых судей и районный (городской) суд к судам первого звена, суды субъектов РФ - это суды второго звена, а Верховный Суд РФ - суд третьего звена.
Разделение судов по инстанциям, идёт в зависимости от содержания компетенции, закрепленного в нормах процессуального законодательства. Таким образом по инстанциям суды делятся на суды первой инстанции (где идёт рассмотрение дела по существу), суды второй инстанции (апелляционной или кассационной) и суды третьей (надзорной) инстанции.
Таким образом мировые судьи могут осуществлять свои полномочия только как суд первой инстанции. Мировой судья рассматривает все дела распределённые ему единолично и по существу. К его полномочиям относится рассмотрение дел Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 02.10.2012) «О мировых судьях в РФ» // Собрание законодательства РФ, 21.12.1998, № 51, ст.6270:
1) Уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч.1 ст. 31 УПКРФ;
2) Дела о выдаче судебного приказа;
3) Дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
4) Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс.руб.;
5) Иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребёнка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
6) Дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс.руб.;
7) Дела об определении порядка пользования имуществом;
8) Дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП и законами субъектов РФ;
9) Дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.
Районный суд можно назвать «основным» в российской судебной системе, так как большинство как гражданских так и уголовных дел рассматриваются именно в нём. Районный суд является, прежде всего судом первой инстанции (хотя по отношению к мировым судьям он является судом второй инстанции). Основными полномочиями судей районных судов, является рассмотрение гражданских, уголовных и некоторых иных дел по первой инстанции. К данным делам относятся:
1) Дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и земельных правоотношений (за исключением дел подсудных мировому судье);
2) Дела, возникающие из административно-правовых отношений;
3) Уголовные дела обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел подсудных мировому судье, либо Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, Верховному Суду Российской Федерации;
4) Дела особого производства;
5) Пересмотр дел мировых судей в порядке второй инстанции.
Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции. В системе федеральных судов общей юрисдикции они занимают положение судов среднего звена, являясь одновременно высшими судебными органами соответствующих субъектов РФ. К полномочиям судей данных судов относится рассмотрение дел в качестве суда первой и второй инстанции, либо в порядке надзора, например Ст. 26 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532:
1) связанные с государственной тайной;
2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;
4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
5) о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
6) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;
7) об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена.
2. Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции. В полномочия судей Верховного Суда входя Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 10.07.2012) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Российская газета, № 29, 11.02.2011т:
1) Осуществление судебного надзора;
2) Разъяснение судебной практики;
3) Рассмотрение дел в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
4) Изучение законодательной инициативы;
5) Изучение и обобщение судебной практики;
6) Разрешение вопросов связанных с международными договорами.
Подводя итог по полномочиям суда, можно сделать вывод, что все полномочия судей непосредственно зависят от того, в суде какой инстанции и звена, они назначены на должность судьи.
2.3 Порядок приостановления или прекращения полномочий судей. Дисциплинарная ответственность
Особый порядок приостановления и прекращения полномочий является ещё одним элементом конституционно-правового статуса судей. Это связано с тем, что никто не сможет поспособствовать тому, чтобы тот или иной судья покинул свою должность. Как для приостановления, так и для прекращения полномочий судьи имеются свои, порой специфические основания. Приостановление полномочий- это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. При приостановлении полномочий судьи основаниями являются Ст. 13 Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями на 10 июля 2012 года) //
Российская юстиция № 11, 1995:
1) Признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2) Возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
3) Участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта ФР, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.
Не смотря на наличие оснований для приостановления полномочий, они не приостанавливаются сами собой. Полномочия судьи приостанавливаются только по решению квалификационной коллегии судей, возобновляются полномочия судьи той же коллегией в том же составе. В свою очередь это не влечет прекращение выплаты заработной платы или её снижения судье, либо его семье при его безвестном отсутствие (за исключением случаев, когда судье в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу). В случае приостановления деятельности судьи , это не влияет на его конституционно-правовой статус, не снижает уровня материального и социального обеспечения, не лишает его неприкосновенности и иных гарантий См. там же.
Прекращение полномочий судьи, это более серьёзная мера, и в большинстве случаев, очень трудно отменить решение квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи, а, следовательно, довольно проблематично восстановление в должности, хотя в соответствии с законодательство РФ это не представляется невозможным. Прекращение полномочий - это полное отстранение судьи от исполнения должностных обязанностей. Для него установлен исчерпывающий перечень оснований Ст. 14 Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями на 10 июля 2012 года) //
Российская юстиция № 11, 1995:
1) письменное заявление судьи об отставке;
2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
4) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
5) прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного 7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
6) избрание судьи Президентом Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;
7) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
8) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
9) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
10) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.
