Также в центре социального обслуживания "Ветеран" работает социальная гостиница для женщин с несовершеннолетними детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. За 2015 год в социальной гостинице прошли реабилитацию и получили необходимую помощь 2 семьи из района (4 человека), которым были оказаны услуги правового, социально-экономического, психологического и социально-бытового характера.

В течение 2015 года 43 ребенка из малообеспеченных семей прошли санаторно-курортное лечение и оздоровление в социальных учреждениях Забайкальского края - в летнем лагере "Сосновый бор", в центрах "Шиванда" и "Спасатель".

Консолидированный бюджет района состоит из 14 бюджетов - десяти сельских, трёх городских и районного бюджета.

В целом доходы консолидированного бюджета района за 2015 год составили 570,1 миллион рублей. Основную долю поступлений составили безвозмездные поступления (рисунок 4).

Рисунок 4 - Динамика доходов консолидированного бюджета в 2013-2015 годах, млн. руб.

Как видно из рисунка 4, Объем собственных налоговых доходов консолидированного бюджета растет. Неналоговые доходы и безвозмездные поступления в 2015 году снизились по сравнению с 2014 годом на 7,2 и 40,9 млн. руб. соответственно.

В структуре собственных доходов налоговые доходы занимают 85,8%, не налоговые доходы - 14,2%.

Собственные доходы консолидированного бюджета в сравнении с предыдущим отчётным годом увеличились на 4%.

Наибольший удельный вес в поступлении собственных доходов занимают налоги: налог на доходы физических лиц - 30,3 % и налог на добычу полезных ископаемых - 42,8%.

В общей структуре доходов наибольший удельный вес составляют безвозмездные поступления из бюджета края, которые в 2014 году составляли 50,9%, а в 2015 году составили 60,8%.

Всего в 2015 году из бюджета края в бюджет района поступило средств в виде дотации, субсидий и субвенций, и иных межбюджетных трансфертов в сумме 377 миллионов 480 тысяч рублей.

Расходы консолидированного бюджета исполнены в 2015 году в сумме 627 миллионов 392 тысячи рублей, в том числе расходы на финансирование социальной политики составили 423 миллиона 170 тысяч рублей, на образование - 364 миллиона 858 тысяч рублей, на учреждения культуры - 36 миллионов 936 тысяч, и на выплаты в области социальной политики 21 миллион 376 тысяч рублей.

К сожалению, в муниципальных учреждениях на низком уровне остается развитие оказания платных услуг, которые могли бы пойти на улучшение материальной технической базы.

Учреждения образования, как и в 2014 году, за исключением родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, платные услуги не оказывали.

В учреждениях культуры оказано платных услуг в 2015 году на сумму 526 тысяч рублей, что на 143 тысячи рублей больше, чем в 2014 году. Собрано добровольного родительского взноса в детских музыкальных и художественных школах 206 тысяч рублей. Доходы от проведения дискотек и других мероприятий составили 285 тысяч рублей. Библиотеками оказано услуг на сумму 35 тысяч рублей.

Расходы по предоставлению межбюджетных трансфертов сельским, городским поселениям исполнены в объёме 73 миллиона 357 тысяч рубле, в том числе за счёт средств районного бюджета 62 миллиона 887 тысяч рублей, что составляет 85% от поступлений в бюджеты поселений.

Район не сумел в полном объёме рассчитаться по муниципальному долгу. Всего погашено в 2015 году долговых обязательств в сумме 500 тысяч рублей. Сумма муниципального долга на 01.01.2016 года составила 2 миллиона 700 тысяч рублей. Оплачено процентов за пользование бюджетным кредитом 168 тысяч рублей.

Кредиторская задолженность по бюджетным учреждениям на 01.01.2015 года составляла 5 миллионов 356 тысяч, на 01.01.2016 года составила 3 миллиона 146 тысяч. Снижение размера кредиторской задолженности составило 2 миллиона 210 тысяч.

По бюджетным учреждениям кредиторская задолженность на 01.01.2015 года составляла 19 миллионов 896 тысяч рублей, по состоянию на 01.01.2016 года - 17 миллионов 667 тысяч. Снижение кредиторской задолженности на 2 миллиона 229 тысяч.

С целью эффективного использования средств бюджета района Администрацией района обеспечено осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд района в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе. Экономия бюджетных средств от проведенных процедур составила 2 миллиона 700 тысяч рублей.

