Органы внешней разведки Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1 Понятие, цели и принципы разведывательной деятельности в Российской Федерации

2 Служба внешней разведки

3 Правовой статус сотрудников органов внешней разведки

Список литературы

1 Понятие, цели и принципы разведывательной деятельности в

Российской Федерации

Органы внешней разведки РФ - специализированные государственные органы по проведению разведывательной деятельности для защиты безопасности личности, общества и государства от внешних угроз. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 14.02.2007) "О внешней разведке"

Разведывательная деятельность - осуществляемая специально уполномоченными законом органами внешней разведки деятельность по:

- добыванию и обработке информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;

- оказыванию содействия и реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ. Правоохранительные и судебные органы России : учебник / П 68 [под ред. Н. А. Петухова, А. С. Мамыкина]. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо : Российская академия правосудия, 2010. - 432 с. - (Российское юридическое образование).

Классификация разведывательной деятельности:

По территориальному принципу

- внешняя разведка (за рубежом термин не употребляется, употребляется термин разведка) - сбор сведений об иностранных государствах и о том, что происходит на их территории;

- внутренняя разведка (термин в России не употребляется) - сбор сведений о преступной деятельности в своей стране. В России это понятие охватывается термином «оперативно-розыскная деятельность».

2. По назначению

- военная разведка -- комплекс мероприятий по получению и обработке данных о действующем или вероятном противнике, его военных ресурсах, боевых возможностях и уязвимости, а также о театре военных действий. Она делится на тактическую разведку и стратегическую разведку;

- политическая разведка -- деятельность, направленная на добывание сведений о внутренней и внешней политике иностранного государства;

- экономическая разведка -- вид внешней разведки, объектами которой являются промышленность, транспорт, торговля, финансовые и денежно-кредитные системы, природные ресурсы и т. п.;

- внешняя контрразведка - вид внешней разведки, объектами которой являются разведывательные службы иностранных государств, добывание сведений о их деятельности;

- добывание сведений о международных террористических организациях и подготавливаемых за рубежом государственных переворотах в своей стране;

- добывание сведений о международной организованной преступности.

3. По используемым средствам

- агентурная разведка (включает как деятельность разведчиков, действующих под видом дипломатов и обладающих поэтому дипломатической неприкосновенностью, так и нелегальную разведку);

- видовая разведка (включает воздушную разведку и космическую разведку);

- радиоэлектронная разведка (включает как перехват переговоров -- радиоразведку, так и перехват систем связи между техническими системами и обнаружение источников радиоизлучения -- радиотехническую разведку). Разведка [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://ru.wikipedia.org/wiki/Разведка.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ. Создание, реорганизация и упразднение самостоятельного органа внешней разведки РФ осуществляется в соответствии с федеральным законом, которым регулируется образование федеральных органов исполнительной власти. Решения о создании, реорганизации и упразднении органа внешней разведки в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти; им же утверждается положение об органах внешней разведки РФ.

К органам внешней разведки РФ относятся:

- Служба внешней разведки РФ (в сфере политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах; в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящимися за пределами территории России, и командированных за пределы РФ граждан России, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну);

- органы внешней разведки Министерства обороны РФ (в сфере военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах);

- органы внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (в политической, экономической, военной и научно-технической сферах путем использования радиоэлектронных средств);

- органы внешней разведки Федеральной пограничной службы РФ (в сфере охраны Государственной границы РФ; в сфере исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ);

- органы Федеральной службы безопасности (но только во взаимодействии с органами внешней разведки).

Общее руководство органами внешней разведки осуществляет Президент РФ, который определяет задачи разведывательной деятельности.

Цели осуществления разведывательной деятельности:

1) обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей.

Разведывательная деятельность осуществляется на основе принципов:

1) разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности РФ;

2) законности;

3) уважения прав и свобод человека и гражданина;

4) подконтрольности Президенту РФ и Федеральному Собранию;

5) сочетания гласных и негласных методов и средств. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 14.02.2007) "О внешней разведке"

2 Служба внешней разведки

Служба внешней разведки РФ (СВР) является составной частью сил обеспечения безопасности и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.