Прекращение полномочий судьи также как и приостановление полномочий судьи должно предшествовать решение квалификационной коллегии судей. В случае, если по каким-либо основаниям решение квалификационной коллегии судей будет отменено, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.
По большинству оснований прекращения полномочий, судья признается ушедшим в отставку. Отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу Ст. 15 Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями на 10 июля 2012 года) //
Российская юстиция № 11, 1995.
Конституционно-правовой статус судей, все их гарантии и иммунитете не лишают их обязанности отвечать за совершенные дисциплинарные проступки. Так, например, при нарушении судьёй норм закона «О статусе судей в РФ», а также положений кодекса судейской этикиКодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004) // Вестник ВАС РФ № 2, 2005 может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения либо досрочного прекращения полномочий судьи. Решение о наложении дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей (данное решение может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие). В случае если в течение года после принятия решения квалификационной коллегией судей о наложении дисциплинарного взыскания, судья не совершал нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.
Если, в общем, рассматривать порядок приостановления и прекращения полномочий судей, то можно сделать вывод, о том, что как при приостановлении, так и при прекращении полномочий, существует возможность отмены решения квалификационной комиссии, на мой взгляд, это небольшое упущение в законодательстве, необходимо устранять, путем внесения нормы прямо указывающей на запрет обжалования (отмены) решения квалификационной коллегии судей. Это должно повысить уровень сознательности и профессионализма судей, так как каждый судья будет держаться за своё место. Более того необходимо внести изменения касающиеся участия судей в выборах в качестве кандидатов в Президенты, депутаты и так далее. Несмотря на то, что запрет баллотироваться будет являться ограничением прав судей, это будет способствовать их правильной работе, так как не будет возможности отвлекаться, следовательно, их мысли будут направлены на осуществление правосудья, и возможности совершить судебную ошибку будет меньше.
Заключение
По результатам рассмотрения вопроса конституционно-правовой статус судей, можно сделать вывод о том, что поставленная цель работы была достигнута, а все задачи способствующие её достижению выполнены.
1) Судья - это, государственный служащий, назначаемый на должность лица осуществляющего правосудие. Это лицо, в конституционном порядке наделенное полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе.
Под статусом судей следует понимать не общие права и обязанности присущие каждому человеку, а права и обязанности исходящие непосредственно из должностного положения судьи, в силу того, что им доверяется судебная власть, в том числе осуществление конституционного контроля, отправление правосудия, проверка законности действий и решений государственных органов и должностных лиц и т.д. Основу конституционно-правового статуса судей составляет ряд прав, обязанностей, иммунитетов, гарантий и требований, к которым относятся: Деятельность на профессиональной основе, независимость судей, неприкосновенность судей, несменяемость судей, запрет вмешательства в деятельность судей. Помимо этого в основу конституционно-правового статуса судей также входят и полномочия судей, порядок приостановления и прекращения полномочий, отставка судьи и дисциплинарная ответственность и многое другое.
2) Принцип независимости судей, является основополагающим принципом российского правосудия - он провозглашает следование судьей при разрешении дел, находящихся в его производстве, только законам и своему внутреннему убеждению. Принцип независимости прямо запрещает какое-либо вмешательство в деятельность судьи, под угрозой уголовной ответственности.
Под принципом неприкосновенности судей, следует понимать совокупность ограничений на вмешательство в деятельность и жизнь судьи. Так, например, Конституция РФ четко указывает на неприкосновенность судей при привлечении к уголовной ответственности. Данная процедура может быть осуществлена, лишь в четком соответствии с законом. Помимо этого в судейскую неприкосновенность входят:
- неприкосновенность личности;
- неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений;
- неприкосновенность используемых им личных и служебных транспортных средств;
- неприкосновенность принадлежащих ему документов;
- неприкосновенность принадлежащего ему багажа и иного имущества;
- тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электронных и иных принимаемых и отправляемых судье сообщений).
Принцип несменяемости судей гласит, что судьи назначаются на свою должность бессрочно, никто не может оказать «содействие» в увольнении судьи, либо в его переводе. Ни один судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд (независимо от того вышестоящая или нижестоящая должность) без его согласия. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям, установленным законодательством, а также при соблюдении порядка прекращения и приостановления полномочий. На защиту принципа несменяемости становятся органы судейского самоуправления, в связи с чем, прекращение или приостановление деятельности судьи является невозможным без решения квалификационной коллегии судей.
