Правовое регулирование актов гражданского состояния (на примере юридических фактов-событий)

Во-вторых, еще одной проблемой являются «рабочие» моменты, связанные с деятельностью органов ЗАГС. Множество судебных решений касаются споров по аннулированию актовых записей в случаях установления происхождения детей по принципу презумпции отцовства. В данной ситуации все сводится к вопросам алиментов и оспариванию записей отцовства. Некомпетентность работников органов ЗАГС можно решить путем введения различных методик по отбору квалифицированного персонала, а также введением системы наказаний в виде штрафов за ошибки, допущенные при регистрации актов гражданского состояния. Это может привести к стимулированию более эффективной деятельности служащих и снизить процент ошибок при регистрации актов гражданского состояния.

В-третьих, существует информационная проблема, связанная с ограниченным доступом органов ЗАГС в базы данных других регионов. Это создает проблемы осуществления запросов и ущемляет гражданские права граждан и организаций. В частности, этот вопрос решается путем создания единой информационной базы по всей территории РФ. В настоящее время проблема рассматривается в высших органах государственной власти, и в дальнейшем можно рассчитывать на ее решение.

Таким образом, в данной работе осуществлен анализ теоретических проблем правового регулирования актов гражданского состояния, а также проведено исследование судебной практики, материалов средств массовой информации и статистики в области регистрации актов гражданского состояния. На основании этого выявлены особенности юридических фактов- событий, сформулированы основные проблемы в сфере регистрации актов гражданского состояния, даны рекомендации по совершенствованию практической деятельности органов ЗАГС.



Список использованных источников

Нормативно-правовые акты и иные специальные документы:

1. Конституция Российской Федерации (с гимном России). - Москва: Проспект, 2015. - 32 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. - Москва: Проспект, КноРус, 2015. - 640 с.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - 18 ноября. - Ст. 4532.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2): федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - 7 августа. - Ст. 3340.

5. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - 1 января. - Ст. 16.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - 17 июня. - Ст. 2954.

7. Консульский устав Российской Федерации: федер. закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - 12 июля. - Ст. 3554.

8. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федер. закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - 1 января. - Ст. 19.

9. Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - 24 ноября. - Ст. 5340.

10 Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: федер. закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - 3 августа. - Ст. 3803.

11 Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федер. закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - 28 ноября. - Ст. 6724.

12 Административный регламент «Предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации»: приказ Министерства Юстиции РФ от 29.11.2011 № 412 (ред. от 20.08.2015) // Российская газета. - 2011. - 28 декабря. - С. 10.

13 Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации: приказ Министерства Юстиции РФ от 29.11.2011 № 412 (ред. от 20.08.2015) // Российская газета. - 2011. - 28 декабря. - С. 15.

14 Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния: приказ Министерства Юстиции РФ от 20.11.2012 № 212 // Российская газета. - 2012. - 7 декабря. - С. 17.

15 Об утверждении правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния: постановление Правительства РФ от 17.04.1999 № 432 (ред. от 02.02.2006) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - 26 апреля. - Ст. 2149.

16 Об утверждении правил передачи органами записи актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации рождения и смерти: постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1030 // Собрание законодательства РФ. - 2013. - 25 ноября. - Ст. 6110.

17 Об утверждении правил представления органами записи актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака в Федеральную службу государственной статистики: постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1049 // Собрание законодательства РФ. - 2013. - 2 декабря. - Ст. 6256.

18 Об утверждении перечней сведений о государственной регистрации рождения и смерти, подлежащих передаче органами записи актов гражданского состояния органам социальной защиты населения, и форм их передачи: приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2014 № 520н // Российская газета. - 2014. - 19 ноября. - С. 24.

19 Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих регистрацию актов гражданского состояния: постановление Правительства РФ от 31.10.1998 № 1274 (ред. от 02.02.2006) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - 9 ноября. - Ст. 5522.