В соответствии с федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального района "Петровск-Забайкальский район" в 2015 году через аукцион посредством публичного предложения продан автомобиль ГАЗ-САЗ-3507, 1989 года выпуска за 52 тысячи 965 рублей.

2.3 Основные направления деятельности Администрации города Петровск-Забайкальский в рамках социально-экономического развития

Начатая в 2013 году работа по образованию новых сел Нижний Тарбагатай, Новопавловское, Голяткино, которая должна принести определенные финансовые выгоды поселениям и населению района не завершена, в настоящее время принято распоряжение Правительства РФ о присвоении наименования селу Нижний Тарбагатай, документы по образованию новых сел Новопавловское и Голяткино находятся на согласовании.

В 2015 году продолжена работа по исполнению Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В перечне муниципальных услуг Администрации района - 44 услуги, в перечнях администраций поселений - по 16. На портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края размещена информация об услугах, предоставляемых Администрацией района. Ведется работа по приведению Административных регламентов оказания муниципальных услуг в соответствие с Земельным Кодексом РФ.

Администрацией района, администрациями поселений не в полной мере реализуется право на организацию и проведение на территории муниципального района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. В Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год было согласовано всего 2 проверки (СП "Катангарское" и СП "Катаевское"), на 2016 год включена всего одна проверка.

В 2016 году Администрации района и администрациям поселений необходимо уделить больше внимания муниципальному контролю, обратить внимание на выполнение контрольных функций не только в отношении ИП, но и юридических лиц, являющихся муниципальными учреждениями, которым в оперативное управление передано муниципальное имущество и земельные участки, использовать право проведения внеплановых проверок.

Борьба с коррупцией в органах местного самоуправления - одна из составляющих улучшения качества управления. В рамках реализации административной реформы в Администрации района внедрены механизмы противодействия коррупции. Проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, утвержден ряд документов Администрации района, регламентирующих служебное поведение муниципального служащего, в отчетном периоде проведено 2 заседания комиссии по регулированию конфликта интересов. Актуализировалась нормативная правовая база противодействия коррупции на муниципальной службе. Вся формация размещена на официальном сайте Петровск-Забайкальского района в разделе "Противодействие коррупции".

Неотъемлемая часть ежедневной работы администрации - работа с обращениями граждан. За отчетный период зарегистрировано 72 письменных обращения, ведется личный прием граждан Главой и заместителями руководителя Администрации, в том числе в 2015 году проведен личный прием граждан Главой муниципального района с выездом в сельские поселения "Малетинское" и "Песчанское". Администрация района принимает активное участие в сходах граждан, организуемых на территориях городских и сельских поселений.

Предстоящий 2016 год - интересен для тем, что в районе будут проводиться выборы:

депутатов Государственной Думы Российской Федерации;

внеочередные выборы Губернатора Забайкальского края;

депутатов Советов и глав городских и сельских поселений.

Выборы разного уровня имеют свои особенности, поэтому перед Администрацией района и администрациями поселений стоит сложная задача - обеспечить проведение демократических выборов.

Сотрудничество, совместная работа администраций, политических партий, избирательных комиссий, депутатов и активных граждан, я надеюсь, поспособствуют проведению выборов 2016 года на высоком организационном уровне.

Глава 3. Предложение мероприятий по совершенствованию управления социально-экономическим развитием муниципального образования Петровск-Забайкальский

3.1 Проблемы социально-экономического развития муниципального образования Петровск-Забайкальский

Анализ социально-экономического развития поселения показал следующие проблемы:

Основными проблемами социально-экономического развития района являются:

ухудшение демографической ситуации в районе;

снижение уровня жизни населения;

высокая заболеваемость населения;

усиление социальной и экономической дифференциации населения;

снижение числа занятых в экономике;

велика доля жилых помещений, требующих капитального ремонта;

большое количество граждан нуждается в улучшении жилищных условий;

ухудшение состояния материально-технической базы отраслей социально-культурной среды.

Вторую по значимости группу составляют экономические проблемы.