СВР осуществляет разведывательную деятельность в целях:

- обеспечения Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической областях;

- обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;

- содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Для достижения этих целей федеральным законом РФ "О внешней разведке" Службе внешней разведки предоставляется ряд полномочий. В том числе, установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие, и осуществление мер по зашифровке кадрового состава.

В процессе разведывательной деятельности СВР может использовать гласные и негласные методы и средства, которые не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде. Порядок использования негласных методов и средств определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами органов внешней разведки РФ.

Общее руководство органами внешней разведки РФ (в том числе и СВР) осуществляет Президент РФ.

Разведывательная информация предоставляется Президенту РФ, палатам Федерального Собрания, Правительству РФ и определяемым Президентом федеральным органам исполнительной и судебной власти, предприятиям, учреждениям и организациям.

Руководители Службы внешней разведки несут персональную ответственность перед Президентом РФ за достоверность, объективность разведывательной информации и своевременность ее предоставления.

Полномочия СВР России определены Статьей 6 федерального закона «О внешней разведке»: Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки РФ предоставляются следующие полномочия:

- установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

- осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

- использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки РФ;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны РФ;

- заключение с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями РФ соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;

- организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами территории РФ, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, находящихся за пределами территории РФ, и членов их семей в государстве пребывания;

-обеспечение безопасности командированных за пределы территории РФ граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;

- взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном законодательством;

- создание специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий;

- обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;

- создание организационных структур (подразделений и организаций), необходимых для функционирования органов внешней разведки Российской Федерации. Для осуществления своей деятельности Служба внешней разведки Российской Федерации может при собственных лицензировании и сертификации приобретать, разрабатывать (за исключением криптографических средств защиты), создавать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам.

Структура Службы внешней разведки представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Структура Службы внешней разведки Служба внешней разведки РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://svr.gov.ru/svr_today/struk_sh.htm.

3. Правовой статус сотрудников органов внешней разведки

Сотрудниками органов внешней разведки Российской Федерации являются военнослужащие и государственные гражданские служащие кадрового состава, а также не входящие в кадровый состав военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники, добровольно поступившие соответственно на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в эти органы.

Сотрудником органа внешней разведки РФ может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства и способный по своим профессиональным и личным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.

Несоответствие лица одному из указанных в части второй настоящей статьи требований, касающихся профессиональных качеств, возраста, образования, состояния здоровья, или иным требованиям, установленным федеральными законами, служит основанием для отказа в приеме (переводе) его на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в органы внешней разведки Российской Федерации, а также для расторжения с ним контракта о прохождении военной службы (служебного контракта, трудового договора) в органе внешней разведки РФ.

На военнослужащих органов внешней разведки РФ распространяется действие федеральных законов, регулирующих прохождение военной службы, с учетом установленных законодательством, обусловленных спецификой выполняемых указанными военнослужащими функций. Особенности прохождения военной службы военнослужащими, являющимися сотрудниками органов внешней разведки РФ, и обеспечения их всеми видами довольствия, дополнительные гарантии и меры правовой и социальной поддержки указанных военнослужащих и членов их семей, обусловленные спецификой выполняемых указанными военнослужащими функций, устанавливаются федеральным законодательством. Гарантии и меры правовой и социальной поддержки военнослужащих органов внешней разведки РФ и членов их семей реализуются в порядке, определяемом Президентом РФ, если иное не установлено федеральными законами.

В отношении военнослужащих органов внешней разведки РФ, достигших предельного возраста пребывания на военной службе, решение о заключении контракта, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимается руководителем органа внешней разведки РФ либо руководителем федерального органа исполнительной власти, в структуру которого входит орган внешней разведки РФ, в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ.

На государственных гражданских служащих и работников органов внешней разведки РФ распространяется действие соответственно законодательства РФ о государственной гражданской службе РФ и трудового законодательства с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с задачами органов внешней разведки РФ нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом Президентом РФ, государственным гражданским служащим и работникам органов внешней разведки Российской Федерации могут устанавливаться особые условия оплаты труда, дополнительные гарантии и меры правовой и социальной поддержки.