20 Об утверждении формы отчета о фактически достигнутых органами государственной власти субъектов Российской Федерации значениях целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и установлении сроков его представления: приказ Министерства Юстиции РФ от 04.02.2013 № 13 // Собрание законодательства РФ. - 2013. - 7 февраля. - Ст. 2678.

21 Об управлении записи актов гражданского состояния Вологодской области: постановление Правительства Вологодской области от 19.03.2002 № 106 // Красный Север. - 2002. - 26 марта. - С. 8.

22 Декрет о гражданском браке, о детях и введении книг-актов гражданского состояния: декрет ВЦИК и СНК от 18.12.1917 // Декреты Советской власти: в 2 т. Том I. 25 октября 1917 г. - 16 марта 1918 г. - Москва: Гос. издат-во политической литературы, 1957. - С. 229 (Утратил силу).

23 О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке: постановление ВЦИК от 19.11.1926 // СУ РСФСР. - 1926. - 27 ноября. - С. 612 (Утратило силу).

24 О порядке введения в действие Кодекса о браке и семье РСФСР: указ Президиума ВС РСФСР от 17.10.1969 // Ведомости ВС РСФСР. - 1969. - 20 октября. - С. 1290 (Утратил силу).

25 О порядке регистрации смерти заключенных: приказ НКВД СССР № 33 от 11.06.1939 // Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета (1938-1956) / под ред. к. ю. н. Мандельштам Ю. И. - Москва: Государственное издательство юридической литературы, 1956. - С. 366 (Утратил силу).

26 О регистрации смерти павших в бою или умерших в военных госпиталях органами Народного комиссариата обороны: приказ НКВД СССР № 600 от 20.09.1943 // Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета (1938-1956) / под ред. к. ю. н. Мандельштам Ю. И. - Москва: Государственное издательство юридической литературы, 1956. - С. 203 (Утратил силу).

27 Об утверждении Инструкции «О порядке регистрации актов рождения»: постановление ВЦИК от 20.03.1933 // СУ РСФСР. - 1933. - 28 марта. - С. 74 (Утратило силу).

Монографии, статьи, учебники, диссертации:

1. Агафонов, Г.А. Акты гражданского состояния в судебной практике: учебно-практическое пособие / Г.А. Агафонов, Ю.Ф. Беспалов, О.А. Егорова. - Москва: Проспект, 2015. - 215 с.

2. Акты гражданского состояния в судебной практике: учебно-практическое пособие для судей и сотрудников органов записи актов гражданского состояния / отв. ред. О.А. Егорова. - Москва: Проспект, 2013. - 96 с.

3. Бахтиаров, И.П., Ильина, О.Ю. Регистрация актов гражданского состояния как способ индивидуализации субъектов семейных правоотношений [Электронный ресурс] / И.П. Бахтиаров, О.Ю. Ильина // Гражданин и право: электронный журнал. - 2010. - № 5. - Режим доступа: http://base.garant.ru/5594395 (Дата обращения: 23.11.2015).

4. Браки [Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (Дата обращения: 05.03. 2016).

7. Гражданское право: учебник для вузов / под редакцией С.А. Степанова. - Москва: Проспект, 2010. - 568 с.

8. Елпатьевский А.В. К истории документирования актов гражданского состояния в России и СССР (с XVIII в. по настоящее время) // Актовое источниковедение: сб. статей / АН СССР. Ин-т истории. - Москва: Наука, 1979. - С. 55-84

10 .Естественное движение населения в Вологодской области [Электронный ресурс]: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. - Режим доступа: http://vologdastat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vologdastat/resources/dd 80c180441a11de8a64ef20d5236cbc.htm (Дата обращения: 05.03.2016).

11 .Ильина, О.Ю. Регистрация актов гражданского состояния как государственная услуга: проблема гармонизации частных и публичных интересов / О.Ю. Ильина // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 8. - С. 34-39.

12 .Ильина, О.Ю. Постановления судов по семейно-правовым спорам в практике органов записи актов гражданского состояния / О.Ю. Ильина // Семейное право. - 2015. - № 2. - С. 6-12.