Ведущие отрасли специализации находятся в состоянии кризиса. Системы жизнеобеспечения, прежде всего теплоснабжение, водоснабжение работали надежно, без срывов, однако процесс неуклонного старения фондов и повышения износа (аварийности) продолжается. Недостаточный объем инвестиций и оборотных средств у большинства предприятий и организаций, отсутствие необходимых ресурсов для развития производства. Сложное финансовое состояние предприятий агропромышленного комплекса, основными причинами которого являются диспаритет цен на производимую продукцию и материально-технические ресурсы, недостаток оборотных средств. Недостаточный рост объемов строительства жилья.

На сегодняшний день сдерживающими факторами развития агропромышленного комплекса остаются:

- малоэффективная ценовая политика на федеральном уровне по закупу сельскохозяйственной продукции;

- отсутствие оборотных средств у сельскохозяйственных предприятий;

- потеря квалифицированных работников;

- отсутствие на территории района перерабатывающих предприятий.

Основной проблемой сельскохозяйственного производства остается низкий уровень его эффективности, что непременно влияет и на привлечение инвестиций в отрасль.

Для решения данной проблемы необходимо на период планирования продуктивно использовать имеющийся потенциал развития района, формировать эффективную систему землепользования, осуществлять мероприятия по повышению плодородия земель, рационализации структуры посевов и привлечение в оборот брошенных земель.

1. В агропромышленном комплексе:

неэффективная структура сельскохозяйственного производства (преобладание растениеводства);

низкая рентабельность сельскохозяйственного производства;

отсутствие переработки сельскохозяйственной продукции;

удаленность от рынков сбыта продукции;

слабая материально-техническая база АПК;

отсутствие племенной работы (низкая продуктивность животноводства);

слабо развитая система лизинга и сельскохозяйственной техники и высокопродуктивных животных.

2. В промышленности:

большой износ основных фондов;

неудовлетворительное финансовое состояние предприятий, отсутствие оборотных средств;

убыточность функционирования предприятий промышленности;

отсутствие инвестиций в основной капитал;

высокая кредиторская и дебиторская задолженность;

3. В развитии малого предпринимательства:

отсутствие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе;

недоступность финансовых ресурсов;

высокие тарифы по аренде помещений и оплате тепловой и электрической энергии;

недостаток собственных оборотных средств и низкая стоимость основных ресурсов;

недоступность получения кредитных ресурсов для развития.

4. В развитии транспорта и связи:

малый пассажирский оборот, не обеспечивающий рентабельность муниципальных перевозок;

ограниченный доступ к услугам Интернета.

5. В жилищно-коммунальном хозяйстве:

ветхое состояние, низкая степень благоустройства, энергоэффективности жилого фонда и объектов соцкультбыта;

слабая материально-техническая и финансовая база предприятий;

слабое вовлечение населения в систему управления ЖКХ.

6. В области охраны окружающей среды:

низкий уровень экологической культуры населения;

недостаточная обустроенность полигонов бытовых и промышленных отходов.

7. В социальной сфере:

3дравоохранение.

рост числа социально-значимых заболеваний;

неукомплектованность лечебных учреждений врачами.

Образование, культура, физическая культура и спорт.

слабая материально-техническая оснащенность учреждений социальной сферы

3.2 Разработка мероприятий по совершенствованию управления социально-экономическим развитием муниципального образования

Главной целью совершенствования управления социально-экономическим развитием является улучшение качества жизни населения на основе динамичного развития всех отраслей экономики и социальной сферы

В соответствии с главной целью выделены следующие задачи:

создание условий для развития агропромышленного комплекса;

создание условий для развития промышленных предприятий,

создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

создание условий для рационального использования имущества и земель, находящихся в муниципальной собственности;

создание условий для развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства;

содействие росту денежных доходов населения за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности;

создание условий, способствующих росту образовательного, культурного и духовного потенциала, укреплению здоровья населения;

содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающего доступность жилья для населения;

создание условий, способствующих повышению уровня безопасности жизни населения;

укрепление бюджета муниципального района.

Стратегическими целями и приоритетами социального развития муниципального района "Петровск-Забайкальский район" являются:

- создание условий для повышения уровня занятости населения, содействие временному трудоустройству граждан и проведению общественных работ;

- создание условий для организации учебно-воспитательного процесса на основе развития и укрепления материальной базы образовательных учреждений;

- повышение доступности и качества услуг здравоохранения на основе укрепления материально-технической базы учреждений и повышения профессионального уровня врачей и медицинского персонала;

- повышение доступности и качества услуг культуры, физической культуры и спорта на основе развития и укрепления материальной базы;

- содействие обеспечению жильем молодых семей;

- создание условий для повышения уровня безопасности жизни населения.