3) Для того, чтобы получить высокий статус «Судьи», со всеми его правами, обязанностями и гарантиями, необходимо пройти серьёзный отбор, в котором к кандидатам на должность суде предъявляются определённые требования. Судьёй могут стать только кандидаты являющиеся гражданами РФ, не имеющие гражданства иностранного государства, либо вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, имеющие высшее юридическое образование, достигшие возраста 25 лет и имеющие стаж по юридической специальности не менее 5 лет. Кандидаты не должны иметь судимости, не должны быть признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Будущие судьи не должны иметь заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи, а также обязаны пройти медицинское освидетельствование. Возрастные рамки, а также стаж работы по юридической специальности могут увеличиваться в зависимости от категории суда.
4) Полномочия судей как элемент конституционно-правового статуса, имеют значительный характер. Полномочия это,пожалуй, единственный элемент, вносящий в конституционно-правовой статус судей различие. Полномочия судей различаются в зависимость от того к какому звену или инстанции принадлежит суд. Так, например, Мировые судьи могут рассматривать уголовные, гражданские и административные дела только в порядке первой инстанции и по строго определённой законом подсудности. Районные (городские суды) рассматривают гражданские, уголовные и административные дела как в порядке первой инстанции, так и второй. Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции. В системе федеральных судов общей юрисдикции они занимают положение судов среднего звена, являясь одновременно высшими судебными органами соответствующих субъектов РФ. К полномочиям судей данных судов относится рассмотрение дел в качестве суда первой и второй инстанции, либо в порядке надзора. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции.
Подобные документы
Судейский корпус. Статус судей. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Отбор кандидатов. Наделение кандидатов полномочиями судьи. Права судей. Независимость судей. Приостановление полномочий судьи. Неприкосновенность судьи.
реферат [20,0 K], добавлен 25.04.2007Исторический анализ формирования и изменения правового статуса судей в Российской Федерации. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Полномочия судей, сроки их осуществления. Дисциплинарная ответственность за совершение проступка.
курсовая работа [40,5 K], добавлен 12.06.2012Правовой статус судей, установленный Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации". Двойственный характер статуса мирового судьи. Назначение мировых судей, регламентация законами субъектов Российской Федерации порядка их деятельности.
реферат [65,2 K], добавлен 22.10.2013Административно-правовое регулирование управленческих отношений в органах судебной власти. Понятие правового статуса судей в Российской Федерации. Гарантии независимости судей. Общие проблемы правового статуса судей и перспективы развития.
курсовая работа [27,8 K], добавлен 25.12.2002Понятие и основы правового статуса судей в Российской Федерации. Порядок назначения судей на должность и прекращение полномочий судей. Дисциплинарная ответственность судей и гарантии их независимости. Перспективы развития судебной системы в России.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 19.02.2011Понятие правового статуса и социальной защиты судей. Их нормативное регулирование. Активизация деятельности судей по осуществлению правосудия согласно законодательству Российской Федерации. Эффективность отдельных видов гарантий социальной защиты судей.
курсовая работа [26,6 K], добавлен 06.08.2009Особенности правового положения судей, присяжных и арбитражных заседателей. Конституционно-правовые гарантии принципа независимости судей в Российской Федерации. Основные обязанности присяжного заседателя. Полномочия квалификационных коллегий судей.
курсовая работа [52,5 K], добавлен 15.11.2012Конституционно-правовой статус государства в конституционном праве. Понятие, сущность, общая характеристика и основные элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации. Проблемы оформления и развития конституционно-правового статуса РФ.
курсовая работа [197,2 K], добавлен 25.02.2011Единый правовой статус судей Российской Федерации. Концепция судебной реформы, одобренная российским парламентом в октябре 1991 г. - правовая основа совершенствования и развития судебной системы. Порядок назначения судей. Обеспечение независимости судей.
реферат [2,0 M], добавлен 01.02.2014Понятие субъектов Российской Федерации в конституционно-правовом аспекте. Основные виды субъектов Российской Федерации, современное состояние их конституционно-правового статуса. Конституционно-правовые основы равноправия субъектов Российской Федерации.
курсовая работа [69,8 K], добавлен 08.12.2013