13 .Ильина, О.Ю. Концепция совершенствования семейного законодательства как инструмент гармонизации частных и публичных интересов / О.Ю. Ильина // Семейное право. - 2014. - № 6. - С. 3-7.

14 .Ильинская, О. Как записать отца? / О. Ильинская // Премьер-новости за неделю. - 2014. - 24 июня. - С. 3.

15 .Исаченкова, А.И. Акты гражданского состояния как документная система: этапы формирования и развития [Электронный ресурс] / А.И. Исаченкова // Делопроизводство: электронный журнал. - 2008. - № 2. - Режим доступа: http://www.lawmix.ru/bux/48682 (Дата обращения: 23.11.2015).

16 .Исаченкова, А.И. История документирования актов гражданского состояния в дореволюционной России: учебное пособие: изд. 2-е доп. и перераб. / А.И. Исаченкова. - Пермь: Наука, 2006. - 168 с.

17 .Исаченкова, А.И. Персональные данные в актах гражданского состояния и организация работы с ними в органах ЗАГС [Электронный ресурс] / А.И. Исаченкова, Р.В. Саляхиева, Б.А. Ермолаев // Делопроизводство: электронный журнал. - 2008. - № 4. - Режим доступа: http://www.lawmix.ru/bux/48682 (Дата обращения: 23.11.2015).

18 .Калоева, Р.К. К вопросу становления порядка судебного рассмотрения дел о внесении изменений, исправлений в записи актов гражданского состояния / Р.К. Калоева // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 2. - С. 8-11.

19 .Куликов, В. Сеть с браком / В. Куликов // Российская газета. - 2016. - 20 января. - С. 4.

20 .Лаврова, Ю. Живой труп / Ю. Лаврова // Премьер-новости за неделю. - 2010. - 29 июня. - С. 5.

21 .Лаврова, Ю. Жизнь после смерти / Ю. Лаврова // Премьер-новости за неделю. - 2006. - 6 декабря. - С. 4.

22 .Левченко, Е.В. Теоретико-правовой анализ принципов семейного права в контексте истории развития / Е.В. Левченко // Семейное и жилищное право. - 2014. - № 4. - С. 32-35.

23 .Органы ЗАГС Вологодской области [Электронный ресурс]: Управление ЗАГС по Вологодской области - Режим доступа: http://zags35.ru/index.php/2012-05-15-07-35-31 (Дата обращения: 05.03. 2016).

24 .Памятная книжка Вологодской губернии на 1861 год / Составлено по распоряжению господина начальника губернии. - Вологда: Тип. губ. правл., 1861. - 129 с.

25 .Памятная книжка Вологодской губернии на 1870 год / Изданная Вологодским губернским статистическим комитетом. - Вологда: Тип. губ. правл., 1870. - 81 с.

26 .Памятная книжка Вологодской губернии на 1893-1894 годы / Издание Вологодского губернского статистического комитета под редакцией секретаря комитета Н. А. Полиевктова. - Вологда: Тип. губ. правл., 1893.

- 212 с.

27 .Памятная книжка и адрес-календарь Вологодской губернии на 1899-1900 годы / Издание Вологодской губернской типографии под редакцией секретаря губернского статистического комитета Н. А. Полиевктова. - Вологда: Тип. губ. правл., 1899. - 265 с.

28 .Памятная книжка Вологодской губернии на 1913 год. - Вологда: Тип. губ. правл., 1913. - 162 с.

29 .Памятная книжка Вологодской губернии на 1916 год. - Вологда: Тип. губ. правл., 1916. - 227 с.

30 .Прошу похоронить меня… без справки [Электронный ресурс]: Новости Вологодской области. - Режим доступа: http//newsvo.ru/blogovo/97894 (Дата обращения: 20.03.2016).

31 .Разводы [Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (Дата обращения: 05.03. 2016).