Стратегическими целями и приоритетами экономического развития муниципального района "Петровск-Забайкальский район" являются:

- содействие развитию агропромышленного комплекса, в том числе оказание финансовой поддержки предприятиям сельхозпроизводителей;

- содействие развитию существующего угледобывающего предприятия ООО "Разрез Тигнинский" путем увеличения производственно мощности предприятия;

- содействие развитию лесопромышленного комплекса, путем модернизации производства и переориентации рынка сбыта продукции ООО "МК "Рассвет", ввода в действие мощностей по переработке древесины на промышленной площадке бывшего Тарбагатайского ЗДС, реконструкции цехов по переработке древесины на базе бывшего Хохотуйского ЛТХ, расширения ассортимента выпускаемой продукции по переработке древесины ООО "Феникс" в п. Новопавловка;

- содействие строительству цеха по выпуску красного кирпича в п. Баляга;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса, путем реконструкции котельных, теплотрасс, очистных сооружений, водонапорных башен;

- обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов муниципального района;

- эффективное планирование бюджета.

Стратегическими целями и приоритетами пространственного (градостроительного) развития муниципального района "Петровск-Забайкальский район" являются:

- обеспечение размещения производственных сил и мест проживания населения в соответствии со схемой территориального планирования населенных пунктов;

- содействие строительству индивидуальных жилых домов;

- обеспечение сноса ветхого и аварийного жилья, уборки разрушенных строений, вывозки мусора, строительства биотермических ям;

- сохранение естественного ландшафта в черте населенных пунктов района;

- благоустройство и озеленение территории.

В целях развития транспортной инфраструктуры предусмотрено содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования (и сооружений на них) муниципального значения.

В целях развития инженерной инфраструктуры планируется монтаж и подключение трансформаторной подстанции в с. Хохотуй за счет внебюджетного источника (Забайкальская железная дорога).

Стратегическими целями и приоритетами развития городских и сельских поселений муниципального района "Петровск-Забайкальский район" являются:

1. Городское поселение "Балягинское":

- содействие строительству цеха по выпуску красного кирпича;

- обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса (реконструкция теплотрассы, очистных сооружений);

- создание условий, обеспечивающих повышение качества общего образования (строительство школы);

- повышение доступности и качества услуг физической культуры и спорта на основе развития и укрепления материальной базы (строительство стадиона).

2. Городское поселение "Новопавловское":

- создание условий, обеспечивающих повышение качества общего образования, на основе технической оснащенности;

- повышение доступности и качества услуг физической культуры и спорта на основе развития и укрепления материальной базы (строительство спортивного комплекса);

- создание условий для повышения уровня занятости населения, содействие временному трудоустройству граждан и проведению общественных работ;

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения;

- содействие развитию агропромышленного комплекса;

- содействие развитию существующего угледобывающего предприятия ООО "Разрез Тигнинский" путем увеличения производственно мощности предприятия;

- содействие развитию лесопромышленного комплекса, путем модернизации производства и переориентации рынка сбыта продукции ООО "МК "Рассвет", расширения ассортимента выпускаемой продукции по переработке древесины ООО "Феникс" в п. Новопавловка;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.

3. Городское поселение "Тарбагатайское":

- создание условий для повышения уровня занятости населения, содействие временному трудоустройству граждан и проведению общественных работ;

- создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры и спорта.

- содействие развитию агропромышленного комплекса путем реконструкции животноводческого комплекса;

- содействие развитию лесопромышленного комплекса, путем ввода в действие мощностей по переработке древесины на промышленной площадке бывшего Тарбагатайского ЗДС;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса, путем реконструкции котельных, реконструкции теплотрасс, очистных сооружений;

- организация освещения улиц;

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах поселения;

- разработка Генеральных планов застройки населенных пунктов.

4. Сельское поселение "Малетинское":

- создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры и спорта;

- создание условий для повышения уровня безопасности жизни населения (строительство биотермической ямы, огораживание мест захоронения, огораживание территории для твердо-бытовых отходов).

- развитие агропромышленного комплекса путем строительства свинофермы;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, путем реконструкции теплотрассы;

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения.