Сотрудники органов внешней разведки РФ подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Военнослужащие органов внешней разведки РФ не могут состоять в общественных объединениях, преследующих политические цели.

Государственные гражданские служащие и работники органов внешней разведки РФ не могут создавать общественные объединения, преследующие политические цели.

Сотрудники органов внешней разведки РФ несут обязанности и имеют права, предусматриваемые законодательством РФ для граждан РФ, за исключением ограничений, устанавливаемых федеральными законами.

Военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники органов внешней разведки РФ находятся под защитой государства. Никто, за исключением органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то федеральными законами, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов внешней разведки РФ.

Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудников органов внешней разведки РФ и членов их семей от противоправных посягательств и угроз в связи с осуществлением разведывательной деятельности обеспечивается органами внешней разведки РФ в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Статус сотрудника органа внешней разведки РФ не может использоваться в целях, не совместимых с его функциональными обязанностями. Социальная поддержка сотрудников органов внешней разведки РФ и членов их семей гарантируется федеральными законами.

Все сотрудники кадрового состава этих органов подлежат обязательному государственному личному страхованию в размере 180 окладов денежного содержания (должностных окладов), установленных на день выплаты.

Вред, причиненный здоровью сотрудника кадрового состава органа внешней разведки РФ или члена его семьи в связи с осуществлением разведывательной деятельности, возмещается в полном объеме в соответствии с законодательством РФ. Указанным лицам предоставляется единовременная денежная выплата в размере от 12 до 84 окладов денежного содержания (должностных окладов), установленных на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности в порядке, определяемом Правительством РФ.

В случае гибели сотрудника кадрового состава органа внешней разведки РФ или члена его семьи в связи с осуществлением разведывательной деятельности соответствующий федеральный орган исполнительной власти оплачивает расходы по подготовке к перевозке и по перевозке останков к месту захоронения, оговоренному в завещании или указанному близкими родственниками (в случае их отсутствия - руководством органа внешней разведки Российской Федерации), а также расходы по захоронению останков сотрудника органа внешней разведки РФ. Семье погибшего предоставляется единовременная выплата в размере 180 окладов денежного содержания (должностных окладов), установленных на день выплаты. Помимо этого семья погибшего пользуется иными социальными гарантиями при решении вопросов социально-бытового обеспечения в порядке, устанавливаемом федеральными законами.

При одновременном возникновении в соответствии с законодательством РФ нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Государство обязано всемерно содействовать безусловному освобождению сотрудника кадрового состава органа внешней разведки РФ и членов его семьи, задержанных, арестованных или осужденных за пределами территории РФ в связи с осуществлением разведывательной деятельности.

В случае полной или частичной утраты сотрудником кадрового состава органа внешней разведки РФ профессиональной пригодности в результате его расшифровки или по другим не зависящим от него причинам орган внешней разведки РФ обязан трудоустроить указанного сотрудника или создать условия для его профессиональной переподготовки, включая компенсацию связанных с этим расходов.

Имущественный ущерб, нанесенный сотруднику кадрового состава органа внешней разведки РФ и членам его семьи в связи с осуществлением разведывательной деятельности, возмещается государством в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В случае привлечения сотрудников органов внешней разведки РФ, не входящих в кадровый состав, к выполнению разовых разведывательных заданий и наступления в связи с этим последствий, перечисленных в частях третьей - седьмой настоящей статьи, на указанных сотрудников распространяются права, социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для сотрудников кадрового состава органов внешней разведки РФ. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 14.02.2007) "О внешней разведке"

российский разведка внешний

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.

2. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 14.02.2007) «О внешней разведке».

3. Правоохранительные и судебные органы России : учебник / П 68 [под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина]. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо: Российская академия правосудия, 2010. - 432 с. - (Российское юридическое образование).

4. Разведка [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Разведка.

Служба внешней разведки РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://svr.gov.ru/svr_today/struk_sh.htm.

Размещено на Allbest.ru