32 Рождаемость, смертность и естественный прирост населения [Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики

- Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ ru/statistics/population/demography/# (Дата обращения: 05.03.2016).

33 .Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. - 2-е изд., стереотип. - Москва: Статут, 2011. - 958 с.

34 .Семейное право: учебник / под редакцией П.В. Крашенинникова. - Москва: Статут, 2008. - 302 с.

35 .Справочная книжка Вологодской губернии на 1853 год / Печатано с разрешения исправляющего должность военного губернатора г. Вологды и вологодского гражданского губернатора апреля 18 дня 1853 года. - Вологда: Тип. губ. правл., 1853. - 123 с.

36 .Сравнительные показатели по регистрации актов гражданского состояния на территории Вологодской области за 2014 и 2015 годы [Электронный ресурс]: Управление ЗАГС по Вологодской области - Режим доступа: http://zags35.ru/attachments/593_Sravnitelnie%20pokazateli%2014-2015.pdf (Дата обращения: 05.03.2016).

37 .Сравнительные показатели по регистрации актов гражданского состояния на территории Вологодской области за 2013 и 2014 годы [Электронный ресурс]: Управление ЗАГС по Вологодской области - Режим доступа: http://zags35.ru/attachments/593_SRAVNITELNIE%20POKAZATELI%2020 13-2014gg.pdf (Дата обращения: 05.03.2016).

38 .Судмедэксперт за взятки от вологжан исследовал трупы их родствеников [Электронный ресурс]: Новости Вологодской области. - Режим доступа: http//newsvo.ru/news/81334 (Дата обращения: 20.03.2016).

39 .Темникова, Н.А. По материалам круглого стола «Актуальные проблемы регистрации актов гражданского состояния» / Н.А. Темникова // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2012. - № 1 (30). - С. 170-175.

40 .Трефилов, С.А. Акты гражданского состояния по законодательству Российской Федерации (гражданско-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / С.А. Трефилов. - Москва, 2014. - 222 с.

41 .Тычинин, С.В., Юрченко, О.Ю. Цивилистическое исследование актов гражданского состояния. - Москва: Юрлитинформ, 2016. - 184 с.

42 .Уманская, Е.П. Государственная регистрация рождения / Е.П. Уманская // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 1. - С. 15-18.

43 .Умершие по основным классам причин смерти [Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/populati on/demography/# (Дата обращения: 05.03.2016).

44 .Фетисова, О.В. Государственная регистрация актов гражданского состояния в Российской Федерации [Электронный ресурс] / О.В. Фетисова // Гражданин и право: электронный журнал. - 2008. - № 9. - Режим доступа: http://base.garant.ru/5594676 (Дата обращения: 23.11.2015).

45 .Чеботарева, А.А. Акты гражданского состояния и их значение для прогнозирования экономического и социального развития страны и отдельных регионов (на примере Республики Бурятия и Забайкальского края) / А.А. Чеботарева, А.А. Плеханова // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 3. - С. 37-42.

46 .Чернова, М. Не призрачные дети / М. Чернова // Премьер-новости за неделю. - 2013. - 2 апреля. - С. 3.

47 .Численность населения [Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# (Дата обра-щения: 05.03.2016).

48 .Юрченко, О.Ю. Развитие законодательства об актах гражданского состояния в досоветской России / О.Ю. Юрченко // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 5. - С. 19-21.

49 .Юрченко, О.Ю. Акты гражданского состояния как юридические факты в гражданском праве: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / О.Ю. Юрченко. - Белгород, 2012. - 221 с.



Юридическая практика:

1. Решение Вологодского городского суда по делу № 2-879/2012 от 18.01.2012 года // Архив Вологодского городского суда за 2012 год.

2. Решение Вологодского городского суда по делу № 2- 10489/2010 от 20.12.2010 года // Архив Вологодского городского суда за 2010 год.

3. Решение Пушкинского городского суда Московской области по делу № 2-4554/2015 от 26.10.2015 года // Архив Пушкинского городского суда Московской области за 2015 год.