5. Сельское поселение "Песчанское":

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры и спорта;

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения;

- создание условий для повышения уровня безопасности жизни населения (строительство биотермической ямы, строительство полигона для твердо-бытовых отходов).

6. Сельское поселение "Катаевское":

- создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры и спорта;

- развитие агропромышленного комплекса путем реконструкции животноводческого комплекса с. Обор;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения;

- обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, улучшения благоустройства поселка (уличное освещение, озеленение территории поселения);

- рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения;

- обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

7. Сельское поселение "Катангарское":

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах поселения;

- создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры;

- обеспечение качественной работы жилищно-коммунального комплекса.

8. Сельское поселение "Толбагинское":

- создание условий, обеспечивающих доступность и качество медицинской помощи;

- создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- обеспечение качественной работы жилищно-коммунального комплекса;

- рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения.

- организация благоустройства и озеленения территорий поселений;

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.

9. Сельское поселение "Зугмарское":

- создание условий для удовлетворения образовательных и культурных потребностей населения поселения (строительство детского сада и сельского дома культуры);

- развитие агропромышленного комплекса путем строительства свинофермы;

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения;

- рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения;

- содержание и ремонт дорог, ремонт пешеходного моста;

- устройство освещения улиц;

- сбор и вывоз ТБО, уборка несанкционированных свалок, мобильные бригады;

- создание условий для повышения уровня безопасности жизни населения (берегоукрепление р. Хилок в районе с. Зугмара - строительство дамбы).

10. Сельское поселение "Усть-Оборское":

- создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения поселения;

- создание условий, обеспечивающих повышение качества общего образования, путем строительства школы;

- создание условий, обеспечивающих доступность и повышения качества медицинской помощи;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения;

- рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения.

11. Сельское поселение "Баляга-Катангарское":

- создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения поселения (строительство административно - культурного центра);

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт моста;

- рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения;

- устройство освещения улиц, сбор и вывоз ТБО, уборка несанкционированных свалок.

12. Сельское поселение "Хараузское":

- развитие агропромышленного комплекса путем приобретения молочного оборудования на животноводческие фермы;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения;

- обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, улучшения благоустройства поселка;

- рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения.

13. Сельское поселение "Хохотуйское":

- создание условий для повышения уровня занятости населения, содействие временному трудоустройству граждан и проведению общественных работ;

- создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры и спорта;

- развитие промышленного производства по выпуску пиломатериалов на базе бывшего Хохотуйского ЛТХ путем реконструкции цехов;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

- обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса, путем реконструкции котельной и водозабора подземных вод, улучшения благоустройства поселка;

- развитие инженерной и транспортной инфраструктуры сельского поселения путем реконструкции электросетей и ремонта автомобильных дорог;

- рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения.

Таким образом, реализация перечисленных целей будет способствовать совершенствованию социально-экономического развития Петровск-Забайкальского района.

Заключение

Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования отнесено ФЗ №131 в качестве вопроса местного значения к предметам ведения муниципальных образований. Однако само понятие "комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования Федеральным законом не определено и какая - либо устоявшаяся трактовка этого понятия неизвестна.

Под комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управляемый процесс изменений в различных сферах жизни муниципального образования, направленный на достижение определённого уровня развития социальной (включая духовную) и экономической сфер на территории муниципального образования, с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов государства.

Индикаторы социально-экономического уровня развития муниципального образования показываются основными показателями, которые представляют собой оценку состояния социально-экономической структуры муниципалитета: демографической, общественно-политической, социально-профессиональной и трудовой активности, условий быта и труда, условий качества жизни населения.

Анализ имеющихся подходов к оценке деятельности органов местного самоуправления показал, что управление исследуется с позиций экономической и социальной эффективности. Однако для принятия управленческих решений недостаточно определить эффективность управления как такового, необходимо оценить изменения, происходящие в социально-экономической сфере, выявить положительные и негативные тенденции.

Анализ социально-экономического развития муниципального образования Петровск-Забайкальский показал, что социально-экономическая ситуация в муниципалитете нестабильная. Наблюдается рост безработицы на 9,5% по сравнению с 2014 годом.

Основные направления развития аграрной отрасли были определены в рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Забайкальском крае" и районной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса муниципального района".

В рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 год в 2015 году выполнены следующие мероприятия:

в п. Тарбагатай построено 2 жилых дома, в результате чего переселены 8 человек из 4 аварийных квартир, общей площадью 138,5 м. кв. Стоимость строительства составила 4 миллиона 315 тысяч рублей;

в с. Малета построен один четырехквартирный дом, в результате чего переселены 13 человек из 4 аварийных квартир, общей площадью 164,9 м. кв. Стоимость строительства составила 5 миллионов 199 тысяч рублей.

Важной составляющей динамичного развития территории является транспортная инфраструктура. Следует отметить, что в последнее три года в нее вкладываются значительные денежные средства, что позволяет значительно улучшить качество жизни в населенных пунктах района.

В 2015 году были предоставлены кредиты восьми субъектам малого предпринимательства на общую сумму 2 миллиона 080 тысяч рублей.

С целью эффективного использования средств бюджета района Администрацией района обеспечено осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд района в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе. Экономия бюджетных средств от проведенных процедур составила 2 миллиона 700 тысяч рублей.

Основными проблемами социально-экономического развития района являются:

ухудшение демографической ситуации в районе;

снижение уровня жизни населения;

высокая заболеваемость населения;

усиление социальной и экономической дифференциации населения;

снижение числа занятых в экономике;

велика доля жилых помещений, требующих капитального ремонта;

большое количество граждан нуждается в улучшении жилищных условий;

ухудшение состояния материально-технической базы отраслей социально-культурной среды.

Главной целью совершенствования управления социально-экономическим развитием является улучшение качества жизни населения на основе динамичного развития всех отраслей экономики и социальной сферы

В соответствии с главной целью выделены следующие задачи:

создание условий для развития агропромышленного комплекса;

создание условий для развития промышленных предприятий,

создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

создание условий для рационального использования имущества и земель, находящихся в муниципальной собственности;

создание условий для развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства;

содействие росту денежных доходов населения за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности;

создание условий, способствующих росту образовательного, культурного и духовного потенциала, укреплению здоровья населения;

содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающего доступность жилья для населения;

создание условий, способствующих повышению уровня безопасности жизни населения;

укрепление бюджета муниципального района.

Список использованной литературы

1. Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра // Журнал российского права. № 8.2013. С 10-24.

2. Волльманн, Х. Пути развития муниципальных систем стран Европейского Союза и стимулы к ре - формам [Текст] / Х. Волльманн // Регион: экономика и социология. - 2014. - № 3 (83). - С.287-301.

3. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством: учебн. пособие / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. М.: Дело, 1998.127 с.

4. Государственная программа Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика При - морского края" от 07.12.2012 № 382-па (ред. от 11.12.2014, с изм. от 26.02.2015). - С.1-28.

5. Данные об исполнении местных бюджетов в Российской Федерации по состоянию на 01.01.2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru/document/? id_4=64655

6. Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] / под ред. Е.С. Шугриной. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Изд-во "Проспект", 2015. - 240 с.

7. Егорова Н.А., Петров Н.В., Михайлова А.В. Анализ качества и уровня жизни населения в Республике Саха (Якутия) // В сб.: Общество, наука и инновации: сб. статей Международной научно-практической конференции / отв. ред. Сукиасян А.А. 2015. С.232-233.

8. Здунов А.А. Оценка и согласование показателей эффективности реализации программ социально-экономического развития // Вестник Казанского технологического университета. - 2010. - № 2. - С.370-377.

9. Иванова К.А. Исследование методов результативного управления в целях повышения эффективности реализации целевых программ развития социальной инфра - структуры // Вестник Российской академии естественных наук. - 2013. - № 2. - С.1-78.

10. Ильин, В.А. Методы преодоления пространственной социально-экономической дифференциации [Текст] / В.А. Ильин, Т.В. Ускова // Федерализм. - 2012. - № 3 (67). - С.7-18.

11. Кувшинов М.А. Понятие управления устойчивым развитием социально-экономической системы муниципального образования // Молодой ученый. 2011. №7. Т.1. С.86-91.

12. Лексин, И.В. Специфика территориальной организации местного управления и самоуправления в Канаде [Текст] / И.В. Лексин // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2011. - № 2. - С.99-108.