4. Решение Вязниковского городского суда Владимирской области по делу

№ 2-1483/2015 от 14.10.2015 года // Архив Вязниковского городского суда Владимирской области за 2015 год.

5. Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда № 33-3051 от 30.03.2011 года // Архив Пермского краевого суда за 2011 год.

6. Решение суда г. Тында Амурской области по делу № 2-264/2012 от 12.06.2012 года // Архив суда г. Тында Амурской области за 2012 год.

7. Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области по делу № 2-878/2011 от 16.08.2011 года // Архив Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области за 2011 год.

8. Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2- 1148/2010 от 20.09.2010 года // Архив Колпинского районного суда Санкт-Петербурга за 2010 год.



Приложение 1

Рождаемость во второй половине XIX - начале XX веков в Вологодской губернии.

Год	Общая численность населения	Рождаемость
1852	885257	41626
1861	962057	46449
1870	986895	46257
1892	1317013	55523
1899	1428794	61226
1913	1655151	64789
1916	1734177	71287



Приложение 2

Динамика рождаемости в 1917 - 1990 годах в СССР.

Год	Общая численность населения (млн. чел.)	Рождаемость
1917	91,0	4754761
1922	92,5	6571201
1930	92,7	6912349
1937	105,2	7801316
1940	108,4	6102574
1950	113,1	2745997
1960	117,2	2782353
1970	129,9	1903713
1980	138,1	2202779
1990	147,7	1988858



Приложение 3

Динамика рождаемости по Вологодской области за 2013 -2015 годы по данным Управления ЗАГС Вологодской области.

2013	2014	Динамика	2015	Динамика
16699	16355	-344	16525	+170



Приложение 4

Динамика рождаемости по Вологодской области за 2013-2015 годы по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.

2013	2014	Динамика	2015	Динамика
16472	16169	-303	16381	+212



Приложение 5

Динамика смертности и рождаемости во второй половине XIX - начале XX веков в Вологодской губернии.

Год	Общая численность населения	Рождаемость	Смертность
1852	885257	41626	33083
1861	962057	46449	30888
1870	986895	46257	38570
1892	1317013	55523	37759
1899	1428794	61226	39060
1913	1655151	64789	46349
1916	1734177	71287	49781



Приложение 6

Динамика смертности и рождаемости в 1917 - 1990 годах в СССР.

Год	Общая численность населения (млн. чел.)	Рождаемость	Смертность
1917	91,0	4754761	2867000
1922	92,5	6571201	2705000
1930	92,7	6912349	2738000
1937	105,2	7801316	2760000
1940	108,4	6102574	2561000
1950	113,1	2745997	1180000
1960	117,2	2782353	886090
1970	129,9	1903713	1131183
1980	138,1	2202779	1525755
1990	147,7	1988858	1655993



Приложение 7

Динамика смертности и рождаемости по Вологодской области за 2013 - 2015 годы по данным Управления ЗАГС Вологодской области.

Год	2013	2014	Динамика	2015	Динамика
Рождаемость	16699	16355	-344	16525	+170
Смертность	18073	17744	-329	17659	-85
Естественный прирост	-1374	-1389	-	-1134	-



Приложение 8

Динамика смертности и рождаемости по Вологодской области за 2013- 2015 годы по данным Вологдастат.

Год	2013	2014	Динамика	2015	Динамика
Рождаемость	16472	16169	-303	16381	+212
Смертность	17976	17673	-303	17614	-59
Естественный прирост	-1504	-1504	-	-1233	-



Приложение 9

Динамика смертности в Российской Федерации за 2008-2014 годы.

Год	Рождаемость	Смертность	Естественный прирост
2008	1713947	2075954	-362007
2009	1761687	2010543	-248856
2010	1788948	2028516	-239568
2011	1796629	1925720	-129091
2012	1902084	1906335	-4251
2013	1895822	1871809	24013
2014 (с учетом Крымской республики)	1942683	1912347	30336

Размещено на Allbest.ru