13. Маркварт, Э. Организация местного самоуправления в Германии и применимость немецкого опыта к российским реалиям [Текст] / Э. Маркварт // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2011. - № 2. - С.25-36.

14. Матвеева А.А., Михайлова А.В. Совершенствование системы управления персоналом в организации (на примере улусной администрации МО "Анабарский национальны (Долгано - Эвенкийский улус (район) // Научные исследования: от теории к практике. 2015. №1 (2). С.262 - 263.

15. Местное самоуправление в современной России. Становление и развитие. Историко-правовые аспекты [Текст]: монография / И.В. Бабичев, Б.В. Смирнов. - М.: НОРМА, НИЦ Инфра-М, 2014. - 528 с.

16. Михайлова А.В. Наставничество на государственной гражданской службе как инструмент адаптации и развития кадрового потенциала государственного управления // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. 2014. № 35. С.155-162.

17. Михайлова А.В. Особенности мотивации персонала государственной организации // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1-2. С.51-59.

18. Михайлова А.В. Принципы и задачи прохождения муниципальной службы в администрациях муниципальных образованиях // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 12-1. С.184-187.

19. Михайлова А.В. Проблемы формирования и исполнения бюджета муниципального образования (на примере Республики Саха (Якутия) // в сб.: Бизнес технологии в России: теория и практика: Материалы II международной научно-практической конференции. Саратов, 2015. С.40-43.

20. Охлопкова Н.А., Михайлова А.В. Управление деловыми коммуникациями в организации XXI века // в сб.: Научное сообщество студентов материалы IV Международной студенческой научно-практической конференции. Чебоксары, 2015. С.126-127.

21. Охлопкова Н.А., Михайлова А.В. Эволюция подходов к управлению персоналом // в сборнике: Научные исследования: от теории к практике Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова"; Харьковский государственный педагогический университет имени Г.С. Сковороды; Актюбинский региональный государственный университет имени К. Жубанова; Центр научного сотрудничества "Интерактив-плюс". 2015. С.297-298.

22. Постановление № 1059 от 28.05.2014 об утверждении Подпрограммы № 2 "Развитие и поддержка мало - го и среднего предпринимательства в Шкотовском муниципальном районе на 2014-2017 годы" муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Шкотовского муниципального района на 2014 - 2017 годы".

23. Прохоров В.Т. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления. // Советское государство и права / В.С. Камо 2014, № 7.

24. Социально-экономические проблемы локальных территорий [Текст]: монография / Т.В. Ускова, Н.В. Ворошилов, Е.А. Гутникова, С.А. Кожевников. - Вологда: ИСЭРТ РАН, 2013. - 196 с.

25. Статистические бюллетени Росстата "Формирование местного самоуправления в РФ" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ ru/statistics/publications/catalog/doc_1244553308453

26. Татаркин, А.И. Диалектика государственного и рыночного регулирования социально-экономического развития регионов и муниципалитетов [Текст] / А.И. Татаркин // Экономика региона. - 2014. - № 1 (37). - С.9-33.

27. Ускова, Т.В. Направления реформирования местного самоуправления по результатам мониторинга глав муниципальных образований [Текст] / Т.В. Ускова // Федерализм. - 2015. - № 4. - С.139-146.

28. Ускова, Т.В. Региональная политика территориального развития [Текст]: монография / Т.В. Ускова, Н.В. Ворошилов. - Вологда: ИСЭРТ РАН, 2015. - 156 с. - (Проблемы эффективности государственного управления).

29. Ускова, Т.В. Совершенствование региональной социально-экономической политики - стратегическая задача государства [Текст] / Т.В. Ускова // Проблемы развития территории. - 2014. - № 1. - С.7-13.

30. Харченко К.В. Оценка удовлетворенности населения муниципальными услугами и состоянием сфер жизнедеятельности // Практика муниципального управления. 2013. № 10. С.65-71

31. Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права. 2014. № 6.

32. Шестак О.И. Оценка эффективности регионального государственного и муниципального управления на основе материалов Камчатского края // Проблемы теории и практики управления. - 2015. - № 3. - С.79-89.

33. Шестак О.И. Стратегическое планирование в Российской Федерации в контексте полномочий органов местного самоуправления // Политика и общество. - 2015. - № 5. - С.591-602.

34. Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Моск. обществ. науч. фонд. 1997, 245 с.

35. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2012.150 с.

Размещено на Allbest.ru